ドーハ合意（2008年）

ドーハ合意は、 2008年5月21日にカタールのドーハでレバノンの対立する派閥によって合意され、18か月に及ぶ政治危機に終止符が打たれた。^[1]

進行中の政治危機によりレバノンで戦闘が勃発した後、1995年から2013年までカタールの首長であったシェイク・ハマド・ビン・ハリーファ・アル・サーニー首長は、紛争の終結と全面的な内戦の回避を求めるため、レバノンのすべての政党をカタールの首都ドーハに招待した。

レバノンの進行中の政治危機は、政府がヒズボラの通信ネットワークを撤去し、ラフィク・ハリーリ国際空港の警備責任者を解任することを決定したことで突如爆発した。これは、主にビジネスジェットが使用する西側滑走路17番をヒズボラの監視カメラが監視していたことが判明したことを受けてのことである。^[2]これらの決定に反応して、暴動がベイルート中に急増し、ヒズボラと多数派の間で激しい衝突が発生した。その後、ヒズボラ軍は西側で多数派のスンニ派であるベイルートを侵略し、支配権を握った。ヒズボラが国内戦線で武器を使用したのは、レバノン内戦（1975-1990）以来初めてのことだった。戦闘はレバノン山地や北部を含む国内の数か所に移り、紛争での死者は300人と推定されている。アラブ評議会はすぐに暴力を阻止するために行動した。レバノン危機の封じ込めに関するアラブの取り組みに基づき、また、2008年5月15日にアラブ閣僚委員会の主導の下、ベイルートでレバノン関係者間で達成された合意に従って、合意が達成された。

レバノン国民対話会議は、2008年5月16日から21日までドーハで開催され、国民対話会議のメンバーであるレバノンの政治指導者が参加し、レバノンを救い、現在の政治危機とそれがレバノン国民の共存方式と市民の平和に及ぼす危険な結果を終わらせるという決意、ならびにレバノン憲法とターイフ協定に定められた原則への決意を表明した。そして、この会議、および大統領とアラブ閣僚委員会のメンバー、およびこの会議に参加したすべての当事者との二国間および集団の会合と協議の結果、当事者は合意に達することができた。

第一に、両党は、レバノン国会議長が現行の規則に基づき、24時間以内に議会を招集し、一致した候補者であるミシェル・スレイマン将軍を選出するよう求めることに合意した。これは、このような例外的な状況下で大統領を選出する最良の憲法上の方法であると認識している。

第二に、多数派（16人の大臣）、野党（11人の大臣）、大統領（3人の大臣）からなる30人の大臣で構成された挙国一致政府を樹立し、この合意に基づいて、すべての政党は辞任せず、政府の活動を妨害しないことを約束する。

3つ目：1960年の法律に従ってカザを選挙区として採用し、これによりマルジャユン・ハスバヤ、バールベック・ヘルメル、西ベッカー・ラシャヤの各地区はそれぞれ単一の選挙区として残る。

ベイルートに関しては、次のように分割されました。

第 1 地区:アクラフィエ– ルメイル – サイフィ 第 2 地区: バチョーラ – メダワール –港 第 3 地区: ミネット・アル・ホスン – アイン・アル・ムライス – アル・マズラー – ムセイトベ – ラス・ベイルート – ゾカク・アル・ブラット

フアード・ブトロス大臣が率いる選挙法改革国家委員会が作成した法案に記載されている改革条項を議会に付託し、現行の規則に従って検討・議論することに合意した。

第四：上記のベイルート合意、特に第4項および第5項に基づき、以下のとおり規定されている。

第4項：当事者は、政治的利益を得るために武器や暴力に頼ったり、その使用を再開したりしないことを約束する。

第5項：国家と国民の安全を確保するため、レバノン全土に対するレバノン国家の権威とレバノンの舞台におけるさまざまなグループとの関係を促進するための対話を開始する。

そのため、ベイルート合意第5項に従って国家の権威を促進するための対話がドーハで開始され、以下の合意に達しました。

- レバノン国民がレバノン制度の枠組みの中で互いに共存するという約束に基づく国家パートナーシップ契約の尊重を確保するため、いかなる紛争においてもいかなる状況においても武器や暴力の使用、またはそれらに頼ることを禁止し、レバノン国民および居住者に対する安全保障および軍事権限を国家のみに制限し、すべてのレバノン国民の間の共存方式と市民の平和の継続を確保する。当事者は上記すべてを誓約する。

- 法の至上性を尊重し、レバノン全土で法を施行し、国家の主権を守り、無法者の隠れ家となる地域を作らないようにし、犯罪や違反を犯した者すべてをレバノン司法に委ねる。

