民主主義を守る作戦

1991年9月のハイチのクーデターにより軍将校ラウル・セドラが事実上の指導者となった後、米州機構（OAS）はハイチに対する経済制裁を開始した。^{[ 6 ]}これを受けてハイチ難民危機が始まり、1992年1月までに米国はカリブ海から1万4000人のハイチ難民を集め、翌月にはジョージ・H・W・ブッシュ大統領が亡命資格のないハイチ難民の帰国を強制した。 ^{[ 6 ]}ハイチ国民議会、アリスティド、OAS諸国は1992年2月に「ワシントン議定書」を起草し、ハイチの民主主義を回復するためのタイムラインを定めたが、ハイチ最高裁判所は1992年4月に議定書を無効と宣言し、OAS諸国からの制裁が強化された。^{[ 6 ]}翌月、ブッシュ大統領はハイチ人の亡命を禁止し強制送還を義務付ける大統領令に署名し、この政策はビル・クリントン大統領によって引き継がれた。^{[ 6 ]} OASによると、1992年末までに3万8000人のハイチ人が阻止された。^{[ 7 ]}

1993 年 1 月、ブッシュ政権の国務長官ローレンス・イーグルバーガーは、次期クリントン政権で後任に指名されたウォーレン・クリストファーと会談し、ハイチの民主主義回復における国連の役割拡大を支持する共同声明を発表した。国務省によれば、ブッシュとクリントンのチームは、国連と OAS を「支援するための共同努力で緊密に連携してきた」。ブッシュ政権の一部の当局者は、ハイチへの軍事介入の可能性について言及し、ソマリアへの介入と比較したが、これは1992 年の大統領選挙後の政権交代前には実現しなかった。^{[ 8 ]}ハイチ難民の増加は選挙運動の争点となり、ハイチはクリントン政権が対処しなければならなかった最初の外交政策問題の一つとなった。^{[ 9 ]}米国沿岸警備隊は、10 万人から 20 万人の難民が米国にたどり着こうとすると予想していた。^{[ 10 ]}

1994年9月16日、これらの部隊が侵攻の準備を進め、第2レンジャー大隊 ブラボー中隊の先鋒部隊がグアンタナモ湾に集結した後、既に空中にいた頃、ジミー・カーター元大統領、サム・ナン上院議員、コリン・パウエル退役統合参謀本部議長率いる外交団がハイチの指導者たちに辞任を促し、選出された役人たちが権力に復帰できるように説得した。権力を握っていた主要指導者であるセドラ将軍が代表団の焦点であった。セドラが若い士官として米州学校の学生だった頃からのパウエル将軍とセドラの個人的な関係が、アメリカ代表団がセドラとの面会を実現し、約2週間にわたる交渉を行う上で重要な役割を果たした。^{[ 18 ]}

アメリカ代表団の執拗な外交努力と、必要であれば武力行使も辞さないという示唆にもかかわらず、交渉は終始事実上行き詰まり、セドラ将軍は民主的な選挙の正当性を認めようとしなかった。暴力を用いずに辞任を迫るための最後の試みとして、代表団はセドラ将軍に、第82空挺師団の航空機に兵士が積み込まれる映像を見せた。同師団のDRF-1（師団即応部隊1、最初に展開するよう指定された大隊で、装備と車両は世界各地へのパラシュート降下用に事前に積み込まれている）第325空挺歩兵連隊第1大隊「レッドファルコンズ」は既にパナマのフォートシャーマンに展開していた。そのため、第 2 大隊、第 325 空挺連隊「ホワイト ファルコンズ」は、第 82 空挺師団第 1 即応旅団 (DRB-1) の第 1 旅団に配属された。^{[ 19 ]}セドラがパニックを引き起こす光景を理解している間、彼は生中継を見ていると思っていたが、実際には 2 時間以上前に撮影されたビデオを見ていることを知らされた。そのため、3,900 名の空挺部隊の先頭部隊^{[ 20 ]}はすでにノースカロライナ州フォート ブラッグから発進しており、現在大西洋上空にいる。彼らはさらに、米国が民主主義を支援することに尽力しており、島国への強制突入空挺攻撃は、ほぼ間違いなく次の日の出前にハイチが米国の支配下に入る結果となるだろうと彼に伝えた。

カーター代表団はセドラ将軍に最終通告を突きつけた。選択肢は、ジャン＝ベルトラン・アリスティドの民主的な選挙によって示されたハイチ国民の意思を認め、静かに退位するか、選挙結果を否定し続けるかのどちらかだった。後者の場合、米国は武力でハイチを掌握し、正義を実現すると告げた。将軍の不安を払拭するため、代表団は、第82空挺師団がグレナダでの「アーレント・フューリー作戦」とパナマでの「ジャスト・コーズ作戦」において、近年圧倒的な勝利を収めたことを改めて強調した。数分後、セドラ将軍は当時彼に与えられた最も有利な条件で降伏した。

