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| ヒンクリーポイントC原子力発電所（HPC） | |||||
|---|---|---|---|---|---|
 ヒンクリーポイントC原子力発電所の3Dモデル | |||||
| 国 | イングランド、イギリス | ||||
| 位置 | ヒンクリー ポイント、サマセット、イングランド南西部 | ||||
| 座標 | 北緯51°12′21″ 西経3°08′34″ / 北緯51.2059° 西経3.1429° / 51.2059; -3.1429 | ||||
| 状態 | 工事中 | ||||
| 建設が始まった | 2017年3月[1] | ||||
| 委託日 | 2029～2031年推定[2] | ||||
| 建設費 | 2015年の価格で310億～350億ポンド[2] 、 2024年の価格で416億～479億ポンド[3] | ||||
| 所有者 |
| ||||
| オペレーター | NNBジェネレーションカンパニー | ||||
| 従業員 | 現場の建設作業員6,300人 | ||||
| 原子力発電所 | |||||
| 原子炉タイプ | PWR - EPR | ||||
| 原子炉サプライヤー | フラマトム | ||||
| 冷却源 | セヴァーン河口の海水 | ||||
| 熱容量 | 2 × 4,524 MW t（計画） | ||||
| 発電 | |||||
| メーカーとモデル | EPR -1750 | ||||
| 計画されているユニット | 2 × 1,630 MW e | ||||
| 銘板容量 | 3,260MW （計画） | ||||
| 外部リンク | |||||
| Webサイト | https://www.edfenergy.com/energy/nuclear-new-build-projects/hinkley-point-c | ||||
| コモンズ | コモンズの関連メディア | ||||
ヒンクリーポイントC原子力発電所（HPC ）は、イギリスのサマセット州に建設中の2ユニット、3,200MWeのEPR原子力発電所です。[4]
この施設は2010年に英国政府が発表した8つの施設のうちの1つであり、 [5] 2012年11月に原子力施設のライセンスが付与されました。[6]
2016年7月28日、EDFの取締役会はプロジェクトを承認し、[7] 2016年9月15日、英国政府は投資に対するいくつかのセーフガード付きでプロジェクトを承認しました。[8]このプロジェクトは、 EDF Energyと中国広核集団（CGN）によって資金提供されています。 [9]最終的なコストは、2015年の価格で180億ポンドになる予定でした。
2017年3月に着工した時点では、完成は2025年と予想されていた。それ以降、プロジェクトはCOVID-19パンデミック[10]やBrexit [11]などによる遅延が何度か発生し、大幅な予算超過となっている。2022年5月時点で[アップデート]プロジェクトは2年遅れており、予想コストは250億～260億ポンド （2015年価格、中間利息を除く）となっており、[12] [13] 2016年の当初予算の50%増となっている。2023年2月17日に発表されたEDFの2022年度決算では、コストは2023年価格で310億～320億ポンド、ユニット1の着工日は2027年6月で、さらに15か月の遅延のリスクがあるとされていた。[13] [14] [15] 2024年1月、EDFは最終コストは310億～350億ポンド（2015年価格、中間利息を除く）、2024年価格では416億～479億ポンドとなり、1号機は2029～2031年に稼働するとの見通しを発表した。[16] [17] [18] [3]
歴史
1980年代と90年代
1981年、英国政府は原子力発電所の拡張計画を発表し、ヒンクリーポイントでの別の原子力発電所の建設に反対するヒンクリーC反対同盟が結成されました。[19] [20]翌年8月、ヒンクリーCを建設する意向が確認されました。[21]ヒンクリーC反対同盟は、政府に再生可能エネルギーシステムの開発に重点を置くよう求め、環境への害について国民に警告するニュースレターを発行し始めました。[22] [23]
1986年、ヒンクリーC反対同盟は、ヒンクリー拡張阻止キャンペーン（SHE）に改名されました。[20]この組織はグリーンピースによって資金提供され、[24] : 54 活動家のダニエル・グリュンベルグとジャーナリストのクリスピン・オーブリーが率いていました。 [25] [26]主要な反対派の一つであるSHEは、ヒンクリーCの建設を阻止するためのキャンペーンに5万ポンド以上を費やしました。 [24] : 54 メンバーは、1988年末から1989年12月まで14か月間続いた公聴会に参加し、600人以上の証人から証言を聞きました。22,000人がヒンクリーCの建設に反対しました。[24] : 54 [25]
国民の抗議にもかかわらず、公聴会を主導したマイケル・バーンズの顧問弁護士は、1990年に原子力発電所を建設することを勧告したが、建設は1994年の英国の原子力政策の見直しまで延期されると述べた。 [23] [25] SHEは引き続きこのプロジェクトに反対し、代わりに風力および波力発電システムに資金を費やすことを主張した。[23] 1995年、ヒンクリーCまたは英国内の他の新しい原子力発電所を建設する計画は放棄された。[27]
2000年代
2008年1月、英国政府の白書は、新世代の原子力発電所の建設を支援すると発表した。[28]ヒンクリーポイントCは、サイズウェルCと連携して、2020年代初頭までに英国の電力の13％を供給することになっていた。[29] アレバは、欧州加圧水型原子炉（EPR）の設計により、1MWhあたり24ポンドという競争力のある価格で電力を生産できると見積もった。[30]
