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上院(オランダ語: Senaat [ səˈnaːt ]ⓘ ;フランス語:Sénat [ sena ]ⓘ ;ドイツ語:Senat [ zeˈnaːt ]ⓘ ) はベルギー連邦議会の二院、もう1つは下院連邦議会の上院とみなされている。 [ 1 ]
1831年に下院と完全に同等の議院として設立された上院は、過去に何度か改革を受けており、特に1993年と2014年に改革が行われました。 2014年の選挙は、上院議員の直接選挙が行われなかった初めての選挙でした。代わりに、新しい上院は、共同体および地域議会の議員と選任された議員で構成されています。上院は共同体と地域の議院であり、これらの連邦構成体間の問題について議論し、検討するためのプラットフォームとして機能します。今日の上院は、連邦立法過程において小さな役割しか果たしていません。しかし、上院は下院とともに、憲法および連邦国家と連邦構成体の組織と機能に関する法律について完全な権限を有しています。2014年の改革以降、上院は年間約10回の本会議を開催しています。
1830年のベルギー革命後、国民議会はベルギー憲法と国家構造を決定した。ベルギーは単一国家となり、一院制ではなく二院制議会が採用された。上院は、より保守的でエリート層が集う機関とみなされ、より進歩的な下院に対する均衡力として機能した。上院議員は直接選挙で選出されたが、地租を納めている者のみが立候補資格を有していた。投票権は納税義務のある男性のみに与えられた。また、王位継承者が当然に上院議員となる可能性もあった。
1893年、男性に普通複数投票権の原則が導入された。これは、義務投票制と比例代表制の原則と組み合わされた。上院議員候補者は依然として土地税を納める必要があったが、その基準額は引き下げられた。さらに、州選出の上院議員という新たな区分が設けられた。
第一次世界大戦後、「一人一票」の単記投票制度が導入された。この普通選挙の原則は男性のみに適用され、女性には投票権はなかった。ただし、女性は選挙に立候補することはできた。
1921年には上院に新たな改革が加えられた。納税義務が廃止され、直接選挙で選出される上院議員、州選出の上院議員、選任される上院議員、そして権利によって選出される上院議員という4つのカテゴリーの上院議員が創設された。
1936年、マリア・ベアーズとオディール・マレシャルが初の女性上院議員となった。[ 2 ]第二次世界大戦後、女性は投票に関して男性と同じ権利を得た。
第二次世界大戦後、ベルギーでは1970年から2014年にかけて6回の国家改革が行われた。1993年の第4次国家改革では、上院の権限が再定義された。そして2014年の第6次国家改革では、構成と権限に関する重要な改革が行われ、上院は現在の議会へと変貌を遂げた。
2014年の第6次国家改革以降、上院は60名の議員で構成されている。うち50名は連邦構成体の議会によって選出され、残りの10名は選任される。
2014年5月25日の選挙から、連邦構成体の議会によって、またその議会から50人の上院議員が任命される。
ドイツ語圏の議員は、ドイツ語圏議会における多数決によって選出されるのに対し、連邦構成体の議員議席は、フランダース議会、ワロン議会、ブリュッセル首都圏議会（地域レベル）といった連邦構成体の直近の選挙結果に基づき、政党間で比例配分される。
上院議員のうち10名は議員による選任制で、オランダ語圏の上院議員グループから6名、フランス語圏の上院議員グループから4名が選出される。これらの議席は、連邦議会下院の直近の直接選挙の結果に基づき、各政党に比例配分される。
1921年、選任議員は憲法に新たな上院議員の区分として盛り込まれた。これは、上院議員が専門家や代表組織のメンバーを選出し、議論や立法の質を高めることを目的としていた。しかし、政党によっては、選挙で選ばれなかった忠実な党員への報奨として利用されることもある。
1995年5月21日のベルギー連邦選挙前には、上院議員は184名おり、その大部分は直接選挙で選出され、一部は州議会によって任命され、その他は選任された。[ 3 ]
1993年に行われた第4次国家改革では、ベルギー憲法が改正され、上院議員の数が71人に削減された。[ 4 ] [ 5 ]この変更は、1995年5月21日の連邦選挙後に発効した。
