フィリピン下院

衆議院 キナタワンのカプルンガン
第19回フィリピン会議
衆議院の印章
衆議院旗
タイプ
タイプ	下院 フィリピン議会
任期制限	3期連続（9年間）
歴史
設立	1907年10月 ( 1907-10 )
リーダーシップ
スピーカー	マーティン・ロムアルデス、ラカス 、2022年7月25日より
上級副議長	アウレリオ・ゴンザレス・ジュニア、2023年5月17日からラカス
副議長	リストを見る
多数党院内総務	マヌエル・ホセ・ダリペ、ラカス 、2022年7月25日より
少数党リーダー	マルセリーノ・リバナン、2022 年 7 月 25 日から4P
構造
座席	316人の代表者253人が選挙区 から、63人が政党名簿上の代表者
政治団体	多数派 (283)   ラカス(100)   政党連合（42）   ヌップ（38）   ナショナリスト(38)   非PC（38）   ＰＦＰ（１０）   リベラル(8)   民主党(4)  地方政党（7）[a]   アクシオン(1)   CDP (1)   自民党(1)   ウナ(1)   独立系(4) 少数派 (28)   政党連合（15）   マカバヤン(3)   リベラル(2)   ナショナリスト(2)   ヌップ（2）   レポルマ(2)   アクバヤン(1)  地方政党（1）[b] 空きあり (5)  求人 (5)
委員会	63の常任委員会と17の特別委員会
任期の長さ	3年
権限	フィリピン憲法第6条
選挙
投票システム	並行投票（議席の80％で小選挙区制、20％で修正政党名簿比例代表制）
前回の選挙	2022年5月9日
次の選挙	2025年5月12日
選挙区再編	選挙区は国勢調査のたびに議会によって再編成される（1987年以降は行われていない） 法令によって（最も一般的な方法）
会場
バタサン パンバンサ コンプレックス、バタサン ヒルズ、ケソン シティ
Webサイト
議会ウェブサイト
ルール
衆議院規則（英語）

下院（フィリピン語：Kapulungan ng mga Kinatawan、スペイン語のcámaraから来ており「議会」を意味する）は、フィリピンの二院制立法府である議会の下院であり、フィリピンの上院が上院である。下院は一般的に議会と呼ばれているが^[c]、この用語は両院を総称して指す。^[1]

下院議員は正式には代表者（フィリピン語：mga kinatawan）と呼ばれ、非公式には国会議員または女性国会議員（フィリピン語：mga kongresista）と呼ばれることもある。彼らは3年の任期で選出され、再選されることができるが、1期の中断（例えば、上院の暫定1期）なしに3期以上連続して務めることはできない。国会議員の約80％は特定の地理的領域を代表する地区代表である。第19回議会には253 ^{[2] の} 選挙区がある。代表者総数の20％以下を占める政党名簿代表は、政党名簿制度を通じて選出される。

下院は、法案が法律となるために大統領に送られ署名される前にすべての法案に同意する必要があるほか、特定の公務員を弾劾する権限を有し、すべての選挙権および財政法案は下院から発案されなければならない。

下院は下院議長（フィリピン語：ispiker ）が率いる。現在、この地位はマーティン・ロムアルデスが務めている。下院議長は、フィリピン大統領継承順位で副大統領、上院議長に次ぐ第3位である。下院の公式本部は、ケソン市バタサンヒルズにあるバタサン・パンバンサ（文字通り「国会」の意味）にある。この建物は単にバタサンと呼ばれることが多く、この言葉は下院を指す 換喩にもなっている。

フィリピンの立法制度は、1898年に当時の大統領エミリオ・アギナルドが1898年から1901年まで短命だったフィリピン第一共和国のマロロス会議を設立したときに、一院制の政府として始まりました。 ^[3]この会議の注目すべき成果は、1898年6月12日にカビテ州カウィットで宣言されたフィリピン独立の批准でした。^[4]

マロロス会議は、1898年にエミリオ・アギナルドの就任式とマロロス憲法の発効の時期にバラソアイン教会で開催されました。^[5]共和国が設立される1年前に、会議は米国への宣戦布告動議を承認し、1899年から1901年まで続いたフィリピン・アメリカ戦争が始まりました。マロロス会議は、アギナルドが捕らえられた際に米国への忠誠を宣言した後、1901年4月1日に解散しました。^[6]

