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軍事占領（交戦占領または単に占領とも呼ばれる）とは、支配国の軍事機構が、その支配国の主権領土の法的境界外にある主権領土に対して一時的に敵対的な支配を及ぼすことである。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]占領の意図された一時的な性質は、併合や植民地主義と区別される。[ 4 ] [ 5 ]占領国は、占領地の行政を容易にするために軍事統治を確立することが多いが、これは占領の必須特性ではない。[ 6 ]
占領に関する規則は、主に1907年のハーグ条約、ジュネーブ条約、そして長年にわたる国家慣行など、様々な国際協定によって規定されています。関連する国際条約、赤十字国際委員会、そして軍事学者による様々な条約は、占領国の権利と義務、民間人の保護、捕虜の処遇、救援活動の調整、旅行書類の発行、住民の財産権、文化財や美術品の取り扱い、難民の管理、その他武力紛争の終結前後において最も重要な事項に関する指針を提供しています。軍事占領を行い、国際的に合意された規範に違反する国は、非難、批判、または糾弾を受けるリスクを負います。現代においては、占領法は慣習国際法の一部となり、戦争法の一部を形成しています。
第二次世界大戦と国際連合の設立以来、占領地が、他国の支持や承認の有無にかかわらず、その地域の確立された権力構造の想定される一時的な期間を変更しようとする場合、すなわち、併合（正式なものか否かを問わず）によってそれを恒久的なものにし、自らを占領者として認めない場合、国際法上、広く占領地として認識され続けるのが慣例となっている。さらに、ある地域が占領されているか否かという問題は、2つ以上の国がその地域の地位について意見が一致しない場合、特に論争の的となる。こうした紛争は、それ自体が武力紛争の根拠となることも少なくない。
歴史の大部分において戦闘員を導いた支配的な原則は「勝者に戦利品が帰属する」であった。[ 7 ]エメール・ド・ヴァッテルは『国際法』（1758年）において、領土の併合と軍事占領の区別を初期の法典化として提示し、後者は国家の「存続」に対する自然権のために一時的なものとみなされた。[ 7 ]エヤル・ベンヴェニスティの『占領の国際法、第2版』（2012年）によれば、「[現代の]占領法全体の基礎は、外国勢力の一方的な行動による主権の不可侵性の原則であり、[この原則から]国際法が占領者に課す基本的な構造的制約が生じる。」[ 8 ]
1907年のハーグ条約は、これらの慣習法を成文化した。具体的には、「陸上における戦争の法と慣習」（ハーグIV条約）の1907年10月18日、「第III部 敵対国の領域に対する軍事権限」においてである。[ 9 ] [ 10 ]このセクションの最初の2つの条項には次のように記されている。
第42条 領土は、実際に敵軍の支配下に置かれた時に占領されたものとみなされる。 占領は、そのような支配が確立され、行使可能な領土にのみ及ぶ。
第43条 正当な権力の権限が実際に占領者の手に移った場合、占領者は、絶対的に妨げられる場合を除き、国内で施行されている法律を尊重しつつ、可能な限り公共の秩序と安全を回復し、確保するために、その権限の範囲内で全ての措置を講じなければならない。
1949年、敵国の領土占領を規定するこれらの法律は、第4ジュネーブ条約（GCIV）の採択によってさらに拡大されました。GCIVの大部分は占領地の保護された民間人に関係しており、第III部：占領地は、この問題を扱う特定のセクションです。GCIVの下では、一般的に保護された民間人は次のとおりです。[ 11 ]
GCIVに署名または加入していない敵国の国民は、GCIVによって保護されません。自国が外交関係を有する交戦国の本国領土内、または占領地以外の場所にいる中立国の国民は保護されません。[注1 ]交戦国と外交関係を有する共同交戦国（同盟国）の国民は、どちらの場所でも保護から除外されます。[ 11 ]
軍事占領の定義が他の場所にも適用されるかどうかについては、2023年の米国国防総省（DOD）の戦争法マニュアルには、「交戦占領法は、一般的に（1）単なる侵略、（2）友軍領土の解放、（3）非国際武力紛争、または（4）戦後状況（GC [IV]の特定の規定を除く）には適用されない」と記載されている。DODのこの声明は、1907年の第4ハーグ条約第42条および第4ジュネーブ条約第4条で規定されている定義と一致している。[ 16 ]
GCIV第6条は、条約の大部分が適用される期間を制限している。
本条約は、第2条に規定する紛争または占領の開始時から適用される。
紛争当事国の領域においては、この条約の適用は、軍事作戦の全面的な終了をもって終了する。
占領地の場合、この条約の適用は、軍事作戦の一般終了から１年後に終了する。ただし、占領国は、占領期間中、当該占領国が当該地域において政府の機能を遂行する限りにおいて、この条約の次の条項の規定に拘束される。１〜１２、２７、２９〜３４、４７、４９、５１、５２、５３、５９、６１〜７７、１４３。
