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貿易委員会は 、商業と産業に関わる英国政府機関であり、現在はビジネス・貿易省に属しています。[ 1 ]正式名称は「貿易と外国植民地に関するすべての事項を検討するために任命された枢密院委員会の卿たち」ですが、一般には貿易委員会として知られており、以前は貿易植民地卿または貿易卿として知られていました。また、英国枢密院の委員会でもありました。委員会は、17 世紀の植民地問題への広範な関与から始まり、ビクトリア朝時代と 20 世紀初頭の強力な規制機能に至るまで、いくつかの変遷を経てきました。20 世紀の最後の 3 分の 1 では、事実上休眠状態でした。2017 年に、国際貿易大臣が率いる諮問委員会として活性化され、名目上は貿易委員会の委員長という肩書きを持ち、現在委員会の唯一の枢密顧問官であり、現在の委員会の他のメンバーは顧問としての役割を果たしています。
委員会は、植民地（プランテーション）問題に関する助言を行うため、17 世紀初頭にイングランド枢密院の臨時委員会として設立されました。当時、植民地は最初に形成され始めた時期でした。委員会は徐々に、国内および外国貿易の規制、貿易航海法の策定、実施、解釈、植民地で可決された法律の審査と承認など、かなりの権限と多様な機能を備えた政府部門へと発展しました。[ 2 ] 1696 年から 1782 年の間、貿易委員会は、その期間のさまざまな国務大臣と協力して、特にイギリス領アメリカにおける植民地問題を担当しました。 [ a ]新たに創設された内務大臣の職が、1801 年に戦争および植民地大臣が設置されるまで植民地の責任を負いました。[ 3 ] [ 4 ] 1768年から1782年の間、植民地担当国務長官の職にあった間、長官の職は貿易委員会の委員長職と兼任されていたが、後者の職はほぼ空席のままであった。このため委員会の地位は低下し、新しい省庁の業務の付属機関となった。アメリカ独立戦争での敗北後、委員会と短命に終わった長官職はともに1782年5月2日に国王によって解任され、委員会は後に1782年市民リストおよび秘密サービス資金法（22 Geo. 3 . c. 82）によって廃止された。[ 5 ]
1783年のパリ条約の後、残りの植民地、独立したアメリカ合衆国、およびその他のすべての国との間の貿易を規制する必要性から、ウィリアム・ピット（小ピット）によって貿易および植民地に関する評議会委員会（後に「第一委員会」として知られる）が新たに設立された。当初は1784年3月5日の枢密院令によって設置されたこの委員会は、1786年8月23日の第二の命令によって再編成され強化され、その後存続する間、その命令の下で運営された。この委員会は1786年以来貿易委員会として知られていたが、この名称が正式に採用されたのは、1861年の港湾および通行料等法（24 & 25 Vict. c. 47）の第65条によるものであった。新委員会の最初の機能は、以前の委員会と同様に諮問的なものであり、植民地法の承認などの問題における植民地に関する関心はよりうまく達成された。産業革命が拡大するにつれて、委員会の業務はますます行政的かつ国内的なものになっていった。1840年代以降、一連の議会法により、特に鉄道、商船、株式会社に関する規制業務が委員会に与えられた。[ 6 ]
貿易及び外国植民地に関する事項を審議するために任命された枢密院委員会の議員は、すべての議会制定法、証書、契約書、その他の文書において、氏名を明示することなく「貿易委員会」という公式名称で記載することができる。また、そのように記載されたすべての議会制定法、契約書、証書、その他の文書は、当該議員またはそのいずれかの氏名が記載されていた場合と同様に有効である。—港湾及び通行料等に関する法律1861
この部署は1970年に技術省と合併し、貿易産業省となった。貿易産業大臣（2009年からはビジネス・イノベーション・技能大臣）は貿易委員会の委員長も兼任していた。委員会全体は20世紀半ば以降、1986年の委員会の200周年記念の際に一度だけ開催された。2016年には、貿易委員会の委員長の役割は国際貿易大臣に移管された。[ 7 ]委員会は2017年10月に再編成された。
1622年、オランダとの12年間の休戦協定の終わりに、ジェームズ1世はイングランド枢密院に対し、様々な経済問題や供給問題、貿易の衰退、それに伴う財政難の原因を調査するための臨時委員会を設置するよう指示した。詳細な指示と質問が与えられ、「各点が適切に検討され次第、速やかに」回答するよう指示された。[ 8 ]これに続いて、植民地とその商業を規制するための臨時委員会や評議会がいくつか設置された。[ 9 ]委員会の正式名称は「貿易と外国植民地に関するすべての事項を検討するために任命された枢密院委員会の貴族たち」のままである。