アメリカの植民地支配が始まった1900年3月16日以降、唯一の国家立法機関はフィリピン委員会であり、委員はすべて米国大統領によって任命された。フィリピン総督が率いるこの機関は、1907年10月にフィリピン議会が加わるまで、大統領と米国議会から与えられたすべての立法権を行使した。ウィリアム・ハワード・タフトが、アメリカ初の文民総督およびフィリピン委員会の初代リーダーに選ばれ、このフィリピン委員会は後にタフト委員会として知られるようになった。

島嶼政府の基本法、または組織法である1902年のフィリピン法案は、特定の条件が満たされれば、既存の全員が任命されるフィリピン委員会を上院、フィリピン議会を下院とする二院制のフィリピン議会を設置することを義務付けていた。この二院制の議会は1907年10月に発足した。セルヒオ・オスメニャ議長とマヌエル・L・ケソン院内総務の指導の下、第59回米国議会規則が実質的にフィリピン議会規則として採択された。オスメニャとケソンは、米国からの独立を綱領とするナシオナリスタ党を率いて、最初は米国の州昇格を主張し、その後即時独立に反対した進歩党、その後の民主党に対して連続して選挙で勝利した。

フィリピン議会として設立されたこの組織は、何らかの形で、いくつかの異なる名称で、今日まで存続してきました。

1916年、ジョーンズ法（正式にはフィリピン自治法）により立法制度が変更された。フィリピン委員会は廃止され、下院と上院からなる、完全に選挙で選ばれる二院制のフィリピン議会が新たに設立された。ナシオナリストはこの時点でも選挙での優位を維持したが、オスメニャとケソンが率いる2つの派閥に分裂していた。2つの派閥は1924年に和解し、事実上の一党制で議会を支配した。

立法制度は1935年に再び変更されました。1935年憲法により一院制の 国会が設立されました。しかし、1940年に1935年憲法の改正により、下院と上院からなる二院制のフィリピン議会が採択されました。

1946 年にフィリピン共和国が発足すると、共和国法第 6 号が制定され、フィリピン共和国の宣言の日付で、既存の議会は共和国第 1 回議会と呼ばれることになりました。ナシオナリストの「自由派」は永久に彼らの陣営から分離し、自由党が結成されました。これら 2 つの党は、2 大政党制のように見える選挙ですべての選挙に立候補します。与党大統領の政党が下院選挙に勝利します。大統領の政党と下院議員の過半数が異なる場合、十分な数の議員が離脱して大統領の政党に加わり、大統領が下院を支配することが確実になります。

この体制は、フェルディナンド・マルコス大統領が戒厳令を発令し、議会を廃止するまで続いた。1973年憲法で二院制の議会が廃止され、一院制のバタサン・パンバンサ議会制度が創設された後も、マルコスは政令で統治し、 1978年には議会選挙は行われなかった。マルコスのキルサン・バゴン・リプナン（KBL、新社会運動）は、中央ビサヤ地方を除くすべての議席を獲得し、KBL優位の時代を迎えた。この時代は、1986年に ピープルパワー革命でマルコスが倒されるまで続いた。

1987 年憲法は大統領制を復活させ、フィリピン議会は二院制となった。以前の制度から逸脱した点は中間選挙の導入であるが、下院の力学は 1972 年以前の状態に戻り、大統領の政党が下院を掌握した。政治的多元主義が続いたため、旧来のナショナリストと自由党の二大政党制の復活は阻止された。代わりに、多党制が発展した。

名目上は政党を持たなかったコラソン・アキノは、フィリピン民主闘争党（LDP）を支持した。 1992年の大統領選挙でフィデル・V・ラモスが勝利すると、多くの議員が彼の率いるラカス-NUCD党に鞍替えした。 1998年のジョセフ・エストラダの勝利でも同じことが起きたが、 2001年のエドサ革命で副大統領のグロリア・マカパガル・アロヨが権力を握った後、彼は追放され、支持を失った。これはまた、ラカス-NUCDが議会の第1党として復活することを意味した。 2010年にベニグノ・アキノ3世が勝利し、自由党が政権に復帰したときも同じことが起きた。

