ニューヨーク市ランドマーク保存委員会

ランドマーク保存委員会は、無報酬で3年間の任期をパートタイムで務める11人の委員で構成されています。法律により、委員には最低6人の専門家（建築家3人、歴史家1人、都市計画家または造園家1人、不動産業者1人）が含まれていなければなりません。さらに、委員にはニューヨーク市の5つの行政区それぞれから少なくとも1人の住民（専門家でも可）が含まれていなければなりません。委員長を除くすべての委員は無報酬です。^{[ 12 ] [ 6 ]}委員会には、管理者、法律顧問、建築家、歴史家、修復専門家、研究者からなる80人の常勤職員もいます。連邦政府の支援を受けた学生やボランティアも委員会を支援しています。^{[ 6 ]}

常勤職員、学生、ボランティアは 6 つの部門に分かれています。^{[ 13 ] [ 12 ] [ 14 ]}研究部門は、ランドマーク候補とみなされている建造物や遺跡の研究を行います。保存部門は、ランドマークとみなされている建造物や遺跡の許可申請を審査し承認します。執行部門は、ランドマークの変更を含むランドマーク法違反の疑いのある報告を審査します。^{[ 14 ]} 2016 年、保存委員会は考古学的遺物コレクションを統合し、ニューヨーク市考古学リポジトリ：ナン A. ロスチャイルド研究センターとして知られる再建された考古学部門を立ち上げました。^{[ 15 ]}考古学者は、センターで提案されている地下プロジェクトの影響を審査し、考古学的発見を監督します。^{[ 16 ]}環境審査部門は、研究部門と考古学部門からのデータを使用して、プロジェクトの環境審査を必要とする政府機関向けの報告書を収集します。^{[ 17 ]}最後に、歴史的建造物保存助成プログラムは、LPCによって指定された、または国家歴史登録財（NRHP）に登録されている歴史的建造物の所有者に助成金を支給します。^{[ 18 ]}

ニューヨーク市の保存運動は、少なくとも1831年にニューヨーク・イブニング・ポスト紙がロウアー・マンハッタンのパール・ストリートにある17世紀の家の取り壊しに反対を表明したことに遡る。^{[ 22 ] [ 23 ]} LPCが設立される前は、建物や構造物は主に個人または団体の擁護によって保存されていた。^{[ 24 ]}アンドリュー・カーネギー邸、パーシー・R・パイン邸、オリバー・D・フィリー邸など、数多くの邸宅がこのようにして保存され、LPC設立後には最終的に個別のランドマークとなった。^{[ 24 ]}ヴァン・コートラント邸、モリス・ジュメル邸、エドガー・アラン・ポー・コテージ、ダイクマン邸などの他の建造物は、19世紀後半から20世紀初頭にかけて歴史的邸宅博物館として保存された。^{[ 25 ]}擁護者たちは、 1950年代後半にオフィスビルに建て替えられる予定だったカーネギーホールなどの文化遺産の保存にも尽力した。 ^{[ 26 ] [ 27 ]}しかし、初期の保存運動は、他の建築様式や建物の種類にはあまり注意を払わず、コロニアル様式の住宅の保存に重点を置くことが多かった。^{[ 28 ]}

第二次世界大戦までは、保存運動に対する支持は概してほとんどなかった。^{[ 23 ]}市庁舎郵便局兼裁判所、マディソン・スクエア長老派教会（1906年）、マディソン・スクエア・ガーデン（1890年）などの建造物は、建築的に不評だったために取り壊された。^{[ 29 ]}セント・ジョンズ・チャペルなどの他の建造物は、保存への支持があったにもかかわらず破壊された。^{[ 23 ] [ 30 ]} 1950年代までには、建築的に重要な建造物の保存に対する支持が高まっていた。例えば、1954年の調査では、保存できる可能性のある建造物が約200あることがわかった。^{[ 31 ] [ 32 ]}同時に、古い建造物、特​​に第一次世界大戦以前に建てられたものは、開発の妨げになると見なされていた。^{[ 33 ]} 1963年から1966年にかけてのペンシルベニア駅の解体は、広範な抗議にもかかわらず、^{[ 34 ] [ 35 ]}アメリカ合衆国、特にニューヨーク市における建築保存運動の触媒として挙げられている。^{[ 36 ] [ 37 ]}