GCIVは国際法の重要な変化を強調した。国連憲章（1945年6月26日）は侵略戦争を禁止しており（第1.1条、第2.3条、第2.4条参照）、GCIV第47条、第III部「占領地」の最初の段落は、戦争によって得られる領土的利益を次のように制限した。
占領地域にいる被保護者は、いかなる場合においても、またいかなる方法においても、占領の結果として当該地域の制度または政府にもたらされた変更によって、また占領地域の当局と占領国との間で締結されたいかなる協定によって、また占領国による占領地域の全部または一部の併合によって、この条約の利益を奪われることはない。
第49条は、保護対象である民間人を占領国の領土から強制的に移動させること、または占領国の領土内に強制的に移動させることを禁止している。
占領地から占領国領土または占領国であるか否かを問わず他の国領土への、保護対象者の個別または集団の強制移送、および国外追放は、動機の如何を問わず禁止される。…占領国は、自国の民間人の一部を占領地へ追放または移送してはならない。
議定書I （1977年）：「1949年8月12日のジュネーブ条約の追加議定書（国際武力紛争の犠牲者の保護に関するもの）」には占領に関する追加条項が含まれていますが、米国を含む多くの国はこの追加議定書に署名していません。
戦争の結果として領土が割譲された場合、平和条約における「受領国」の指定は、当該国が国際社会から当該領土に民政を樹立する権限を与えられていることを意味するにすぎない。主要占領国の軍事政権は、平和条約の発効後も、法的に取って代わられるまで存続する。
「軍事政権は、法的に取って代わられるまで存続する」というのが原則であり、これはウィリアム・E・バークハイマー著『軍事政権と戒厳令』（第3版、1914年）に明記されている。
1907年の第4回ハーグ条約第3節第42条は、「領土は、実際に敵対軍の権威下に置かれたときに占領されたとみなされる」と規定している。この定義は主観的な認識に基づくものではなく、占領者の「領土の事実上の権威への服従」に基づくものである。 [ 17 ]ジュネーブ条約第2条は、武力抵抗に遭遇しない場合でも、「締約国の領土の部分的または全面的占領のすべての場合」にこの定義が適用されることを示している。[ 18 ]占領国が占領地に対して統治権を行使する行政形態は、軍政と呼ばれる。
軍事政権の発足について正式な発表は必要なく、占領開始にあたって特定の人数が配置されている必要もない。バークハイマーは次のように述べている。
勝利した司令官による布告は、軍政の合法的な発足と執行に必ずしも必要ではない。軍政は、旧主権が打倒され、敵軍が支配権を握ったという事実から生じるものである。しかしながら、そのような布告を発することは、占領地域に住むすべての人々に、征服者が権力を行使する際に遵守すべき行動規範を周知させる上で有益である。実際、ウェリントンは、先に述べたように、司令官は自らの意思を実行するための規則を明確に定める義務があると述べている。しかし、戦争法は必ずしもこれを要求しているわけではなく、多くの場合、そうはなされない。そうでない場合、敵によって国が軍事的に占領されたという事実だけで、正規軍が軍政に取って代わられたことを関係者全員に十分に通知したものとみなされる。（61ページ）
1907年第4次ハーグ条約第42条[注2 ] に関する判例は、反乱軍、テロリスト、ゲリラが断続的に国内の地域を支配下に置くことによって占領国の実効支配が中断されたとしても、それは占領法の適用可能性には影響せず、占領地の法的地位を変更することもないことを明らかにしている[ 19 ] 。例えば、1948年にニュルンベルクの米国軍事法廷は次のように判決を下した。
交戦占領においては、占領国は法的権利によって敵地を保有しているわけではない。それどころか、占領国は不安定かつ一時的な実効支配を行使しているにすぎない。これは、ハーグ規則第42条からも明らかであり、同条は軍事占領国に対し、その支配下に「実際に置かれた」敵地においてのみ、一定の限定された権利を認めている。[ 19 ]
2012年時点では、「地上部隊」という形での外国軍の物理的な存在は、「占領の必要不可欠な条件」とみなされていた。 [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
エヤル・ベンヴェニスティによれば、占領は次のような様々な方法で終結する可能性がある。「実効支配の喪失、すなわち占領者がもはやその権限を行使できなくなった場合。主権者（追放された政府または先住民政府）の真の同意による和平協定の締結。または、占領された住民が住民投票によって支持し、国際的に承認された先住民政府への権限の移譲」[ 23 ] 。
第一次世界大戦と第二次世界大戦の結果として生じた軍事占領の例をいくつか挙げる。
1945年以降、南アフリカによるナミビア、インドネシアによる東ティモール、トルコによる北キプロス、モロッコによる西サハラなど、20年以上続いている占領が数多く存在する。 [ 24 ]世界で最も長く続いている占領の一つは、イスラエルによるヨルダン川西岸地区の占領である。これには、東エルサレム（1967年～現在）とガザ地区（1967年～現在）というパレスチナ自治区、そして1967年に占領され、1981年に事実上併合されたシリアのゴラン高原が含まれる。 [ 25 ]
