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| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 警察とその他の緊急作業員について規定する法律。重大な暴力を防止し、軽減するための当局間の協力について規定する法律。攻撃用武器による殺人事件の見直しについて規定する法律。新たな犯罪について規定し、既存の犯罪を修正するための法律。犯罪の防止、摘発、捜査、起訴、またはその他の事項の捜査を目的とした警察およびその他の当局の権限について規定する法律。公共の秩序の維持について規定する法律。車両の移動、保管、処分について規定する法律。運転違反に関する規定。警告に関する規定。保釈および勾留に関する規定。犯罪者の判決、拘留、釈放、管理、更生に関する規定。16歳から19歳までの保護アカデミーについて規定する法律。裁判所および審判所における手続きについて、およびそれに関連する規定。ならびに関連目的。 |
|---|---|
| 引用 | 2022年頃32 |
| 紹介者 | ロバート・バックランド、大法官（庶民院） ウィリアムズ・オブ・トラッフォード男爵夫人、内務大臣（貴族院） |
| 領土の範囲 | イングランドとウェールズ |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 2022年4月28日 |
| 開始 | 2022年4月28日 |
| その他の法律 | |
| 修正 | |
状況: 現行法 | |
| 議会通過の歴史 | |
| ハンザードからの法令に関する国会討論の記録 | |
| 制定当初の法令文 | |
| 英国内で現在施行されている警察、犯罪、判決および裁判所法 2022 のテキスト (修正を含む) ( legislation.gov.ukより)。 | |
2022年警察・犯罪・判決・裁判所法（第32章）は、イギリス内務省と法務省によって導入されたイギリス議会の法律である。[1] [2]この法律は警察、刑事司法、判決立法にさらなる権限を与え、「容認できない」抗議活動、児童に対する犯罪、判決制限に対する制限を網羅している。2022年4月26日に国会で可決され、 2022年4月28日に国王の裁可を受けた。 [3] [4]
この法律は、法務委員会による、公共の迷惑行為に関する法定犯罪を導入し、既存の慣習法上の犯罪を廃止するという勧告を実行するものである。これにより、どのような行為が禁止されているかが明確に示され、警察と潜在的な犯罪者に明確さがもたらされる。
この法律は、公衆迷惑行為に対する最高刑を終身刑から懲役10年に引き下げた。[5]また、この新法では、警察が混乱、損害、妨害、騒音の影響、脅迫を防ぐために必要だと判断した行進や集会を組織または参加する者に対し、上級警察官が指示を与え、抗議活動の開始時間と終了時間などの条件を課すことも認められている。[5]
この法律は物議を醸しており、施行前には英国の様々な都市で「法案を潰せ」というスローガンを掲げた抗議活動が起きた。英国における表現の自由、言論の自由、抗議活動の権利への影響から、国内外で様々な政治家、人権団体、ジャーナリスト、学者から激しい批判を受けている。 [3] [6] [7] [8]アムネスティ・インターナショナルは、この法案を「市民の自由にとっての暗黒の日」であり「極めて権威主義的」と呼んだ。[3]この法案で貴族院によって否決された措置は、個人の抗議活動を全面的に禁止するなどのさらなる権限を与えたが、翌年、2023年公共秩序法に基づいて再導入され、施行された。[9]
背景
抗議活動の統制
2019年以降、英国では圧力団体による大規模な直接行動キャンペーンが実施されている。2019年4月と10月にはエクスティンクション・リベリオンによる大規模な抗議活動が行われ、 2020年夏にはブラック・ライヴズ・マター運動が大規模な抗議活動を行った。2021年秋にはインスレート・ブリテンによる大規模な抗議活動が行われた。[10]
