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ジェイコブ・ドルソン・コックス・ジュニア（1828年10月27日- 1900年8月4日）は、政治家、弁護士、南北戦争中の北軍将軍、オハイオ州の共和党政治家、自由共和党の創設者、教育者、作家、著名な微生物学者であった。シンシナティ大学の学長、オハイオ州第28代知事、アメリカ合衆国内務長官を務めた。オハイオ州知事として、コックスは一時的にアンドリュー・ジョンソン大統領の再建計画に賛同し、南部の黒人参政権には反対したが、オハイオ州では支持した。 [ 1 ]しかし、コックスは次第に人種差別的で分離主義的な見解を表明するようになり、黒人が「自らの救済を成し遂げる」ための別の植民地を提唱した。[ 2 ]ジョンソンと急進派共和党の間で板挟みになったコックスは、再選を目指さないことを決めた。彼は1年間政界から身を引いていたが、シャーマンとグラントの両名は、ジョンソンの弾劾要求を抑える手段として、スタントンに代わってコックスを陸軍長官に任命するよう主張した。しかし、ジョンソンはこれを拒否した。ユリシーズ・S・グラントが大統領に就任すると、彼はコックスを内務長官に指名し、コックスは即座にそれを受諾した。
内務長官コックスは、連邦政府の省庁で初めて公務員制度改革を実施し、ほとんどの事務員に試験を導入した。グラントは当初、コックスと公務員制度改革を支持し、アメリカ初の公務員委員会を設立した。しかし、コックスは共和党幹部から反対され、最終的にグラントを説得して、議会の広範な恩恵を受けることで重宝されていた内務省での公務員制度改革を中止させた。グラント大統領とコックス長官は、不正なマクガラハン請求とドミニカ共和国併合条約をめぐって対立した。[ 3 ]コックス長官は、ピーガン族インディアン虐殺後に議会によって制定された、永続的で正直かつ包括的なインディアン政策を提唱した。コックスは、公務員制度改革に関してグラントの支持を得られなかったため、内務長官を辞任した。コックスは改革者であったが、グラントはコックスが内務長官としての権限を逸脱し、大統領としての自分の権限を損なったと考えていた。1871年、コックスはグラントの再指名に反対して自由共和党の設立に尽力した。 1876年、コックスは政界に復帰し、オハイオ州選出の米国下院議員として1期務めた。コックス議員はヘイズ大統領の改革努力を支持したが、議員としての任期中、恒久的な公務員制度改革を確立することはできなかった。[ 3 ]
コックスは1870年にアメリカ哲学協会の会員に選出された。 [ 4 ]
コックスはオハイオ州選出の米国下院議員に選出され、1877年から1879年まで議員を務めた。その後、コックスは政界に復帰することはなかった。彼は鉄道会社の社長兼管財人、シンシナティ法科大学院の学部長、シンシナティ大学の学長などを歴任した。また、顕微鏡学を研究し、数百枚の顕微鏡写真を撮影した。1881年には王立顕微鏡学会の会員に選出された。1882年、コックスは南北戦争の戦役に関する一連の著書を執筆し始めた。これらの著作は今日でも高く評価されている歴史書および回顧録である。コックスは1897年に引退した後、1900年にマサチューセッツ州で亡くなった。20世紀を通じて、コックスの生涯は歴史家によってほとんど忘れ去られていたが、21世紀に入って、南北戦争中の北軍将軍としての軍歴や、グラント大統領の下で内務長官として公務員制度を導入したこと（米国史上初の閣僚としての功績）に再び関心が寄せられている。
