軍事占領

軍事占領は交戦占領あるいは単に占領とも呼ばれ、統治国の軍事機構がその統治国の法的境界外にある主権領域に対して一時的に敵対的な支配を及ぼすことである。^[1]^[2]^[3]^{[4]支配された領域は}占領地と呼ばれ、統治国は占領者と呼ばれる。 [ ^{5]占領の意図された一時的性質は、}併合や植民地主義と区別される。^[4]^[6]占領国は占領地域の管理を容易にするために軍政を樹立することが多いが、これは占領の必須の特徴ではない。^[7]

占領のルールは、さまざまな国際協定、主に1907年のハーグ条約、ジュネーブ条約、および長年確立された国家慣行によって定義されています。関連する国際条約、赤十字国際委員会、および軍事学者によるさまざまな条約は、占領国の権利と義務、民間人の保護、捕虜の扱い、救援活動の調整、渡航文書の発行、住民の財産権、文化財と芸術品の取り扱い、難民の管理、および武力紛争中の敵対行為の停止の前後で最も重要なその他の懸念に関するトピックに関するガイドラインを提供します。軍事占領に従事し、国際的に合意された規範に違反する国は、非難、批判、または非難のリスクを負います。現代では、占領法は主に国際慣習法の一部となり、戦争法の一部を構成しています。

第二次世界大戦と国連の設立以来、占領国が、他国の支援や承認の有無にかかわらず、その地域の確立された権力構造の予想される一時的な存続期間を変更しようとした場合、すなわち、（正式なものであろうとなかろうと）併合によってその地域を恒久化し、自らを占領国として承認することを拒否した場合、占領地域が引き続き広く占領地として承認されることは、国際法上の一般的な慣行となっている。さらに、2つ以上の国がその地域の地位について互いに意見が一致しない場合、その地域が占領されているかどうかという問題は特に議論を呼ぶものとなり、そのような紛争は、それ自体が武力紛争の根拠となることが多い。

占領と戦争法

歴史を通じて戦闘員を導いた支配的な原則は「戦利品は勝利者のもの」であった。^[8] エメル・ド・ヴァッテルは『国際法』（1758年）で領土の併合と軍事占領の区別を早期に法典化した。後者は国家の「存続」に対する自然権のため一時的なものとみなされた。^[8]エヤル・ベンヴェニスティの『占領に関する国際法、第2版』（2012年）によると、「占領に関する法の全体（現代）の基盤は、外国の一方的な行動による主権の譲渡不可の原則であり、この原則から国際法が占領者に課す基本的な構造的制約が生まれる。」^[9]

1907年のハーグ条約は、これらの慣習法を「陸戦の法規および慣習」（ハーグIV）の中で具体的に成文化した。1907年10月18日：「第3節敵国の領土に対する軍事権限」^[10]このセクションの最初の2つの条項は次のように述べている。

第42条
領土は、敵軍の権威の下に実際に置かれたときに占領されたものとみなされる。
占領は、そのような権威が確立され、行使できる領域にのみ及ぶ。

第43条
正当な権力の権限が占領者の手に移った場合、占領者は、絶対に妨げられない限り、国内で施行されている法律を尊重しながら、可能な限り公共の秩序と安全を回復し、確保するために、あらゆる手段を講じなければならない。

1949年、敵国の領土の占領を規定するこれらの法律は、第4次ジュネーブ条約（GCIV）の採択によってさらに拡大された。GCIVの大部分は占領地の保護された民間人に関するものであり、第3章「占領地」はこの問題を扱う特定のセクションである。GCIVでは、保護された民間人とは一般的に次のとおりである。^[11]

「…自らが国籍を有しない紛争当事国または占領国の支配下にある人々」^[12] 。これは通常、難民や無国籍者を含む敵国の民間人を指す。

外交上の地位にかかわらず占領地にいる中立国民

占領国の戦闘前の難民で、占領地から逮捕、起訴、追放されることができない者。ただし、紛争後または紛争前に犯された犯罪は、占領国の法律の下でも犯罪であり、第70条で定義されている平時の引き渡しが認められる犯罪である^。[13]

