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アルバータ州ゲーミング・酒類・大麻委員会[ 2 ] [ 3 ] （ AGLC ）は、カナダのアルバータ州政府の機関であり、アルコール飲料、嗜好用大麻、およびゲーミング関連活動を規制しています。2018年にカナダで大麻が合法化に向かうにつれて、AGLCの名称と関連法規に大麻への言及が追加されました（組織の長年の頭文字に余分な「C」は追加されませんでした）。AGLCは、1996年にアルバータ州ゲーミング・酒類委員会として、アルバータ州酒類管理委員会（ALCB）、アルバータ州宝くじ、アルバータ州ゲーミング委員会、アルバータ州宝くじ・ゲーミング、およびゲーミング管理支部の責任と業務を統合して設立されました。2020年現在の最高経営責任者はキャンディス・マチャドです。[ 1 ] [ 4 ]
2023年、AGLCは、大麻販売で6億1890万ドルの収益、ゲーム（スロット、VLT、オンラインギャンブル、ビンゴ、宝くじ、ラッフル、プルチケット）で19億ドルの収益、アルコールと酒類で8億5040万ドルの収益を上げました。[ 5 ] AGLCの他の収入源と合わせると、2023年の純利益は24億2000万ドルで、2022年の20億9000万ドルから増加しました。[ 5 ]この収入の大部分は、アルバータ州政府の一般歳入基金に充てられました。
AGLCは以下の規定に従って運営されます。
アルバータ州ゲーミング・酒類・大麻局は、タバコ税法[ 7 ]の特定の側面を、同法を管理するアルバータ州財務局との覚書に基づいて執行し、アルバータ州競馬法[ 8 ]の権限の下で競馬場のすべての競馬エンターテイメントセンターにライセンスを付与している。
アルバータ州は、酒類小売業を完全に民営化したカナダ唯一の州である。他のすべての州は、特に蒸留酒に関して、酒類産業の大部分を政府が所有・管理している。アルバータ州の民営化は、AGLCの前身であるALCBの主導の下、1993年末から1994年初頭にかけて実施された。[ 9 ] : ii-1
2018 年 10 月に大麻が合法化されて以来、AGLC は州内で大麻をオンラインで販売することを許可された唯一の組織であり、民間の実店舗小売業者への大麻の唯一の合法卸売業者でした。2022 年 3 月 8 日以降、民間小売業者が大麻をオンラインで販売することが許可され、州は小売事業から撤退しました。しかし、AGLC は民間小売業者への大麻の唯一の合法卸売業者であり続けています。[ 10 ]
アルバータ州における酒類の販売と流通は、 1916年まで免許制で私的に行われていた。しかし、第一次世界大戦中のカナダの禁酒法がピークを迎えていた時期に、自由党政権は住民投票を実施し、アルバータ州民は酒類法に賛成票を投じた。この法律により、私営の酒屋は閉鎖され、私営のバーでは低アルコールビール以外の酒類の販売が禁止された。（ただし、薬剤師が販売する酒類は引き続き入手可能だった。）
禁酒法は、短期間で家計の貯蓄が倍増し、精神病院や刑務所の利用が減少するという結果をもたらした。禁酒政策は1920年の住民投票で承認された。一方、王立北西騎馬警察（RNWMP）は、新たに設立されたアルバータ州警察（APP）に執行権限を移譲した。しかし、法執行を行う警察官に銃を使用する強硬な密造酒業者が台頭し、アルバータ州ではジョージ・オズグッドとスティーブン・O・ローソンという2人の警察官が死亡した。 1921年に自由党に代わって政権を握った統一農民党は、禁酒法を継続するか、戦前の無法時代に戻すか、政府所有の店舗を設立し、厳しく規制された酒場を通じて販売を増やすか、有権者の意思を示すための住民投票を実施した。住民投票は1923年11月に実施され、アルバータ州民は政府管理制度を選択した。[ 9 ] : 1酒類法は酒類統制法に置き換えられ、アルバータ州酒類統制委員会（ALCB）が設立された。最初に再認可されたホテルは、カルガリーのパリサーホテルとエドモントンのマクドナルドホテルだった。
