フィリピン諸島島嶼政府

フィリピン諸島島嶼政府 ゴビエルノ 島フィリピン島 (スペイン語)
1902年[a] –1935年
アメリカ合衆国の国旗 フィリピンの国旗 （1920年 - 1935年）[1] 紋章 （1905年～1935年）
国歌：  「ヘイル、コロンビア」（1931年まで） 「星条旗」（1931年） 「フィリピン賛歌」
1921 年のフィリピン諸島の地図
状態	アメリカ合衆国の非法人および組織化された領土[b]
資本 そして最大の都市	マニラ
公用語	英語 •スペイン語
共通言語	フィリピンの言語 •福建語[c]
宗教 （1910年）	78.7%カトリック 21.3% その他（フィリピン先住民の民俗宗教とイスラム教を含む）[2]
異名	フィリピン人 フィリピン諸島人 (まれ) フィリピン人 (特定の普通名詞に使用される)
政府	大統領の 権限委譲
社長
• 1902–1909	セオドア・ルーズベルト
• 1909–1913	ウィリアム・ハワード・タフト
• 1913–1921	ウッドロウ・ウィルソン
• 1921–1923	ウォーレン・G・ハーディング
• 1923–1929	カルビン・クーリッジ
• 1929–1933	ハーバート・フーバー
• 1933–1935	フランクリン・D・ルーズベルト
総督
• 1902–1904	ウィリアム・ハワード・タフト
• 1913–1921	フランシス・B・ハリソン
• 1921–1927	レナード・ウッド
• 1927-1929	ヘンリー・L・スティムソン
• 1929–1932	ドワイト・F・デイビス
• 1933–1935	フランク・マーフィー
立法府	フィリピン議会
• 上院	フィリピン委員会 （1902–1916） 上院 （1916–1935）
• 下院	フィリピン議会 （1907–1916） 下院 （1916–1935）
歴史
• フィリピン有機法	1902年7月1日[a]
• ジョーンズ法律事務所	1916年8月29日
• タイディングス・マクダフィー法	1935年11月15日
エリア
1903年[3]	297,916 km 2 (115,026 平方マイル)
1918年[4]	296,296 km 2 (114,401 平方マイル)
人口
• 1903年[3]	7,635,426
• 1918年[4]	10,350,640
通貨	フィリピンペソ( ₱ )
タイムゾーン	UTC +08:00 (太平洋標準時)
ドライブを続ける	左[5]
先行 後継者 タフト委員会 フィリピン連邦

フィリピン諸島島嶼政府[ ^6]（スペイン語：Gobierno Insular de las Islas Filipinas ^[7]）は、1902年に設立され、1935年に独立に備えて再編されたアメリカ合衆国の未編入地域であった。 ^{[8] [9] [10]}島嶼政府の前身はフィリピン諸島軍政府であり、その後にフィリピン連邦が続いた。

1898年、米西戦争の後、フィリピンは米国によってスペインから獲得された。抵抗は比米戦争につながり、米国は新生フィリピン共和国を鎮圧した。1902年、米国議会は政府を組織し基本法となるフィリピン基本法を可決した。この法律は、米国大統領によって任命される総督、任命されたフィリピン委員会を上院とする二院制のフィリピン議会、および完全にフィリピン人によって選出された下院であるフィリピン議会を規定した。1904年の内国歳入法は、一般的な内国歳入税、文書税、および家畜の譲渡について規定した。1センターボから20,000ペソまでの額面で、多種多様な収入印紙が発行された。

「島嶼」という用語は、政府が島嶼局の権限の下で運営されていたという事実を指す。当時、プエルトリコにも島嶼政府があった。1901年から1922年にかけて、米国最高裁判所は島嶼事件でこれらの政府の憲法上の地位を争った。^[11]ドーア対アメリカ合衆国(1904年)では、裁判所はフィリピン人は陪審裁判を受ける憲法上の権利を持たないとの判決を下した。^[11]フィリピン自体では、「島嶼」という用語は限られた使用しかなかった。紙幣、郵便切手、紋章では、政府は単に「フィリピン諸島」と自称していた。

1902 年のフィリピン基本法は 1916 年にジョーンズ法に置き換えられ、これによりフィリピン委員会は廃止され、フィリピン議会の両院は選挙で選出されることになりました。1935 年、島嶼政府は連邦に置き換えられました。連邦の地位は 10 年間続くことが意図されており、その間に国は独立に向けて準備されることになりました。

島嶼政府は、 1900年3月16日に任命されたタフト委員会、または第二フィリピン委員会から発展した。この委員会はウィリアム・ハワード・タフトが率い、 1900年9月にウィリアム・マッキンリー大統領から立法権を与えられた。委員会は司法制度、教育制度、公務員制度、法典を創設した。これらの行為の合法性は、 1901年にスプーナー修正条項が可決され、米国大統領にフィリピン統治の権限が与えられるまで争われた。^[12]