1634年、チャールズ1世は植民地を規制するための新しい委員会を任命した。[ 10 ]この委員会はカンタベリー大主教が率いており、主な目的は植民地における王権とイングランド国教会の影響力を高めることであり、特に新世界へのピューリタンの大量流入がその目的であった。その後まもなく、イングランド内戦が勃発し、イングランドで長期にわたる政治的不安定期が始まり、その結果、これらの委員会の生産性が低下した。[ 2 ]戦争は、各植民地の内部人口構成や政治的・宗教的分裂に応じて、さまざまな程度でイングランドの植民地に広がった。1643年から1648年の間に、長期議会は植民地と商業問題で主導権を握るために議会植民地委員会を設立した。[ 9 ]この時期には、王室のトン数とポンド数の最初の規制が行われ、政府収入の増加する源泉として関税と消費税の近代化が始まった。
イングランドの商業および植民地政策の歴史的発展において、共和制時代と共和制時代に、1650年と1651年の残余議会の3つの法律が注目に値する。これらには、1650年8月1日に議会法によって設立された最初の貿易委員会が含まれる。 [ 11 ]ヘンリー・ヴェイン2世を長とする指名された委員への指示には、国内および外国貿易、貿易会社、製造業、自由港、関税、消費税、統計、貨幣および為替、漁業、そして植民地とその福祉を促進し、イングランドにとって有用なものにするための最善の手段の検討が含まれていた。この法律の政治家らしい包括的な指示は、王党派植民地との貿易を禁止する10月の法律と1651年10月の航海法とともに、イングランドの商業政策の最初の明確な表現となった。これらは商業および植民地問題に対する正当な統制を確立しようとする最初の試みであり、その指示はイングランドの繁栄と富のみを念頭に置いた政策の始まりを示している。[ 12 ]
1675年、貿易卿たちは、フランスに対するイギリスの貿易を確保する目的で、アメリカのすべての植民地を王領植民地に変えるというアイデアを最初に提唱した。彼らはニューハンプシャーを王室の支配下に置き、ペンの勅許状を修正し、プリマス植民地への勅許状を拒否し、マサチューセッツとニューヨークの勅許状の譲歩を利用して、1685年にニューイングランド自治領を創設し、ケネベックからデラウェアまでのすべての領土を単一の王領植民地に変えた。[ 13 ]
九年戦争中の商業的損失と、 1696年の大改鋳につながった通貨危機により、1690年代初頭には政府に助言するより効果的な「貿易評議会」の設立がいくつか提案された。チャールズ・ダヴェナントのような改革派は、貿易を規制する広範な権限を持つ商人代表が参加する評議会を主張した。これらの提案はウィリアム3世の第3議会で激しく議論され、党派間の論争の土台となった。宮廷派は国王が任命する委員による制度を提案し、地方派は議会が任命する委員会を主張した。[ 14 ] 1696年のジャコバイト暗殺計画への反応により、宮廷案が勝利を収めたが、[ 15 ]旧委員会に対する権限はわずかに拡大しただけで、国王大権をめぐる政治に配慮してより急進的な改革は放棄された。[ 14 ]
1696 年 5 月、旧枢密院委員会は解散され、その権限は新設された貿易植民地委員会に移管された。[ 16 ]大法官(または大法官)、枢密院議長、王璽尚書、大蔵卿(または第一大蔵卿)、海軍卿(または第一海軍卿) 、国務長官、財務大臣は無給の職権上の委員であったが、定期的に出席することは求められていなかった。8 人の有給委員が、最上級の「第一卿」の監督の下、委員会の通常の業務を遂行した。1696 年に委員会に任命された職員には、秘書、副秘書、事務員、事務員、使者、必要な女性職員が含まれていた。弁護士や門番などの職員は後に追加された。[ 5 ]
1702年にロンドン司教が職権上の委員に加わり、1721年には植民地の測量官と会計監査官が加わった。 [ 5 ]
委員会は以前の貿易卿たちの仕事を引き継いだが、長期間活動を停止し、1761年以降は混乱状態に陥った。評議会は1782年5月2日にイギリスのジョージ3世によって解散され[ 5 ] 、1782年7月11日に1782年市民費および秘密情報機関資金法によって解散された。
ウィリアム・ピット（小ピット）は1784年に枢密院委員会を再設立し、 1786年8月23日の枢密院令によって、現在も有効な正式な基礎が設けられた。事務局が設置され、議長、副議長、理事などが配置された。1793年までに、理事会はカンタベリー大主教を含む20名の理事で構成された旧体制のままであった。[ 17 ] 1820年以降、理事会は定期的に会合を開かなくなり、業務はすべて事務局によって行われるようになった。「貿易委員会」という略称は1861年に正式に採用された。[ 18 ]
19世紀、この委員会は英国とその帝国における経済活動に関する諮問機関としての役割を担っていた。19世紀後半には、特許、意匠、商標、企業規制、労働と工場、商船、農業、運輸、電力などに関する法制も扱うようになった。植民地問題は植民地省に移管され、その他の機能は新設された省庁に委譲された。このプロセスは20世紀の大部分にわたって続いた。