最初の米軍部隊は、デイビッド・ミード少将に率いられ、9月19日午前9時30分（東部夏時間）／午後1時30分（グリニッジ標準時）にポルトープランスの飛行場に着陸を開始した。シェルトンはその後まもなく到着した。^{[ 21 ]}

セドラの降伏は決定までに時間を要し、決定後もハイチ軍（フランス語：Forces Armées d'Haïti—FAd'H）内ではすぐには効力を持たず、軍事政権の他のメンバーもすぐには追随しなかった。そのため、ハイチに上陸した米軍は、一般兵士の間でパニックを引き起こすことなく軍事政権の指導部をFAd'Hから切り離すことを目標とした。これを円滑に進めるため、シェルトン将軍はセドラからジャン＝クロード・デュペルヴァル少将への指揮権移譲を交渉し、デュペルヴァル少将は今度はアリスティードが受け入れ可能な人物をFAd'Hの要職に昇進させた。シェルトンは、短期的には無政府状態を回避するためにFAd'Hが必要だと考え、組織を段階的に改革することを決意した。FAd'Hが突然崩壊すれば、急速かつ制御不能な社会不安が引き起こされ、大規模な反乱につながる恐れがあるとシェルトンは危惧していた。アメリカの交戦規則は非常に厳格で、準軍事組織であるFRAPH軍事政権支持者でさえ正当な政治主体として扱われ、先に攻撃しない限り無力化の対象とはならなかった。当初はアメリカ人を解放者と見なしていた多くのハイチ国民は、アメリカ兵が首都の秩序維持のために軽蔑していたFAd'Hと交渉し、その後協力していることを知ると、深い失望感を覚えた。多くのハイチ国民は、アメリカが軍事政権のメンバーに報復することを期待していた。アリスティード大統領は、国民に帰国まで冷静を保つよう促した。^{[ 22 ]}

9月20日の事例では、ポートープランスに上陸したばかりの第2海兵連隊第2大隊の米海兵隊員が、抗議する群衆がハイチ警察によって暴力的に解散させられ、民間人が死亡したのを傍観していた。状況は、多くのハイチ人が誰が市の責任者なのか分からないほどだった。米軍と市民、そしてハイチ人の間で抗議の声が上がった後、米陸軍は交戦規則を迅速に変更した。舞台裏で、シェルトンは第16憲兵旅団の司令官であるマイケル・サリバン大佐を使者としてポートープランス警察署長のミシェル・フランソワ大佐に送り、市民への攻撃は停止するか、さもなければフランソワが責任を問われるという明確なメッセージを伝えた。^{[ 23 ]}

ハイチ第2の都市カプ・ハイチアンを占領した米海兵隊は、比較的緩やかな規則に従っていた。到着後すぐに徒歩パトロールを開始し、強力な存在感を示した。9月24日、パトロール隊が「威嚇的なジェスチャー」をしているとみなされたFAd'H部隊に遭遇し、短時間の銃撃戦となった。FAd'H兵士10人が死亡したが、米軍の損害はなかった。この事件は、国民の心の中で米国の権威を確立するのに役立ち（翌日ニュースが広まると、住民は熱狂的に受け入れた）、占領中の最後の暴力事件とは程遠かった。9月29日、FRAPHのテロリストが、ポルトープランスの人気市長エヴァンス・ポールの再任式典の群衆に手榴弾を投げ込んだ。テロリストは翌日、海兵隊に逮捕され、尋問を受けた。^{[ 24 ]}

降伏に伴い、第82空挺師団を乗せた100機以上の航空機は、離陸する前に空中で引き返されるか、降ろされた。空挺部隊はフォート・ブラッグの部隊区域に戻り、即応態勢に戻った。しかし、1994年12月12日、DRF-1部隊、タスクフォース・パンサーがパナマに派遣され、セーフ・ヘイブン作戦とセーフ・パッセージ作戦に従事することになった。ハイチへの米国主導の多国籍軍の派遣に伴い、軍事任務は戦闘作戦から平和維持および国家建設作戦へと変更された。この部隊は主に第 3 特殊部隊グループの隊員で構成されていたが、第 16 憲兵旅団、第 118 憲兵中隊 (ノースカロライナ州フォート ブラッグ)、第 101 憲兵中隊、第 988 憲兵中隊 (ジョージア州フォート ベニング)、第 101 航空旅団 (ケンタッキー州フォートキャンベル)、ルイジアナ州フォート ポークの第 3/2 ACR、および海兵隊カリブ海部隊の隊員も含まれていた。チームは全国に展開し、秩序を確立し、人道支援活動を行った。第 10 山岳師団の部隊で構成される正規軍は、アリゾナ州フォート ワチュカの第 593 通信中隊を占領した。ポート オー プランスには、第 73 装甲連隊 (第 82 空挺師団) の第 3 大隊 (空挺)