2014年5月25日の選挙まで、上院は直接選挙で選出された40人の議員で構成されていた。これらの議員を選出するために、有権者はオランダ人選挙人団とフランス人選挙人団の2つの選挙人団に分かれていた。欧州議会選挙とは異なり、ドイツ語圏の選挙人団は存在しなかった。代わりに、ドイツ語圏の議員はフランス人選挙人団の一部であった。選挙人団は2つあったが、上院選挙には3つの選挙区があった。フランドル選挙区、ワロン選挙区、そしてブリュッセル首都圏とフランドル地方の周辺地域を含むブリュッセル・ハレ・ヴィルヴォールデ選挙区である。ブリュッセル・ハレ・ヴィルヴォールデ選挙区は、2014年の第6次国家改革により廃止された。
フランドル選挙区の有権者はオランダの選挙人団に属し、ワロン選挙区（ドイツ語圏の住民も含む）の有権者はフランスの選挙人団に属していたが、ブリュッセル・ハレ・ヴィルヴォールデの有権者はどちらの選挙人団に投票するかを選択できた。1枚の投票用紙に両方の選挙人団のリストが記載されていた。各選挙人団では、ドント方式による比例代表制で議席が配分された。
直接選挙で選出される上院議員40名のうち、25名はオランダの選挙人団によって、15名はフランスの選挙人団によって選出された。これらの人数はベルギー憲法に定められており、人口におけるオランダ語話者とフランス語話者の比率をほぼ反映している。直接選挙で選出される上院議員は、下院議員と同じ日に選出され、任期は4年である（ただし、下院が早期に解散された場合を除く）。直接選挙で選出される上院議員が最後に選出された連邦選挙は、 2010年6月13日（日曜日）であった。
1894年から1991年の間、9つの州の各州議会によって一定数の州上院議員が選出された。その数は各州の人口に応じて決まり、州の人口増加に伴って増加した。
第六次国家改革以前は、18歳以上の国王の子女、または国王の子女がいない場合は、王家の本流のベルギー系子孫が、就任宣誓を行うことで当然に上院議員となる権利を有していた。21歳以上の当然上院議員は理論上は投票権を有していたが、実際には投票を行わなかった。彼らは投票に必要な定足数には含まれなかった。
2013年7月にフィリップ王子が国王に即位するまでは、3人の権利上院議員（フィリップ王子、アストリッド王女、ローラン王子）がいた。2014年に第6次国家改革の一環として権利上院議員の制度が廃止された際、フィリップ国王の子供たちは全員18歳未満であったため、権利上院議員は存在しなくなった。
ベルギー憲法第69条は、上院議員の資格要件を4つ定めています。すなわち、上院議員は18歳以上であること、ベルギー国籍を有すること、市民権および政治的権利を完全に享受していること、そしてベルギーに居住していることです。当初、上院議員に選出される最低年齢は40歳でしたが、1993年に21歳に引き下げられ、2014年には最終的に18歳になりました。上院議員は、ベルギーの3つの公用語（オランダ語、フランス語、ドイツ語）のいずれかで憲法宣誓を行った後にのみ就任できます。複数の言語で宣誓を行うことも可能です。宣誓文は次のとおりです。「私は憲法を遵守することを誓います。」（オランダ語：Ik zweer de Grondwet na te leven、フランス語：Je jure d'observer la Constitution、ドイツ語：Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen）
特定の役職は上院議員の役職と両立しない。[ 6 ]上院議員は下院議員を兼任することはできず、下院議員は上院議員になるために下院の議席を放棄しなければならない。
もう一つの重要な不両立性は、権力分立に基づいています。大臣に任命された上院議員は、大臣である間は上院議員の職を辞し、後任が選出されます。ただし、大臣を辞任した場合は、ベルギー憲法第50条に従って上院議員に復帰することができます。上院議員は、同時に公務員または司法関係者になることはできません。ただし、上院議員に選出された公務員は政治休暇を取得する権利があり、公務員を辞任する必要はありません。また、連邦議会議員と欧州議会議員を同時に務めることもできません。[ 6 ]