議長は下院議長である。上院議長と異なり、下院議長は通常、議会の任期全体を務めるが、大統領との対立により議長が退任した例もある。例としては、2008年に息子のジョーイ・デ・ベネシアがマイク・アロヨ上院議員の汚職疑惑を暴露したため、ホセ・デ・ベネシア・ジュニアが議長を辞任したことや、 2000年にマニー・ビリャールがエストラダ大統領の弾劾を容認した後に解任されたことが挙げられる。

フィリピンでは下院選挙に並行投票制が採用されている。2022年の選挙では下院の議席数は316で、そのうち253は地区代表、63は政党名簿代表である。争われる議席数は、新しい選挙区の創設に応じて変わる可能性がある。

フィリピンの法律では、地区代表4人につき1人の政党名簿代表が必要であると定められている。地区代表は、小選挙区から多数決方式で選出される。政党名簿代表は、全国投票により選出され、得票率2%の政党が3議席以上を獲得してはならない。通常、最多得票の政党が3議席を獲得し、得票率2%以上の他の政党が2議席を獲得する。この時点で、政党名簿議席がすべて埋まらない場合は、得票率2%未満の政党が1議席ずつ獲得し、政党名簿議席がすべて埋まるまでこれを繰り返す。

選挙管理委員会の許可がない限り、名簿選挙で競う政党は、地区選挙に参加することが禁じられており、その逆も同様である。地区選挙に参加する名簿選挙と政党は、互いに連立協定を結ぶことができる。

議会選挙区の選挙運動は明らかに地域限定です。候補者は、その地域の他の役職の候補者を含む選挙候補者リストの一部である可能性が高く、リストは異なる政党で構成される場合があります。選挙に立候補する政党は、全国規模のキャンペーンを企画しようとはしません。

一方、政党名簿選挙は全国規模で行われます。政党は通常、特定の人口層にアピールしようとします。世論調査は通常、政党名簿選挙で実施されますが、世論調査機関は特定の地区の選挙に関する世論調査を発表する場合があります。地区選挙では、世論調査機関は政党が獲得する票数や獲得する議席数を予測しようとはしませんが、政党名簿選挙ではそうしようとします。

衆議院の役員でもある衆議院議員は、当然にすべての委員会の委員でもあり、投票権を持っています。

事務総長と議事執行官を除く指導的地位は現在空席である。第18回議会で選出された役員の任期は2022年6月30日に終了した。2022年7月25日に、フィリピンの第19回議会は自らの中から指導者を選出する。

議長は下院の長です。議長は会期を主宰し、議員からの異議申し立てを条件にすべての秩序に関する問題を決定し、下院によってまたは下院の命令により発行されるすべての法令、決議、陳述書、令状、令状、召喚状に署名し、下院職員を任命、停職、解任、懲戒し、行政機能を行使します。

議長は、空席を含む下院議員全員の過半数によって選出されます。議長は伝統的に各議会の招集時に選出されます。議長が選出される前は、議長が選出されるまで下院の議事係が「議長」として座ります。上院議長と比較すると、現職の議長が解任されることはまれです。

現職の下院議長は、レイテ島第1選挙区代表で現大統領ボンボン・マルコスの従兄弟であるマーティン・ロムアルデス下院議員である。^[7]

1995年の第10回議会で下院の役員が再編される以前は、議会に臨時議長の職がありました。臨時議長は下院で議長に次ぐ高位の役職でした。

この役職は 1995 年に副議長に置き換えられました。当初は、ルソン島、ビサヤ諸島、ミンダナオ島の各島群に 1 人の副議長がいました。その後、2001 年の第12 回議会で、「全島」副議長が創設されました。次の議会では、別の「全島」副議長職が創設され、女性副議長も創設されました。2010年に始まる第 15 回議会では、6 人の副議長全員が「全島」副議長です。

第 16 回議会では、副議長が全院を代表します。第 17 回議会からは、各地域が副議長によって代表され、さらに政党名簿上の副議長も加わります。

副議長は、議長が不在の場合には議長の職務を代行する。議長が辞任した場合には、議長が選出されるまで、副議長は自らの中から議長代理を選出する。

退任する下院副議長は、元大統領で下院議長のグロリア・マカパガル・アロヨ、レイモンド・デモクリト・メンドーサ下院議員、ロベルト・プーノ下院議員、クリスティン・シンソン・ミーハン下院議員、イシドロ・ウンガブ下院議員、カミーユ・ビジャール下院議員、元上院議員で退任するラルフ・レクト下院議員、アウレリオ・ゴンザレス・ジュニア下院議員、ヴィンセント・フランコ・フラスコ下院議員である。^[7]