これらの抗議活動の中には、破壊的な直接行動を伴うものもあった。 [11] [12] [13]この法案は、活動家たちが接着剤を使って公共交通機関の車両に自分たちを張り付けた絶滅の反乱運動への対応と見ることができる。2020年6月、慈善家で奴隷商人のエドワード・コルストンの像がブラック・ライブズ・マターの抗議活動中に倒された。この像はグレードIIの指定建造物だったが、像を撤去したとして器物損壊の罪に問われた4人は、2022年1月5日にブリストル刑事法院で無罪となった。インサレート・ブリテンの活動家たちは、 M25高速道路の入り口の路面に接着剤を使って自分たちを張り付けている。[10]
直接行動の新しい方法は議論を呼んでいる。 2019年10月にYouGovが実施した世論調査では、調査対象者の36％がエクスティンクション・リベリオンによる公共交通機関の混乱を支持し、54％が反対していることが明らかになった。 [14]ある例では、一般市民がカニングタウン地下鉄駅で抗議者を電車から降ろした。2019年10月のYouGovの世論調査では、調査対象者の63％が抗議者よりも通勤者に同情し、13％が抗議者に同情していることが明らかになった。[15] 2020年6月のPolicy Exchangeの調査では、25％の人が大西洋奴隷貿易で巨額の富を得た個人の像を撤去することに賛成している一方で、65％が像はそのまま残すべきだと考えていることが明らかになった。[16] 2021年10月5日から6日にYouGovが実施した世論調査では、調査対象者の72％がInsulate Britain活動家の行動に反対し、18％が行動を支持し、10％が知らなかったことがわかった。[17]
英国政府によると、「国家警察長官会議は、既存の治安維持法は時代遅れであり、一部のグループが今日使用している非常に破壊的な抗議活動の戦術に対応するにはもはや適切ではないという懸念を表明した」[18] 。政府はさらに、「警察、犯罪、判決、裁判所法案の措置により、警察がこのような抗議活動を管理する能力が向上し、抗議活動者の権利と他の人々の日常業務の権利とのバランスをとることができるようになり、警察の資源を公衆の安全を守るために投入できるようになる」と述べた[18] 。
児童虐待と育児放棄に対するより厳しい刑罰
幼児期に実の両親に傷害を負わされたトニー・ハッジェルの養子縁組家族は、児童虐待と育児放棄に対するより厳しい刑罰を求める運動を開始し、 [19]彼らの運動はトンブリッジ・アンド・マリング選出の地元国会議員トム・トゥーゲンドハットに取り上げられ、2019年に下院で児童虐待（刑罰）法案を提出した。[20]これは追求されなかったが、その中核的な措置は政府の法案に組み込まれた。
行為
この法律は2022年4月に制定され、ジョンソン政権による刑事司法制度改革の主要な提案が含まれている。[21] [22]刑事司法は大部分が権限委譲された事項であるため、この法律の規定は主にイングランドとウェールズにのみ適用されるが、一部の規定はスコットランドと北アイルランドにも適用される。[23]
この法律の規定には、子供の計画的殺人に対して裁判官が終身刑（仮釈放の可能性のない終身刑）を科すことを認めること、子供の死を引き起こしたり、死を許したりした場合の最長刑が14年から終身刑に引き上げられること、子供に重大な危害を加えた場合の最長刑が10年から14年に引き上げられることなどが含まれている。[24]裁判官は、運転中に人を殺したドライバーに対しても終身刑を科すことができる。記念碑に対する刑事損壊に対する最長刑は3か月から10年に引き上げられた。[25]
この法律は警察の権限を拡大し、警官が個人の教育記録や医療記録に幅広くアクセスし、疑いなく職務質問ができるようになる。[26]この法律には不法侵入に関する条項が含まれており、「車両内または車両と共に同意なく土地に居住すること」は犯罪となる。この新しい犯罪では、書面でなされる必要のない民間人の指示に従わなかった人は犯罪者とされる可能性がある。[26]この法案が最初に否決された後、政府は「不快で時代遅れ」と評される1824年浮浪者法を廃止する修正を加えた。[27] 緊急作業員の勤務中の過失致死に対する終身刑を延長するハーパー法もこの法案に含まれていた。 [28]
公共の集会への影響
