ブータンの政治は歴史的に絶対君主制の下で行われてきたが、2008年以降は立憲君主制となっている。ブータン国王は国家元首である。行政権は首相を長とする閣僚評議会(Lhengye Zhungtshog )によって行使される。立法権は二院制議会、すなわち上院である国民評議会と下院である国民議会に帰属する。
歴史的に、ブータンは絶対君主制として統治されていました。民主化は2007年から2008年にかけて行われたブータン国民議会選挙で実現しました。[ 1 ] [ 2 ] 2007年4月22日に発布された勅令により、翌年の国民議会選挙に先立ち、それまでの政党禁止が解除されました。 [ 3 ] 2008年、ブータンは初の近代憲法を採択し、政府機関と民主的な複数政党制の法的枠組みを成文化しました。
エコノミスト・インテリジェンス・ユニットは2023年にブータンを「ハイブリッド体制」と評価した。 [ 4 ]
1910年のプナカ条約以降、ブータンの対外関係と外交政策はイギリスの管理下に置かれました。しかし、ブータンが自主的に孤立主義政策をとっていたため、条約の効果は限定的でした。[ 5 ] 1949年のインド独立後、ブータンとインドは10条からなる永久条約に合意し、事実上両国関係は継続されましたが、イギリスに代わってインドが関係を維持しました。インドはブータンの内政に干渉しないことに同意し、ブータンは「対外関係に関してインド政府の助言に従う」ことに同意しました(第2条)。この条約では、両国間の自由貿易と完全な犯罪人引渡しも確立されました。[ 6 ]
2007年2月、インド・ブータン友好条約が大幅に改訂され、「指導される」などの表現への言及がすべて削除されたため、ブータンの主権と独立の地位に関する最後の疑念が払拭された。[ 7 ]
ブータン憲法は、行政、立法、司法の3つの主要部門と、事実上非政治的なドゥルクパ・カギュ国教のドラツァン・レンツォグ(僧院事務委員会)からなる政府を規定している。世俗部門と宗教部門は、ドゥルク・ギャルポ(ブータン国王)によって統合されている。 [ 8 ]
世俗政府の三区分は絶対的なものではない。王立金融庁や選挙管理委員会のように、この一般的な枠組みの外で活動する独立した委員会、機関、組織が多数存在する。司法委員会のように、複数の政府部門からメンバーが選出されている機関もある。さらに、内閣行政部門内には、内務省や文化省など、立法府の法律に従って下位部門に権限を委譲する省庁が複数存在する。 [ 8 ]立法府自体が地方自治体を監督している。[ 9 ]
ブータンの国家元首はドゥルク・ギャルポ(「龍王」)である。その称号は世襲制だが、65歳までに退位しなければならず、議会の3分の2の多数決とそれに続く国民投票によって罷免される可能性がある。国民投票は、国内の20の全地区で単純過半数の賛成を得なければならない。[ 8 ] 2008年以前には、同様の退位手続きが存在し、一院制の国民議会(ツォグドゥ)が国王に退位を強制することができた。
ジェ・ケンポはブータンの最高位の宗教指導者であり、ドラツァン・レンツォグ(僧院事務委員会)の長である。 [ 8 ]彼は通常、ブータン国王に最も近い、最も力のある顧問と見なされている。第70代で現在のジェ・ケンポはジグメ・チョエダである。
ブータンの政府首脳は首相である。首相は国民議会で最多議席を獲得した政党によって指名され、レンゲ・ジュンツォク(閣僚評議会)と呼ばれる行政内閣を率いる。
1998年、君主の行政権は閣僚評議会、すなわちレンゲ・ジュンツォグ(内閣)に移譲された。当時、閣僚評議会の候補者は国民議会によって5年の固定任期で選出され、立法議会の一員でなければならなかった。内閣は首相が率いており、首相は政府の長であった。首相のポストは、毎年、最多得票数を獲得した5人の候補者の間で交代した。2005年のブータン憲法草案には、4年間の準備を経て発表された二大政党制の規定が含まれていた。[ 10 ]以前は、閣僚評議会(レンゲ・ジュンツォグ)の候補者は君主によって指名され、国民議会によって選出された。メンバーは5年の固定任期を務めた。また、君主によって指名されたメンバーで構成される王室諮問評議会(ロドイ・ツォクデ)もあった。