多数党院内総務は、多数党のスポークスマンであることに加え、議場での審議を統率する役割を担います。多数党院内総務は、同時に議事規則委員会の委員長も兼任します。多数党院内総務は、与党多数党の党員集会で選出されます。

現職の下院多数党院内総務は、ラカス・CMD党所属のマヌエル・ホセ・ダリペ下院議員であり、サンボアンガ市第2選挙区を代表している。^[7]

少数党のリーダーは下院における少数党のスポークスマンであり、すべての常任委員会の当然の委員です。少数党のリーダーは、下院の少数党の全議員による党員集会で選出されますが、慣例により、議長に敗れた候補者が少数党のリーダーに指名されます。

現職の下院少数党院内総務は、4PS党名簿所属のマルセリーノ・リバナン下院議員である。

事務総長は、議会の命令や決定を執行し、各会期の議事録を保管し、秩序に関するすべての問題を記録します。事務総長は、選挙後の最初の立法会期で議会を主宰し、議員の過半数によって選出されます。

現在、レジナルド・S・ベラスコが下院事務総長を務めている。

議会守備隊長は、衆議院における治安維持などの責任を負います。事務総長と同様に、議会守備隊長は議員の過半数によって選出されます。

現在、退役警察少将ナポレオン・C・タースが下院の議会軍曹を務めている。^[8]

下院議員の資格は、1987年フィリピン憲法第6条第6項に次のように明記されています。

• フィリピン生まれの国民であり、選挙日において25歳以上であり、読み書きができ、政党名簿による代表者を除く登録有権者であり、選挙日の直前1年以上フィリピンに居住していない限り、代表者になることはできない。
• 年齢は 25 歳と定められており、選挙当日、つまり投票所が開かれ投票が行われる日に満たしている必要があり、選挙管理委員会が当選者を発表する日に満たしている必要はありません。
• 居住要件に関しては、リム対ペラエズ事件において、居住地は人が常住している場所であり、不在後には戻る意思がある場所でなければならないとの判決が下されました。
• 1987 年憲法で定められた列挙は、ラテン語のexpressio unius est exclusio alteriusの原則に基づき排他的です。これは、議会が憲法で規定されている以外の追加の資格をこれ以上追加できないことを意味します。

国会議員には、地理的な地区を代表する議員と政党名簿を代表する議員の 2 種類があります。243の地理的な地区のそれぞれを代表する議員を決定するために、小選挙区制 (単純多数決) が採用されています。政党名簿代表は、政党名簿方式で選出されます。政党名簿代表は、常に議席の 20% を占める必要があります。

1987 年の憲法の条例で当初 200 と定められた選挙区の数は、243 にまで増えました。新しい選挙区はすべて、当時存在していた 200 選挙区を部分的に再編し、新しい州や都市を創設することで作られました。憲法では、国勢調査の発表後に国全体の選挙区を再編する権限が議会に与えられていますが、これは実行されていません。

当初の200の選挙区には、50人の政党名簿議員が必要だった。しかし、憲法は政党名簿議員の選出方法については具体的には定めていなかった。そのため、大統領が部門別代表を任命し、任命委員会がこれを承認することになったが、この方法で選出された部門別代表はほんの一握りだった。政党名簿制度法の施行により、1998年に最初の政党名簿選挙が行われたが、2%の選挙基準、3議席の上限、数十の政党が参加したため、配分された政党名簿議席はほんのわずかだった。最終的には、勝利した議席の配分方法を変更する最高裁判所の判決がいくつかあり、すべての政党名簿議席が埋められるようになった。

2019年の選挙では245の選挙区が争われることになっていたため、政党名簿選挙では61の政党名簿議席が争われた。これらの選挙区のうち2つは選挙運動直前に設定されたため選挙が延期された。最高裁判所は1つの選挙区を次回（2022年）の選挙で争うよう判決を下し、その後選挙管理委員会が裁判所の判決をもう1つの選挙区に適用したため、選挙区数は243となり、政党名簿議員61名はそのまま残り、合計304議席となった。