ジェイコブ・ドルソン・コックスは、1828年10月27日にモントリオール（当時はイギリスの植民地下カナダ州にあった）で生まれた。 [ 5 ] 彼の父と母はそれぞれジェイコブ・ドルソン・コックスとセディア・レデリア（ケニヨン）コックスで、どちらもアメリカ人でニューヨーク在住だった。[ 5 ]彼の父ジェイコブはオランダ系で、1702年にニューヨークに到着したハノーバーからの移民マイケル・コックス（コッホ）の子孫だった。[ 5 ]彼の母セディアは、1777年にイギリスのジョン・バーゴイン将軍がサラトガで降伏した際にそこにいた独立戦争のコネチカット兵士ペイン・ケニヨンの子孫だった。 [ 5 ]セディアはまた、グロトンでベネディクト・アーノルドと戦った独立戦争のコネチカット兵士フリーマン・アリンの子孫でもあった。[ 5 ]アリン家は、マサチューセッツ州セーラムとマンチェスターの初期の入植者だった。[ 5 ]テディアは、 1620年にメイフラワー号でプリマス植民地に移住した長老ウィリアム・ブリュースターの子孫でもあった。 [ 5 ]
父ジェイコブはニューヨークの建築請負業者で、モントリオールのノートルダム教会の屋根工事を監督した。[ 1 ]コックスは1年後、両親とともにニューヨーク市に戻った。初期の教育には、コロンビア大学の学生との個人読書が含まれていた。 1837年の恐慌で一家は経済的に苦境に陥り、コックスは大学教育を受け、法学の学位を取得する余裕がなかった。ニューヨーク州法では、大学の代わりに、弁護士になる前に法律事務所で7年間見習いとして働くことが義務付けられていた。[ 1 ] 1842年、コックスは法律事務所の見習いとなり、2年間働いた。弁護士になるのをやめたコックスは、証券会社で簿記係として働き、余暇に数学と古典語を学んだ。[ 1 ] 1846年、彼はオーバリン大学の指導者であるサミュエル・D・コックラン牧師とチャールズ・グランディソン・フィニー牧師の影響を受け、神学を学び牧師になることを目指してオーバリン大学の予備校に入学した。 [ 1 ]オーバリン大学は進歩的な教育機関であり、男女共学で様々な人種の学生を受け入れていた。彼は1850年[ 6 ]または1851年にオーバリン大学を卒業し、神学の学位を取得した。 [ 7 ] [ 8 ]義父と神学をめぐって意見が対立した後、コックスは牧師の勉強をやめ、オハイオ州ウォーレンの学校システムの監督になった。彼は法律を学び、 1853年に弁護士資格を取得した。[ 1 ]
コックスはオーバリン大学在学中の1849年に、学長フィニーの長女と結婚した。ヘレン・クラリッサ・フィニーは19歳で既に未亡人となり、幼い息子がいた。[ 1 ]夫妻は学長と同居していたが、神学上の論争からコックスと義父は疎遠になった。コックスは画家ケニヨン・コックスの父であり、孫のアリン・コックスは著名な壁画家であった。
コックスはホイッグ党員で、1852年にウィンフィールド・スコットに投票しており、家族は奴隷制度廃止論者と強い繋がりがあった。ホイッグ党が解散すると、1855年にコックスはオハイオ州で共和党の組織化に尽力し、ウォーレン周辺の郡で共和党候補者の応援演説を行った。コックスは1859年にオハイオ州上院議員に選出され[ 6 ] 、上院議員で後の大統領となるジェームズ・A・ガーフィールド、そして知事のサーモン・P・チェイスと政治的な同盟を結んだ。議会に在任中、彼はオハイオ州民兵隊の准将に任命され、1860年から61年の冬の大半を軍事科学の研究に費やした[ 9 ] 。
戦争が始まったとき、コックスは6人の子供（最終的にヘレンとの間に生まれた8人のうち）の父親でしたが、オハイオ州の志願兵として連邦軍に入隊することを選択しました。[ 6 ]南北戦争がサムター要塞の戦いで勃発したとき、コックスはオハイオ州上院議員の職にとどまっていました。[ 10 ]コックスはオハイオ州の連邦軍への兵員割り当てを満たすために連邦軍に加わりました。1861年4月3日、コックスはオハイオ州知事ウィリアム・デニソンによってオハイオ州志願兵の准将に任命されました。[ 10 ]