島嶼政府は、フィリピンを最終的に独立に導くための監督をその使命とみなしていた。^[13] 1901年7月4日、タフトは「文民総督」に任命され、就任演説で内閣を任命した。^[14]軍政総督のアドナ・チャフィーは、混乱した地域で権限を保持した。1902年7月4日、軍政総督の職は廃止され、タフトはフィリピン諸島の米国初の総督となった。^[15]

フィリピン基本法 により、カトリック教会は国教ではなくなった。1904年、タフトは39万エーカー（16万ヘクタール）の教会所有地を750万ドルで購入する交渉を行った。^[16]それにもかかわらず、島嶼政府は修道士たちの土地所有権を調査し、それをフィリピン人の財産として返還しなかった。島嶼政府はその後、これらの土地の土地所有権制度を確立したが、測量士の数が少なかったため、多くの土地が所有権のないままとなった。^[17]

国勢調査が完了し公表されてから2年後、人民議会の代表者を選ぶための総選挙が行われた。選出されたフィリピン議会は1907年に二院制議会の下院として招集され、フィリピン委員会が上院となった。1909年の米国のペイン・アルドリッチ関税法はフィリピンとの自由貿易を規定した。^[18] 1907年以降毎年、フィリピン議会（後にフィリピン立法府）はフィリピン人の独立願望を表明する決議を可決した。

マヌエル・L・ケソンとセルヒオ・オスメニャに率いられたフィリピンの民族主義者たちは、8年後のフィリピン独立を規定した1912年のジョーンズ法案の草案を熱烈に支持したが、後に見解を変え、時間よりも独立の条件に重点を置いた法案を選んだ。民族主義者たちは、完全かつ絶対的な独立が米国によって保証されることを要求した。なぜなら、そのような保証なしにアメリカの支配からあまりに急速に独立すると、フィリピンが日本軍の手に落ちることを恐れたからである。ジョーンズ法案は書き直され、 1916年に民主党が多数を占める議会で可決され、独立の日付が遅くなった。 ^[19]そもそもアメリカの民主党はフィリピンの買収に強く反対しており、独立にますます傾倒していった。1912年に民主党のウッドロウ・ウィルソンが選出され、フィリピン独立への第一歩として立憲政府を提唱したことで、その機会が開かれた。^[20]彼はフランシス・バートン・ハリソンを総督に任命し、ハリソンは官僚機構に本土人をフィリピン人に置き換えた。1921年に彼が退任した時点で、13,757人の政府官僚のうち13,143人がフィリピン人であり、上位69の役職のうち56をフィリピン人が占めていた。^[21]

ジョーンズ法、またはフィリピン自治法は、基本法に代わるものである。その前文には、フィリピンの最終的な独立は、安定した政府の樹立を条件として、アメリカの政策であると記されていた。この法律は任命制の総督を維持したが、選挙で選ばれるフィリピン議会（下院）に代わって二院制のフィリピン立法府を設立し、任命制のフィリピン委員会（上院）に代わって選挙で選ばれる上院を設置した。^[22]

フィリピンの活動家たちは第一次世界大戦中は独立運動を中断し、ドイツ帝国に対抗してアメリカと連合国を支援した。戦後、彼らは独立運動を非常に活発に再開した。^[23] 1919年3月17日、フィリピン議会は「目的宣言」を可決した。この宣言では、フィリピン国民が自由で主権を持つことを固く望んでいることが述べられた。独立委員会が設立され、解放の理想を実現するための方法と手段を研究した。この委員会は、独立使節団を米国に派遣することを勧告した。^[24]「目的宣言」では、ジョーンズ法はアメリカとフィリピン国民の間の真の協定、または契約であると述べられており、安定した政府が樹立され次第、米国はフィリピンの独立を認めると約束した。アメリカのハリソン総督は、安定した政府に関するフィリピン議会の報告書に同意していた。^[25]

1919年、フィリピン議会は米国への独立調査団に資金を提供した。調査団は2月28日にマニラを出発し、米国で陸軍長官ニュートン・D・ベイカーと会談し、自分たちの主張を説明した。^[26]ウッドロウ・ウィルソン米大統領は1921年の議会への告別書簡で、フィリピン国民が独立の前提条件として課された条件を履行したことを認め、これを踏まえて米国の義務はフィリピンに独立を認めることであると宣言した。 ^{[27]議会も、ウィルソンの後継者である}ウォーレン・G・ハーディング大統領も、ウィルソンの勧告には従わなかった。^[28] 1921年、ハーディング米大統領は、フィリピンの状況を調査するため、ウィリアム・キャメロン・フォーブスとレナード・ウッドをウッド・フォーブス委員会の委員長として派遣した。^{[29] [30] [31]}