選挙区で選出された代表者の欠員は特別選挙で処理される。特別選挙は、次回の定期選挙の1年未満に欠員が生じた場合に実施される。特別選挙はめったに行われず、何度か欠員が生じたにもかかわらず、最後の特別選挙は2023年であった。政党名簿代表者の場合、名簿上の次の候補者が退任する代表者の代わりを務めるよう求められ、その候補者が同意した場合はその人物が議員として宣誓し、候補者が同意しない場合は、その人の次の候補者に尋ねられ、このプロセスが繰り返される。政党名簿代表者の欠員は、常にこの方法で交代されてきた。

代表者の 80% は選挙区から選出され、各選挙区から 1 人の代表者が選出されます。憲法では、人口 25 万人の州および都市には、少なくとも 1 人の代表者がいなければならないと定められています。人口に関係なく、各立法区には 1 人の議員がいます。複数の立法区がある州の場合、州選挙区は、州職員に投票しない都市を除き、対応する立法区と同一です。市役所の代表者を決めるために都市が複数の選挙区に分割されている場合、これらは議会の代表者にも使用されます。

各地区の代表は下院議員の最大 80% を占めるため、政党が下院で過半数の議席を獲得するには、その政党はより大きな過半数の地区議席を獲得する必要があります。1987 年の憲法が承認されて以来、どの政党も過半数の議席を獲得できず、そのため連立政権は珍しくありません。

政党名簿制度は、政党名簿による代表制を指す名称です。1987年の憲法では、選挙民は特定の政党名簿組織に投票することで、地理的な選挙区では十分に代表されない社会の重要な少数派に声を与えることができます。1987 年から 1998 年まで、政党名簿による代表は大統領によって任命されていました。

1998 年以降、各有権者は単一の政党名簿組織に投票します。総投票数の 2% 以上を獲得した組織には、2% ごとに 1 人の代表者が与えられ、最大 3 人の代表者を選出できます。したがって、議会には最大 50 人の政党名簿代表者がいますが、多くの組織が 2% の最低投票数に達しないため、通常は 20 人を超える代表者が選出されることはありません。

2007年の選挙後、最高裁判所は物議を醸した判決で、COMELECに政党名簿議席の割り当て方法を変更するよう命じた。新しい方式では、1つの政党のみが最大3議席を獲得する。その決定は、VFP対COMELECの判決に含まれる方式に基づいていた。2009年のBANAT対COMELECの判決では、憲法で定められた20%の割り当てを満たすために、得票率が2%未満の政党に議席が与えられるという新たな変更が行われた。

どの政党が勝利したかを判断し、各政党の獲得議席数を割り当てること以外に、候補者は代表するはずの社会的弱者グループのメンバーであるべきかどうかも争点となった。アン・バゴン・バヤニ対COMELECの判決では、最高裁判所は候補者は社会的弱者グループのメンバーであるべきと裁定しただけでなく、主要政党が政党名簿選挙に参加することを禁じた。しかし、BANATの判決では、法律は誰が社会的弱者グループに属するかを指定していないため、候補者が政党のメンバーである限り（必ずしも政党が代表するはずの社会的弱者グループである必要はない）、誰でも候補者になれると裁定した。

政党名簿法の制定に先立ち、大統領は任命委員会の助言と同意を得て、部門別代表を指名した。これらの代表は労働者、農民、都市貧困層、青年、女性、文化コミュニティなど、さまざまな部門を代表していた。代表者の数は第8回大会の15人から第10回大会の32人に増加した。

暫定バタサン・パンバンサでは、議会の部門別議席を埋めるために部門選挙が実施された。

共和国法第6645号、または「フィリピン議会の欠員補充方法を規定する法律」に基づき、選挙の18か月前までに議席が空いた場合、下院は選挙管理委員会に空席補充のための特別選挙の実施を要請することができる。法律では、選挙の18か月前以内に議席が空いた場合の仕組みは規定されていない。下院は、議長を通じて、空席を補充するために、通常、暫定議員または立法連絡官を任命する。^[9]暫定議員は、担当する地区の名義で投票することはできない。

議会は、国勢調査の報告後3年以内に立法区を再配分することが義務付けられている。^[10] 1987年の復活以来、議会は1990年、1995年、2000年、2007年、2010年、2015年の6回の国勢調査の公表にもかかわらず、一般的な配分法を可決していない。^[11] 1987年以降の選挙区数の増加は、主に新しい州や市の創設、および特定の州や市の断片的な再編成によるものである。