当時85%の株式をフランス政府が所有していたEDF [31]は、 2009年2月に締結された取引でブリティッシュ・エナジーを124億ポンドで買収し、原子力発電事業はEDFエナジーの一部となった。この取引は英国の電力会社セントリカとの合弁事業の一環であり、セントリカはEDFエナジー・ニュークリア・ジェネレーション・リミテッドの20%の株式と、EDFエナジーの英国における新規原子力発電所建設計画に参加するオプションを取得した。
2008年9月、ヒンクリー・ポイントBの新所有者であるEDFは、ヒンクリー・ポイントに3基目のEPR発電所を建設する計画を発表した[29]。これは、現在閉鎖され廃止措置中のヒンクリー・ポイントA（マグノックス） と、会計上の閉鎖日が2023年となっているヒンクリー・ポイントB（AGR）に続くものである。[32]
2010年代
2010年10月18日、英国政府は、すでに廃止されたヒンクリーポイントA発電所と当時まだ稼働していたヒンクリーポイントB発電所の敷地であったヒンクリーポイントが、将来の原子力発電所に適していると考えられる8つの敷地の1つであると発表した。[5] [33] EDFの子会社であるNNBジェネレーションカンパニーは、 2011年10月31日にインフラ計画委員会に開発許可命令の申請書を提出した。[34]
2013年2月、セントリカは、建設コストが予想よりも高くなったことと、福島原発事故後に追加された改修により建設期間が長くなったことを理由に、新しい原子力発電所の建設計画から撤退した。[35]
開発同意命令は2013年3月に公布された。[36]同月、国会議員と学者のグループは「交渉には必要な民主的な説明責任、財政および規制上の抑制と均衡が欠けている」と懸念し、国家監査局にエネルギー・気候変動省とEDFとの交渉の詳細な調査を行うよう求めた。[37]
2013年10月、政府はヒンクリー・ポイントC発電所の電力生産について、1MWhあたり89.50ポンドの行使価格で差額契約に合意したと発表した。発電所は2023年に完成し、60年間稼働する予定である。[38]
2013年12月、欧州委員会は、このプロジェクトが国家補助金の規則に準拠しているかどうかを評価するための調査を開始した。 [39] [40]報告書は、英国政府の計画が違法な国家補助金に該当する可能性があることを示唆している。[41] [42] [43] EU競争委員のホアキン・アルムニアは、この計画を「前例のない性質と規模の複雑な措置」と呼び、 [40]欧州委員会は「調査を完了するための法的時間的プレッシャーを受けていない」と述べた。[44] 2014年1月、英国政府の計画が違法な国家補助金に該当する可能性があることを示す最初の重要な決定が公表され、補助金を調査する正式な国家補助金調査が必要であることが示された。[41]元自由民主党議員のデイビッド・ハワースは、EU法とイングランド法の下で「これが有効な契約であるかどうか」疑問視した。[42]フランツ・ライデンミューラー（リンツ大学、EU国家補助金事件および欧州競争法の専門家）は、「拒否はほぼ避けられない。2013年12月18日の委員会の最初の調査結果の声明は非常に明確である。何らかの条件によってその明確な結果が変わるとは思わない」と書いている。[43]しかし、それを踏まえて10か月後、欧州委員会は融資を承認した。
2014年3月、控訴院は、アイルランドのナショナル・トラストであるアン・タイスが、エネルギー・気候変動担当大臣による開発許可の決定の合法性に異議を申し立てることを認めた。アン・タイス弁護士は、欧州委員会の環境影響評価指令で義務付けられている「国境を越えた協議」が行われなかったと述べている。サリバン判事は、「成功する見込みがあるとは思わないが、欧州連合司法裁判所に付託すべきかどうか、またそうでない場合は指令の意味について、裁判所が明確な見解を示すことが望ましい」と述べた。[45] 2014年7月、控訴院は、「深刻な原子力事故が発生する可能性は非常に低い...環境に「起こり得る」重大な影響の閾値がいかに低くても...原子力事故の可能性は非常に低く、より厳格なワッデン海アプローチを適用しても除外できる」という理由でアン・タイス申請を却下した。[46]
国連は、国境を越える環境影響評価に関する条約に基づき、英国が近隣諸国と適切に協議しなかったという「深い疑い」に基づき、2014年12月にコミュニティー・地方自治省に委員会に代表団を派遣するよう命じた。[47]
2014年9月、「英国当局との協議で合意に達した。これに基づき、アルムニア副委員長は委員団に対し、この件について前向きな決定を下すよう提案する。原則として、この任期内に決定を下すべきである」というニュースが漏れ、最終決定は2014年10月に下される予定である。[48]
2014年10月8日、欧州委員会がこのプロジェクトを承認したことが発表されたが、反対票を投じたのは委員4名のみであった。[49]欧州委員会は、より高い利益を英国の納税者に分配する「利益分配メカニズム」を調整した。[49]
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2015年6月、オーストリア政府は国家補助金をめぐって欧州委員会に訴訟を起こした。[50] 2020年9月、裁判所は欧州委員会が承認した補助金を確認した。[51]
2015年9月、EDFはプロジェクトが2023年までに完了しないことを認め、最終投資決定の発表は2015年10月に予定されている。アレバと「他の投資家」を発表する以前の計画は取り下げられ、「スピードを上げるために、第一段階ではEDFと中国が投資家となる」とされた。[52] IEAとNEAの報告書は、英国の原子力発電が他国の原子力発電よりも高価である原因の1つとして民営化を示唆している。[53] [54]
2016年2月、EDFはプロジェクトの最終投資決定を再び延期し、CGNとの財務契約がまだ確定していないことを明らかにした。最近純利益が68%減少したと報告したEDFは、プロジェクトの自社の持ち分をどう調達するかをまだ検討中だった。EDFの株価は前年比で半減しており、ヒンクリーポイントCプロジェクトのコストはEDFの時価総額全体を超えた。EDFは、実際の建設の開始である「最初のコンクリート」は2019年まで開始されない予定であると述べた。[55] [56]
