レバノンの政治

レバノン共和国 الجمهورية اللبنانية  (アラビア語) アル・ジュムフーリーヤ・アル・ルブナーニーヤ
レバノンの国旗
政治形態	単一 議会制共和国 民主共和国
憲法	レバノン憲法
立法府
名前	レバノン議会
タイプ	一院制
会場	ベイルートの国会議事堂
議長	ナビ・ベリ（スピーカー）
行政部門
国家元首
タイトル	社長
現在	空いている
任命者	議会により選出
政府の長
タイトル	首相
現在	ナジブ・ミカティ
任命者	大統領は議会の助言を受けて
キャビネット
名前	閣僚理事会
リーダー	首相
任命者	首相と大統領
司法部門
名前	司法部門

レバノンは、宗派主義という全体的な枠組みの中での議会制 民主共和 国である。宗派主義とは、最高職が特定の宗教コミュニティの代表者に比例的に留保される共社会主義の一形態である。レバノン憲法は国民に政府を変更する権利を与えている。しかし、1970年代半ばから1992年の議会選挙まで、レバノン内戦（1975年～1990年）により、政治的権利の行使は妨げられていた。

憲法によれば、議会の直接選挙は4年ごとに行われなければならない。しかし、2009年の議会選挙^{[1]の後、次の選挙は}2018年まで行われなかった。議会は6年ごとに1期大統領を選出する。大統領は再選されない。前回の大統領選挙は2016年であった。大統領と議会が首相を選出する。

政党が結成されることもある。そのほとんどは宗派の利益に基づいている。2008年、レバノン政治に新たな展開が訪れた。ドーハ合意により、野党が閣僚理事会で拒否権を持つようになり、政治権力の分配において宗派主義が確認されたのだ。

マロン派 カトリック教徒とドゥルーズ派は、18世紀初頭、レバノン山岳地帯ムタサリファテにおける「マロン派・ドゥルーズ派二元制」として知られる統治・社会制度を通じて、現代レバノンを建国した。^[2] 1943年以降の国家の出現とオスマン帝国の崩壊後、国家政策は主に、比較的限られたグループの伝統的な地域および宗派指導者によって決定されてきた。

1943年の国民協定は、現代レバノンの政治的基盤を確立した暗黙の合意であり、1932年の国勢調査に基づく基本的に宗派別の制度に基づいて政治権力を割り当てた。議会の議席は、キリスト教徒とイスラム教徒の比率が6対5になるように分けられた。1990年に、この比率は半々に変更された。政府官僚の役職も同様の基準で割り当てられている。

この協定では慣習により、宗教に基づいて公職が割り当てられ、統治する「トロイカ」の上位3つの地位は、大統領はマロン派キリスト教徒、国会議長はシーア派イスラム教徒、首相はスンニ派イスラム教徒というように配分された。

宗派による権力配分制度の変更または廃止に向けた取り組みは、何十年にもわたりレバノン政治の中心となってきた。1943年の方式に最も有利な宗教グループはそれを維持しようとしたが、不利な立場にあると考えるグループは、主要な人口統計データを更新した後にそれを改訂するか、完全に廃止するかを模索した。国家協定の条項の多くは1989年のタイフ協定で成文化され、宗派主義はレバノン政治生活の重要な要素として存続した。

タイフ政権下では多少緩和されたものの、憲法は大統領に強力で影響力のある地位を与えている。大統領には、議会で可決された法律を公布し、法律の執行を確実にするために政府を組織して補足規則を発行し、条約の交渉と批准を行う権限がある。

議会は、各宗派の多数決または「勝者総取り」制度に基づく成人選挙によって選出される。選挙で投票できる成人年齢は21歳である。 ^[3]近年、比例代表制への移行が進められており、これにより政治グループの規模をより正確に評価し、少数派の意見を反映できるようになると多くの人が主張している。議員のほとんどは、西洋で知られているような政党を代表しておらず、議会で西洋風のグループを形成することはめったにない。政治ブロックは通常、政治的な親近感ではなく、宗派や地域の利益、または個人/家族の忠誠に基づいている。