彼の最初の任務はコロンバス近郊の徴兵キャンプの指揮であり、その後オハイオ方面軍のカナワ旅団の指揮となった。彼の旅団は西バージニア方面軍に加わり、ジョージ・B・マクレラン少将の下、カナワ渓谷の初期作戦で勝利を収めた。1862年、旅団はワシントンDCに移動し、ジョン・ポープのバージニア軍に配属されたが、マクレランによって遅延させられたため、第二次ブルランの戦いでは他の軍とともに戦闘に参加することはなかった。メリーランド方面作戦の開始時、コックスの旅団はポトマック軍第IX軍団のカナワ師団となった。メリーランド方面作戦で、コックスの部隊はメリーランド州の重要な都市フレデリックを占領し、コックスは1862年9月14日のサウスマウンテンの戦いで南軍への攻撃を指揮した。軍団司令官ジェシー・L・リノ少将がサウス・マウンテンで戦死すると、コックスは第IX軍団の指揮を引き継いだ。彼は、正式には第IX軍団の司令官であったが、陸軍の2個軍団からなる「翼」を指揮していたアンブローズ・バーンサイド少将に、自身の軍事経験のレベルによりふさわしい師団指揮官に戻ることを許可してほしいと提案した。バーンサイドはこの提案を拒否したが、アンティータムの戦いではコックスを監督下に置いた。バーンサイドは、自身は後方に留まり、コックスにマクレランからのすべての命令を実行させた。コックスの進軍する第IX軍団は、アンティータムで南軍右翼を圧倒する寸前まで迫ったが、AP・ヒルの師団の攻撃を受け、コックスは北軍の戦線近くまで後退せざるを得なくなった。
アンティータムの戦いの後、コックスは1862年10月6日付で少将に任命されたが、米国上院が既にこの階級の将軍が多すぎると判断したため、この任命は翌年3月に失効した。その後、彼は再指名され、1864年12月7日に承認された。1863年の大半はコックスにとって平穏な年で、彼はオハイオ方面軍のオハイオ地区、後にミシガン地区の司令官に任命された。
1864年から1865年にかけてのアトランタ、フランクリン・ナッシュビル、カロライナ各方面作戦において、コックスはジョン・M・スコフィールド少将指揮下のオハイオ軍第23軍団第3師団を指揮した。彼の第3師団は、1864年8月6日のユートイ・クリークの戦いにおける攻撃の主力となった。コックスの部隊は8月31日にメイコン・アンド・ウェスタン鉄道の南軍補給線を突破し、南軍のジョン・ベル・フッド将軍をアトランタからの撤退へと追い込んだ。フッドのテネシー方面作戦中、コックスとその部隊はテネシー州スプリングヒルでフッドに包囲される寸前まで追い詰められ、1864年11月のフランクリンの戦いでは北軍戦線の中央を守った功績が認められている。コックスはノースカロライナ州ウィルミントンの戦いで第3師団を率い、その後ボーフォート地区と臨時軍団の指揮を執り、正式に第23軍団と命名される前のワイズフォークの戦いでその軍団を率いた。
コックスは1866年1月1日に陸軍を除隊する前に、1865年10月にオハイオ州知事に選出された。彼は1866年から1868年まで知事を務め、在任中に戦後問題に取り組んだ。[ 11 ]しかし、アフリカ系アメリカ人の参政権に対する彼の反動的な見解と、アンドリュー・ジョンソン大統領の再建政策に対する以前の支持により、オハイオ州の急進派共和党とジョンソン大統領の間の分裂を解決する能力がなかったため、再選に出馬しないことを決めた。[ 6 ]コックスは、黒人の参政権に反対し、人種隔離を主張することがオハイオ州共和党の勝利の方程式だと考えており、人種平等に関して急進派共和党の同僚ジェームズ・ガーフィールドに「その問題であなたが取り上げれば、あなたは負けるだろう」と語った。[ 2 ]
その後、コックスは弁護士として活動するためシンシナティに移った。
コックスは、1869年3月4日のユリシーズ・S・グラント大統領の就任式で内務長官に任命された。コックスは1870年3月5日から10月31日まで、合計575日間在任した。コックスは公務員制度改革の有能な提唱者であり、任命者に対する能力主義制度と試験を導入した。彼の指名は改革派に受け入れられ、上院によってすぐに承認された。グラントは当初、コックスに「職業ではなく、信条として公務に集中する」という彼の判断で省を運営する自由を与えた。[ 12 ]しかし、当時内務省で蔓延していた縁故主義制度で繁栄していた共和党の政治家たちに対してグラントが彼を支援できなかったため、コックスは辞任した。内務長官として、コックスは独立した考えの持ち主と見なされていた。[ 3 ]これは、コックスが大統領に反抗していると信じていた軍人将軍としてのグラントの直感に反するものであった。[ 3 ]グラント自身はコックスの辞任について、おそらく不当な見解ではあるが、「問題は、コックス将軍が内務省を政府全体だと考え、コックス自身が内務省だと考えていたことだ」と述べている。[ 13 ]