当初の委員会は、出席義務のない7人（後に8人）の高官と、出席義務のある8人の有給委員で構成されていた。このように構成された委員会は実質的な権限をほとんど持たず、貿易や植民地に関する事項は通常、国務長官や枢密院の管轄下にあり、委員会は主に植民地行政に専念していた。
1905年、デビッド・ロイド・ジョージは、ヘンリー・キャンベル＝バナーマン卿率いる新自由党内閣に貿易庁長官として入閣した。[ 19 ]： 63
就任後最初に優先されたのは、1902年教育法の廃止であった。ロイド・ジョージは教育委員会の委員長であるオーガスティン・ビレルと共に主導権を握った。ロイド・ジョージは法案作成委員会の後半段階で主導的な役割を果たし、法案にウェールズのための独立した教育委員会を設置するよう主張した。[ 20 ]： 74-77法案は大幅に修正されて下院を通過したが、上院で完全に改ざんされた。妥協は不可能で法案は放棄され、1902年法が引き続き効力を持つことになった。[ 21 ]非国教徒は、自由党が彼らに対する最も重要な約束であった1902年教育法の改革に失敗したことに激しく憤慨し、時が経つにつれて自由党への支持は徐々に薄れていった。[ 22 ]
マーティン・ロバーツによれば、ロイド・ジョージは、英国の産業、商業、運輸を監督する責任を負う750人の専門家からなる部門を率いていた。彼はその専門知識を活用して、自由党議会によってすぐに承認された一連の改革に着手した。[ 23 ] 最初の行動の1つは、 1906年の生産調査法（6 Edw. 7 . c. 49）であり、特定の産業を規制するために必要な詳細な統計の最新の要約である生産調査を作成した。 1906年の商船法は、英国の船員と英国の港を利用する外国船の乗組員の両方の最低労働条件と安全保護を向上させた。[ 24 ] 1907年の 特許および意匠法は、不当な外国の模倣を防ぐために英国の意匠に財政的保護を与えた。長期的には、彼の最も重要な革新は、ロンドン港湾局を創設した1908年のロンドン港法であった。多数の非効率で重複していた民間企業を統合し、英国で最も重要な港に統一的な監督権限を与えた。これにより、ロンドンはハンブルクやロッテルダムとより効果的に競争できるようになった。[ 25 ]
ロイド・ジョージは造船所のストライキや労働争議にも目を向けた。彼は1907年の全国鉄道ストライキの深刻な脅威を解決する上で重要な役割を果たした。ほぼすべての鉄道会社が労働組合を認めることを拒否したが、彼は各社から1人ずつ、労働者の選出された代表者を調停委員会で会社の代表者と共に座らせるよう説得した。これらの委員会が合意に至らなかった場合、仲裁人が呼ばれることになっていた。[ 20 ] : 69-73 [ 26 ]
HH アスキスは1908 年 4 月 8 日に末期症状の首相の後任となり、その 4 日後にはウィンストン チャーチルが貿易庁長官に任命され、ロイド ジョージの後任となり、ロイド ジョージは財務大臣となった。彼はロイド ジョージが始めた改革の衝動を引き継いだ。[ 27 ]チャーチルの最初の仕事の 1 つは、タイン川 の船員と雇用主の間の労働争議の仲裁であった。その後、彼は将来の労働争議に対処するために常設仲裁裁判所を設立し、調停者としての評判を確立した。内閣では、ロイド ジョージと協力して社会改革を推進した。[ 28 ]彼は、ドイツに似た「国家介入と規制のネットワーク」と呼ぶものを推進した。[ 29 ]
チャーチルの主な功績は1909年に達成された。まず、労働交換所法案が成立した。これにより、ウィリアム・ベヴァリッジが責任者を務める200以上の労働交換所が設立された。失業者はここに来て就職の支援を受けることができた。彼はまた、国が一部資金を提供する失業保険制度の構想も推進した。[ 30 ] [ 31 ] 次に、貿易委員会法案を提出し、劣悪な労働条件を調査し、搾取的な雇用主を訴追できるようにする貿易委員会を設立した。この法案は圧倒的多数で可決され、最低賃金の原則と労働者の休憩時間を持つ権利を確立した。チャーチルは鉱山労働者が1日8時間以上働くことを法的に禁止する鉱山8時間労働法案を提出した。[ 32 ]
シドニー・バクストンは1910年から1914年まで会長を務めた。彼の主な役割は、数多くの具体的な貿易・商業法を成立させることであった。
1973年以降、英国の国際貿易政策は欧州経済共同体、後に欧州連合の管轄となった。英国が2016年6月に欧州連合からの離脱を決定した後、2017年10月に委員会が再編成された。 [ 33 ] 2017年の最新の構成では、枢密顧問官のみが委員会の実際のメンバーになることができ、その他は顧問として任命される。[ 34 ]
理事会には常任メンバーは1名のみで、そのメンバーは会長である。[ 35 ]
理事会は、理事会に所属する大臣（必ずしも理事会のメンバーではない）を通じて議会に対して責任を負う。
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