ブータンは2008年憲法に基づき、普通選挙によって立法府の議員を選出する。ブータン議会は二院制で、国民評議会(上院)と国民議会(下院)から構成される。
2008年以前の立法府は、一院制のツォグドゥ(Tshogdu)であった。ツォグドゥは150人の議員で構成され、106人は小選挙区制で様々な時期に3年の任期で選出され、34人は任命議員、10人は僧侶代表であった。当時のブータンの選挙制度は独特で、個人ではなく各家族単位が1票を持っていた。
ブータンでは、政党、選挙、国民投票は、独立した政府規制機関である選挙管理委員会によって監督されています。[ 8 ] [ 11 ]
ブータンのほとんどの選挙や任命の候補者は無党派でなければならないが、政党は国民議会の議席候補者を擁立することができる。最多議席を獲得した政党が首相を指名する。[ 8 ]初代首相のジグメ・ティンレーはブータン平和繁栄党の党員であった。2代目首相のツェリン・トブゲは人民民主党の党首であった。3代目首相のロタイ・ツェリンはドゥルク・ニャムルプ・ツォクパの党首であった。2024年1月現在、ツェリン・トブゲは2023~24年の総選挙後、再び人民民主党を代表して首相に復帰した。
政治的圧力団体には、仏教聖職者、過激な反政府運動を主導するネパール系民族組織、インド人商人コミュニティ、そして亡命中の統一民主戦線などが含まれる。
ブータンの法制度は、 17 世紀にシャブドゥン・ンガワン・ナムギャルによって制定された法典に基づいており、アングロ・インディアンのコモンローの影響を受けています。2008年憲法の下では、司法部門は最高裁判所、高等裁判所、および 20 のゾンカグ裁判所で構成されています。6つのゾンカグにある 13 のドンカグ管轄区域では、ドンカグ裁判所が第一審裁判所です。ドンカグ以外のすべての管轄区域では、ゾンカグ裁判所が民事および刑事の第一審裁判所です。高等裁判所は第一審控訴裁判所であり、最高裁判所は最終控訴裁判所です。最高裁判所はまた、憲法上の問題および国王によって付託された国家的に重要な事項について第一審管轄権を有しています。最高裁判所および高等裁判所の裁判官は国王によって任命され、1 人の首席判事と 4 人のドラングポン (陪席判事) で構成されています。[ 8 ]
2008年以前のブータンの司法制度では、君主が最終控訴裁判所(「最高控訴裁判所」)であり、地方政府職員が軽犯罪を裁いていた。[ 12 ]ブータン王立高等裁判所は国内最高裁判所であり、国内20地区に対する第一審管轄権を有していた。司法官の任命は君主が行い、いつでも君主によって解任される可能性があった。
刑事司法制度は裁判官による合議制に基づいており、そのためイギリスやアメリカの対審制度よりもナポレオン時代の制度に似ている。検察官(政府職員)は被告人から有罪を認めるよう求める。有罪が速やかに認められれば、刑罰は軽くなる可能性がある。有罪が明白であるにもかかわらず被告人がそれを認めない場合は、刑罰は相応に重くなる可能性がある。裁判官は証拠不十分を理由にいつでも訴訟を棄却することができる。最近の法改正により、有罪の立証要件がより厳密に定義され、些細な罪状や誤った罪状に対する保護が強化された。軽微な犯罪は、ゾンカグ・ドラングポン(地方裁判官)によって審理されることがある。
ブータンは国際司法裁判所の強制的な管轄権を受け入れていない。
ブータンは 20 の地区 (ゾンカグ、単数形と複数形) に分かれています。ブムタン、チュカ、ダガナ、ガサ、ハ、ルンツェ、モンガル、パロ、ペマガトシェル、プナカ、サムドゥプ・ジョンカール、サムツェ、サルパン、ティンプー、トラシラン、トラシヤンツェ、トンサ、チラン、ワンドゥエ・ポドラング、ゼムガン。
ブータンは、 AsDB、BIMSTEC、CP、ESCAP、FAO、G-77、IBRD、ICAO、IDA、IFAD、IFC、IMF、Intelsat、Interpol、IOC、ITU、NAM、OPCW、SAARC、UN、UNCTAD、UNESCO、UNIDO 、 UPU、WHO、WIPO、WMO、WToOの加盟国です。