議会は伝統的に、税金を徴収し予算を可決する責任を負っているため、財政問題において重要な役割を果たしてきた。議会は政策問題について大臣に正式な質問をしたり、信任討論を要請したりすることで、内閣に対して政治的統制を行使している。

レバノンの司法制度はナポレオン法典に基づいている。裁判では陪審員は使用されない。レバノンの裁判制度は、第一審裁判所、控訴裁判所、上告裁判所の3段階に分かれている。宗教裁判所の制度があり、各コミュニティ内の個人の身分に関する問題、例えば結婚、離婚、相続などの問題に関する規則について管轄権を持っている。

レバノンの政治制度は、高度に宗派化された個人に基づく政治に比べると、しばしば二次的な役割しか果たしていない。有力な一族は、地方選挙と議会選挙の両方で投票を集める独立した役割を果たしている。国内には活発な政党が多数存在し、中には独立以前から存在する政党もある。最大政党はすべて宗教的傾向を持っている。

自由愛国運動、ファランヘ党としても知られるカタイブ党、国民ブロック、国民自由党、レバノン軍、杉の守護者（現在は非合法）は、それぞれキリスト教徒の中に独自の基盤を持っています。

アマルとヒズボラは、組織化されたシーア派の票をめぐる主なライバルである。PSP（進歩社会党）は、主要なドゥルーズ派政党である。シーア派とドゥルーズ派の政党は、それぞれの指導者に対して強い忠誠心を持っている。キリスト教政党の多くでは、派閥間の争いがさらに激しくなっている。

スンニ派政党は、政治候補者を擁立するための標準的な手段ではなく、レバノン国境を越えて、コミュニティ全体にとって重要な問題に焦点を当てる傾向がある。レバノンのスンニ派政党には、ヒズボラ・タハリール、未来運動、独立ナセル組織（INO）、アル・タウヒード、アフバシュなどがある。

上記の伝統的な宗派政党のほかに、サバー党やレバノン党^[4]などの新しい世俗政党が台頭し、レバノン政治における世俗主義と真に民主的な社会に向けた新しい潮流を象徴している。国内政党に加えて、 1960年代から内戦の期間を通じて活動していた汎アラブ世俗政党（バース党、社会党、共産党）の支部もある。

国政における宗教の役割については、イスラム教とキリスト教の両政党の間にも相違がある。宗派を問わず、宗教指導者の間では政治活動が非常に活発に行われている。宗教、政治、政党の指導者やグループの間での地位と権力をめぐる争いは、極めて複雑な政治のタペストリーを生み出している。

過去、この制度は実行可能な民主主義を生み出すために機能していた。しかし、過去 10 年間の出来事と長期的な人口動態の傾向により、イスラム教徒、キリスト教徒、ドゥルーズ派の微妙なバランスが崩れ、社会全体での分離が進んだ。政党、居住地、学校、メディア、職場など、宗派を超えた意見交換や理解促進のための定期的な交流が欠如している。すべての派閥が政治制度の改革を求めている。

キリスト教徒の中には、イスラム教とキリスト教が連合の枠組みの中で別々に機能し、政府の政治と行政の地方分権化を支持する者もいる。イスラム教徒のほとんどは、人口に占めるイスラム教徒の割合が大きいことに応じて権力が強化された、統一された中央政府を好んでいる。タイフ協定の改革はこの方向に進んだが、完全には実現されていない。

パレスチナ難民は主にスンニ派イスラム教徒で、その数は16万人から22万5000人と推定されているが、国内の政治の舞台では活動していない。

2004年9月、レバノン議会は96対29の投票で、満了間近だったエミール・ラフード大統領の6年間の任期をさらに3年間延長する憲法改正案を可決した。この動きは、レバノンに大規模な軍事的プレゼンスを維持しているシリアによって支持された。

元首相ラフィーク・ハリーリは2005年2月に暗殺された。^[5] 2005年4月のシリア軍 撤退後、レバノンは5月29日から6月19日まで4回にわたる議会選挙を実施した。シリア軍が存在しない状態での33年ぶりの選挙となり、シリアによるレバノン政治支配に新たに反対する複数の政党と組織の連合であるラフィーク・ハリーリ殉教者リストの一部である四者連合が勝利した。