最初の独立ミッションの後、そのようなミッションへの公的資金提供は違法とされた。1922年、1923年、1930年、1931年、1932年のその後の独立ミッションと、1933年の2回のミッションは、自発的な寄付によって賄われた。多数の独立法案が米国議会に提出され、1932年12月30日にヘア・ホーズ・カッティング法案が可決された。ハーバート・フーバー米大統領は1933年1月13日にこの法案を拒否した。1月17日に議会は拒否権を覆し、ヘア・ホーズ・カッティング法は米国法となった。この法律は10年後のフィリピン独立を約束したが、いくつかの軍事基地と海軍基地を米国に留保し、フィリピンの輸出品に関税と割当を課した。この法律はまた、フィリピン上院による批准を義務付けた。ケソンはフィリピン上院に法案を否決するよう促し、上院はそれを受け入れた。ケソン自身はワシントンへの第12回独立使節団を率いて、より良い独立法を確保しようとした。その結果、 1934年のタイディングス・マクダフィー法が成立した。これは細かい点を除けばヘア・ホーズ・カッティング法と非常に似ていた。タイディングス・マクダフィー法はフィリピン上院によって批准された。この法律は1946年までにフィリピンの独立を認めることを規定していた。^[32]

タイディングス・マクダフィー法は、フィリピン独立が認められるまでの10年間の「移行期間」にフィリピン連邦憲法の起草とガイドラインを定めた。1934年5月5日、フィリピン議会は、会議代表者の選挙を定める法律を可決した。フランク・マーフィー総督は7月10日を選挙日と定め、会議は7月30日に最初の会議を開催した。完成した憲法草案は、1935年2月8日に会議で承認され、 3月23日にフランクリン・ルーズベルト米国大統領によって承認され、5月14日に一般投票で批准された。1935年の新憲法に基づく最初の選挙は9月17日に行われ、1935年11月15日に連邦が設立された。^[33]

1901年7月4日、島々の行政権はフィリピン委員会の委員長に移譲され、委員長は「文民総督」の称号を持っていた。この役職は米国大統領によって任命され、米国上院によって承認された。最初の1年間は、軍政総督のアドナ・チャフィーが文民総督のウィリアム・ハワード・タフトと並行して、依然としてアメリカの統治に抵抗する国土の一部を統治した。^[34]両者の意見の相違は珍しくなかった。^[35]翌年の1902年7月4日、文民総督が島々の唯一の行政権を握った。^[36]チャフィーは1902年9月30日までフィリピン師団の司令官を務めた。^[37]

1905年に議会法（1905年2月6日公布43号）によりその称号は「総督」に変更された。^[36]

フランシス・バートン・ハリソンは、民主党のウッドロウ・ウィルソン大統領の下で1913年から1921年まで総督を務めた。彼はフィリピン化、つまり独立へのより良い準備のために米国領土の島嶼政府におけるフィリピン人への権限移譲のプロセスを提唱し、監督した。彼は、ジョーンズ法としても知られるフィリピン自治法の成立時に総督を務めた。この法律により、任命されたフィリピン委員会が上院、選出されたフィリピン議会が下院となる部分的に選出されたフィリピン議会が、解散したフィリピン委員会に代わってフィリピン上院が、フィリピン議会がフィリピン下院と改名された完全に選出されたフィリピン議会へと移行した。^[38]

総督としての在任期間が長かったにもかかわらず、彼が拒否権を発動したのは5つの法案のみで、フィリピンにおけるアメリカの総督としては最も少ない数であった。^[要出典]彼の親フィリピン的姿勢はフィリピンで人気者となったが、彼のリベラルな統治はアメリカの利益を十分に支持していないと見なした保守的なアメリカ人の批判の対象にもなった。^[39]

彼の政権下で、マラカニアン宮殿と呼ばれるスペイン時代の総督邸宅が行政庁舎の建設により拡張された。フィリピンを離れた後、ハリソンはスコットランドに住んでいたが、1934年に米国の未編入地域からフィリピン連邦への移行期間中にフィリピンに呼び戻された。

1921年、共和党の大統領ウォーレン・G・ハーディングは、ウィリアム・キャメロン・フォーブスとレナード・ウッドをウッド・フォーブス委員会の委員長としてフィリピンの状況を調査するために派遣した。 ^{[29] [30]}委員会は、フィリピン人は米国からの独立の準備ができていないと結論付けたが、この結論はフィリピンで広く批判された。^[40]

1935 年 11 月 15 日、連邦政府が発足しました。フィリピン大統領職は、総督に代わって最高行政官として創設され、総督の職務の多くを引き継ぎました。その後、アメリカ総督はフィリピン高等弁務官として知られるようになりました。

フィリピン諸島は、基本法の成立から独立まで、2人、その後1人のフィリピン駐在委員によって米国下院で代表された。プエルトリコの代表や駐在委員と同様に、彼らは議会の投票権を持たない議員であった。

• フィリピンの歴史（1898年～1946年）
• フィリピン諸島の米国軍政府
• フィリピン第一共和国
• 第二フィリピン共和国
• フィリピン連邦

• フィリピン。公務員委員会（1906 年）。フィリピン諸島の民事総督へのフィリピン公務員委員会の年次報告書、第 5 号。寄稿者 米国。フィリピン委員会（1900 ～ 1916 年）、米国。島嶼局。公衆印刷局。ISBN 9715501680. 2014年4月24日閲覧。