歴史的および美的価値のある建造物の保存に関する市長委員会は、1961 年半ばにロバート F. ワグナー ジュニア市長によって設立されました。 ^{[ 12 ] [ 38 ]}この委員会は 1962 年初頭までに解散しました。^{[ 39 ]}ワグナーは 1962 年 4 月 21 日に、無給の 12 人のメンバーでランドマーク保存委員会を設立しました。^{[ 12 ] [ 40 ] [ 41 ]}その後まもなく、LPC は建物をランドマークとして指定し始めました。^{[ 41 ]}その年の 7 月、ワグナーは、自治体機関に「提案された公共改善」を LPC に通知することを義務付ける行政命令を出しました。^{[ 42 ]}

LPCの初期バージョンは当初、執行権限がほとんどなく、^{[ 12 ] [ 43 ]}ペンシルベニア駅の解体を阻止できなかった。^{[ 44 ]}その結果、1964年4月、LPCメンバーのジェフリー・プラットはニューヨーク市ランドマーク法を起草した。^{[ 45 ]} LPCがランドマーク候補として挙げたマンハッタンのアッパーイーストサイドにあるブロコウ邸の取り壊し案に対する抗議が、ワグナーに1964年半ばにこの法案をニューヨーク市議会に送るきっかけを与えた。 ^{[ 8 ] [ 45 ] [ 46 ]}同年10月に市議会に提出されたこの法律は、LPCの権限を大幅に強化するものであった。^{[ 47 ]}市議会は、「市は、特に過去8～10年間、驚くべき速さで建築遺産の喪失と破壊を経験してきたし、現在も経験している」という懸念を挙げた。^{[ 12 ] [ 48 ]}市議会委員会は、この法案を検討し、ランドマーク法にいくつかの変更を加えた。例えば、委員会は、提案されたランドマークの周囲に400フィート (120 m) の保護区域を設けることを義務付ける条項を削除した。^{[ 45 ] [ 49 ]}この法案は 1965 年 4 月 7 日に市議会を通過し、^{[ 50 ]} 4 月 20 日にワグナーによって署名され、法律となった。^{[ 6 ] [ 51 ]}  

ランドマーク法に基づいて就任した最初の 11 人の委員は、1965 年 6 月に宣誓を行った。^{[ 52 ]}プラットは初代委員長で、1968 年まで務めた。^{[ 53 ]} LPC の最初の公聴会は 1965 年 9 月に開催され、最初の 20 のランドマークが翌月に指定された。^{[ 54 ]}ブルックリンのワイコフ邸は番号で最初のランドマークであり、^{[ 12 ] [ 55 ]}アスター図書館ビル、^{[ 56 ]}ブルックリン海軍工廠の司令官官邸、ボーリンググリーン米国税関、セーラーズ・スナッグ・ハーバーの 6 つの建物などの建造物と同時に指定された。^{[ 54 ]}最初のランドマーク地区であるブルックリン・ハイツ歴史地区は、1965 年 11 月に指定されました。^{[ 12 ]} LPC は最初の 1 年間で、ブルックリン・ハイツ歴史地区に加えて 37 のランドマークを指定しました。LPC の初期のランドマークは主に建築に基づいて選ばれ、そのほとんどは政府の建物、機関、または保存が論争になる可能性が低い建造物でした。^{[ 9 ]}その結果、シンガー ビルやニューヨーク トリビューン ビルなど、LPC の最初の数年間でいくつかの著名な建物が破壊されました。ヴィラード ハウスやスクワドロン A アーモリーなどの他の建造物は部分的にしか保存されませんでした。^{[ 57 ]}

LPCは1967年から1980年までミューチュアル・リザーブ・ビルディングに、 1980年から1987年まで旧ニューヨーク・イブニング・ポスト・ビルディングに本部を置いていた。 ^{[ 58 ] [ 59 ]}当初の法律では、LPCは法律発効後18か月間ランドマークを指定することができ、その後3年間の休止期間と6か月の「指定期間」を交互に繰り返すことになっていた。^{[ 6 ] [ 45 ] [ 60 ]} 1973年、ジョン・リンゼイ市長は、LPCがランドマークを随時検討できるようにする法案に署名した。この法案では、景観ランドマークと内部ランドマークの新たな指定も導入された。^{[ 45 ] [ 61 ] [ 62 ]}最初の景観ランドマークは1974年4月のセントラル・パークで、^{[ 63 ]}最初の内部ランドマークは1974年11月の隣接するニューヨーク公共図書館本館の一部だった^{。[ 64 ]}

