ジュネーブ条約第一議定書

ジュネーブ条約第一議定書（追加議定書第一またはAP Iとも呼ばれる）^{[ 3 ]}は、国際武力紛争（「人々が植民地支配、外国人の占領、または人種差別的な政権と戦っている武力紛争」を含む）の民間人犠牲者の保護に関する1949年のジュネーブ条約の1977年の改正または選択議定書である。 ^{[ 4 ]}実際には、追加議定書第一は、第二次世界大戦以降の戦争の発展に対応するために、 1907年のハーグ規則と1949年の4つのジュネーブ条約で規定された国際戦争規則を再確認した。

2025年6月現在、追加議定書Iは175か国によって批准されている。^{[ 5 ]}米国、イラン、パキスタンは1977年12月12日に議定書に署名したが、批准はしていない。イスラエル、インド、トルコは議定書に署名していない。

1977年の追加議定書Iの規定の一部は「慣習法として認められているが、すべてではない」。^{[ 6 ] [ 7 ]}

追加議定書Iは102条から構成されています。以下は議定書の基本的な概要です。^{[ 8 ]}一般的に、追加議定書Iは1949年のジュネーブ条約4条の規定を再確認しています。ただし、以下の追加的な保護措置が追加されています。

• 第1条は、この条約が「人民が自決権を行使して植民地支配や外国人の占領、人種差別的な政権と戦う武力紛争」に適用されることを規定している。
• 第15条は、民間の医療従事者及び宗教関係者は尊重され、保護されるべきであると規定している。これには、締約国が民間の医療従事者に対し、利用可能なあらゆる援助を提供するべきであることも含まれる。
• 第17条および第81条は、国際赤十字委員会、各国赤十字社、またはその他の公平な人道支援団体が戦争の犠牲者に対して援助を提供することを認めている。
• 第35条は、「過剰な傷害または不必要な苦痛を引き起こす」兵器、および「自然環境に広範囲かつ長期にわたる深刻な損害を与える」戦争手段を禁止している。
• 第37条は背信行為（偽りの休戦宣言）を禁止している。同条は背信行為を4種類に分類し、戦争の策略と背信行為を区別している。
• 第40条は、容赦を禁じている。すなわち、生存者を一人も出さないよう命令すること、そのような脅迫をすること、あるいはそのような根拠に基づいて敵対行為を行うことを禁じている。
• 第42条は、遭難した航空機からパラシュート降下中のパイロットおよび乗組員への攻撃を禁じている。敵対勢力の支配地域に着陸した場合は、敵対行為を行っていることが明らかでない限り、攻撃される前に降伏の機会を与えられなければならない。空挺部隊は、遭難しているか否かにかかわらず、この条項による保護を受けられないため、降下中に攻撃される可能性がある。
• 第43条は、紛争当事者である武装勢力の特定について規定しており、戦闘員である国家は、「とりわけ、武力紛争に適用される国際法の規則の遵守を強制する内部規律制度に従うものとする」と規定している。
• 第47条(1)は、傭兵は「戦闘員または捕虜となる権利を有しない」と規定している。
• 第51条および第54条は、民間人に対する無差別攻撃、および生存に必要な食料源、水、その他の物資の破壊を違法としている。これには、民間人（非軍事）目標への直接攻撃だけでなく、破壊の範囲を制限できない技術の使用も含まれる。^{[ 9 ]}民間目標と軍事目標を区別しない全面戦争は、戦争犯罪とみなされる。
• 第53条は、歴史的建造物、美術品、および礼拝所に対する攻撃を禁止している。
• 第56条は、ダム、堤防、原子力発電所など、「危険な力を保有する施設及び設備」への攻撃を対象としている。これらの標的、およびその近隣にある他の軍事目標は、危険な力を放出する恐れがある場合は攻撃してはならない。
• 第2章を構成する第76条、第77条、第78条は、女性と子供に対する特別な保護を規定している。特に、18歳未満の子供には死刑を執行してはならず、妊婦および扶養する乳児を持つ母親には死刑を科してはならない。さらに、15歳未満の子供は軍隊に徴兵してはならず、締約国は、子供が敵対行為に参加することを防止するため、あらゆる合理的な措置を講じなければならない。
• 第79条は、ジャーナリストは民間人として扱われ、同じ保護を受けるべきであると規定している。武装勢力に所属する民間人従軍記者が捕虜となった場合、第三ジュネーブ条約に規定されているように、捕虜と同じ権利を有する。^{[ 8 ]}
• 第85条(3f)は、赤十字、赤新月、赤獅子と太陽、またはジュネーブ条約で認められているその他の保護標識を悪用することを禁じている。
• 第90条は、ジュネーブ条約の重大な違反が発生した場合に、国際事実調査委員会をどのように設置できるかを規定している。