2016年6月、EDFの幹部と管理者は国会議員に対し、ヒンクリー・ポイントCの提案は、EDFの「急増する負債」を含む「一連の問題」が解決されるまで延期されるべきであると述べた。EDFは、最終的な投資決定を2016年9月まで延期すると述べた。[57]
2016年7月28日、EDFの取締役会は17人の取締役のうち10人が最終投資決定に賛成票を投じ、プロジェクトを承認した。 [7] [58]プロジェクトに反対していたEDFの取締役 ジェラール・マニャンは投票前に辞任した。[59]同日、ビジネス・エネルギー・産業戦略大臣の グレッグ・クラークは、英国の国家安全保障を含む「このプロジェクトのすべての構成要素を慎重に検討する」ため、政府は2016年秋まで決定を延期すると発表した。[60]
2016年8月8日、劉暁明駐英中国大使は、英国は2025年までに大規模な電力不足に陥る恐れがあり、ヒンクリー・ポイントCプロジェクトは準備が整っており、「英国にとって中国広核集団よりも良いパートナーはいない」、「中英関係は歴史的に極めて重要な岐路に立っている」と書いた。[61]
2016年8月には、「政府が大きな損失を出さずに面目を保ったまま撤退できるような抜け穴、条項、問題がまだ署名されていない契約にないか、公務員が調査中である」と報じられた。 [62]北京は「この取引に関するいかなる妥協にも抵抗するだろう」とされ、[63]検討中の選択肢の1つは、ヒンクリー・ポイントCを承認するが、ブラッドウェル原子炉に関する決定を延期することであるとされている。[64] 2016年9月、英国政府は見直し後に「重要な新たな保障措置」を発表した。[65] [66]
2017年2月、国連は、国境を越えた環境影響評価に関する条約に基づき、「国境を越えた環境影響に関する条約に基づいて正式に通知されることが有益であるかどうかについて他国から回答が得られるまで、英国はさらなる作業を控えることを検討すべきだ」と述べた。[67]
2017年7月、推定建設費は2年間で196 億ポンドに上昇し、 15か月の遅延費用を考慮して203億ポンドに修正され、開始日は2025年から2027年の間とされた。[68]
2020年代
2021年1月、推定建設費は220億～230億ポンド（2015年の価格）に修正され、着工予定日は2026年6月となった。[69]
2022年5月には、さらに1年の延期とさらなるコスト上昇が発表され、総額は推定250億～260億ポンド （2015年の価格）になるが、「電気機械工事と最終試験のスケジュールとコストは見直されていない」。[11] [12] 2022年7月、EDFは2028年9月までさらに延期される可能性があると警告した。[70]
2022年9月13日、建設現場での交通事故により建設作業員が死亡した。[71] [72]
2024年1月、EDFは、1号機の稼働開始時期を含む工事の3つのシナリオを提示した。計画されている設置生産性では、2029年開始で310億ポンド（2015年価格、2024年価格で416億ポンド）、設置生産性が低くなると2030年開始で340億ポンド（2015年価格、2024年価格で465億ポンド）、不利なシナリオでは2031年開始で350億ポンド（2015年価格、2024年価格で479億ポンド）となる。[18] [3]
工事
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2008年7月、地盤調査プログラムのための駐車場建設から初期準備工事が開始されました。2012年にEDFは、以前はブリティッシュ・セロファンの工場跡地として使用されていたブリッジウォーター近郊のシドナム荘園の敷地を購入しました。[ 73 ]そこにはグレードIIに指定された16世紀の建物も含まれていました。[74]
2014年には400人の スタッフが初期準備と建設作業に着手した。この作業には、増加する建設交通のためのアクセス道路とラウンドアバウト、現場作業員のためのパークアンドライド計画、カニントン村の新しいラウンドアバウトが含まれていた。さらに、コンクリート製造用の砂、骨材、セメントを船で運ぶための防波堤と桟橋の建設も計画されている。[75]
2015年に工場跡地は1,000人の労働者のための仮設住宅を建設するために取り壊された。[76] [77]
2016年以来、ヒンクリー・ポイントCの建設現場には、ファーストグループのザ・バス・オブ・サマセット部門とサザン・ナショナル・バス会社の合弁会社であるサマセット・パッセンジャー・ソリューションズ（SPS）という独自のバス会社がある。SPSは、建設のピーク時には最大160台のバスを使い、2025年までヒンクリー・ポイントCの建設現場への、建設現場からの、建設現場周辺の複数のルートで建設作業員を輸送する契約を結んでいる。2016年9月、BBCは、建設が今から始まれば、2025年までに工場が稼働する可能性があると報じた。[78]
2017年3月、EDFは原子力規制庁（ONR）から建設開始の承認を得た後、ケーブルや配管を通すためのトンネル網の建設から発電所本体の最初の部分の建設を開始した。また、建設資材を陸揚げするための桟橋、防波堤、居住ブロックの建設も進められていた。[79]
EDFは2018年1月、2025年までに発電を開始する予定であり、2019年6月までに発電所の地上構造物の建設を開始する予定であると発表した。
最初の原子炉のための約2,000立方メートル（71,000立方フィート）のコンクリート注入は2018年12月11日に開始されました。これは30時間かけて完了し、ユニットの最初の部分である4,500 トンの土台、厚さ3.2メートル（10フィート6インチ）のプラットフォームが作成されました。原子炉建屋は（完成予定の）プラットフォーム上に建設されます。[80]この建設開始は、30年の中断後、英国で最初の新しい原子炉の建設となり、サイズウェルBに続く英国で2番目のPWRとなります。