GCIVに署名していない、またはGCIVに加入していない敵国の国民は、同条約によって保護されない。中立国民は、出身国が外交関係を有する場合、交戦国の本土または占領地以外の場所にいる場合は保護されない。^{[注1]交戦国と外交関係を有する}共同交戦国（同盟国）の国民は、どちらの場所でも保護の対象外である。^[11]

軍事占領の定義が他の場所に適用されるかどうかについては、2023年の米国国防総省（DOD）の戦争法マニュアルでは、「交戦国占領法は、一般的に（1）単なる侵略、（2）友軍領土の解放、（3）非国際的武力紛争、または（4）戦後の状況（GC [IV]の特定の規定を除く）には適用されない」と述べている。国防総省の声明は、1907年の第4回ハーグ条約第42条および第4回ジュネーブ条約第4条に規定されている定義と一致している。^[16]

GCIV の第 6 条は、条約の大部分が適用される期間を制限しています。

この条約は、第2条に規定する紛争または占領の開始時から適用される。
紛争当事国の領域においては、軍事行動の全般的な終了により、この条約の適用は終了する。
占領地域については、本条約の適用は、軍事行動の全般的終了の1年後に終了する。ただし、占領国は、占領期間中、当該地域において政府機能を遂行する限りにおいて、本条約の次の条項の規定に拘束される：第1条から第12条まで、第27条、第29条から第34条まで、第47条、第49条、第51条、第52条、第53条、第59条、第61条から第77条まで、第143条。

GCIV は国際法の重要な変化を強調しました。国連憲章(1945 年 6 月 26 日) は侵略戦争を禁止しており (第 1.1 条、第 2.3 条、第 2.4 条を参照)、GCIV 第 47 条、第 III 部「占領地」の最初の段落では、戦争によって獲得できる領土を次のように制限しています。

占領地域内の保護対象者は、いかなる場合においても、いかなる方法においても、当該地域の占領の結果として当該地域の制度または政府に導入されたいかなる変更によっても、占領地域の当局と占領国との間で締結されたいかなる協定によっても、または占領国による占領地域の全部または一部の併合によっても、この条約の利益を奪われることはない。

第49条は、保護された民間人を占領国の領土から強制的に大量移動させることを禁止している。

占領地域から占領国の領土または占領されているか否かを問わず他の国の領土への保護対象者の個別または集団の強制移送および追放は、その動機の如何を問わず禁止される。…占領国は、その占領地域に自国の民間人の一部を追放または移送してはならない。

議定書 I (1977 年)：「 1949 年 8 月 12 日のジュネーブ諸条約に対する国際武力紛争の犠牲者の保護に関する追加議定書」には占領に関する追加条項があるが、米国を含む多くの国がこの追加議定書に署名していない。

戦争の結果として領土が割譲される場合、平和条約に「受領国」が明記されているということは、当該国が国際社会からその領土に民政を樹立する権限を与えられているということに過ぎない。主要占領国の軍政は、平和条約発効後も、法的に廃止されるまで存続する。

ウィリアム・E・バークハイマー著『 軍政と戒厳令』 （1914年第3版）には、「軍政は法的に廃止されるまで存続する」という規則が述べられている。

占領地としての領土の資格

1907年の第4次ハーグ条約第3節第42条は、「領土は、実際に敵軍の権威の下に置かれたときに占領されたものとみなされる」と規定している。この定義は主観的な認識ではなく、むしろ占領者の「権威に対する領土の事実上の服従」に依存している。 ^[17]ジュネーブ条約第2条は、この定義が「締約国の領土が部分的または全面的に占領されているすべての場合」に適用されることを示し、たとえ武力抵抗に遭遇しなかったとしても適用される。^{[18]占領国が占領地に対して政府権力を行使する行政形態は、}軍政と呼ばれる。

占領を開始するには、軍事政権の発足の正式な発表は必要なく、また、特定の人数の人々が配置されている必要もありません。ビルクハイマーは次のように書いています。

軍政の合法的な発足と施行には、勝利した指揮官の布告は不要である。その政府は、以前の主権が追放され、敵軍が今や支配権を握っているという事実から生じる。しかし、そのような布告を発することは、占領された地域に住むすべての人に、征服者がその権限を行使する際に従う行動規範を公表するという意味では有益である。確かに、前述のように、ウェリントンは、指揮官は自分の意志が遂行される規則を明確に定める義務があると述べた。しかし、戦争法はこれを必須としていないし、多くの場合、それは行われていない。そうでない場合、国が敵軍に軍事的に占領されているという事実だけで、正規軍が軍政に取って代わられたことを関係者全員に通知するのに十分なものとみなされる。(p. 61)