赤十字国際委員会（ICRC）は、武力紛争に適用される国際人道法の再確認と発展に関する外交会議（外交会議）を設立するために、幅広い国々を集めた。^{[ 16 ]}「3年間の審議の後、外交会議は1949年のジュネーブ条約の追加議定書IとIIを起草し提出した。」^{[ 17 ]}

第一追加議定書第1条(4)には次のように規定されている。

前述の段落で言及されている状況には、人々が自決権を行使して植民地支配や外国人による占領、人種差別的な政権と戦う武力紛争が含まれる。

国連人権高等弁務官事務所ニューヨーク事務所に勤務するヤン・アルノ・ヘスブルッゲは、著書『国際法における人権と自己防衛』に挙げられている3つのカテゴリーを検証した。^{[ 18 ]}

• 「植民地支配」とは、明確な地理的境界を持つ遠隔地の海外植民地を指す。隣接する領土を征服・併合する国家には適用されない。
• 「外国人による占領」とは、「占領地が占領当時まだ国家の一部ではなく、パレスチナ人などの特定の集団によって居住されていた場合」を指す。
• 「人種差別政権」とは、制度化された人種差別を行っている国を指し、政府が単に人種差別を行っているだけの国は含まれない。議定書が作成された当時、これは主に南アフリカとローデシアを指していた。

法学者ヴァルデマール・A・ゾルフは、追加議定書の第1条(4)は主に象徴的なものであり、締約国に「自国の状況への適用を拒否するもっともらしい根拠」を与え、この条項が最も適用される国（例えばイスラエルやアパルトヘイト時代の南アフリカ）はそもそも協定に署名しないだろうと意見を述べた。^{[ 19 ]}

レーガン政権は、ジュネーブ条約第一追加議定書第1条第4項は「テロリストに心理的・法的勝利を与える」と宣言した^{[ 20 ]。}なぜなら、この条項は非国家主体に戦闘員としての地位を与えるように見えるからである。非国家主体の多くは（パレスチナ解放機構など）米国や他の国々によってテロ組織に指定されている。これに対し、赤十字国際レビュー誌の記事は、この条項は実際には、戦争法（すべての禁止事項と義務を含む）を民族解放戦争に適用することで、テロとの戦いを強化すると主張している。解放戦争において非国家主体に戦闘員としての地位を与えることで、非国家主体はテロ行為に対する厳格な禁止事項（第13条、第51条第2項など）に従うことも求められる。^{[ 21 ]}

基本ルール

紛争当事者は、民間人及び民間物に対する尊重及び保護を確保するため、常に民間人と戦闘員及び民間物と軍事目標を区別し、それに応じて軍事目標のみを標的として作戦を遂行するものとする。