米墨戦争後、アメリカ合衆国は領土を拡大し、内務省は大幅に拡大した。[ 14 ]コックスの職務は多岐にわたり、特許、土地、年金、インディアン事務局、国勢調査、連邦保安官、連邦裁判所職員を管理し、大陸横断鉄道も担当した。[ 14 ]内務省の拡大は、多くの改革者が腐敗していると考えていた猟官制度も拡大させた。[ 14]連邦議会議員による連邦職員の配給は、彼らの再選にとって不可欠だと考えられていた。 [ 15 ]グラントは、連邦職員の応募者は全員、大統領ではなく各省庁の長に直接応募するよう求めた。[ 15 ]これにより、コックスは内務省の人事制度を改革する権限と機会を得た。[ 15 ]
コックス長官は公務員制度改革の熱心な提唱者であり、就任時に連邦政府の省庁で初めて公務員の能力主義制度を導入した。[ 15 ]コックス長官の改革は猟官制度を制限し、連邦政府の権力と影響力の拡大を抑制することを目的としていた。[ 15 ]コックス長官は職務に就く資格のない職員の3分の1を解雇し、特許庁と国勢調査局でほとんどの応募者に対して試験を導入した。また、特許庁で勤務する職員には、職務に就く資格があることを証明するために試験を受けるよう求めた。[ 15 ]多くの職員は試験を受けるよりも自ら辞職した。[ 15 ]コックス長官は縁故主義の疑いをかけられたくないとして、弟に内務省の職を与えることさえ拒否した。[ 15 ]コックス長官の公務員制度改革に対する道徳主義的なアプローチは、最終的にグラント大統領の恩恵による任命権の実際的な使用と衝突することになる。[ 16 ]
1870 年 5 月中旬までに、コックスの改革は、縁故主義に基づく政治システムとその指導者たちと衝突した。[ 17 ]議会共和党委員会の指導者たちは、コックスに対し、部門職員に政治的評価を行う「機会」を与えるよう要求した。[ 17 ]コックスは、「政治資金への寄付や政治的熱意の表明は、彼らの雇用を保証するものではない」と答えた。[ 17 ]コックスは寄付を任意としたが、職を維持するためには公務員試験に合格する能力は必須のままとした。[ 17 ] [ 3 ]コックスは、強制的な寄付は職員の家族にとって経済的に苦痛になると述べた。[ 18 ]
コックスと議会の人事権の間で決定的な亀裂が生じたのは、コックスが内務省の連邦職員に30日間の有給休暇制度を導入し、その一部を秋の選挙運動に利用した時だった。[ 19 ]職員は30日の制限を超えた休暇日数には給与が支払われなかった。[ 19 ]電気式エアコンが普及する以前の1870年の暑い夏は、職員が30日間の休暇のほとんどを使い果たし、選挙運動に使える有給休暇はわずか数日しか残らなかった。[ 19 ]多くの事務員が党指導者のザカリア・チャンドラー上院議員とサイモン・キャメロン上院議員に、選挙運動ができないと訴え、その原因はコックスの30日間の休暇制度にあるとした。[ 19 ] キャメロンは「コックス長官め！この馬鹿げた件については大統領に訴えよう」と言ったと伝えられている。 [ 19 ]党指導者からの圧力が功を奏し、1870年10月3日、グラントはコックスの30日間の休暇規則を覆した。[ 20 ]
