Loading article…
1989年のタイフ合意（アラビア語: اتفاق الطائف、フランス語: Accord de Taëf）は、正式には国民和解協定（وثيقة الوفاق الوطني）として知られ、「レバノンの内戦終結と政治的正常化への復帰の基礎」を提供するために締結された。[ 1 ]サウジアラビアのタイフで交渉されたこの合意は、15年に及ぶレバノン内戦を終結させ、当時イスラエルの占領覇権下でキリスト教分離主義の南レバノン軍によって支配されていたレバノン南部におけるレバノン政府の権威を再確立することを目的としていた。この協定はシリア軍のレバノンからの撤退期限を定め、シリアによる占領を2年以内に終了することを規定していたが、シリアは2005年まで同国から軍隊を撤退させなかった。この協定は1989年10月22日に署名され、1989年11月5日にレバノン議会によって批准された。 [ 2 ]
この条約は、議会議長のフセイン・エル・フセイニが発案し、サウジアラビアのタイフで、1972年のレバノン議会の生き残った議員によって交渉された。[ 3 ]この合意は、サウジアラビアの積極的な仲介、アメリカ合衆国の控えめな参加、そしてシリアの舞台裏での影響力によって発効した。[ 4 ]
この合意は、政治改革、レバノン内戦の終結、レバノンとシリア間の特別な関係の確立、そしてレバノンからのシリア軍の完全撤退開始のための枠組みを網羅していた。ラフィク・ハリリは元サウジアラビア外交代表であったため、タイフ合意の構築において重要な役割を果たした。[ 3 ]また、タイフ合意はレバノンをアラブ世界、特にシリアへと方向転換させたとも言われている。 [ 5 ]言い換えれば、タイフ合意はレバノンを「アラブのアイデンティティと帰属意識」を持つ国として位置づけたのである。[ 6 ]この合意は、サダム・フセインに反対する国際同盟が形成された後にのみ最終決定され、確認された。[ 7 ]この同盟には、サウジアラビア、エジプト、シリア、フランス、イラン、アメリカ合衆国が含まれていた。[ 7 ]
この合意は、レバノンのさまざまな宗派間の「相互共存」（ العيش المشترك ）の原則と、内戦後の議会選挙法の主な目的としての「適切な政治的代表」（ التمثيل السياسي الصحيح ）を確立した。 [ 6 ]また、フランス統治時代にレバノンで特権的な地位を与えられていたマロン派キリスト教徒コミュニティから権力の一部を移譲することで、レバノンの国民協定政治システムを再構築した。この合意以前は、スンニ派イスラム教徒の首相はマロン派大統領によって任命され、マロン派大統領に責任を負っていた。タイフ合意後は、首相は伝統的な議会制度と同様に、議会に責任を負うようになった。そのため、この合意はキリスト教徒に有利だった権力分担方式を50:50の比率に変更し、スンニ派首相の権限をキリスト教徒大統領の権限よりも強化した。[ 8 ]タイフ交渉に先立ち、マロン派キリスト教徒のミシェル・アウン将軍が1988年9月22日にアミン・ジェマイエル大統領によって首相に任命された。1943年の国民協定により首相のポストはスンニ派イスラム教徒のために留保されており、オマル・カラミがこの職に就いていたため、首相の分裂という深刻な政治危機を引き起こした。タイフ合意は、新大統領の選出を準備することでこの危機を克服するのに役立った。
この合意では、すべての国内および非国内の民兵組織の武装解除も規定されていた。ヒズボラは、民兵組織ではなく「抵抗勢力」として武装を維持することが認められ、南部でイスラエルと戦った。スウェーデンの学者マグナス・ランストルプによれば、この特権は、西側諸国の人質を多数拘束しているという立場を利用したことによって得られた部分もあるという。[ 9 ]
タイフ合意は政治的宗派主義の廃止を国家的な優先事項と定めたものの、その実現時期については何も規定しなかった。下院は128議席に拡大され、キリスト教徒とイスラム教徒が同数ずつ選出されることになった。これは、イスラム教徒が多数派を占めることになる普通選挙（在外キリスト教徒コミュニティを除く）による選出ではなく、キリスト教徒とイスラム教徒が同数ずつ選出される方式であった。内閣も同様に、キリスト教徒とイスラム教徒が同数ずつ選出される形で設立された。
アサド・アブハリールによれば、この合意は閣僚評議会の利益のために大統領の権限を大幅に縮小したが、この権限が評議会全体に移ったのか首相に移ったのかについては議論が続いている。合意以前に大きな行政権を持っていた大統領は、ほとんどの議会制共和国と同様に、実質的かつ/または相当な権限を持たない名目上の存在にまで縮小された。彼はまた、この合意によってレバノン議会議長の任期が1年から4年に延長されたが、その地位は「実質的に権限をほとんど持たないまま」であると指摘した。[ 10 ]
協定は1989年11月5日に批准された。議会は同日、北レバノンのコレイアト空軍基地で会合を開き、アミン・ジェマイエルが1988年に任期満了に伴い退任してから409日後にルネ・モアワドを大統領に選出した[ 2 ]。モアワドは、ミシェル・アウン将軍がまだ使用していた大統領官邸に入居することができなかった。モアワドは17日後の1989年11月22日、レバノン独立記念日の式典から戻る途中の車列がベイルートで自動車爆弾により暗殺された[ 11 ] 。後任にはエリアス・フラウィが就任し、1998年まで在任した。