その他、長期にわたる占領が主張されている例としては、アルゼンチンとイギリスの間で領有権が争われているフォークランド諸島（マルビナス諸島）（1833年以来イギリスによる占領）、チベット（1950年以来中華人民共和国による占領）、ハワイ（1893年以来アメリカによる占領）などがある。[ 26 ] [注3 ]
20世紀後半に発生した占領の例としては、以下のようなものがある。
21世紀における占領の例としては、以下のようなものがある。
占領の広く受け入れられている定義は、「（一つまたは複数の国家、あるいは国連などの国際機関といった）権力が、その領土の主権者の意思に反して、主権を有しない領土を実効的に支配すること」である。
占領の意図された一時的な期間は、併合と植民地主義の両方と区別されます。
軍事占領が一時的なものであることの意義は、それが忠誠心の変化をもたらさないことにある。軍事政権は、期間が短くても長くても、依然として異質な政権であり続ける。ただし、長期にわたる占領は、占領国が軍事占領を別の形態、すなわち併合へと転換することを促す可能性がある。
外国勢力による一方的な行動、すなわち実際の武力行使、武力による威嚇、あるいは主権者によって承認されていないいかなる方法によるものであっても、主権は譲渡できないという原則である。外国の軍事力による実効支配は、それ自体で主権の有効な移転をもたらすことは決してない。占領は領土に対する主権を占領国に移転するものではないため、国際法は占領期間中、占領軍、追放された政府、そして現地住民との間の相互関係を規制しなければならない。領土に対する主権の譲渡不可の原則から、国際法が占領国に課す基本的な構造的制約が生じる。したがって、占領国は占領地を併合したり、その他の方法で一方的にその政治的地位を変更したりすることは許されず、占領期間中、その領土に存在する政治制度その他の制度を尊重し、維持する義務を負う。この法律は、占領者が占領地域を管理しながら自国の利益を守ることを認める一方で、住民の生命と財産を保護し、追放された政府の主権的利益を尊重する義務も課している。
軍事占領は、主権者の同意なしに実効支配を行使できる立場にある外国軍の存在が証明できる場合、領土またはその一部に存在するとみなされる。専門家の一般的な見解によれば、外国軍の物理的な存在は占領の必要条件であり、
つまり
「地上部隊」なしには占領は考えられないため、海上または航空封鎖による海上または航空支配を行使する部隊だけでは不十分である。
ほとんどの専門家によると、占領は占領地の境界外から行使される権力のみによって確立または維持することはできず、いわば一定数の外国軍が現地に駐留する必要があった。
占領は明らかに様々な方法で終了する可能性がある。すなわち、占領者がもはや権限を行使できなくなった場合、実効支配が失われる場合。主権者（追放された政府または先住民政府）が和平協定に署名することで真に同意する場合。あるいは、占領下の住民が住民投票によって支持し、国際的に承認された先住民政府に権限を移譲する場合である。
軍事占領法の根底にある基本理念は、それが一時的な状況であるというものであるが、現代の占領は
「
一時的なものほど長く続くものはない
」ということを如実に示している。
1945年以降の占領の多くは20年以上続いており、南アフリカによるナミビア占領、インドネシアによる東ティモール占領、そしてトルコによる北キプロス占領、モロッコによる西サハラ占領などがその例である。占領史上最長のイスラエルによるパレスチナ領土占領は、すでに50年目に突入している。
イスラエルによるヨルダン川西岸地区とガザ地区の占領は、近代史上最長の軍事占領である。*アンダーソン、ペリー（2001年7月～8月）。「社説：ベツレヘムへ急ぐ」。ニュー・レフト・レビュー。10 。 2018年10月1日にオリジナルからアーカイブ。2015年10月5日に取得。
…近代史上最長の公式軍事占領――現在35年目に突入。*マクディシ、サリー（2010）。『パレスチナの内側から：日常の占領』WWノートン＆カンパニー。ISBN 9780393338447…
近代史上最長の軍事占領。*クレッツマー、デイビッド（2012年春）。「イスラエル最高裁判所における交戦占領法」（PDF）。国際赤十字レビュー。94 （885）：207–236。doi：10.1017/S1816383112000446。S2CID 32105258。SSRN 2657530。これはおそらく現代の国際関係において最も長い占領であり、 1970年代初頭以来、交戦占領法に関するすべての文献において中心的な位置を
占めている。 *サイード、エドワード（2003）。『文化と抵抗：エドワード・W・サイードとの対話』プルート・プレス、 33ページ。ISBN 9780745320175
これらは入植地であり、20世紀と21世紀において最も長い軍事占領である。これまでの最長記録は1910年から1945年までの日本の朝鮮占領であった。つまり、これは33年間も続いており、記録を更新しつつある。*アレクサンドロヴィッチ、ラアナン（2012年1月24日）、「占領の正義」、ニューヨーク・タイムズ、
イスラエルは40年以上にわたり領土を軍事占領下に置いた唯一の近代国家である。