Loading article…
メリーランド州の政府は、メリーランド州憲法に基づいて運営されています。アメリカ合衆国は連邦制国家であるため、メリーランド州政府は、他の49の州政府と同様に、アメリカ合衆国憲法によって制限される場合を除き、州の境界内に完全に属する事項について排他的な権限を有しています。
メリーランド州の行政権限は、行政、立法、司法の3つの政府部門に分かれています。他のほとんどの州とは異なり、[ 1 ]メリーランド州の多くの郡にはかなりの自治権が与えられています。[ 2 ]
州政府の業務のほとんどは州都アナポリスで行われている。しかし、閣僚級の職員や州政府高官の中にはボルチモアに事務所を構えている者もいる。州および郡の選挙はほぼすべて、4で割り切れない偶数年に実施される。この偶数年にはアメリカ合衆国大統領選挙は行われない。これは他の州と同様、州政治と連邦政治を分離することを目的としている。
憲法は、以下に述べるように、5人の主要な行政官を定めている。そのうち4人は州全体で選出される。すなわち、知事と副知事（両者は同一候補者として選出される）、司法長官、会計監査官である。5人目の財務官は、州議会の両院合同投票によって選出される。
他の州と同様に、メリーランド州でも住民投票で選出された知事が行政機関の長を務めます。知事の内閣は執行評議会と呼ばれています。ほとんどの州の最高責任者と同様に、メリーランド州知事の任期は4年です。知事の任期は2期までと制限されています。知事は多数決制で選出されます。現在の知事はウェス・ムーアです。
州知事は州議会が可決した法律に拒否権を行使する権限を持ち、また、全米のほとんどの州知事と同様に、歳出法案の特定項目を削除する項目別拒否権も有している。州議会は、各議院の総議員数の5分の3（60%）の賛成票で拒否権を覆すことができる。これは、通常、拒否権を覆すのに3分の2（66.66%）の賛成票を必要とするほとんどの州とは異なる。
知事の任命権は広範である。知事は、上院の助言と同意を得て、州のほぼすべての軍人および文官を任命する。州政府の主要な部門、委員会、および評議会の長を任命するほか、法律で定められているとおり、各郡およびボルチモア市に特定の委員会および評議会を設置する。また、知事は公証人を任命し、司法長官および会計監査官（いずれも通常は住民による選挙で選出される）の欠員を補充する者、および州議会の欠員を補充する者を任命する。知事は、正当な理由があれば、任命された役人（州議会の臨時議員を除く）を解任することができる。
州知事は、メリーランド州兵およびメリーランド州防衛軍の最高司令官である。ただし、これらの部隊が米国大統領によって国家任務に召集された場合はこの限りではない。また、州知事は、公共の緊急事態において、法律で定められた一定の緊急権限を有する。
メリーランド州副知事は、州知事と同じ選挙で選出され、名目上は州内で2番目に高い地位にある公職です。この役職は、1864年に制定された短命に終わったメリーランド州憲法によって初めて創設され、1865年から1868年まで機能しましたが、1867年に批准された現行の州憲法によって廃止されました。この役職は1970年の憲法改正によって再確立され、その改正により副知事は「知事から委任された職務のみを行う」ことになりました。
メリーランド州の副知事（現職はアルーナ・ミラー氏）は、他の多くの州（副知事制度を設けていない州もいくつかある）の副知事職に比べて権限が弱い。例えば、テキサス州をはじめとする多くの州では、副知事は州上院議長を務めており、カリフォルニア州では、知事が州外にいる間、副知事が知事の権限をすべて引き継ぐ。これらの州、そして他のいくつかの州では、副知事は州知事とは独立して、独自の資格で選出される。
実際には、メリーランド州副知事は閣議に出席し、様々な特別委員会や諮問委員会の議長を務め、知事が出席できない式典や行事で州を代表し、知事に助言を行います。知事職に欠員が生じた場合は、副知事が知事に就任します。副知事職の欠員は、知事が指名し、州議会の合同会議における過半数の賛成票によって承認された人物によって補充されます。
司法長官は州の最高法務責任者であり、任期制限なく4年ごとに住民投票で選出されます。立候補するには、メリーランド州の市民であり、同州の有権者資格を有し、かつ同州に10年以上居住し、弁護士として活動している必要があります。現在の司法長官はアンソニー・G・ブラウン氏です。
司法長官は、州の法律業務全般を統括し、監督・指揮する権限を有する。司法長官は、知事、州議会、司法府、および州政府の主要部門、各種委員会、役員、機関の法律顧問および代表者である。司法長官は、州の控訴裁判所、合衆国最高裁判所、および下級連邦裁判所に係属中のすべての訴訟において州を代表する。司法長官と知事の見解が大きく異なる場合、この体制は重大な対立を引き起こす可能性がある。