この対話は、大統領が選出され挙国一致政府が樹立され次第、大統領主導で再開される予定であり、レバノン国民の信頼を高めるためにアラブ連盟も参加する予定である。

第五に、レバノンの政治指導者らが、反逆罪や政治的・宗派的扇動の言辞に訴えることを直ちに控えるという約束を改めて表明する。

アラブ閣僚委員会は、この協定が署名され次第、アラブ連盟事務局に登録することを約束する。

この合意は、2008年5月21日にドーハで、会議に参加したレバノンの政治指導者らと大統領およびアラブ閣僚委員会メンバーらの立ち会いのもと署名された。」

国連安全保障理事会は、レバノンの多数派と野党勢力が18か月に及ぶ政治的対立を終わらせ、新大統領を選出することで合意したことを歓迎した。国連は「5月21日にドーハでレバノンの指導者らが達成した合意を歓迎し、強く支持する。この合意は、現在の危機の解決と、レバノンの統一、安定、独立の完全な回復に向けた重要な一歩となる」と述べた。全15カ国が採択した拘束力のない声明で、安全保障理事会はまた、「性質や状況を問わず、紛争解決手段としての武器や暴力の使用を禁止する合意を歓迎する」と述べた。安全保障理事会は、西側諸国が支援する多数派と、シリアとイランが支援するヒズボラ主導の野党勢力との間で、新大統領を選出し、挙国一致内閣を設立し、レバノンの選挙法に取り組むことで合意したことを称賛した。安保理は「国際的に承認された国境内で、レバノン全土に対するレバノン政府の唯一かつ排他的な権限のもとで、レバノンの領土保全、主権、統一、政治的独立を強く支持する」ことを再確認した。声明はまた、レバノンおよび外国のすべての民兵の解体と武装解除を求めたこれまでの安全保障理事会の決議を想起した。

各国もこの合意を支持した。

• この合意はフランスに歓迎され、ニコラ・サルコジ大統領は「レバノンと、これまで経験した試練にも関わらず勇気と忍耐力を失ったことのないレバノン国民全員にとって大きな成功だ」と述べた。^{[3]ベルナール}・クシュネル仏外相は、合意は政治危機の根源には取り組めなかったが、第一歩であると述べた。「正しい方向に進んでいるが、（危機の）本質は何一つ解決されていないようだ。それでも、大統領と（機能する）政府がある方が良い」と外相は述べた。^[4]一方、 フランスのジャン＝モーリス・リペール国連大使は、この合意を「レバノンとその国家統一を再建し、その主権と領土保全を強化するための基盤」とみなした。
• ドイツはこの合意を歓迎した。
• イラン 外務省報道官は合意を歓迎し、「イランはドーハ合意がレバノンに明るい未来をもたらすことを期待している」と述べた。^[5]
• サウジアラビアはこの合意を支持し、駐レバノン大使は「サウジアラビアは合意を支持すると発表する。我々はこの合意が成立したことを非常に嬉しく思う」と述べた。^[6]
• シリアはこの合意を歓迎した。
• 米国はこの合意を称賛した。「米国はカタールのドーハでレバノンの指導者らが合意に達したことを歓迎する。我々はこの合意を、大統領を選出し、新政府を樹立し、アラブ連盟のイニシアティブに沿ってレバノンの選挙法に取り組むことで現在の危機を解決するための前向きな一歩とみなしている。米国はレバノン政府と、国土全体に対するその完全な権限を支持する」とコンドリーザ・ライス米国務長官は記者団に語った^{[7] 。}ジョージ・ブッシュ米大統領は声明を発表し、この新合意が「すべてのレバノン人の利益となる政治的和解の時代を導くものとなることを望む」と述べた。
• 今月の安保理議長を務める英国のジョン・ソーワーズ国連大使は、ドーハ合意が「長きにわたって続いている紛争に終止符を打つ」ことを期待していると述べた。また、「今後数日でこの合意が実施され、レバノン統一を再構築する骨の折れる作業が始まるだろう」とも期待している。

野党は2006年12月1日にベイルートで始まった座り込みを終了した。2008年5月25日、レバノン議会は11月以来空席となっていた大統領職に ミシェル・スレイマン将軍を選出した。

合意後、反対派のバリケードは撤去され、殉教者広場の反対派抗議キャンプも撤去された。^[8]

レバノン国民は政治的立場を問わず、安堵と喜びをもってこれを歓迎した。ミシェル・スレイマン大統領が選出された後、国中で花火が打ち上げられ、ベイルート中央地区のフェスティバルなどベイルート各地でフェスティバルが開催された。ベイルート中央地区のフェスティバルは、ハイファ・ウェーベ、ラゲブ・アラマ、アッシ・アル・ヒラニーらが出演し、この地区で数か月ぶりの大規模な非政治的な集会となった。

• カタールの外交関係

• ドーハ合意の全文
• レバノンに関するすべての和平協定の文言