グラントが大統領になる前から、アメリカ政治の併合主義派はカリブ海の島々の支配を望んでいた。 リンカーンとジョンソン政権下で国務長官を務めたウィリアム・H・スワードは、ロシアからアラスカを購入し、デンマークからデンマーク領西インド諸島を購入しようと試みた後、当時サントドミンゴと呼ばれていたドミニカ共和国の購入交渉を開始した。[ 21 ]これらの交渉は、南北戦争中にグラントのスタッフを務めた腹心のオービル・E・バブコック の主導で、グラントの下でも続けられた。 [ 21 ]グラントは当初懐疑的だったが、サマナ湾 に海軍基地を望んでいたポーター提督と、ドミニカ政府に雇われていたニューイングランドの実業家ジョセフ・W・ファベンスの勧めで、グラントはこの問題を検討し、その賢明さを確信するようになった。[ 22 ]グラントは国の国境の平和的拡大を信じており、黒人が多数を占めるこの島が解放奴隷に新たな経済的機会をもたらすと考えていた。グラントによれば、この買収は南部の人種関係を緩和し、ブラジルとキューバから奴隷制をなくし、カリブ海におけるアメリカの海軍力を増強するだろう。[ 23 ]
グラントは、バブコックをドミニカ共和国の併合賛成派大統領ブエナベントゥラ・バエスに派遣し、その提案が実現可能かどうか相談させた。バブコックは1869年12月に併合条約の草案を持って戻ってきた。 [ 22 ] 国務長官ハミルトン・フィッシュは、非公開の会合でコックスに、バブコックにはそのような条約を締結する権限はないと告げた。グラントは、各閣僚の意見を聞くという通常の手順に反して、議論なしにバブコックの無許可の条約を閣僚に明らかにした。[ 24 ]グラントは、バブコックに条約を締結する権限がないことを知っているが、ドミニカ共和国駐在の米国領事に条約を承認させることでこれを是正できると閣僚に何気なく告げた。[ 24 ]閣僚全員が沈黙していたが、コックス国務長官が口を開き、グラントに「しかし大統領、それではサントドミンゴを併合したいということが決定したのですか？」と尋ねた。 [ 24 ]グラントは顔を赤らめ、コックスの直接的な質問に恥ずかしさを感じた。グラントは左を向いてフィッシュ長官を見てから右を向いてジョージ・S・バウトウェル財務長官を見て、葉巻を深く吸い込んだ。気まずい沈黙はグラント大統領が別の議題を命じるまで続いた。[ 24 ]集まった閣僚は二度とサントドミンゴについて話すことはなかった。[ 24 ]グラントは個人的に上院議員に条約の可決を働きかけ、チャールズ・サムナーの自宅を訪れることさえした。 [ 25 ] フィッシュはグラントへの忠誠心から条約を承認し提出した。サムナーの反対に率いられた上院は条約の可決を拒否した。[ 26 ] [ 27 ]
1870 年 1 月にピーガン族インディアンが虐殺された後、コックス長官は 1870 年 3 月に議会に対し、インディアン政策に関する決定的かつ永続的な法律を制定するよう要求した。[ 28 ]インディアンが「文明化」されることを望んでいたグラント大統領は、平和政策の下、1869 年にインディアン委員会を設置していた。コックスは、グラント大統領によって任命された委員の誠実さを擁護した。[ 28 ]この虐殺は、インディアン事務局が陸軍省に移管されるのではなく、内務省の管轄下に留まることに間接的に役立った。コックスは、鉄道や電信線などの産業の進歩は、インディアンとの条約を破る言い訳にはならないと信じていた。コックスは、インディアンの主食であるバッファローの群れから牧草地を奪う辺境の町から、ネイティブ アメリカンは何の利益も得ていないと信じていた。コックスは、条約を破るのではなく、インディアンとの約束を守ることが平和に不可欠であると信じていた。しかし、コックスは、インディアンは知能が低く、うぬぼれが強く、外交官には向いていないと考えていた。[ 28 ] 1871年、コックスが辞任した後、議会とグラント大統領はインディアン条約制度を終わらせる包括的な法律を制定した。この法律は、部族を主権を持つ存在として扱うのではなく、個々のネイティブアメリカンを連邦政府の被保護者として扱った。[ 29 ]