議会の選挙区の配分は、特別に委任された独立政府機関に依存するのではなく、議会議員によって起草される共和国法によって行われます。したがって、配分は政治的動機によって左右されることがよくあります。法律により 3 期連続で議員を務めることが認められていない現職議員は、同盟者が選挙に出馬できるように、選挙区を分割したり、議席が保証される新しい州を創設したりして、自分と「役職を交代」することがあります。同様に、選挙区の境界変更によって政治的な運命が危うくなる可能性のある政治家は、再配分の必要性を遅らせたり、無視したりすることもあります。

1987 年以来、いくつかの新しい選挙区の創設は、特に現職の政治勢力とその同盟者が新しい選挙区の取り決めから利益を得ていることから、論争を巻き起こしてきました。これらの新しい選挙区のいくつかは、新しい州の創設と結びついています。なぜなら、そのような行為は必然的に新しい選挙区の創設を伴うからです。

• 2013年、ダバオ・オクシデンタル州の創設:ライバル関係にあるカガス族とバウティスタ族がダバオ・デル・スール州の政治を支配しており、両氏族のメンバーは1987年以来、同州の第1地区と第2地区の国会議員に選出されている。しかし、近年、州知事の座は2つの氏族の間で争われている。現知事のクロード・バウティスタは2013年に選出された。それ以前は、ダグラス・カガスが2002年から2007年まで知事を務めたベンジャミン・バウティスタ・ジュニアの後任として、2007年から2013年まで知事を務めた。^[12]両氏族の支持者は政治的暴力にさらされており、警察はダバオ・デル・スール州を選挙監視リストに載せた。^[13]ダバオ・オクシデンタルを創設した共和国法第10360号は、下院議員のマーク・ダグラス・カガス4世とフランクリン・バウティスタが共同で起草した下院法案4451である。この新しい州の創設は、カガス族とバウティスタ族が別々の領土を持つことを保証し、氏族間の「しばしば暴力的な」政治的対立を阻止する方法とみなされている。^[13]
• 2009年、カマリネス・スル州の再配分:共和国法第9716号に基づきカマリネス・スル州内に新たな選挙区が設けられ、その結果、同州の第1選挙区の人口は憲法で定められた理想の25万人を下回るまで削減された。この動きは、当時の大統領 グロリア・マカパガル・アロヨの盟友2人が同選挙区で立候補するのを阻止する（そして最終的に阻止した）政治的妥協の一形態とみなされた。第1選挙区の下院議員として3期目だったロランド・アンダヤは、 2006年に予算長官に任命された。 2010年に同選挙区の代表として立候補する計画は、同じく再選を目指していた大統領の末息子ディオスダド・マカパガル・アロヨと直接競合することになった。当時上院議員だった ノイノイ・アキノは法律の合憲性に異議を唱えたが、フィリピン最高裁判所は最終的に新選挙区の設置は合憲であるとの判決を下した。^[14]
• ディナガット諸島の創設、2007年：ディナガット諸島がスリガオ・デル・ノルテ州から分離されたことで、貧困で台風の多いこの地域に対するエクレオ一族の支配がさらに強固になり、同地域は依然として国内で最も貧しい州の一つとなっている。^[15]

現在、人口が最も少ない地区はバタネス地区のみで、2020年の住民はわずか18,831人です。最も人口の多い議会選挙区であるリサール第1地区の住民は約69倍です。以下のデータは2019年の選挙の地区境界を反映しており、人口は2020年の国勢調査に基づいています。^[16]

1987年に憲法が公布されて以来、国勢調査の発表後に全国的な再配分が行われなかったため、人口増加の速い州や都市の代表者数は著しく不足している。各立法区は理想的には人口25万人を擁することになっている。^[17]

下院はアメリカ合衆国下院をモデルにしており、議会の両院はほぼ同等の権限を持ち、両院を通過するすべての法案または決議は、大統領の署名を得るために可決される前に両院の同意を得る必要がある。法案は下院で否決されると、廃案となる。法案が下院の三回目の読会で承認されると、上院でも全く同一の法案が可決されていない限り、上院に渡される。上院の対応する法案が下院で可決されたものと異なる場合、相違点を調整するために両院の議員で構成される二院協議委員会が設置されるか、またはどちらかの院が他方の院のバージョンを承認する。