この法律の第3部は、警察に抗議活動や集会を制限する広範な権限を与えている。以前の英国の法律では、警察は抗議活動が「深刻な公共の混乱、財産への深刻な損害、または地域社会の生活への深刻な混乱」を引き起こす可能性があることを示さなければ、制限を課すことはできないとされていた。[21]この法律では、警察は、開始時間と終了時間、騒音制限を課すことなど、既存の公衆迷惑行為を構成すると思われる抗議活動に制限を課すことが認められており、また、この法律の規定に基づいて、1人の個人の行動を抗議活動とみなすことができる。警察からのそのような指示に従わない抗議者は、犯罪を犯している可能性がある。[21] [22]
内務省大臣ビクトリア・アトキンス氏は、この法案は1986年の治安維持法を改正するものであり、平和的な抗議活動と「人々の生活を妨げる活動」を区別するものだと述べた。[29] ロバート・バックランド法務大臣は、この法案と抗議活動について、「合法的な活動をしている他の人々に、時には多大な不便がもたらされることを考えなければならない」と述べた。[30]
応答
この法案は可決前も可決後も議論を呼んでいる。イングランド・ウェールズ警察連盟はこれを歓迎したが[31]、イングランドとウェールズの選出公務員の団体である警察犯罪委員協会（APCC）は法案に反対の意を表明した。抗議活動に対する法的拘束力のある規制案について、APCCの議長パディ・ティッピング氏は「政治家は責任ある人々に決定を委ねるのが賢明だと思う」と述べた。ティッピング氏は「地元の状況で人々に決定を任せなければならない」と付け加えた[32] 。 2021年3月、ダラム警察とグレーター・マンチェスター警察の元警察本部長マイケル・バートン氏とピーター・フェイ氏はそれぞれ、この法律は市民の自由を脅かし、政治的動機による準軍事警察への動きであると述べた[33] 。擁護団体リバティは、この法案が「抗議活動を脅かす」と述べた。[34]アナウンサーで作家のケナン・マリクは、この法案は抗議する権利を「隅っこでささやく」程度にまで縮小すると警告した。[35] 2001年から2004年まで労働党の内務大臣を務めたデイビッド・ブランケットは、この法案を「反抗議法案」と呼び、英国をウラジミール・プーチンのロシアのように見せかける恐れがあるとした。 [36]
この法案は保守系シンクタンク「ポリシー・エクスチェンジ」の2019年の報告書に基づいている。同シンクタンクは2017年に米国の石油・ガス企業エクソンモービルから3万ドルの寄付を受けており、[37]エクスティンクション・リベリオンを標的としていた。 [38]英国を拠点とする他のシンクタンクが気候変動否定論者から寄付を受けていたことが報じられた後、スコットランド国民党のアリン・スミス議員は、これは英国のロビー活動に関する法律が十分に厳しくないことを示しているとコメントし、「金を出す者が曲を決める。誰が誰の代弁者なのかがわかるように、このような操り人形への資金提供を規制する法律を早急に改正する必要がある」と述べた。[39] 緑の党議員キャロライン・ルーカスは、「警察法案は化石燃料ロビーの汚い、石油まみれの手によって汚されているようだ。そして当然だ。この法案は、この実に危険な産業が唱える気候破壊政策に抗議する抗議者の基本的権利を弾圧するものだ」とコメントした。[38]警察法案を支持した プリティ・パテルは、この法案は、南東対テロ部隊によって誤って過激派グループに指定された絶滅反乱軍の戦術を阻止することを意図したものだと述べ、2020年にこのガイドが否認された後もこの決定を擁護し続けた。[38] 2022年1月現在、草の根団体による当初の「法案を潰せ」抗議にもかかわらず、この法案に反対する大衆運動は結集していない。[26]
ブリストルでの抗議と暴動
2021年3月21日日曜日、ブリストル市中心部のカレッジグリーンには、COVID-19の制限に違反して、法案に反対する数千人の抗議者が集まった。 [40]中には「法案を廃案にしろ」などと書かれたプラカードを掲げる者もいた。抗議者たちは市中心部を何の妨害もなく行進したが、ブライドウェル警察署で座り込みを行っていた数百人の抗議者と警察が衝突し、暴行を受けた警察官2人が重傷を負ったとされる暴動が勃発した。[41] [42]その後、警察の広報担当者が警察官が負傷したと虚偽の主張をしたため、警察はこの声明を撤回した。 [43]警察車両が放火され、警察官が乗った警察車両に放火しようとする抗議者たちの姿が映像で記録された。[44]抗議者たちは花火を打ち上げ、警察署は抗議者たちによって落書きされ、損壊された。[45] [41]