1870 年初頭、ワイオミング州のスー族インディアンは、レッド クラウド酋長とスポッテッド テイル酋長の指導の下、白人入植者がインディアンの土地を侵食していることに憤慨していた。[ 30 ]戦争を避けるため、レッド クラウドはグラント大統領との面会を求め、グラント大統領はスポッテッド テイルと共にワシントンへ東へ旅することを許可された。[ 30 ]コックスは彼らの訪問を心待ちにしており、スー族の酋長たちに連邦政府のインディアン条約へのコミットメントを納得させ、また、国の力と壮大さを印象づけて、戦争を起こすことを恐れさせようと期待していた。[ 30 ]ワシントンに到着した酋長たちは、コックス、エリー パーカー、グラント大統領と会談した。[ 30 ] 6 月 1 日、酋長たちはワシントンを案内されたが、畏怖して服従させることはできなかった。[ 30 ] 6 月 2 日、コックスは1868 年の条約を守らなかったとしてスポッテッド テイルに叱責された。[ 30 ]これに対し、コックスはスポッテッド・テイルに、不平を言うのは男らしくないこと、グラント政権のインディアン政策は良い結果をもたらしたことを説いた。[ 30 ]スポッテッド・テイルはコックスに、自分が耐えなければならなかった苦難をコックスは経験しなければならなかったら喉を切り裂いていただろうと冗談を言った。[ 30 ] 6月3日、レッド・クラウドはスポッテッド・テイルと同様の姿勢を取り、古いやり方を捨てるつもりはないと強調した。[ 30 ]レッド・クラウドは、部族が飢えずに狩りができるように食料と弾薬をコックスに求め、破られた条約とインディアンを飢餓に追い込む行為を非難した。[ 30 ]コックスは酋長たちをあきらめ、グラント大統領と話をすると告げた。[ 31 ]
6月7日、コックスはインディアンの酋長たちをなだめようと、「偉大なる白人の父」グラント大統領は恐怖からではなく、正しいことをしたいという願望から行動したのだと説明した。[ 32 ]コックスはインディアンたちに、銃を除いて要求したものはすべて手に入れると言い、条約が文字通り守られるように個人的に約束した。[ 32 ]インディアンたちと会ったグラント大統領は温かく歓迎し、コックスと同じ気持ちを強調した。[ 32 ]グラントはホワイトハウスで酋長たちに公式の晩餐会を開いたが、それは2つの文化の衝突を強調することになった。[ 32 ]酋長たちには高級な料理とワインが振る舞われたが、特にイチゴのアイスクリームが気に入った。[ 32 ]スポッテッド・テイルは、白人のホストたちがインディアンに送られた配給品よりもはるかに良いものを食べているとコメントしたと伝えられている。[ 32 ]最後の会合で、コックスはさらに多くの譲歩を申し出、インディアンが政府との仲介役として希望する代理人の名前を挙げることを許可した。[ 32 ]コックスはまた、酋長たちに17頭の馬を与えることを約束した。[ 32 ]レッド・クラウドは無礼な態度をコックスに謝罪し、コックスはインディアンの利益を促進することを約束した。[ 32 ]ワイオミングに戻る前に、インディアンはニューヨーク市を訪れ、東部の慈善新聞はスー族に対するより寛大な政策を要求した。[ 32 ]コックスはインディアンに約束した17頭の馬を送り、約束した物資に同行する改革者のグループを手配した。[ 32 ]援助物資の到着は状況を落ち着かせるのに大いに役立ち、戦争は回避された。[ 32 ]ある歴史家は、ワシントン訪問は成功だったと指摘し、レッド・クラウドは戦争ではなく外交政策を採用した。[ 32 ]
1870年8月、コックス長官は、マクガラハンの不正な土地請求をめぐりグラント大統領と対立した。グラントは、マクガラハンの請求を議会で解決するか、議会が解決しない場合は政権で解決することを望んでいた。グラントは、この件に不正があったと信じていたものの、マクガラハンの請求を解決したいと考えていた。しかし、コックスはグラント大統領への書簡で、マクガラハンがカリフォルニアの土地請求の特許を求めたことは完全に不正であると信じており、マクガラハンの請求には一切関わりたくないと伝えた。コックスは、マクガラハンの弁護士の一人が、特許を承認する見返りにコックスに2万ドルの賄賂を渡すよう指示されたと述べた。マクガラハンは、カリフォルニアの農地を低価格で買い取るための特許を申請していた。しかし、その土地は実際には金採掘に使われていた。コックスはグラントに対し、マクガラハンの請求に関して地方裁判所に出廷させないよう、またこの件について閣議を開くよう訴えた。コックスは、地方裁判所にはその件に関する管轄権がなく、内務省が唯一の管轄権を持っていると信じていた。グラントが裁判所に出廷しないことについてコックスを支持しなかったとき、コックスはこれを職務を継続しないもう一つの理由とみなしたが、彼の辞任の直接の原因は公務員制度改革であった。[ 33 ]