効果的な管理の概念

^{1907年の第4次ハーグ条約第42条[注2]} に関する判例を調査すると、占領国による実効支配の期間や、国の特定の地域を支配できる反乱分子、テロリスト、ゲリラとの遭遇は、占領法の適用には無関係であり、占領地域の法的地位を変えるものではないことが明らかになっています。^[19]たとえば、1948年にニュルンベルクの米国軍事裁判所は次のように判決を下しました。

交戦国による占領においては、占領国は法的権利に基づいて敵国の領土を占領しているわけではない。むしろ、不安定で一時的な実際の支配を行っているにすぎない。^[19]

占領の終焉と権力の移行

エヤル・ベンヴェニスティによれば、占領は「実効支配の喪失、すなわち占領者が権力を行使できなくなったとき、主権者（追放された政府または現地政府）の真の同意による和平協定の締結、または住民投票によって占領地住民が承認し国際的に承認された現地政府への権限移譲」など、さまざまな方法で終了する可能性がある。^[20]

職業の例

第一次世界大戦と第二次世界大戦の結果として、軍事占領の例がいくつか生まれました。

1917年から1920年にかけて中東の大部分を占領していた敵占領地域管理局（OETA）は、フランス（OETA北部）とイギリス（OETA南部）の領域に分割されました。
第二次世界大戦後の連合国占領下のドイツ（1945年～1949年）

1945年以降の占領の多くは20年以上続いており、南アフリカによるナミビア占領、インドネシアによる東ティモール占領、トルコによる北キプロス占領、モロッコによる西サハラ占領などがその例である。^[21]世界で最も長く続いている占領の一つは、イスラエルによるヨルダン川西岸の占領であり、これにはパレスチナ領である東エルサレム（1967年～現在）とガザ地区（1967年～現在）が含まれるほか、1967年に占領され1981年に事実上併合されたシリア領ゴラン高原も含まれる。^[22]

他に主張されている長期占領には、アルゼンチンが領有権を主張するフォークランド諸島/マルビナス諸島、イギリス（1833年～現在）、中華人民共和国によるチベット（1950年）、米国によるハワイ（1893年）などがある。戦争報告書は、これらのケースで交戦国の占領が起こっているかどうかについては判断していない。^[23]

20 世紀後半に行われた占領の例としては、次のようなものがあります。

エジプトによるガザ占領、1949/59-1967年^[要出典]
インドによるゴア占領と併合（1961年）^[24]
インドネシアによる西ニューギニアの占領と併合（1963年）^[25]^[26]
イスラエルによる西ゴラン高原の占領（1967年～現在）^[27]^[28]
北キプロスのトルコ占領（1974年～現在）^[29]
ソマリアによるエチオピアのオガデン占領（1977年 - 1978年）^[要出典]
インドネシアによる東ティモールの占領と併合（1975年～1999年）
モロッコによる西サハラの占領、その後ほとんどの地域の併合（1975年）^[30]
湾岸戦争（1990年～1991年）中にイラクがクウェートを占領し、クウェート県とサッダーミヤット・アル・ミトラ地区として併合した。

21 世紀の職業の例としては、次のようなものがあります。

2003年から2011年のイラク戦争中に米国が占領したイラク（参照：連合国暫定当局）
2006年から2009年にかけてのエチオピアによるソマリア占領^[31]
1992年/2008年以来のロシアによるジョージア占領^[要出典]（参照：ロシア・ジョージア戦争中にロシアが占領したゴリとポティ）
ロシア・ウクライナ戦争中のウクライナにおけるロシア占領地域（2014年～現在）：
- ロシアは2014年以来、ウクライナのドンバス地方とクリミア半島の一部を占領し、 2014年にはクリミア半島を併合した^[32]（参照：ロシアのウクライナへの軍事介入、ドンバス戦争）
- ロシアのウクライナ侵攻中の占領（2022年～現在）：
  - ハリコフ州、ヘルソン州、ザポリージャ州、ムィコラーイウ州の一部、続いて占領地域の一部併合
  - 2022年初頭のチェルニーヒウ、ドニプロペトロフスク、ポルタヴァ、キエフ、スームィ、ジトーミル各州およびスネーク島の以前の部分占領（参照：ロシアのウクライナ侵攻のタイムライン（2022年2月24日～4月7日）、スネーク島作戦）
2016年以来、トルコはシリア反体制派を支援するためにシリア北部を占領している^[要出典]
アラブ首長国連邦は2018年にイエメン内戦中にソコトラ島を占領した^[要出典]