会計監査官は州の最高財務責任者であり、4年の任期で住民によって選出されます。会計監査官には任期制限はありません。この役職は、公金管理における不正や汚職の可能性に対する懸念から、1851年のメリーランド州憲法によって設立されました。この役職の憲法上の職務は、「州の財政全般の監督」を行うという広範な権限から始まり、これには税金の徴収と総勘定元帳の維持が含まれます。会計監査官（または代理人）は、州の預金に基づいて州財務官が振り出すすべての小切手に副署します。会計監査官はまた、州債務のその他の証拠の移転の手続きを規定し、そのような書類に副署します。現在の会計監査官はブルック・リアマンです。
さらに、会計監査官事務所は、納税者の法令遵守状況を監査し、滞納税金の徴収を行い、免許法および未請求財産法を執行します。また、納税者の忘れられた銀行口座、保険金、その他の未請求資産を公表します。メリーランド州の最高会計責任者として、会計監査官は州の請求書の支払い、帳簿の管理、財務報告書の作成、州職員への給与支払いを行います。
財務官（現職はデレック・E・デイビス）は、州の現金預金、債券売却による資金、その他の有価証券および担保の主要な管理者であり、これらの資産の投資を指揮します。財務官は、州議会の両院合同投票によって選出されます。この慣習は、公共事業委員会（下記参照）の設立も規定した1851年のメリーランド州憲法から始まりました。
州議会との密接な関係から、州財務長官は州財務に関する事項について州議会議員に説明を行う。また、州財務長官は、州知事、州議会、および一般市民に対し、州財務長官室の業務に関する最新情報を提供するため、年次報告書を作成する責任も負っている。
メリーランド州公共事業委員会は、1864年のメリーランド州憲法によって初めて設立され、委員長を務める州知事、会計監査官、財務官の3名で構成されています。この3名の委員からなる委員会は非常に強力な権限を持ち、同様の機関を持つ州は他にありません。委員会は通常月に2回会合を開き、行政の決定が責任ある迅速な対応に基づいて行われるよう、資本事業、調達契約、州資産の取得、使用、移転などを審査・承認します。
州の立法府は州議会と呼ばれ、47名の議員からなる上院と141名の議員からなる下院で構成されている。州議会は毎年90日間開催され、州の年間予算を含む2300件以上の法案を審議する。知事と同様に、両院の議員の任期は4年である。各院は独自の役員を選出し、議員の資格審査と選出を行い、議事運営に関する規則を定め、議員を処罰または除名することができる。
議席配分の現行方式は、1972年の議会配分計画に始まり、その後10年ごとに実施される米国国勢調査の結果に基づいて改訂されてきた。憲法改正案であるこの計画では、47の議会選挙区が設けられ、その多くは郡境をまたいで人口がほぼ均等になるように区分けされている。各議会選挙区からは、上院議員1名と下院議員3名が選出される。規模の大きい選挙区の中には、議会選挙区全体を構成するには十分な広さがない地域に地方代表を与えるため、下院議員の小選挙区に分割されているものもある。
上院は議長、下院は議長がそれぞれ率いており、それぞれの職務と権限によって立法過程に大きな影響を与えることができる。議長と議長は、ほとんどの委員会の委員を任命し、委員長と副委員長を指名する。ただし、合同調査委員会は例外で、委員自身が役員を選出する。議長と議長は、それぞれの議院の毎日の会合を主宰し、秩序を維持し、議事進行上の問題を決定する。法案が提出されると、議長はそれを常任委員会に付託し、審議と公聴会を行う。
メリーランド州最高裁判所は、同州で最も高い地位にある裁判所です。同裁判所は、州の最終審裁判所であるだけでなく、州の裁判制度を管理し、規則やガイドラインを設定する役割も担っています。第一審管轄権を持つのはごく一部の分野のみで、ほとんどの事件は控訴審で審理されます。2022年以前は、最高裁判所は控訴裁判所と呼ばれていましたが、2022年の憲法改正により、現在の名称に変更されました。[ 3 ]最高裁判所には7人の裁判官がおり、州の7つの控訴裁判所管轄区からそれぞれ1人ずつ選出されています。現在の管轄区は以下のとおりです。