2015年1月、エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは、 2014年民主主義指数でレバノンが中東で第2位、世界167カ国中第98位にランクされたとする報告書を発表した。この指数は、選挙プロセス、多元主義、政府機能、政治参加、政治文化、基本的自由に基づいて各国をランク付けしている。

2019年10月から、政府に対する大規模な抗議活動が行われている。2020年8月、ベイルートで大規模な爆発が発生し、少なくとも204人が死亡し、少なくとも30億ドルの物的損害が発生した。爆発と政府に対する抗議活動を受けて、首相と内閣は辞任した。^[6]

2022年5月、レバノンは痛ましい経済危機により破綻国家になる寸前まで追い込まれて以来、初の選挙を実施した。レバノンの危機は深刻で、国連は国民の80％以上が貧困層であるとみなしている。選挙では、イランが支援するイスラム教シーア派のヒズボラ運動とその同盟が議会の過半数を失った。ヒズボラは議席を失わなかったが、同盟は議席を失った。^{[7] [8] [9]}

ヒズボラの同盟者であるミシェル・アウン大統領の 自由愛国運動は、選挙後、もはや最大のキリスト教政党ではなくなった。サウジアラビアと密接な関係にあるサミール・ジャジャア率いるライバルのキリスト教政党、レバノン軍（LF）が勢力を伸ばした。サアド・ハリーリ元首相率いるスンニ派未来運動は選挙に参加せず、他のスンニ派政治家が政治的空白を埋めることになった。^{[10] [11] [12]}

大統領は議会により6年の任期で選出される。最初の任期の終了から6年が経過するまでは再選されない。 ^[13]首相と副首相は議会と協議の上大統領により任命される。大統領はマロン派、首相はスンニ派、議会議長はシーア派でなければならない。大臣の一覧については大臣の一覧と政党一覧を参照のこと。

この宗派制度は1932年の国勢調査データに基づいており、マロン派キリスト教徒が人口のかなり多数を占めていることが示されています。レバノン政府は、新たな国勢調査の実施を拒否し続けています。

レバノンは議会制を採用しており、大統領は幅広い権限を有するものの、その権限は主に象徴的なものである。大統領は反逆罪を除き議会に対して責任を負わず、議会の3分の2以上の多数決で選出される。大統領は首相を任命する唯一の権限を持ち、下院の意見を聞かずにいつでも首相を解任することができ、 ^[要出典]下院の意見を聞かなければ大統領は辞任を余儀なくされる可能性がある。^[14]

レバノン内戦の終結後、タイフ協定により大統領は閣僚評議会に一部の権限を委譲された。しかし、大統領を任命できるのは大統領のみであるため、事実上^{[要出典]、}閣僚評議会はタイフ以前の権限のすべて、またはほとんどを保持している。

レバノンの国会は、代表者会議（アラビア語ではマジュリス・アル・ヌワブ）と呼ばれている。1989年のタイフ協定の改革でキリスト教徒がそれまで享受していた多数派が廃止され、キリスト教徒とイスラム教徒に議席が均等に配分されて以来、最初の選挙である1992年の選挙以来、議会の議席数は128議席となっている。任期は4年であったが、最近5年に延長された。

議会の議席は宗派ごとに配分されるが、普通選挙で選ばれる。各宗教共同体には​​議会で割り当てられた議席数がある。彼らは同じ宗教の信者だけを代表するのではない。特定の選挙区のすべての候補者は、宗教的所属に関係なく、すべての宗派の信者を含む総投票数の過半数を獲得する必要がある。この制度は宗派間の競争を最小限に抑え、宗派間の協力を最大限にするように設計されている。候補者は同じ宗教の信者だけから反対されるが、選出されるためには自身の信仰以外からの支援を求めなければならない。

旧親シリア政権に反対する野党グループ「コルネト・シェファン・ギャザリング」は、ヒズボラ党が強いシーア派多数派の選挙区から多くのシーア派イスラム教徒が選出されるよう選挙区境界線が引かれ、イスラム教徒多数派の選挙区には多くのキリスト教徒議員が割り当てられ、キリスト教徒の政治家がイスラム教徒の利益を代表することを強いられていると主張している。 1950年代には、 シャムーン政権に対しても、逆の同様の非難がなされた。