参照

注記

^ GCIVは、 占領地または交戦国の本土にいる中立国民の保護を、その出身国が外交関係を持っていない場合にのみ適用する。世界の他の場所でそのような国民を保護することは意図されていなかった。 ^[14]したがって、前文で述べた2つの場所の外にいる中立国民の保護は、1907年の第5回および第13回ハーグ条約によって規定されている。^[15]
^ 1907年の第4次ハーグ条約第42条によれば、「領土は、敵軍の権威の下に実際に置かれたときに占領されたとみなされる。占領は、そのような権威が確立され、自らを主張できる立場にある領域にのみ適用される。」^[19]

参考文献

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^ 国際社会の大多数（国連総会、国連安全保障理事会、欧州連合、国際刑事裁判所、および大多数の人権団体を含む）は、イスラエルがガザ、ヨルダン川西岸、東エルサレムを占領していると考えている。
イスラエル政府と一部の支持者は、時折これに異議を唱えてきた。ガザ地区の現状を含むこの用語論争の詳細については、「イスラエル占領地域に関する国際的見解」および「イスラエルが占領した地域の状況」を参照。
例えば、以下を参照。
* Hajjar, Lisa (2005). Courting Conflict: The Israeli Military Court System in the West Bank and Gaza. University of California Press. p. 96. ISBN 978-0520241947イスラエルによるヨルダン川西岸地区とガザ地区の占領は、近代における最長の軍事占領である。
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*エドワード・サイード（2003年）。『文化と抵抗：エドワード・W・サイードとの対話』。プルート・プレス。33ページ。ISBN 9780745320175これらは20世紀と21世紀で最も長い入植地と軍事占領であり、それ以前の最長は1910年から1945年までの日本による朝鮮占領でした。つまりこれは33年も前のことであり、記録を更新していることになります。
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さらに読む

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好戦的な占領
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交戦国占領法、アメリカ陸軍法務長官学校
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外部リンク

占領研究ネットワーク - 軍事占領について研究する世界的な学者コミュニティのための学際的なハブ

[16] ^ GCIVは、 占領地または交戦国の本土にいる中立国民の保護を、その出身国が外交関係を持っていない場合にのみ適用する。世界の他の場所でそのような国民を保護することは意図されていなかった。 ^[14]したがって、前文で述べた2つの場所の外にいる中立国民の保護は、1907年の第5回および第13回ハーグ条約によって規定されている。^[15]

[21] 1907年の第4次ハーグ条約第42条によれば、「領土は、敵軍の権威の下に実際に置かれたときに占領されたとみなされる。占領は、そのような権威が確立され、自らを主張できる立場にある領域にのみ適用される。」^[19]

[1] Bracka, J. (2021). イスラエル/パレスチナの移行期正義：進行中の紛争における真実の告白と共感。移行期正義に関するシュプリンガーシリーズ。Springer International Publishing AG。ISBN 978-3-030-89435-1今日、占領の広く受け入れられている定義は、「その領土の主権者の意志によらず、その国（1つ以上の国、または国連などの国際機関）が主権を持たない領土を効果的に支配すること」である。

[2] ^ロバーツ、 アダム(1990)。「長期にわたる軍事占領: 1967 年以降のイスラエル占領地域」。アメリカ国際法ジャーナル。84 (1)。ケンブリッジ大学出版局 (CUP): 44–103。doi :10.2307/ 2203016。ISSN 0002-9300。JSTOR 2203016。S2CID 145514740 。