州で2番目に高い裁判所である最高裁判所の訴訟件数を軽減するため、1966年に憲法改正により控訴裁判所が設立されました。法律で別途定められている場合を除き、控訴裁判所は、死刑が宣告された刑事事件の控訴を除き、巡回裁判所または孤児裁判所の審査対象となる判決、命令、その他の行為に対する最初の控訴管轄権を独占的に有します。一般的に、巡回裁判所から控訴された事件を審理します。2022年以前は、控訴裁判所は特別控訴裁判所と呼ばれていましたが、2022年の憲法改正により現在の名称に変更されました。[ 3 ]
控訴裁判所の裁判官は、3人1組の合議体で審理を行う権限を有する。裁判所の全裁判官が出席する大法廷審理または再審理は、現職裁判官の過半数の賛成により、いかなる事件においても命じることができる。同裁判所は13人の裁判官で構成され、州内7つの司法控訴管轄区からそれぞれ1人ずつ、そして州全体から選出された6人の裁判官からなる。
最高裁判所と控訴裁判所の判事は、いずれも州知事が上院の同意と住民の承認を得て10年の任期で任命する。この制度は、11州で採用されているミズーリ・プランと似ており、有権者が判事の続投の是非を決定できる。しかし、判事の任命権が司法選考委員会によって制限されない点、そして判事が就任する前に州上院が候補者を承認しなければならない点が異なる。
巡回裁判所は、メリーランド州内で第一審管轄権を行使する最高位のコモンローおよび衡平法裁判所です。各巡回裁判所は、管轄する郡内のすべての民事および刑事事件において、コモンローおよび衡平法上の完全な権限と管轄権を有し、メリーランド州憲法および法律によって付与された追加の権限と管轄権もすべて有します。ただし、管轄権が法律によって他の裁判所に限定または専属的に付与されている場合は除きます。巡回裁判所は、一般管轄権を有する第一審裁判所です。その管轄権は非常に広範ですが、一般的には主要な民事事件およびより重大な刑事事件をカバーしています。巡回裁判所は、地方裁判所および特定の行政機関からの控訴も審理することができます。係争額が15,000ドルを超える場合、陪審による審理が可能です。陪審は巡回裁判所に限定されています。
州は8つの司法管轄区に分かれており、現在の管轄区は以下のとおりです。
他の州裁判所とは異なり、巡回裁判所には首席判事がいません。代わりに、8人の巡回行政判事がそれぞれの管轄区域で行政業務を遂行します。各巡回裁判所判事は、次の選挙までの暫定的な役職として、知事によって（上院の承認なしに）任命されます。判事は、資格を満たし、任命された空席に対する所定の立候補手数料を支払うと、最初の一般選挙の投票用紙に名前が記載されます。判事は、資格を有する弁護士1名以上から正式に反対される可能性があり、当選した候補者は、15年の任期で住民によって選出されます。
メリーランド州地方裁判所は、軽微な民事および刑事事件、ならびに自動車法違反のほぼすべての事案について管轄権を有する。1970年の憲法改正により設立された同裁判所は、1971年7月に業務を開始した。同裁判所は、治安判事、郡裁判所判事、人民裁判所（一部の郡）、および各種下級裁判所に取って代わった。州全域に管轄権を有する同裁判所は、すべての郡とボルチモア市で業務を行っている。
地方裁判所の専属管轄権は、一般的に、家主と借主に関するすべての訴訟、動産引渡訴訟、自動車違反、および刑罰が懲役3年未満または罰金2,500ドル以下、あるいはその両方である刑事事件を含みます。地方裁判所は、軽犯罪および特定の列挙された重罪について併合管轄権を有しますが、衡平法上の管轄権はほとんどありません。少額訴訟（5,000ドルを超えない金額の民事事件）も地方裁判所の管轄下にあります。5,000ドルを超える金額（ただし25,000ドルを超えない金額）の民事事件については、地方裁判所は巡回裁判所と併合管轄権を有します。地方裁判所には陪審員制度がないため、陪審裁判を受ける権利があり、かつ陪審裁判を選択した者は、巡回裁判所に訴訟を起こさなければなりません。ただし、地方裁判所からの控訴は、巡回裁判所で改めて審理されることがあります。
地方裁判所判事は、州知事によって10年の任期で任命され、上院の承認が必要です。州内の他の判事とは異なり、選挙は行われません。2003年10月現在、最高裁判所長官によって指名される首席判事を含め、約105名の判事が地方裁判所に在籍しています。地方裁判所の行政責任者である首席判事は、最高裁判所長官の承認を得て、12の各地区に行政判事を任命します。メリーランド州地方裁判所は中央集権的に運営され、州によって全額資金提供されています。
メリーランド州地方裁判所は、以下の12の地理的管轄区域に分かれています。
地方レベルでは、メリーランド州は米国の州の中でも地方自治体の数が比較的少ないことで知られています。州内の郡には3種類の郡政府形態があります。[ 4 ]独立市であるボルチモアは通常、郡と同等とみなされており、国勢調査の目的では郡と同等とみなされています。ボルチモアを含め、メリーランド州には157の法人化された市があります。メリーランド州には、タウンシップや独立学区政府はありません。[ 5 ]