民間人の保護

1. 民間人および民間個人は、軍事作戦から生じる危険に対して一般的な保護を受けるものとする。この保護を実現するため、国際法の他の適用可能な規則に加えて、以下の規則があらゆる状況において遵守されなければならない。
2. 民間人全体、および個々の民間人は、攻撃の対象となってはならない。
3. 民間人は、敵対行為に直接参加しない限り、またその期間中は、本条に規定する保護を受けるものとする。民間人に対する恐怖を広めることを主たる目的とする暴力行為または暴力の脅迫は禁止される。
4. 無差別攻撃は禁止されています。無差別攻撃とは、(a) 特定の軍事目標に向けられていない攻撃、(b) 特定の軍事目標に向けられない戦闘方法または手段を用いる攻撃、(c) 軍事目標と民間人または民間物を区別なく攻撃する戦闘方法または手段を用いる攻撃を指します。
5. 特に、以下の種類の攻撃は無差別攻撃とみなされる。(a)明確に分離され区別された複数の軍事目標を単一の軍事目標として扱う、あらゆる方法または手段による爆撃による攻撃。…および(b)想定される具体的かつ直接的な軍事的利益に比べて過剰となる、民間人の生命の偶発的な損失、民間人の負傷、民間物の損害、またはそれらの組み合わせを引き起こすことが予想される攻撃。

民間施設の一般保護

1. …
2. 攻撃は厳密に軍事目標に限定されるものとする。対象物に関して言えば、軍事目標は、その性質、位置、目的または用途により軍事行動に効果的な貢献をする対象物、および当時の状況においてその全部または一部の破壊、捕獲または無力化が明確な軍事的優位性をもたらす対象物に限定される。
3. 礼拝所、家屋その他の住居、学校など、通常は民間目的に供される物が、軍事行動に効果的に貢献するために使用されているかどうか疑義が生じた場合は、そのような目的で使用されていないものと推定される。

攻撃時の予防措置

1. 軍事作戦の遂行においては、民間人、民間人、および民間の物品を保護するために常に注意を払わなければならない。
2. 攻撃に関しては、次の予防措置を講じるものとする。(a)攻撃を計画し、または決定する者は、次のことを行うものとする。(i)攻撃対象が民間人または民間物ではなく、特別な保護の対象でもなく、第52条第2項の意味における軍事目標であり、かつ、この議定書の規定により攻撃が禁止されていないことを確認するために、実行可能なあらゆる措置を講じる。 (ii)民間人の生命の偶発的な損失、民間人の負傷、および民間物の損害を回避し、いかなる場合でも最小限に抑えるために、攻撃手段および方法の選択において実行可能なあらゆる予防措置を講じる。(iii)予期される具体的かつ直接的な軍事的利益に照らして過大な、民間人の生命の偶発的な損失、民間人の負傷、民間物の損害、またはそれらの組み合わせを引き起こすことが予想される攻撃を開始することを決定しない。…

• 1949年のジュネーブ条約
• 第三ジュネーブ条約（捕虜の待遇に関する条約）

• 戦時中の民間人の待遇に関する第四ジュネーブ条約
• 追加議定書IIは、非国際武力紛争の犠牲者の保護に関する1977年に採択された改正議定書である。
• 追加議定書IIIは、2005年に採択された改正文書であり、赤い水晶の紋章の採用を規定している。
• ジュネーブ条約締約国一覧：署名国一覧と第一議定書批准国一覧を含む
• 戦争法（武力紛争法、国際人道法（IHL）とも呼ばれる）
• 区別（法律）：武力紛争における戦闘員と民間人の区別に関する原則

• 議定書Iの全文
• 第一議定書に署名したが、まだ批准していない国の一覧
• 赤十字国際レビュー、1997年 – 第320号特別号：1977年追加議定書採択20周年
• 1977年追加議定書–短い参考文献一覧2006年5月27日に ウェイバックマシンにアーカイブされました（ICRCによる）
• 「武力紛争の犠牲者のための新ルール、1949年のジュネーブ条約に追加される1977年の2つの議定書に関する解説」、M. Bothe、KJPartsch著、 Wayback Machineに2009年5月6日にアーカイブ済み、WA Solf、出版社：Martinus Nijhoff、ハーグ/ボストン/ロンドン、1982年、ISBN 90-247-2537-2
• ロナルド・レーガン米大統領による上院への議定書第一・第二に関するメッセージ（ 2016年3月7日、ウェイバックマシンにアーカイブ済み）