ドイツ語圏共同体議会によって任命された議員を除き、すべての議員はオランダ語グループとフランス語グループの2つの言語グループに分かれています。オランダ語グループは、フランダース議会によって任命された議員、ブリュッセル首都圏議会のオランダ語グループによって任命された議員、および前述の2つのグループによって選任された議員で構成されています。フランス語グループは、フランス語共同体議会によって任命された議員、ワロン議会によって任命された議員、ブリュッセル首都圏議会のフランス語グループによって任命された議員、および前述の3つのグループによって選任された議員で構成されています。オランダ語グループには35名、フランス語グループには24名、ドイツ語グループには1名の議員がいます。
ベルギー憲法第67条は、オランダ語グループの議員のうち少なくとも1名、およびフランス語グループの議員のうち少なくとも6名が、選挙日時点でブリュッセル首都圏に居住していなければならないと定めている。
上院議長[ 7 ]は、各議会会期の開始時に上院によって選出される。議長は、同じく各議会会期の開始時に選出される2人の副議長によって補佐される。上院議長は通常、政治経験が豊富な多数派政党のメンバーであり、第一副議長は他の言語グループのメンバーである。
現在の会長は改革派運動のヴァレリー・ド・ビュエ氏である。
上院議長は、上院本会議を主宰し、議事進行を管理・統制し、上院の民主的な運営を確保する責任を負い、議場の秩序と安全を維持し、上院規則を執行する。議長は、国内（他の機関に対して）および国際レベルの両方で上院を代表する。さらに、議長は議事進行順序を決定し、上院の行政業務を監督し、上院の活動を主導する事務局長を務める。
上院議長は、下院議長とともに、国王に次ぐ序列に位置する。両者のうち年長者が、序列で2位となる。
上院事務局[ 8 ]は、議長、2人の副議長、および常任委員会に代表される政治グループのリーダーで構成されています。事務局は上院の日常業務を主導し、上院の業務を管理するために2週間ごとに招集されます。事務局は、本会議および委員会の議事日程と議事順序を決定し、上院の内部事務を管理します。通常、連邦政府のメンバーが議事日程に関する議論に招待されます。事務局はまた、議長の議会業務の遂行を支援します。さらに、事務局は上院職員の任命、昇進、および解任も行います。
上院は多数の公務員によって運営されている。上院の最高行政責任者は上院事務総長であり、議会によって任命され、上院の立法サービスを統括する。[ 9 ]事務総長は、行政サービスを統括し、事務総長不在時にはその職務を代行する局長によって補佐される。
上院の主な任務は以下のとおりです。
立法：上院は下院とともに、憲法および連邦国家と連邦構成主体の組織と運営に関する立法について完全な権限を有する。法律の種類に応じて、特別な多数決（例えば、上院の3分の2以上の賛成と、各言語グループにおける過半数の賛成）を必要とするなど、さまざまな手続きが可能である。
情報報告書：上院は、特に様々な国家レベルの規則や規制によって規定される事項に関して、情報報告書を作成することができる。
利益相反：連邦制の論理において、上院は国内の異なる議会間の潜在的な利益相反について仲介役を務める。
国際議会組織：上院は、さまざまな議会間会議や組織に議会代表団を派遣します。連邦構成主体は、上院における代表を通じて、こうした議会間協力に参加することができます。
補完性の原則： EU条約に基づき、連邦議会の議院である上院は、欧州連合が他のレベルでより適切に処理されるべき問題について主導権を握らないようにする権利を有する。これは、補完性に関するいわゆる早期警戒メカニズムである。
本会議で審議される議題や議案は、事前に上院の委員会で準備されます。上院は常任委員会のほか、特別委員会、作業部会、諮問委員会、または合同委員会（下院との合同委員会）を設置することができます。常任委員会は20名の上院議員で構成されます。委員会の政治的影響力は、本会議における各政治グループの勢力に反映されます。
上院には3つの常任委員会があった。
上院には、男女平等に焦点を当てた機会均等諮問委員会も設置されている。
上院と下院は、3つの合同委員会を設置した。
立法権限が限られているため、2014年の改革以降、上院は年間約10回の本会議を開催している。ただし、上院の常任委員会は独自の会議日程を決定する。
これは、2024年6月9日に実施された連邦選挙および地方選挙後の上院の構成です。
* ドイツ語圏の議員を含む
北緯50度50分48秒、東経4度21分53秒/北緯50.84667度、東経4.36472度/北緯50.84667度、東経4.36472度