最初の原子炉の基礎部分、つまり最終的な8,954立方メートル（316,200立方フィート）のコンクリートは、2019年6月に完成しました。[81] 2番目の原子炉の基礎部分、つまり8,991立方メートル（317,500立方フィート）のコンクリートは、2020年6月に完成しました。[82]
建設には世界最大のクレーンであるサレンズSGC-250ダブルリングクレーンが使用され、ヒンクリーポイントCの最も重い部品の吊り上げを担っている。各ユニットの鋼鉄製格納容器ライナーとドームの5つの主要部品を含む600以上の重量部品がSGC-250によって配置されている。ビッグカールと名付けられたこのクレーンは、400以上の配送で構成されるモジュール形式で納品された。[83] [84] [85]
2023年2月、最初の原子炉圧力容器がブリストル海峡のコンブウィッチにあるヒンクリー専用埠頭を経由して現場に搬入された。[86]圧力容器は2022年にフランスのフラマトム社 によって建造された。[87]
2024年5月には、原子炉圧力容器と同じ方法で、 520トンの蒸気発生器の最初のものが現場に搬入された。 [88]
スケジュール
許可とライセンス
2012年11月、英国のONRがEDF Energyの子会社であるNNB Generation Companyに原子力発電所の立地許可を付与したことが発表された。[6]これは、1987年にサフォークのサイズウェルBの建設に認可されて以来、英国の原子力発電所に付与された最初の原子力発電所の立地許可であった。[6]
2013年3月、計画中の発電所からの排出量を定める環境許可が3件交付され、計画承認も得られたものの、建設を開始する前に電気料金に関する合意が必要であった。[96] [97]
2013年まで、事業者はエネルギー・気候変動省やその他の政府機関と交渉していた。大きな障害となったのは、EDF Energyが生産する電力の価格保証を要求したことで、これは現在の英国の電気料金の約2倍だった。このプロジェクトは、2020年代半ばまでに温室効果ガス排出量を50％削減するという英国の計画の一環であり、ヒンクリーポイントCと他のいくつかの原子力発電所の建設が予定されている。2013年までに事業者は 敷地準備とその他の立ち上げ費用に約10億ポンドを投資した。建設されれば、この発電所は英国の電力需要の約7％を満たすことになる。[98]
2013年、ウェールズの大臣らはEDFに対し、カーディフ湾沖で建設堆積物を処分する許可を与えた。EDFは「この作業は人体や環境に無害である」としているが、海洋汚染の専門家ティム・ディア・ジョーンズは、泥が「人々を放射能にさらす可能性がある」と主張している。[99]
2013年10月、政府は発電所建設の主要条件である発電所の電力の行使価格の合意を承認したと発表した。[38] [100]
2016年9月、政府はEDFにこのプロジェクトからの電力の差額契約を与えることを確認し、重要なインフラへの将来の外国投資に対する重要な新しい安全策を課しました。[8]
2017年3月28日、ONRはヒンクリーポイントC原子力発電所の建設開始に最初の同意を与えた。この同意は、最初の原子力安全関連構造物の構造コンクリートの設置を対象としている。[101]
2019年3月15日、環境庁はNNBジェネレーション・カンパニー（HPC）リミテッドによるヒンクリー・ポイントC発電所の環境許可申請について意見を募集し、締め切りは2019年7月26日であった。[102]
経済
消費者の負担
EPRの設計者であるアレバは、2006年に1MWhあたり24ポンドの価格で電力を生産できると見積もった。[30]
EDFは、政府認可の差額契約 （CfD）に基づき、ヒンクリー・ポイントCからの電力について、保証された固定価格（「ストライク価格」）を交渉した。価格は92.50ポンド/MWh（2012年価格）で、[38] [100]建設期間中およびその後35年間の料金期間中に調整される（インフレに連動し、2022年には128ポンド/MWh [104]）。サイズウェルの新発電所も承認されれば、基本ストライク価格は89.50ポンド/MWhまで下がる可能性がある。[38] [100]
EDFは2022年に、2029年5月以降にフル稼働が開始された場合、稼働状況に関係なく期間が開始される35年間の料金期間を維持する契約変更を求めた。EDFは、COVID-19危機は不可抗力事象であり、変更を正当化すると主張した。[70]
2016年7月、会計検査院は、エネルギーコストの低下により、消費者が負担する「ヒンクリー・ポイントCのCfD案に基づく将来の上乗せ支払いのコストは、行使価格 が合意された2013年10月の61億ポンドから297億ポンドに増加した」と推定した。[105] [106] 2017年7月、この推定値は500億ポンド、つまり「2013年の推定値の8倍以上」に上昇した。[107]
批判
インペリアル・カレッジ・ビジネススクールが実施した調査では、政府の介入がなければ英国に新たな原子力発電所は建設されないだろうと主張されている。[108]一部の原子力推進派団体は、「ヒンクリー・ポイントCのストライク価格は高すぎる」とも述べている。[109]
2013年12月、イネオスの会長兼CEOジム・ラットクリフは、フランスで原子力発電所を1MWhあたり37.94ポンド（45ユーロ）で購入することに最近合意したと述べ、ヒンクリー・ポイントCプロジェクトについて「忘れてください。製造業で1MWhあたり95ポンドに近づく人は誰もいません」と警告した。[110]また、2013年12月、ヴォイマオサケイティオSFの会長は、ヒンクリー・ポイントCのストライク価格を「非常に高い」と表現し、「誰もが可能な限り高い価格を得ようとするため、補助金によって価格が上昇するでしょう。フェンノヴォイマ（ハンヒキヴィ）は、現在も、そして今後も、一切の補助金なしで建設されます」と述べた。[111]