米陸軍資材コマンドと国防兵站局の部隊が陸軍第1軍団支援コマンドの任務を引き継ぎ、統合兵站支援コマンド（JLSC）として兵站支援を提供した。^{[ 25 ]}後に多国籍性を認識して統合兵站支援コマンドと改名された同コマンドは、多国籍軍および米軍の展開兵站部隊全体を監督し、直接統制した。これには統合資材管理センター（JMMC）と、上級国防支援局CELLを含む後継の民間請負業者LOGCAPが含まれていた。

その後、第3軍団は軍団支援CMMC、第46支援群を派遣した。さらに、初期の展開では、フォート・ブラッグの第44医療旅団（空挺）、第55医療群（大部分は第28戦闘支援病院）の部隊が、軍人およびハイチ人の両方に医療を提供した。主に米国陸軍第4心理作戦群（空挺）の部隊と予備役増員で構成された統合心理作戦タスクフォース（JPOTF）は、アップホールド・デモクラシーとその後の作戦全体を通して、継続的かつ効果的な情報作戦支援を提供した。^{[ 26 ]}

米国沿岸警備隊は作戦において重要な役割を果たし、ポルトープランス港に停泊中の全長378フィートの高耐久カッター「チェイス」 から指揮統制および通信サービスを提供した。多数の全長210フィートおよび270フィートの中耐久カッター、全長180フィートのブイ敷設船「ジェンティアン」、および全長110フィートの巡視艇が、海軍特殊部隊（SEALs）の砲艦と連携し、12マイルの立ち入り禁止区域およびポルトープランス港に出入りする部隊の安全確保にあたった。 

1994年8月、第2海兵連隊第2大隊は「民主主義支援作戦」のためカリブ海とハイチ海域へ出発した。同大隊は1994年9月20日に再びハイチのカプ・ハイチアンに上陸した。「民主主義維持作戦」への参加は1994年10月まで続いた。エコー中隊の分隊は、クーデターを支持するハイチ警察と軍の部隊と銃撃戦になった。海軍通訳1名が負傷し、数名のハイチ人が命を落とした。第10山岳師団は、ジョージ・A・フィッシャー・ジュニア少将の指揮下にある第25歩兵師団（軽歩兵）の部隊によってその場で交代した。第25歩兵師団は1995年1月4日にハワイのスコフィールド兵舎の本拠地から展開し、1995年1月9日に第10師団から正式に指揮権を引き継いだ。フィッシャー将軍と第25歩兵師団は、正式には多国籍軍、合同任務部隊190、ハイチ共和国として知られる部隊の本部であった。アップホールド・デモクラシー作戦からの移行後、第25歩兵師団のさまざまな部隊から選抜された少数の部隊が、国連ハイチ・ミッション（UNMIH）を支援するさまざまな警備および顧問の役割に再配置された。

米陸軍予備役部隊である第458輸送分遣隊（ATMCT、イリノイ州ベルビル）は、招集通知から48時間以内にノースカロライナ州フォートブラッグに派遣された。これは予備役部隊としては史上最速の展開となった。第458輸送分遣隊は、任務を支援するため、第18軍団統合輸送管制センター（JMCC）の運用を担当した。

メリーランド州リバーデールに拠点を置く第450民事活動大隊（空挺）（米陸軍予備役部隊）の隊員は、アップホールド・デモクラシー作戦の最初の空挺攻撃任務に参加していた。第450民事活動大隊（空挺）は、第82空挺師団を支援する民事活動部隊であった。同部隊は、1994年9月以前のこの任務のための訓練作戦において第82師団と協力しただけでなく、第450大隊の「即応チーム」の隊員は、パラシュート降下を控えたC-130輸送機に搭乗していた。パラシュート降下は、機体から降りてから20分以内に中止された。同部隊はフォート・ブラッグ基地に戻り、翌日、第10山岳師団と海兵隊を支援するためハイチに展開（空挺降下）した。同部隊は民事活動を実施し、同年12月までハイチに駐留した。

ジャン・ベルトラン・アリスティードは、3年間の強制亡命の後、1994年10月にハイチに帰国した。^{[ 27 ]}民主主義維持作戦は、1995年3月31日に正式に終了し、国連ハイチ・ミッション（UNMIH）に引き継がれた。ビル・クリントン米大統領とジャン・ベルトラン・アリスティード・ハイチ大統領が権力交代式を主宰した。1995年3月から1996年3月まで、当初の民主主義維持作戦の米軍人員2,400人が、ニューホライズンズ作戦の下、UNMIH指揮下の支援グループとして残った。^{[ 28 ]}米軍の大規模な部隊（USFORHAITI）は、1996年までUNMIHの平和維持部隊として参加した（米軍司令官は国連軍司令官も兼任していた）。国連軍は1995年から2000年まで様々な任務名でハイチに駐留していた。作戦中に米兵1名（特殊部隊の曹長）が死亡した。兵士は道路脇の検問所で銃撃を受けて死亡した。^{[ 29 ] [ 30 ]}