ALCBはその後70年間、アルバータ州の酒類業界を厳しく管理した。酒類販売免許の厳しい要件を満たしたホテルは、施設の装飾、清潔さ、雰囲気に関する厳格な規則に従わなければならなかった。歴史家のデイビッド・レナードによれば、その目的は酒場をできるだけ少なくすることだった。客は飲み物を手に持って立ち上がることは許されず、酒類販売許可を受けた酒室での娯楽も禁止された。当初は女性も男性と一緒に飲むことが許されていたが、「男女混合」の飲酒は後に暴動の原因とされ、1928年に酒類統制法が改正され、「女性と付き添い」のための特別な部屋を設けることが義務付けられた。1930年代には、ALCBは酒類統制法を執行するために武装警官を雇用した。 1932年にAPPから州の警察業務を引き継いだ後、王立カナダ騎馬警察（RCMP）が（市警察の管轄外の）執行業務を引き継いだ。
1934年からホテルでのビールの持ち帰り販売が許可されたが、ワインや蒸留酒の販売はより厳しく管理されていた。カナダのほとんどの州と同様に、アルバータ州で合法的に蒸留酒を購入する唯一の方法は、意図的に魅力のないALCBストアまで出向き、そこで顧客は購入したいものを紙の用紙に記入して申請しなければならなかった。顧客の年齢が慎重に確認された後、スタッフによって希望の商品が運ばれてきた。ALCBはワインや蒸留酒の個別包装を許可していなかった。ワイナリーや蒸留所から樽でワインや蒸留酒を買い取り、ALCBブランドの石瓶やボトルに詰めて店舗で再販していた。ALCBストアは（特に農村部では）数が少なく、蒸留酒は瓶詰め前にしばしば水で薄められていた。
1935年に社会信用党政権が発足し、その後30年間にわたりアルバータ州の政治を支配した。ウィリアム・アバーハート首相とアーネスト・マニング首相率いる社会保守的な政権は、他州の同時代の政権と比べて酒類規制の緩和に消極的だった。特筆すべき政策の一つとして、社会信用党政権は在任中、民間航空会社への免許交付を拒否し、アルバータ州の空域を飛行する民間航空機がアルコールを提供しないよう、徹底的な対策を講じた。
アルバータ州政府とALCBは1950年代と1960年代に一部の規制を緩和し始めた。クラブや食堂は1950年以降に免許を取得できるようになった。1957年のアルバータ州酒類住民投票では、エドモントンとカルガリーとその近郊の有権者が圧倒的多数で酒場の男女分離撤廃に賛成したが、州全体で男女が一緒に飲酒できるようになったのは1967年になってからだった。1965年にアルコール購入時のカウンター伝票への顧客の署名義務を撤廃した後、1969年にALCBはエドモントンに初のセルフサービス式酒類販売店を開設した。1970年までにALCBは製品の瓶詰めを中止し、市販の製品パッケージが一般的になった。
1971年に進歩保守党政権が社会信用党政権に取って代わり、規制をさらに緩和し、飲酒年齢を21歳から18歳に引き下げた。 [ 9 ]： 2その後、アルバータ州議会議員の中には、隣接するブリティッシュコロンビア州とサスカチュワン州の法律に合わせて飲酒年齢を19歳に戻すことを提案した者もいるが、2021年現在も低い飲酒年齢は有効である。[ 11 ]国内ビール倉庫の責任は1973年にアルバータ醸造代理店株式会社に移管された。
1980年代には規制がさらに緩和され、 1985年には最初のワイン販売店が認可され[ 9 ] : 1 、 1988年には最初のホテル併設の冷蔵ビール販売店が承認された。1990年にはホテルの持ち帰り販売がビールのみからビール、ワイン、蒸留酒に拡大した。
1992年にカルガリー市長 を務めたラルフ・クラインが州首相に就任したことを受けて行われたアルバータ州の酒類小売業の完全民営化は、ALCB（アルバータ州酒類管理委員会）の歴史上最も注目すべき出来事であり、多くのカナダ人にとって、カナダにおける近年の酒類流通の歴史の中で最も物議を醸した出来事でもある。クラインは1993年の選挙で当選すれば酒類業界を民営化するとアルバータ州の有権者に約束した。選挙に勝利した後、クライン政権はほぼ即座に民営化を実行した。