[Benv-3] エヤル・ベンヴェニスティ著『占領の国際法』プリンストン大学出版局、2004年、 ISBN 978-0-691-12130-7、43ページ

[:0-4] Edelstein, David M. (2004). 「職業上の危険: 軍事占領が成功または失敗する理由」.国際安全保障. 29 (1): 52. doi :10.1162/0162288041762913. ISSN 0162-2889. JSTOR 4137547. S2CID 57571525.占領の意図された一時的な期間は、併合や植民地主義の両方と区別されます。

[5] Fabre, Cécile. 「敵と共に生きる：交戦国占領の倫理」（PDF）。 2018年11月30日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2018年11月30日閲覧。

[6] スターク、ピーター（2009年）。軍事占領の政治。エディンバラ大学出版局。p.44。ISBN 9780748636716軍事占領の一時的性質の重要性は、それが忠誠心の変化をもたらさないことである。軍事政権は、短期間であろうと長期間であろうと外国の政府のままであるが、占領が長期化すると、占領国は軍事占領を他のもの、すなわち併合に変えようとするかもしれない。

[7] ロバーツ、アダム (1985)。「軍事占領とは何か?」英国国際法年鑑。55 :249–305。doi : 10.1093/ bybil /55.1.249。

[cole1974-8] Cole, Babaloba (1974). 「財産と交戦国占領法：再検討」World Affairs . 137 (1): 66–85. JSTOR 20671544.

[9] ベンヴェニスティ、エヤル（2012年）。国際占領法、第2版。グレートクラレンドンストリート、オックスフォードOX2 6DP、イギリス：オックスフォード大学出版局。p. 6。ISBN 978-0-19-958889-3占領法全体の基礎となっているのは、外国の一方的な行動による主権の不可譲性という原則である。これは、実際の武力行使または武力の威嚇によるものであろうと、あるいは主権者の許可のない方法によるものであろうと関係ない。外国の軍事力による効果的な支配は、それ自体では有効な主権の移転をもたらすことは決してできない。占領は領土に対する主権を占領国に移転するものではないため、占領期間中は国際法が占領軍、追放された政府、および現地住民の間の相互関係を規制しなければならない。領土に対する主権の不可譲性の原則から、国際法が占領者に課す基本的な構造的制約が生まれる。したがって、占領国は占領地を併合したり、その他の方法でその政治的地位を一方的に変更したりすることはできず、その代わりに占領期間中は占領地に存在する政治制度およびその他の制度を尊重し、維持する義務がある。法律は占領者に占領地域の管理中にその利益を守る権限を与えているが、同時に住民の生命と財産を保護し、追放された政府の主権利益を尊重する義務も占領者に課している。{{cite book}}: CS1 maint: location (link)

[hague04_art41-10] 「アバロンプロジェクト - 戦争法：陸戦の法と慣習（ハーグIV）；1907年10月18日」。avalon.law.yale.edu 。 2022年6月30日閲覧。

[HWEF-11] 「保護対象者」。赤十字国際委員会。

[12] GCIV第4条

[13] 「戦時における文民の保護に関する条約（IV）。ジュネーブ、1949年8月12日。1958年の解説：第70条 - 刑法。VII. 占領前に犯された犯罪」。赤十字国際委員会。

[14] Howard C. Nielson Jr. (2005 年 8 月 5 日)。ファイル用覚書: アフガニスタンで捕らえられ拘留された人物は、第 4 次ジュネーブ条約の「保護対象者」に該当するか(PDF)。米国司法省。14 ～ 16 ページ。

[15] 「武力紛争の法：中立」（PDF）。赤十字国際委員会。

[17] 国防総省戦争法マニュアル：2015年6月（2023年7月更新）（PDF）。米国国防総省。2023年7月31日。p.771-772および778。

[18] フェラーロ、トリスタン。「国際人道法に基づく占領の開始と終了の決定」。

[19] GCIV第2条

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[Benvenisti2012-22] エヤル・ベンヴェニスティ（2012年2月23日）。国際占領法。OUPオックスフォード。56ページ。ISBN 978-0-19-163957-9占領の開始を定義する条件は、占領の終了も定義します。明らかに、占領はさまざまな方法で終了する可能性があります。つまり、実効支配の喪失、つまり占領者が権限を行使できなくなった場合、主権者（追放された政府または現地政府）の真の同意による和平協定の締結、または住民投票によって占領された住民が承認し、国際的に承認された現地政府への権限の移譲です。