2014年のアゴラ・エネルギーヴェンデの調査によると、ドイツの現在の固定価格買い取り制度とヒンクリー・ポイントCの合意された行使価格を保守的に比較した結果、新しい風力発電と太陽光発電は新しい原子力発電よりも最大50％安価であることがわかりました。 [112]この調査には、電力網のアップグレード費用や再生可能エネルギーの将来的なコスト削減見込み、変動エネルギー資源の統合コスト増加は含まれていません。[112]ドイツの年間平均前日オークションスポット価格は、2023年に95ユーロ/MWhでした。[113] [オリジナル研究? ]
2016年、第三世代環境保護主義（E3G）は、ヒンクリー・ポイントCよりも消費者にとって低コストで英国に電力を供給する5つの方法を提案しました。
- 政府向けのマッキンゼーの報告書によると、エネルギー効率の改善により、ヒンクリーポイントCの予想容量よりも消費量を削減できる可能性がある。
- 陸上風力発電ははるかに安価であり、洋上風力発電もヒンクリーポイントCからの電力よりも安価になる可能性が高い。
- 太陽光発電は2016年までにヒンクリーポイントCからの電力よりも安くなりました。
- NICの報告書によると、ノルウェー、デンマーク、フランスへの相互接続網が
- 政府向けのNIC報告書によると、貯蔵と柔軟性の向上により電力の節約が可能になるという。 [114]
2016年8月、デンマークのDONG EnergyのCEOヘンリック・ポールセンは、英国の将来のエネルギー需要は、ヒンクリー・ポイントCの代わりに安価な洋上風力発電所の建設を加速することで賄えると主張した。ポールセンは、風力発電所は現在、ヒンクリー・ポイントCのストライク価格である85ポンド/MWhを下回ることができると述べたが、業界の他の人々は、洋上風力発電所の電力価格は2020年代半ばまでに80ポンド/MWhに達すると考えている。[115] 2016年8月10日、テレグラフのアンブローズ・エバンズ・プリチャードは、エネルギー貯蔵の増加により、ヒンクリー・ポイントCのようなベースロード発電所の建設にはほとんど意味がなく、「原子炉は必要に応じてオン・オフを切り替えることはできない」と主張した[116] （負荷追従型発電所#原子力発電所も参照）。
2016年8月26日、エネルギー・気候情報ユニットはヒンクリー・ポイントCの代替案に関する報告書を発表した。報告書によると、風力発電所、英国の送電網を他国と結ぶケーブル、ガス火力発電所などの既存のアプローチと需要管理策を組み合わせることで、 電力供給を維持し気候目標を達成しながら、英国は年間約10億ポンドを節約できるという。[117]
2017年10月12日、ガーディアン紙は、英国政府が高額なヒンクリー・ポイントCプロジェクトを利用して、核技術を維持することで英国軍の核関連活動を相互補助していると研究者が国会議員に報告したと報じた。サセックス大学 科学政策研究ユニットの研究者、アンディ・スターリング教授とフィル・ジョンストン博士は、「民生用原子力発電がなければ、英国軍の核インフラは大幅に高価になるだろう」と述べた。[118] [119]
2020年にEDFは、このプロジェクトにより10,300人の雇用が創出され、 地域の企業に16億7,000万ポンドが支出され、1億1,900万ポンド の地域投資が行われたと発表した。[120]
自己資本利益率
リベリウム・キャピタルのアナリストの一人は、2013年10月にこの権利行使価格を「経済的に非常識」と評した。「我々の見る限り、この価格設定によりヒンクリー・ポイントは世界で最も高価な発電所となる...レバレッジベースでEDFは20%をはるかに超える、おそらく35%にも達する自己資本利益率（ROE）を達成すると予想している」[121] 。 「この取引の既知の条件を考慮すると、英国政府がこの取引から生じるコストを将来の消費者世代に負担させるとはとても思えない」[122] 。
2014年3月のポリシーコネクトの報告書によると、ROEは19～21%程度になる可能性があり、「大きく分けて2つの理由が考えられます。第一に、EDFが直面するリスクは実際に大きいため、より高い収益率を要求できる可能性があります。あるいは、あるいはそれに加えて、交渉プロセスがリスクに対する期待収益率を引き下げるのに効果的ではなかった可能性があります。交渉プロセスにおける競争の欠如がここで影響した可能性があります。欧州委員会は、リスクの配分についてすでにわかっていることを考慮して、これらの説明のうち最初の可能性に疑問を呈しています」。 [123]
2014年10月8日の欧州委員会の決定により、「利益分配メカニズム」が調整され、より高い利益が英国の納税者に分配されることになった。プロジェクトの収益が15%を超えた場合の利益分配は50対50であったが、改訂された「利益分配メカニズム」では、収益が13.5%を超えた場合、英国の納税者は利益の60%を受け取ることになる。[49]
オックスフォード大学のエネルギー政策教授ディーター・ヘルムによれば、「ヒンクリー・ポイントCの建設費用は、EDFの資本コストである9%ではなく、政府が2%の金利で借り入れていたら、およそ半分の費用で済んでいただろう」とのことだ。 [124] [125]
2017年7月、EDFは「22 億ポンドのコスト増加が実現すれば、プロジェクトの収益率は9％から8.2％に低下する」と述べた。[126] 2019年9月、ガーディアン紙は、2019年の追加コスト増加により、EDFエナジーの内部収益率は「7.6％から7.8％に低下する」と報じた。[127]
資金調達