LPCは最初の25年間で、856の個別ランドマーク、79の屋内ランドマーク、9の景観ランドマークを指定するとともに、15,000以上の建物がある52の地区を歴史地区として宣言した。^{[ 65 ]} 1989年、1985年にエドワード・コッチ市長によって設置された委員会を受けてLPCとそのプロセスが見直されたとき、^{[ 66 ]} LPCの運営方法にいくつかの問題があると認識されたこと[65]と、LPCが設立されたときに恐れられていた破壊がもはや差し迫っていないという認識から^、建物をランドマークとして宣言するプロセスを変更する決定がなされた。 ^{[ 67 ] 1990}年までに、LPCはニューヨーク市の都市のアイデンティティを維持し、多くの地区の市場認識を高めたとデビッド^・ディンキンスによって引用された^。この成功は、市の開発者によるLPCの一般的な受容が一因であると考えられている。^{[ 3 ]}

2002年から2023年までのマイケル・ブルームバーグ市長の任期中、LPCは年間平均26のランドマークを指定しました。後任のビル・デブラシオ市長の任期中（2014年から2021年）には、その数は年間16に減少しました。^{[ 68 ]} 2016年までに、LPCは1,355の個人ランドマーク、117の屋内ランドマーク、138の歴史地区、10の景観ランドマークを指定しました。^{[ 12 ]}エリック・アダムス市長の任期中（2022年から2025年）には、LPCは年間10のランドマークを指定しました。^{[ 68 ]} 2025年、委員会は、1892年に建てられた歴史的建造物に指定されているホームライフビルディングのブロードウェイ253番地にある、新しい公聴会室を備えた改装されたオフィスに移転した。 ^{[ 69 ]}公聴会室のアールデコ時代のガラスブロックの窓は、かつてロンシャンレストランだったものの名残である。^{[ 69 ]}ある報告書によると、「建築家は委員会の要請により、威圧感の少ない空間を作るためにこの空間を設計した。文字通りの光と内部の透明性が、その多くを実現している。」^{[ 69 ]}

LPCが関わった最も著名な決定の1つは、ジャクリーン・ケネディ・オナシスの支援を受けてグランド・セントラル・ターミナルを保存したことである。^{[ 70 ]} 1978年、米国最高裁判所は、ペン・セントラル・トランスポーテーション社ほか対ニューヨーク市ほか事件において、ペン・セントラル鉄道が構造を変更し、その上に大きなオフィスビルを建てることを阻止する法律を支持した。 ^{[ 71 ]}この成功は、ペンシルベニア駅の破壊（一部では建築破壊行為と呼ばれている）をきっかけにLPCが設立されたことを考えると、重要なものとしてしばしば挙げられる。^{[ 65 ]}

1989年、LPCはレディース・マイル歴史地区を指定した。^{[ 72 ]}翌年、LPCの歴史上初めて、提案されたランドマークであるグッゲンハイム美術館（最も新しい指定ランドマークの1つ）がLPCメンバーの満場一致の賛成を得た。^{[ 7 ]} LPCの行動の大部分は、LPCメンバーやコミュニティの満場一致の支持を得ているわけではない。セント・バーソロミュー聖公会教会、ブライアント・パーク、ブロードウェイ劇場など、多くの事例が異議を唱えられている。^{[ 73 ]}最も物議を醸した物件の1つは2コロンバス・サークルで、その将来をめぐる議論が何年も続いた。^{[ 74 ]}

グリニッジ・ビレッジのストーンウォール・インのような文化的なランドマークは、建築様式ではなく、指定された歴史地区にあるという理由で認識されています。^{[ 75 ]} 2015年、ストーンウォールはLGBTの文化的意義に基づいて特別に指定されたニューヨーク市初の公式ランドマークとなりました。^{[ 76 ]}

2010年8月3日の激しい議論の末の決定で、LPCはマンハッタンのパークプレイスにある建物にランドマークの地位を与えることを全会一致で拒否し、したがってコルドバハウスの建設を阻止しなかった。^{[ 77 ]}