スティーブ・ウェスト地方自治大臣の下、民営化が実施され、202店舗あったALCB（アルバータ州酒類管理委員会）の酒類販売店は組織的に売却された。民間企業が既存のALCB店舗を民間所有の酒類販売店として収益性高く運営できると判断した場合、その店舗は新たな所有者の下で営業を継続した。民間部門で経済的に採算が取れない酒類販売店は閉鎖され、その物件は最高入札者に売却された。1993年9月4日から1994年3月5日の間に、すべてのALCB店舗が売却または閉鎖された。民間の酒類販売店に転換されたALCB店舗に関して、アルバータ州職員組合（AUPE）は民間店舗の承継権を否定された。1993年にはすべての非管理職ALCB従業員がAUPEに所属していたが、2006年時点ではロブロウズがリアル・カナディアン・リカーストアとして所有・運営している店舗と、セーフウェイが食料品店として所有・運営している店舗を除いて、個人経営の酒屋で労働組合が結成された例は知られていない。
ALCBは当初、ワイン、クーラー、輸入ビール、スピリッツの倉庫保管と配送の責任を保持していました。倉庫業務は1994年6月に民間事業者であるコネクト・ロジスティクスに委託されました。コネクト・ロジスティクスはセント・アルバートにあるALCBの既存の倉庫をリースし、アルバータ州で合法的に販売されているすべてのワイン、クーラー、輸入ビール、スピリッツの倉庫保管を続けています。国産ビールはブリュワーズ・ディストリビューター・リミテッドが倉庫保管と配送を行っています。AUPEはコネクト・ロジスティクスが運営する倉庫の承継権を再び拒否され、倉庫は非組合運営となりました。
民営化は物議を醸し、酒類の民営化による社会的コストを懸念する人々から批判を浴びた。
ALCBの労働者は1993年初頭にストライキを起こし、酒屋の営業が一時的に中断した。カナダの他の州と比べて、アルバータ州民は一般的に労働組合にあまり友好的ではないと見られており、多くのアルバータ州民は、組合がアルバータ州民の社会生活に無関心であると解釈したこと（ビクトリアデーの週末のストライキ）に失望した。アルバータ州の労働指導者の中には、民営化を合法的なストライキに対する報復と見なす者もいる。このストライキが、保守党の選挙公約とその後の酒屋民営化の決定に直接影響を与えたのか、あるいは結果として一部のアルバータ州民がクラインに投票するきっかけとなったのかは、依然として議論の的となっている。
コネクト・ロジスティクスによる配送遅延は2006年に問題となり、酒類販売店からは在庫が期日通りに届かず、結果として棚が空っぽになっているとの苦情が相次いだ。一部の販売店はAGLC（アルバータ州酒類・大麻委員会）に対して法的措置も取った。
これに対し、AGLCは第三者コンサルタントであるプライスウォーターハウスクーパースを雇い、州の酒類流通システムを調査させた。[ 12 ]この報告書は2007年3月に公表された。[ 12 ]
報告書は、アルバータ州における酒類製品の流通方法について抜本的な提言は行わなかった。報告書は、コネクト・ロジスティクスが引き続きその役割を担い、ワイン、蒸留酒、輸入ビールの倉庫保管と流通を継続することで、システムの「安定性」を維持することを推奨した。[ 12 ]： 4この取り決めにおける最大の相違点は、コネクト・ロジスティクスとAGLCの間で、消費者サービスや納期遵守などの「業績指標」を含む正式な契約が必要となることである。[ 12 ]： 4
物議を醸した勧告の一つは、新しい倉庫価格設定システムに関するものだった。2007年7月、AGLCは保管、倉庫保管、配送に関する新価格を承認した。コネクト・ロジスティクス社は、新価格が各製品の実際の取り扱いコストをより適切に反映していると主張した。一方、小規模な酒販店の経営者の中には、このシステムが大手業者に有利に働くと考えている者もいた。
2007年のクリスマスシーズン中、酒屋の棚が空っぽになったり、商品が不足したりといったニュースはメディアから姿を消し、棚には商品がきちんと並んでいた。
2009年6月に追跡調査報告書が発表された。[ 13 ]
アルバータ州は他のどの州よりも酒類小売業界の規制緩和を進めているものの、コネクト・ロジスティクスが運営するワインと蒸留酒の卸売における独占体制は、米国でいうところのアルコール飲料統制州に匹敵する。つまり、米国の基準で言えば、アルバータ州は「統制」管轄区域と定義されることになる。