エイボン・アンド・サマセット警察は3月25日、警官が骨折したり肺に穴が開いたりしたという主張を撤回した。[46] [47]また、 3月26日にデイリー・ミラー紙の記者マシュー・ドレッシュが暴行されたとされる事件についても論争があった。警察もこれを認めているようで、ドレッシュ記者がジャーナリストであると発言しながら突き飛ばされ警棒で殴られる様子がビデオ映像に映っていたためである。また、20代の女性も同様に暴行を受けた。後にエイボン・アンド・サマセットの高官がこの事件について「謝罪」した。[48]
応答
ブリストル市長マーヴィン・リースは当時、ブリストルにとって「恥ずべき日」だったと述べ、エイボン・アンド・サマセット警察の当時の警察本部長アンディ・マーシュは、平和的な抗議活動が「暴力的な過激派と犯罪者」に乗っ取られたと述べた。[49]
暴動に参加した人々を特定するための控訴が開始され、その結果、数人が有罪判決を受けた。大多数は暴動で有罪判決を受けたが、数人は別の罪で有罪判決を受けた。[49] 2022年4月28日現在、暴動に関連して15人が合計57年11ヶ月間投獄されている。[50]
さらなる抗議
その後の「Kill the Bill」抗議活動は、2021年3月23日火曜日[51]と3月26日金曜日[52]にブリストルで、3月27日にはマンチェスターとシェフィールド[53]で行われた。 [54]
イースターの週末には、ロンドン、ブリストル、レスター、ギルフォード、ニューカッスル、バーミンガム、リバプール、ボーンマス、ブライトン、ウェイマス、ルートンで抗議活動が行われた。[55] [56]擁護団体リバティは、2人の法務監視員が逮捕されたことを受けてロンドン警視庁に対して法的措置を取ると述べた。[57]抗議活動はその後も続いており、5月1日のロンドンでのデモは「これまでで最大の『法案廃止』抗議活動」と評された。[58]
2022年1月17日（月）に予定されている法案の重要な投票を前に、2022年1月15日（土）にはロンドン、ブリストル、コベントリー、ニューカッスル、リバプール、マンチェスター、シェフィールド、プリマスなどの都市でさらなるデモが行われた。[59]
通路
法案の第二読会は2021年3月15日〜16日に行われ、[60]賛成359票、反対263票で可決された。 [61] [62] 4月30日の時点で、法案は委員会段階に移行し、公共法案委員会で審議されていた。委員会は6月24日までに英国議会に報告する予定だった。 [63] ビッグイシューはその後、抗議活動による圧力もあってこの日付が延期されたと主張した。[64]法案の第三読会は、2021年7月5日に下院で365票、反対265票、100票の多数決で承認された。 [65] 2021年12月15日、貴族院はいくつかの修正案を承認した後、報告段階を継続した。[66]
2022年1月17日、広範囲にわたる抗議活動が続く中、この法案は貴族院で審議にかけられた。[67]その後貴族院は法案の主要条項の多くを否決し、ある貴族院議員は抗議活動に対する制限を「抑圧的」かつ「卑劣」だと非難した。[68]その後法案は下院に送り返され、議論と修正が行われた。[69]
2022年2月、下院は再び法案に賛成票を投じたが、数人の議員が抗議活動の制限について懸念を表明した。[70] 3月22日、貴族院は再び法案を否決し、抗議活動の制限を撤廃するよう要求し、法案を下院に差し戻した。[71] [72]
2022年4月26日、貴族院は180票対133票で法案を可決した。[73] 2022年4月28日、この法律は国王の裁可を受けた。[4] [74]
インパクト
2022年6月28日、この法律が施行された日、反ブレグジット活動家のスティーブ・ブレイは、2011年警察改革および社会的責任法に基づき、警察に増幅装置を押収された。2022年警察・犯罪・判決・裁判所法は、2011年法に基づいて抗議活動が制限されていた下院周辺のエリアを拡大した。[75]
参照
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