建設費はEDFによって 2012年に160億ポンドと発表され、[128] 2015年には180億ポンドに更新され、 [129] 2017年7月には196 億ポンドから203億ポンドの間とされた。 [130] [68]欧州委員会は以前、建設中の資金調達費用を含めて245億ポンドと見積もっていた。[129]このプロジェクトの資金は「主に[フランスの]国有企業であるEDFによって提供され、[中国の]国有企業であるCGNは、その3分の1に対して60億ポンドを支払う」。EDFは「プロジェクトの株式をさらに15％売却する可能性がある」。[9] 2015年9月、ジョージ・オズボーンは、プロジェクトの資金調達のために英国政府がさらに20億ポンドの保証をすると発表した。[131] 2016年5月、中国核工業集団（CNNC）の高官は「最終提案は、中国がプロジェクトの株式の33.5％を取得することだ」と述べた。しかし、これはCGNとCNNCの組み合わせになります。投資の割合はまだ決めていません。」[132]
2016年2月、EDFの最高経営責任者であるジャン・ベルナール・レヴィは、純利益が68%減少し、配当金が削減されることを確認し、プロジェクトに関する最終投資決定は「すべてが完全に組織化された後」に行われると述べた。[55]また、2016年2月には、別の情報筋が「資金調達の問題は解決には程遠く、EDFとフランス政府は資産を良好な条件で短期間で売却する必要があるが、EDFの株価を考えると、現時点ではかなり複雑に思える」と述べた。[133] 2016年3月、EDFの最高財務責任者であるトーマス・ピケマルは、「同社はプロジェクトの最終投資決定を下す前にさらに3年待つべきだと述べた」後に辞任したが、ジャン・ベルナール・レヴィは「来月にも決定が下されることを望んでいる」と反対した。[134] [135] 2016年3月、ジャン・ベルナール・レヴィはEDFのスタッフに宛てた書簡で、「財務状況の安定を支援するために国から約束を得る」ための協議中であり、「これらの条件が満たされるまでは[ヒンクリーポイント]プロジェクトには関与しない」と述べた。[136] 2016年3月、フランスのエマニュエル・マクロン経済産業デジタル大臣は、最終的な投資決定は2016年5月まで行われないと述べた。[137] 2016年4月25日、EDFは「ヒンクリーポイント原子力発電所の建設資金を調達するために」40億ユーロの新株を売却する計画を発表し、フランス政府はこれらの株式のうち30億ユーロを引き受け、「2016年と2017年の株式配当オプションも取得する」ことになっていた。[138]
2016年12月、エコノミスト誌は、英国の融資保証ではフラマンヴィル3号炉が2020年までに稼働する必要があるとしており、規制当局は2017年半ばにフラマンヴィル原子炉の将来について判断を下す予定であり、この判断の結果、2018年以降も稼働が遅れる可能性があり、その結果、英国の融資保証が危うくなり、EDFがヒンクリーポイントにEPRを建設できなくなる可能性があると報じた。[139]
2020年、フランスの金融市場監督庁（AMF）は、 2014年にヒンクリー・ポイントCのコストについて投資家を誤解させたとしてEDFに500万ユーロの罰金を課した。EDFは2014年10月のプレスリリースで、英国政府との合意は2013年から変更されておらず、その際に資金調達計画に大幅な変更があり、EDFの株価が人為的に上昇した可能性があると主張していた。AMFはまた、当時のEDFのCEOに5万ユーロの罰金を課した。[140]
2023年12月、最近国有化されたEDFが現時点ではプロジェクトの唯一の民間保証人であることが確認され、CGNのエクスポージャーは2016年に合意された数字に限定されている。この取引の基礎となる180億ポンドの投資見積もりはそれ以来大幅に増加しており、2015年の価格設定を使用した2023年の327億ポンドの見積もりを上回る可能性が高い。[141]
2024年1月、EDFは、さまざまなリスクの結果に応じて、最終的なコストは2015年の価格で310億〜350億ポンド、2024年の価格で416億〜479億ポンドに上昇し、ユニット1は2029年から2031年に稼働するとの見積もりを発表した。サイトのマネージングディレクターは、EDFは「土木工事が期待よりも遅く、インフレ、労働力と資材の不足に直面し、さらにコロナとブレグジットの混乱に直面している」と述べた。[16] [17] [3]
仕様
欧州委員会
EDFは英国でアレバのEPR原子炉2基を建設中であり、設計出力はそれぞれ1,600MWe （ 総出力1,630MWe）である。[142] [143] 現在、3基のEPR原子炉が稼働しており、中国の台山原子力発電所に2基、フィンランドのオルキルオト原子力発電所に1基ある。フランスのフラマンビル原子力発電所では、別のEPRユニットが現在建設中である。HPCの設計は以前のユニットから大幅に変更されており、台山の設計よりも20％多くの機器が搭載されている。安全対策建屋は再設計されている。HPCの技術ディレクターは2019年に「実質的に、HPCは30年間新しいプラントを建設していない国における初のプラントである」と述べた。[144]
2007年12月、憂慮する科学者同盟は、EPRを「現在の原子炉よりも大幅に安全でセキュリティが向上する可能性があると思われる」唯一の検討中の新型原子炉設計であると言及した。[145]「フランス政府とドイツ政府はまた、原子炉の安全システムと使用済み燃料建屋が軍用機の墜落に耐えられるようにすることをアレバに要求した。そして、事故や妨害行為が発生した場合、EPRの二重壁の格納容器構造は、標準的な単壁構造よりも耐久性が高いだろう。」[145]
EDFとアレバは、フランスのフラマンヴィル原子力発電所とフィンランドのオルキルオト原子力発電所に建設中のEPR原子炉で「長期の遅延と大幅なコスト超過」 [146]に直面している。 [147] [148] [149] 2013年10月、原子力推進派のジョージ・モンビオは「ヒンクリーCに選ばれた不格好な第三世代の発電所は、一体型高速炉と液体フッ化トリウム原子炉の約束を除けば、すでに時代遅れに見える。他の発電所が核廃棄物（使用済み燃料）を消費している間、ヒンクリーはそれを生み出すだろう」と述べた。 [150] 2015年2月、フランスのエネルギー大臣は「国の国営原子力産業の見直しが差し迫っている」と述べた。[146] 2016年6月13日、全国上級幹部連盟[151]は、EPR設計に関する一連の問題を明らかにした。その中には、フランスの原子力安全機関（ASN）がさまざまな異常を理由にフラマンヴィルで建設中のEPRにゴーサインを出さない可能性があること、中国の台山1号機で建設中のアレバEPRに「同一の欠陥」がある可能性があること、アレバのル・クルーゾ工場の部品の偽造により安全検査が危険にさらされる可能性があること、オルキルオト原子力発電所のEPR計画の遅延をめぐってアレバとフィンランドのエネルギーグループTVOの間で数十億ユーロ規模の訴訟が未解決であることなどがある。[152]