[23] ワイル、シャロン（2014年）。国際人道法の適用における国内裁判所の役割。オックスフォード大学出版局。22ページ。ISBN 9780199685424軍事占領法の基本的な考え方は、占領は一時的なものであるというものだが、現代の占領は「条件付きでなければ意味がない」ということをよく示している。1945年以降の占領の多くは20年以上続いており、南アフリカによるナミビア占領、インドネシアによる東ティモール占領、トルコによる北キプロス占領、モロッコによる西サハラ占領が現在も続いている。イスラエルによるパレスチナ占領は占領史上最長であり、すでに50年目に入っている。

[24] 国際社会の大多数（国連総会、国連安全保障理事会、欧州連合、国際刑事裁判所、および大多数の人権団体を含む）は、イスラエルがガザ、ヨルダン川西岸、東エルサレムを占領していると考えている。
イスラエル政府と一部の支持者は、時折これに異議を唱えてきた。ガザ地区の現状を含むこの用語論争の詳細については、「イスラエル占領地域に関する国際的見解」および「イスラエルが占領した地域の状況」を参照。
例えば、以下を参照。
* Hajjar, Lisa (2005). Courting Conflict: The Israeli Military Court System in the West Bank and Gaza. University of California Press. p. 96. ISBN 978-0520241947イスラエルによるヨルダン川西岸地区とガザ地区の占領は、近代における最長の軍事占領である。
*アンダーソン、ペリー（2001年7月～8月）。「社説：ベツレヘムに向かって急ぐ」。ニュー・レフト・レビュー。10 。2018年10月1日にオリジナルからアーカイブ。2015年10月5日に閲覧。...近代史上最長の公式軍事占領。現在35年目に入る。
*マクディシ、サリー（2010年）。『パレスチナの内なる真実：日常の占領』WWノートン社。ISBN 9780393338447...近代で最も長く続いた軍事占領
*クレッツマー、デイビッド(2012 年春)。「イスラエル最高裁判所における交戦国占領法」 ( PDF)。国際赤十字評論。94 (885): 207–236。doi : 10.1017 /S1816383112000446。S2CID 32105258。これはおそらく現代の国際関係における最も長い占領であり、1970 年代初頭以来、交戦国占領法に関するすべての文献で中心的な位置を占めています。
*エドワード・サイード（2003年）。『文化と抵抗：エドワード・W・サイードとの対話』。プルート・プレス。33ページ。ISBN 9780745320175これらは20世紀と21世紀で最も長い入植地と軍事占領であり、それ以前の最長は1910年から1945年までの日本による朝鮮占領でした。つまりこれは33年も前のことであり、記録を更新していることになります。
*アレクサンドロヴィチ、ラアナン（2012年1月24日）、「占領の正義」、ニューヨークタイムズ、イスラエルは40年以上にわたり領土を軍事占領下に置いた唯一の近代国家である。

[25] 「The War Report 2014 | Rulac」。www.rulac.org 。 2022年6月30日閲覧。

[26] クート、フランシスコ・カブラル (2006)。1961 年のポルトガル領インドの崩壊を思い出します。トリブナ・ダ・ヒストリア。ISBN 972-8799-53-5。

[27] 「UNTEAとUNRWI：1960年代の西ニューギニアにおける国連の関与」（PDF）。 2018年2月5日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2021年2月11日閲覧。

[28] 「インドネシア占領下の西パプアにおける報道の自由」ガーディアン。2019年7月22日。

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[30] 「イスラエルによるゴラン高原占領は違法かつ危険」『フォーリン・ポリシー』 2019年2月5日。

[31] 「キプロスは再統一の最後のチャンスを逃したかもしれない」エコノミスト誌、2017年7月9日。

[32] 松本昭治「サハラ諸州 ― 桜のケースを例に ―」（PDF）。

[33] Rice, Xan (2009-01-26). 「エチオピア、ソマリア占領を終了」。ガーディアン。ISSN 0261-3077 。 2024年6月21 日閲覧。

[34] “УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ №32/2019”.ウクライナ大統領府。