ほとんどの下院と同様に、選挙権法案と財政法案は下院で発議されますが、地方法案や私法案と同様に、上院も修正案を提案したり、同意したりすることができます。下院は弾劾手続きを開始する唯一の権限を持ち、議員の 3 分の 1 の投票で公務員を弾劾することができます。公務員が弾劾されると、上院がその公務員を裁判にかけます。

ケソン市のバタサン・パンバンサ・コンプレックス（国会）は、1987年の修復以来、下院の所在地となっている。この建物の名前は、1978年から1986年までこの地で開催された国会、 バタサン・パンバンサに由来している。

フィリピン議会は1907 年にマニラ グランド オペラ ハウスで発足し、その後イントラムロスのアユンタミエントで業務を遂行しました。レナード ウッド総督はバギオで第 2 回フィリピン議会を召集し、バギオのザ マンションで 3 週間会議を開きました。議会は、議事堂の建設中だったためアユンタミエントに戻り、1926 年 7 月 26 日に初めて会議を開きました。下院は 1945 年にマニラの戦いでこの地域が砲撃されるまで 2 階を使用し続けました。建物は修復不可能なほど損傷しており、1949年に議事堂が再び使用可能になるまで、議会はマニラのレパント^[18]（現在のS.H.ロヨラ）通りにある旧日本人校舎で開催されました。議会は、マルコス大統領が1972年に議会を閉鎖し、法令による統治を開始するまで、この時から議会ビルと呼ばれていた立法府に留まりました。^[19]

その後、マルコスはケソン市での新国会議事堂建設を監督し、1978年に国会が召集された。バタサン・パンバンサと呼ばれる国会は、 1986年の自由憲法が可決されるまでそこで開かれ続けた。下院は1987年にバタサン・パンバンサ・コンプレックスを引き継いだ。

バタサン・パンバンサ・コンプレックス（現在は正式には下院ビル・コンプレックスと呼ばれている）は、ケソン市コンスティテューション・ヒルズの国立政府センターにある。コモンウェルス・アベニューからアクセスできるこのコンプレックスは4つの建物から構成されている。メインの建物には会議場があり、1977年12月にオープンした北棟と南棟がそれに付属している。最も新しい建物であるラモン・ミトラ・ジュニア・ビルは2001年に完成した。ここには立法図書館、委員会事務所、参考調査局、会議室が入っている。^[20]

衆議院議員は政党の他に、「多数派ブロック」「少数派ブロック」「無所属」（無所属とは政党に所属しないという意味で異なる）に分けられる。本来、当選した議長に投票した議員は多数派に属し、反対派に投票した議員は少数派に属する。多数派ブロックと少数派ブロックは院内総務を選出する。議員はブロックを移動できるが、文書で行わなければならない。また、移籍先のブロックも文書で申請を受け付ける。移籍先のブロックが移籍議員の受け入れを拒否した場合、またはいずれのブロックにも所属したくない場合は、無所属議員となる。新しいブロックに移籍した議員は、移籍先のブロックが委員に選出するまで、委員長および委員の資格を失う。

各委員会の委員数は各ブロックの規模に比例する必要があり、各ブロックは、関係する院内総務が下院本会議で動議を提出し、各委員会に誰が出席するかを決定します。議長、副議長、院内総務、副院内総務、および会計委員会の委員長は委員会で投票できますが、委員長は同票の場合のみ投票できます。

議員たちが確実に利益を得られるように、議員のほとんどは多数派陣営に加わり、さらには大統領の政党に加わる。これはパトロネージ政治（地元ではパドリーノ制度として知られている）の基盤となる。そのため、下院は常に現職大統領の政党と連携することになる。

多数派は議長の右側に座り、下院に面します。

• 下院議長：マーティン・ロムアルデス
• 副議長:
  • グロリア・マカパガル・アロヨ
  • イシドロ・ウンガブ
  • ロベルト・V・プーノ
  • クリスティン・シンソン・ミーハン
  • カミーユ・ヴィラール
  • レイモンド・デモクリト・C・メンドーサ
  • ダビド・スアレス
  • アウレリオ・“ドン”・D・ゴンザレス・ジュニア
  • ヴィンセント・フランコ・“デューク”・D・フラスコ
• 多数党院内総務: マヌエル・ホセ・「マニックス」・M・ダリペ
• 少数派院内総務：マルセリーノ・リバナン
• 事務総長: レジナルド・S・ベラスコ

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