グラント政権に対する不満、家族や友人の任命[ 34 ] 、ニューヨーク税関での汚職[ 35 ] 、サントドミンゴ併合の試み[ 36 ]などにより、多くの改革派は新たな指導者を求めるようになった。グラントによるクー・クラックス・クランの訴追は、公務員制度改革を黒人の公民権よりも優先すべきだと考えていた共和党の元同盟者の一部を遠ざけた[ 37 ] 。 1870年、ドイツ移民のミズーリ州選出上院議員カール・シュルツは共和党から離脱した[ 37 ] 。同年、コックスが辞任した後、多くの改革派はグラントには公務員制度改革を行う能力がないと考えた。[ 38 ] しかし、グラントはまだ公務員制度改革を諦めておらず、議会の認可と資金提供を受けた公務員委員会を設立し、その規則は1872年1月1日に発効した。 [ 39 ]グラントは改革者でハーパーズ・ウィークリーの編集者であるジョージ・ウィリアム・カーティスを委員長に任命した。[ 39 ]しかし、グラントの三従兄弟でコックスの後任である グラントの任命者コロンバス・デラノは、内務省を委員会の規則から除外し、後に同省は規則に従うには大きすぎると述べた。[ 40 ]
1871 年 3 月、不満を抱いたコックスはシンシナティで改革派共和党員の離脱グループを組織し、100 人の共和党員が協定に署名して通常の共和党から離脱し、自由共和党員と名乗った。[ 41 ]自由共和党の指導者と見なされるようになったシュルツは、元南軍兵士に対する完全な恩赦を主張した。[ 41 ]新党は「公務員制度改革、健全な通貨、低関税、州の権利」を要求した。[ 41 ] 1872 年 5 月 1 日、シンシナティで開催された大会で、自由共和党員はニューヨーク・トリビューン紙の編集者ホレス・グリーリーを米国大統領に指名した。[ 42 ]コックスは大統領候補として名前が挙がっていたが、投票用紙には名前が載らなかった。改革派はチャールズ・フランシス・アダムズを大統領候補として支持し、彼は投票用紙に名前が載せられたが、指名を獲得するのに十分な票を得ることができなかった。コックスはグリーリーの指名に反対し、自由共和党の反乱への支持を撤回した。[ 43 ]グリーリーは事実上、改革を主要な目標とするのではなく、グラントの再建政策を攻撃することで、改革派から選挙運動を奪った。共和党によって再指名されたグラントは、一般投票の56%を獲得し、グリーリーを破って容易に再選を果たした。[ 44 ]
コックスは1872年の選挙で上院議員候補として検討されたが、オハイオ州議会はより公民権擁護派の共和党員を選出した。当時、上院議員は一般投票ではなく州議会によって選出されていた。
1873年10月、コックスはトレド・アンド・ワバッシュ鉄道の社長兼管財人に任命された。コックスは資産管理のためオハイオ州トレドに移り住み、1873年から1878年までその職を務めた。[ 45 ]
共和党候補のコックスは、 1876年にトレドから米国下院議員に選出された。コックスは第45回議会で1877年から1879年まで1期務めた。コックスは民主党候補のフランク・H・ハードを破った。コックスは17,276票を獲得し、ハードは15,361票を獲得した。[ 45 ]コックスはフルトン、ヘンリー、ルーカス、オタワ、ウィリアムズ、ウッドの各郡を含むオハイオ州第6選挙区を代表した。コックスは2期目の立候補を辞退した。[ 45 ]
その後、彼はシンシナティに戻り、 1881年から1897年までシンシナティ法科大学院の学部長を務めた。学部長を退任後、ウィリアム・マッキンリー大統領から駐スペイン米国大使の職を引き受けるよう強く勧められたが、強い反帝国主義の立場からこれを辞退した。