1933年に米国が禁酒法を廃止した際、隣接するモンタナ州はアルバータ州の酒類統制委員会をモデルとして独自の委員会を設立した。[ 14 ]モンタナ州は長年にわたりアルバータ州と同様の改革を行い、現在の酒類流通システムはアルバータ州のシステムと非常によく似ている。モンタナ州は、米国における18の「統制州」の1つとみなされている。
2007年から2008年にかけて、認可を受けた施設内およびその周辺での秩序を乱す行為は、特に大都市において深刻化する問題として認識されました。州の経済ブームとそれに伴う若者の富裕化が、過剰飲酒増加の根本原因であると指摘されました。一部の人々は、施設内でのアルコール販売に対する規制が（他の州と比較して）不十分であることが、この問題の一因となっていると非難しました。2008年7月、アルバータ州政府は、警察やその他の団体からの苦情[ 15 ]を受けて、レストランやバーでのアルコール販売を制限する新たな規制を導入しました。2008年8月1日現在、とりわけ以下の規制が導入されています。
AGLCはこれらの新規則の施行を担当する。
上記の業界の懸念を受けて、AGLCはProServeと呼ばれる認定コースを導入しました。[ 16 ] ProServeでは、酩酊の症状、酒類法、未成年者の識別、酩酊者への対応、および認可を受けた施設が直面する可能性のあるその他の問題を取り上げています。2010年1月1日以降、酒類を販売および提供するすべての人は認定を受ける必要があります。
2010年11月26日、AGLCはアルコール度数が11.9%を超えるビールの登録を一時的に停止した（ただし、既存の小売在庫の販売は引き続き許可した）。[ 17 ]この制限は、超高アルコールビールの流入の可能性に対処するための新しい方針が策定された後、3週間後の12月16日に解除された。[ 18 ]新しい方針では、マークアップ率を均等化し、高アルコールビールが同様のアルコールレベルの他の酒類製品と同じように扱われるようにした。[ 19 ]
2018年2月6日、レイチェル・ノトリー首相は、トランス・マウンテン・パイプラインの拡張計画に関する環境調査をさらに実施するという州の決定に対する経済制裁として、AGLCに対しブリティッシュコロンビア州からのワインの輸入を停止するよう命じた。[ 20 ]
AGLCは理事会と法人から構成される。法人は組織の運営部門として機能し、理事会は政策や規制事項を通じて政府の方針を反映する責任を負う。[ 21 ]
2024年1月現在、AGLCの理事会メンバーは以下のとおりです。
アルバータ州では酒類は民間企業によって競争的に小売販売されているが、AGLCは前身組織と同様に、ワイン、クーラー、輸入ビール、スピリッツの卸売を独占している。AGLCはこれらの製品の卸売レベルの購入者であるため、アルバータ州の酒税（米国と比較すると依然として高い）は酒類マークアップと呼ばれている。卸売業務自体は主にセントアルバートに拠点を置く契約販売業者であるコネクト・ロジスティクスが担当している。卸売事業を独占することで、AGLCは完全民営化されたシステムよりも酒類の流通をより厳密に管理することができる。特に、政府は「マークアップ」（アルバータ州を含むカナダのどの州でも、酒税の大部分は州の酒類マークアップである）を逃さないようにすることができる。
1999年から2006年の間、AGLCはゲーミング省の一部として運営されていました。エド・ステルマックが首相に就任すると、彼は省庁と大臣の数を減らすように政府を再編しました。ゲーミング省は2006年12月の再編後に廃止され、AGLCは当時フランク・オーバーレ・ジュニアであった法務長官兼公安大臣を通じて報告するよう割り当てられました。AGLCはその後、ロン・リーパート大臣とダグ・ホーナー大臣を通じて報告し、最終的にロビン・キャンベルに財務委員会と財務を通じて報告するよう指示されました。[ 27 ]
2015年の州議会選挙でアルバータ新民主党が政権を樹立した後、AGLCは財務委員会と財務大臣ジョー・セシに報告を行った。[ 28 ]
最近名称変更されたアルバータ州ゲーミング・酒類・大麻委員会の社長兼CEOであるアラン・メゾンヌーブ氏は次のように述べた…