タイフ合意は主に宗派代表制の解決に焦点を当てていた。同時に、レバノン内戦の中心であった経済、ジェンダー、イデオロギーといった問題に関連する話題は省略されていた。[ 12 ]
この協定には複数の憲法改正が含まれており、1990年9月にフラウィ大統領が署名した後に発効した。主な変更点は以下のとおりである。
フラウィ政権は、1991年4月30日を最終期限とし、全領土、重砲の引き渡し、民兵組織の解散を強制した。
LFは1990年4月、1万人の兵力を維持することを条件に、ケセルワン地区とジュベイル地区をエリー・ハエク将軍（レバノン山地司令官）率いるLAFに引き渡すことに既に合意していた。
1989/90年、1950年代からファランヘ党とレバノン軍団の本拠地であったメトンとバアブダ地域では、ミシェル・アウンがサミール・ジャアジャのレバノン軍団に対して攻勢をかけた後、前例のない戦闘と砲撃が発生した。1990年10月13日、シリア軍がバアブダ宮殿を攻撃した際、アウンはフランス大使館に逃げ込んだ。エリー・ハエク将軍率いるレバノン軍は、キスラワンから南、ベイルートから東へメトンとバアブダへと進軍を開始した。大統領官邸を巡る戦闘で150人の兵士が死亡した後、シリア軍は防衛側の兵士のうち最大80人を処刑した。シリア軍の作戦の最前線にいたSSNPとホベイカのレバノン軍団が支配するメトンでも残虐行為が発生した。 [ 14 ] [ 15 ]
1990年10月13日の殲滅戦争終結後、LAF兵士はグリーンライン上の民兵陣地の解体を開始した。その後まもなく、カントン間のアクセスを遮断していたバリケードと検問所が撤去され、1976年以来初めて東西間の交通が自由に通行できるようになった。さらに、LAFは内戦全体を通して最も激しい戦闘が行われた場所の一つである殉教者広場に進駐した。1990年12月3日、サミール・ゲアゲア率いるLFは、戦車や砲兵を含む数百台の車両を伴った2,000人のパレードで東ベイルートから正式に撤退した。[ 16 ]また、ベイルート港からクレーンやタグボートを含むすべての設備を撤去した。[ 15 ]
数年後、ソリデール社は政府から、完全に破壊されたダウンタウンの再建を命じられることになる。
レバノン軍は、1975年に戦闘が勃発して以来、シュフ地方とアレイ地方の大部分には駐留していなかった。さらに、山岳戦後、この地域にはキリスト教徒はいなかった。民兵解散の最終日である1991年4月30日、ハイエクの指揮下にあるレバノン軍はアレイ地方とシュフ地方に入り、かつての人民解放軍の検問所に陣地を築き、すべての砲兵装備を接収した。シュフ山脈は、レバノン軍が進駐したレバノン山岳地帯の最後の地域となった。その後、キリスト教徒は徐々にこれらの地域に帰還し始めたが、キリスト教徒の大規模な帰還が最終的に実現したのは、2001年の山岳和解まで待たなければならなかった。
1991年4月30日まで、LFのすべての組織と拠点は国軍に統合された。軍は残存する拠点を掌握するため、ブシャーレ地区（LFとマロン派の中心地）に進駐したが、戦争中に2人の大統領（バシールとアミン・ジェマイエル）がファランジストであったため、敵意や歴史的な経緯はなく、軍とLFの協力は日常的なものであった。
フラウィが協定に署名した後の2年間で、シリア軍の大部分はアッカールとトリポリから撤退し、シリアのタルトゥース県、あるいはレバノンのベッカー渓谷に駐留した（ベッカー渓谷への駐留には期限が設けられていなかったため）。
1991年2月7日から、レバノン軍はイスラエルの「安全保障地帯」に隣接する村々に展開を開始した。2月15日、 ファタハ戦闘員は、村の一つで陣地を離れることを拒否したファタハメンバーのグループによる反乱を鎮圧した。戦闘で10人が死亡した。[ 17 ]
1991年7月4日、タイフ合意で義務付けられていた武装解除交渉の失敗を受け、レバノン軍はレバノン南部のパレスチナ軍陣地を攻撃した。1万人の兵士が約5千人の民兵を相手に繰り出したこの攻撃は3日間続き、最終的にレバノン軍はシドン周辺のパレスチナ軍陣地をすべて制圧した。その後の合意では、すべての重火器が放棄され、歩兵用武器はアイン・アル・ヒルウェとミエ・ミエの2つの難民キャンプでのみ使用が許可された。戦闘で73人が死亡、200人が負傷し、そのほとんどがパレスチナ人だった。[ 18 ] [ 19 ]
南部はイスラエルと南レバノン軍（SLA）民兵によって占領されていたため、イスラエルとSLAがブルーライン以南に撤退した2000年まで、軍は南部に展開されなかった。1989年の占領の結果、タイフ合意により、イスラエル軍撤退まで「抵抗」グループ（主にヒズボラ）が南部で武装を維持することが認められた。
レバノン軍は、パレスチナ人の南レバノンでの反乱を受けて撤退してから24年後の1976年以来初めて、2000年に南部に進駐した。2000年のイスラエル国防軍の撤退にもかかわらず、ヒズボラは、ラフード大統領とシリアの承認を得て武装解除しなかった。これは、10,452平方キロメートルのうち40平方キロメートルがシェバア農場に占領されたままであり、国際法に則り、抵抗勢力は統一防衛戦略と外交によって残りの40平方キロメートルを解放するまで、武器を警戒のために保持することが認められたためである。
この合意では、シリア軍の全軍をベッカー渓谷から最長2年以内に撤退させることが規定されていたが、国全体からの完全撤退の時期は定められていなかった。この抜け穴により、シリア・アラブ軍はその後15年間ベッカー渓谷を占領し、政治生活を支配し続けた。そして、杉の革命と国連決議1559号を受けて、2005年3月に完全撤退を果たした。