2016年、EDFの取締役トーマス・ピケマル氏[153]とジェラール・マニャン氏[154]は、プロジェクトのリスクを懸念して別々に辞任した。しかし、EDFのプロジェクトマネージャーであるクリス・バッケン氏は、EDFは「フィンランドとフランスのEPRの過ちを繰り返さない」と確信していると述べた。[155]
AとBの比較
批判と組織的な反対
抗議団体「ストップ・ヒンクリー」は、ヒンクリー・ポイントBの閉鎖を訴え、ヒンクリー・ポイントやブリストル海峡、セヴァーン河口のその他の場所でのいかなる拡張にも反対するために結成された。同団体は、新世代の発電所が、恒久的な貯蔵施設が見つかるまで核廃棄物を敷地内に保管することを懸念していると報じられており、その期間は未知数であり、数十年かかる可能性があると主張している。[166]同団体は、EDFがブリティッシュ・エナジーの買収を提案したと発表された2008年9月24日、新発電所の計画に反対するプレスリリースを発表した。同団体は、地元での反対が決して全会一致ではないことを認めている。[167]
2011年10月、200人以上の抗議者がこの発電所を封鎖した。新原子力反対同盟に加盟するいくつかの反核団体のメンバーは、EDFエナジーがこの発電所を2基の新原子炉で改修する計画に抗議し、ヒンクリーポイント発電所へのアクセスを禁止した。[168]
2012年2月、約7人の抗議者が、ヒンクリー・ポイントC原子力発電所の建設予定地にある廃農家にキャンプを張った。彼らは「ウェスト・サマセット議会が、計画許可が下りる前にEDFエナジーに準備作業の許可を与えた」ことに憤慨していたと報じられている。このグループはまた、この計画によって自然保護区が危険にさらされていると主張した。[169]
2012年3月10日、福島原発事故から1年が経った日、反原発運動家200人がヒンクリー・ポイント周辺で象徴的な人間の鎖を作り、新しい原子力発電所に反対の声を上げ、連立政権に英国全土で新たに7つの原子力発電所を建設する計画を延期するよう求めた。この人間の鎖は24時間続く予定で、活動家らはヒンクリー・ポイントの入り口を封鎖した。[要出典]
2012年10月8日、新原子力反対同盟はヒンクリーCの予定地で大規模な不法侵入を組織した。主に周囲のフェンスの金網を切断したとして合計8人が逮捕された。[170]その2日前には近くのブリッジウォーターの町でデモと集会が開催された。
ドイツでは、再生可能エネルギー供給業者であるエレクトリツィーツヴェルケ・シェーナウ（EWS）が、2014年10月の欧州委員会の承認後、2014年11月28日に正式な苦情を申し立てた。その理由は、このプロジェクトが「歪曲的な国家補助金を承認することで、 TFEU第107条に違反している」というものだった。[171] EWSはまた、2015年6月までに約168,000人の支持者を集めたオンライン請願を開始した。[172]
2015年、テリーザ・メイ首相の政治顧問ニック・ティモシーは、ヒンクリー・ポイントC原子力発電所計画のような機密分野への中華人民共和国の関与に反対する記事を書いた。彼は、デイビッド・キャメロン首相とジョージ・オズボーン首相が合理的な懸念もなく「我が国の国家安全保障を中国に売り渡した」と批判し、「政府は証拠と、おそらく安全保障機関や諜報機関の助言を無視しようとしているようだ」と述べた。彼は、安全保障の専門家が、中国が計画（原子炉の設計と建設）での役割を利用して、コンピューターシステムに弱点を組み込み、英国のエネルギー生産を意のままに停止させる可能性があることを懸念していると警告し、「貿易と投資の量がいくらであろうと、敵対国が国の重要な国家インフラに簡単にアクセスできるようにすることは正当化されない」と述べた。[173] [174] [175]
2017年6月23日、会計検査院はヒンクリー・ポイントCに関する報告書を発表した。その結論は次のように要約されている。「電力省は、変化するエネルギー市場において、高コストでリスクの高い取引に電力消費者と納税者を巻き込んだ。この取引が費用対効果に優れているかどうかは時が経てばわかるだろうが、電力省がそうなる可能性を最大限に高めたとは言えない。」[176]
2018年3月25日、ガーディアン紙は「英国の原子力規制当局は、EDFエナジーの管理不備について懸念を表明した。放置すればヒンクリー・ポイントC発電所の安全性に影響する恐れがあると警告している」と報じた。当初のONR報告書では「一部の取り決めは基準を下回っており、ONRはライセンス条件17（管理システム）に基づいて提起されたいくつかの規制問題の改善を求めている」と述べられていた。[177] [178]
国営の中国広核集団[179]という投資家についても懸念が提起されており、同社は、軍事転用のために米国の先進的な核技術と物質を取得しようとしたとして米国商務省のブラックリストに載せられている。 [180] [181] 2021年7月現在、100人を超える中国人エンジニアが、稼働中の最初の2基のEPR原子炉の建設経験を活かしてヒンクリーポイントCで働いており、そのうち約50人が現場で働いていた。[182]
ヒンクリー・ポイントCは、2017年4月に第1回投票が行われた2017年フランス大統領選挙の選挙運動の争点となった。マリーヌ・ル・ペンの国民戦線は「国営のEDFから資源を転用する」このプロジェクトに「根本的に反対」したが、エマニュエル・マクロンは「EDFの運命を再活性化できる」と信じて支持した。[183]