以下の表は、タイフ合意前後の宗派別の議会議席配分を示したものである。

• 強力なレバノンブロック（16）
  •   自由愛国運動（16）
• 発展解放ブロック（15）
  •   アマル運動(14)
  •   アラブ社会主義バース党(1)
• レジスタンス・ブロックへの忠誠心（15）
  •   ヒズボラ(13)
  •   無所属（2）
• 3月8日 アフィリエイト（10）
  •   無所属（5）
  •   マラダ運動（２）
  •   アル・アフバシュ(2)
  •   ピーエヌオー(1)
  •   連合党(1)
  •   ARFP (3)

• 強力な共和国ブロック（22）
  •   LF (19)
  •   自然言語処理(1)
• リニューアルブロック
  •   独立運動（２）
  •   サナド運動(1)
  •   国民対話党(1)
•   元未来運動(8)
•   カテブパーティー(5)
•   イスラム教グループ(1)

•   変化の力(13)
  •   独立系(4)
  •   タカドゥム(2)
  •  タハロフ・ワタニ (1)
  •   LCCP (1)
  •  レバノン (1)
  •  ベイルート・トゥカウェム（1）
  •  カット・アフマール (1)
  •   ラナ(1)
  •  オソス レバノン (1)
• 民主集会ブロック（9）
  •   プレイステーション(8)
  •   無所属（1）
•   無所属（8）

レバノンは大陸法国家です。司法府は以下から構成されています。

• 通常の裁判所:
  • 9つの法廷からなる最高裁判所[ ^15]
  • 控訴裁判所（各州の中心に所在）^[15]
  • 第一審裁判所^[15]
• 特別裁判所:
  • 憲法評議会（タイフ合意で要請）は法律の合憲性について裁定する。
  • 最高評議会は必要に応じて大統領と首相に対する告訴を審理する。
  • スパイ行為、反逆罪、その他安全保障に関連するとみなされる犯罪について民間人に対しても管轄権を持つ軍事裁判所の制度。^[16]

レバノンには多数の政党があるが、レバノンの政治において、ほとんどの議会制民主主義国に比べると、政党が果たす役割ははるかに小さい。多くの「政党」は、単に国内または地方の著名人が支持する候補者のリストにすぎない。緩やかな連合は、通常地方で組織され、氏族のリーダーとさまざまな宗教コミュニティを代表する候補者の交渉によって選挙目的で形成される。このような連合は通常、選挙のためだけに存在し、選挙後に議会でまとまったブロックを形成することはめったにない。単一政党が議会の議席の 12.5% 以上を獲得したことはない。政党連合が 35% 以上を獲得したことはない。

特に大都市以外では、選挙は国家の問題よりも地方の問題に重点を置く傾向があります。ある政党が、ある選挙区で選挙公認候補となりながら、別の選挙区ではライバル政党（イデオロギー的に反対の政党であっても）と連携することは珍しくありません。

選挙の時期に暴力事件が発生することは珍しくなく、特に政治的、宗教的背景が対立する人々がいる投票所ではそれが顕著だ。宗派主義はレバノンの政治と社会に深く根付いており、政党を支持する国民は政党を守るために人を殺したり、殺されたりしている。

レバノンは、持続可能な開発目標やパリ協定などの国際機関や国際政策の実践を通じて国際社会に参加しています。

ABEDA、ACCT、AFESD、AL、AMF、EBU、ESCWA、FAO、G24、G-77、IAEA、IBRD、ICAO、ICC ^[要説明]、ICRM、IDA ^[要説明]、IDB、IFAD、IFC ^[要説明]、IFRCS、ILO、IMF、IMO ^[要説明]、インマルサット、ITUC、インテルサット、インターポール、IOC、ISO（特派員）、ITU、NAM、OAS ^[要説明]（オブザーバー）、OIC、PCA ^[要説明]、UN、UNCTAD、UNESCO、UNHCR、UNIDO、UNRWA、UPU、WCO、WFTU、WHO、WIPO、WMO、WTO。

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