コックスは1885年から1889年までシンシナティ大学の学長を務めた。
晩年、コックスは多作な作家として活躍した。彼の作品には、『アトランタ』（1882年出版）、『海への進軍：フランクリンとナッシュビル』（1882年）、『第二次ブルランの戦い』（1882年）、『テネシー州フランクリンの戦い』（1897年）、『南北戦争の軍事回想録』（1900年）などがある。彼の著書は現在でも学者によって引用されており、回想録には軍事行動や出来事に関する鋭い分析が収められている。
コックスはマサチューセッツ州グロスターでの夏休み中に亡くなった。彼はシンシナティのスプリンググローブ墓地に埋葬されている。
博士論文やいくつかの伝記記事を除けば、コックスの生涯全体を扱った20世紀の書籍伝記は存在しない。[ 43 ] 1901年、歴史家のウィリアム・コックス・コックランは、オハイオ州オーバリンのビブリオテカ・サクラ社から出版された『ジェネラル・ジェイコブ・ドルソン・コックス：初期の人生と軍務』という35ページの本を執筆した。ロッシター・ジョンソンが編集し、アメリカ伝記協会が1906年に出版した『アメリカ人名事典』には、コックスの略肖像画を含む伝記記事が掲載されている。デュマ・マローンが編集し、チャールズ・スクリブナーズ・サンズ社が1930年に出版した『アメリカ人名事典』第4巻には、ホーマー・ケアリー・ホケット（HCH）が執筆したコックスの伝記記事が掲載されている。 2014年、歴史家のユージン・D・シュミールは、コックスの生涯を描いた伝記『市民将軍：ジェイコブ・ドルソン・コックスと南北戦争時代』を執筆した。
歴史家のドナルド・K・ピケンズによれば、コックスは「魅力的な人物であり、まさにその時代を体現していたが、彼の様々な関心事や業績は同時代の人々とは一線を画していた」[ 43 ]。ピケンズは、コックスは「アメリカ先住民の最終的な同化というグラントの政策に従った」有能な内務長官であったと述べている[ 46 ]。コックスの公務員制度改革への支持は、有力な共和党上院議員の反対にあたった[ 43 ] 。歴史家のロン・チェルノウは、コックスはグラント内閣の保守派であり、黒人参政権に反対し、人種隔離を支持していたが、「有能な行政官であり、公務員制度改革の精力的な支持者としての評判を得ていた」と述べている[ 47 ]。歴史家のユージン・D・シュミールは、コックスはグラントの内務長官として「インディアン政策改革への最も広範な試みの1つを実行し、連邦政府初の包括的な公務員制度改革を実施した」と述べている。[ 48 ]シュミールは「市民将軍としてのコックスについての知識は限られており、専門家や愛好家以外にはあまり知られていない」と述べた。[ 48 ]コックスの出版された軍事著作に関して、歴史家のHCHは、コックスは一般的に「優雅で力強い文章を書く作家であり、優れた批評能力と公平な判断力を持つ、国内で最も優れた軍事史家の一人として認められている」と述べた。[ 49 ]
1880年に建てられたシンシナティのコックスの自宅は、国家歴史登録財に登録されている。[ 50 ]オーバリン大学のコックス管理棟（キャス・ギルバート設計）は、彼の名誉を称えて名付けられた。
1873 年頃、コックスは顕微鏡学の研究に興味を持ち、趣味として始めた。[ 51 ]コックスの最初の研究は、ロタトリアや珪藻類などの淡水生物に関するものであった。[ 51 ]コックスは顕微鏡研究において、綿密な調査と論理的な分析を示し、研究内容や観察結果を記録した。[ 51 ] 1874 年、コックスは顕微鏡写真の研究に着手し、1875 年、珪藻類の顕微鏡写真を数百枚撮影し始めた。
[ 51 ] 1881年、コックスは王立顕微鏡学会。 [ 52 ]コックスは顕微鏡研究が目に悪影響を及ぼすと考え、1895年に研究を断念したが、顕微鏡への関心は生涯続いた。 [ 53 ]
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