2021年にウェールズ政府の専門家委員会ヒンクリーポイントCステークホルダーリファレンスグループ[184]は、冷却水の汲み上げが魚類の個体数に及ぼす潜在的な影響を調査した。[185] [186] CEFASの研究TR456 Ed 2の結果は、「分析によると、AFDを取り付けていないHPCは、指定されたサイトのいずれに対してもサイトの健全性に悪影響を及ぼさないことが示されている」と述べている[187]が、ピーターヘンダーソン博士の計算「システムの推定年間捕獲率（影響）は1億8200万匹の魚になり、その多くが生き残れない可能性が高い」と対照的である。[188]
タイムライン
- 2008年3月、英国（ブラウン内閣）とフランス（大統領：ニコラ・サルコジ）が新しい原子力発電所を建設する契約を発表
- 早期に建設工事を開始
- 2008年9月、EDFがブリティッシュ・エナジーを買収
- 2009年5月、セントリカはEDFとの合弁事業を発表し、英国に新しい原子力発電所を建設する。
- 2010年10月、ヒンクリーポイントは英国政府（キャメロン・クレッグ連立政権）によって8つの候補地の1つとして発表された。
- 2011年4月、保健安全局と環境庁は福島原発事故により原子炉設計案の評価を延期
- 2011年10月、NNB発電会社による開発許可申請がインフラ計画委員会に提出された。
- 2012年11月、EDFは原子力発電所の免許を取得
- 2013年2月、セントリカはEDFとの合弁事業から撤退
- 2013年3月、EDFはエネルギー・気候変動省から開発許可命令を承認した。
- 2013年10月、政府とEDFはヒンクリーポイントCの「行使価格」に合意した。
- 2014年10月8日、欧州委員会はヒンクリー・ポイントCの国家援助案件を承認したことを発表しました。
- 2015 年 9 月、EDF はプロジェクトが 2023 年に完了しないことを認め、最終投資決定に関するさらなる発表は 2015 年 10 月に予定されています。
- 2015年9月21日、政府は このプロジェクトに対して20億ポンドの融資保証を発表した[189]
- 2015年10月21日、国営の中国広核集団 （CGN）は、このプロジェクトに60億ポンドを投資することに原則的に同意した。
- 2016年2月、EDFは再び最終投資決定を下すことができなかった。CGNとの財務協定はまだ確定しておらず、EDFは依然としてプロジェクトの自社負担分の資金調達方法を検討中である。[55] [56]
- 2016年7月28日、EDFはヒンクリー・ポイントCの建設に関する最終投資決定を下した。[190]同日、テリーザ・メイ政権はプロジェクトを見直し、「初秋に決定する」と発表し、政府筋はこれをその時点でプロジェクトが承認されることを意味すると解釈した。[191]
- 2016年8月31日、EDFの取締役会の5人の代表者が、ヒンクリーポイントプロジェクトを進めるというEDFの決定を覆すために訴訟を起こした。[192]
- 2016年9月15日、英国政府（メイ首相府）はEDFとの新たな契約に基づき、ヒンクリーポイントCの建設を承認した。[193]
- 2017年3月27日、ONRはヒンクリーポイントCの建設開始を承認した。[194]
- 2017年7月3日、EDFは、発電所の総費用が予算超過額に応じて196億ポンド から203 億ポンドに上昇する可能性があると発表した。政府報道官は「予算超過額を含む建設費用は請負業者の負担である」と述べた。[130] [68]
- 2019年9月25日、EDFは発電所の総費用が最大29 億ポンド上昇し、総額は220 億ポンドを超える可能性があると発表した[127]
- 2020年6月1日、EDFは2号機の原子炉基礎が1号機よりもはるかに速いペースで完成したと発表した。これは基礎が1号機とほぼ同じだったためである。その結果、鋼材の設置は45％速く、ライナーカップフロアの建設は30％速く、冷却システムコンポーネントの設置は50％速くなりました。[195] [196]
- 2020年9月14日、EDFは、 COVID-19の拡散防止のための制限にもかかわらず、170トンのライナーカップの吊り上げが1号機の同じ部分よりも30％速く完了したと発表した。[197]
- 2023年12月15日、世界最大のクレーンがヒンクリーポイントCの最初の原子炉建屋に幅47メートルのドームを設置する[198]
- 2024年2月8日、ナショナルグリッドはHPC周辺のグリッドをアップグレードするために400万時間の作業を実施しました。 [199] 174トンの400kVスーパーグリッド変圧器がロッテルダムからパレット川を遡って送られ、サマセットのブリッジウォーター変電所をアップグレードしました。[200]
- 2024年10月14日、2号機の最後の格納容器ライナーリングが所定の位置に設置された。[201]
- 2024年12月3日、1号機に原子炉圧力容器が設置された。[202]
1980年代のPWR提案
ヒンクリーポイントC発電所の以前の提案は、1980年代に中央電力庁（CEGB）によって、サイズウェルBの姉妹発電所として、同じ加圧水型原子炉設計を使用し、17億ポンドの費用で行われた 。[203] [204]この提案は、公聴会を経て1990年に計画許可を得たが、[205] 1990年代初頭に電力業界が民営化され、低金利の政府融資が利用できなくなったため、非経済的であるとして取り下げられた。[206]
ギャラリー
-
発電所の航空写真 -
発電所の外観 -
ヒンクリー ポイント B の入り口から見たヒンクリー ポイント A -
ヒンクリーポイントB
参照
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ヒンクリー・ポイントC原子力発電所に関連するメディアがあります。
- 公式サイト
- HPC 開発同意命令申請書 (概要)。2011 年。32 ページ。