1827 年、総会は各郡に選挙で選出される郡委員の委員会を認可しました。州憲法の下では、総会は郡委員の立法権を完全に保持しています。郡委員は、総会の事前の明示的な同意なしに地方の問題で行動する権限はありません。[ 6 ]立法権を持つ分野では、その権限は狭く解釈され、総会によって認可された分野、権限付与法、または公的な地方条例に限定されます。[ 4 ] [ 7 ] 1867 年に採択された憲法は、公的な地方条例を制定する権限を総会に保持し、これにより、郡政府に対する多くの支配権が総会の郡代表団に与えられました。この結果、総会は地方の問題、条例、支出の処理にかなりの時間を費やしています。
現在、6つの郡が郡政委員によって運営されている。それらは、 カルバート郡、キャロル郡、ギャレット郡、セントメアリーズ郡、サマセット郡、ワシントン郡である。
2010年、セシル郡の有権者は自治憲章郡となる決議を採択し[ 8 ]、その後、タリ・ムーアを初代郡長に選出した。
州議会が地方問題に多くの時間を費やしていたこともあり、メリーランド州憲法は1915年に改正され、郡が自治権を大幅に拡大した憲章制の政府形態を選択できるようになった。この政府形態を採用するには、郡の有権者が憲章委員会が起草する憲章を承認する必要がある。[ 6 ]
憲章郡は、ほぼすべての地方問題について立法する権限を持つ選挙で選ばれた郡議会によって統治されます。その権限はかなり広く解釈されますが、選挙の規制とアルコール飲料の製造と販売は州議会に留保されています。州議会は、ボルチモア郡とモンゴメリー郡を除いて、課税に関してもかなりの権限を保持しています。[ 7 ]憲章に基づいて運営されている郡の中には、別途選挙で選ばれた郡長がいるところもあれば、立法機能とともに行政機能を郡議会に委ねているところもあります。
現在、人口の多い郡を含む 11 の郡が憲章に基づく政府形態で運営されています。それらは、アン・アランデル郡(1964 年)、[ 9 ]ボルチモア郡(1956 年)、セシル郡(2012 年)、ドーチェスター郡(2002 年)、フレデリック郡 (2014 年) 、[ 10 ]ハーフォード郡(1972 年)、ハワード郡(1968 年)、モンゴメリー郡 (1948 年)、プリンス・ジョージズ郡(1970 年)、タルボット郡(1973 年)、ウィコミコ郡 (1964 年) です。[ 11 ]ボルチモアも憲章に基づいて運営されています。
多くの郡が自治権を望んでいるにもかかわらず、憲章に基づく政府形態を採用することに消極的であったため、メリーランド州憲法は1966年に再び改正され、第3の郡政府形態である「コード自治」制度が創設された。郡委員の3分の2が、郡をコード郡とする決議を採択し、有権者の過半数がその決議を承認すれば、その郡はコード郡となる。コード郡では、郡委員は自治権を有し、憲章郡の「明示的権限」の分野で立法を行うことができる。さらに、委員は、委員会郡の委員のすべての権限を保持する。ただし、コード郡は、憲章郡よりも債務に対する制限が厳しい。州議会は、コード郡を一つの区分としてのみ立法することができる。[ 7 ]
「明示的権限」には、フランチャイズ、郡職員の任命と報酬、功績制度、年金、団体健康保険および共同プール協定、税金徴収、キャンプ場およびキャンピングカー、出版および監査、請求証明、競争入札および債券、記録、保健対策、道路維持管理および工学、囚人補償、郡警察、公聴会、配管およびゾーニング許可、住宅用地開発、建築基準、免許、公園およびレクリエーション、ごみ収集および処分が含まれます（ただし、様々な例外があります）。
—メリーランド州注釈法典第25条第3項[ 12 ]
現在、コード郡として運営されているのは、アレガニー郡、キャロライン郡、チャールズ郡、ケント郡、クイーンアンズ郡、ウースター郡の6郡です。
メリーランド州は、1788年4月28日にアメリカ合衆国憲法を批准した7番目の州です。メリーランド州は、アメリカ合衆国上院議員2名とアメリカ合衆国下院議員8名を選出します。州の管轄は、メリーランド地区連邦地方裁判所（ボルチモアとグリーンベルトに2つの支部がある）が担い、州からの連邦控訴は、バージニア州リッチモンドにある第4巡回区連邦控訴裁判所に提起されます。
米国の他の州と比較すると、メリーランド州の郡政府は公共サービスの提供において比較的大きな役割を担っている。
1964年。郡憲章により、選挙で選出される郡議会と郡長が規定された。
