1994年のアルゼンチン憲法改正

1994年のアルゼンチン憲法改正は、サンタフェとパラナの双子都市で開催された憲法制定会議によって、1994年8月22日に承認された。憲法制定会議の選挙の実施と、決定すべき主要な課題については、1993年にカルロス・メネム大統領 と、当時の大統領で野党指導者であったラウル・アルフォンシンとの間で合意されていた。

1994年4月10日、慣例的な制憲選挙が実施された。メネム大統領率いる正義党が38.50%の得票率で勝利した。急進市民連合が19.74%で2位となり、新たに結成された2つの勢力がそれぞれ13%の得票率を獲得した。1つはカルロス・アルバレス率いる進歩ペロン主義の広範戦線、もう1つはカラピンタダの軍人アルド・リコ率いる右派の尊厳と独立運動である。

全305の選挙区のうち、正義党が137議席、急進市民連合が74議席、広域戦線が31議席、尊厳と独立運動が21議席、民主中道連合が4議席、社会党が3議席、共和勢力が7議席、進歩民主党が3議席、その他地方政党が28議席を獲得した。

憲法改正会議は、正義党のオズバルド・メルクリが議長を務めた。^{[ 1 ]}

1994年8月22日、サンタフェ（憲法制定会議の伝統的な開催地）とパラナの両都市で3ヶ月にわたる審議が行われた後、43条の改正案がサンタフェで最終的に承認された。審議は意見の対立なしに終わったわけではなく、例えば、ハイメ・デ・ネバレス司教は 、憲法制定会議は「完全に無効である」と主張して辞任した。

改革の最も重要なポイントは以下のとおりです。

• アルゼンチンは、暫定規定に基づき、フォークランド諸島に対する正当かつ制限のない主権を批准する。^{[ 2 ]}
• 人権に関する国際法、およびアルゼンチンが批准済みまたは今後批准する予定のその他のすべての国際条約は、憲法と同等の最高法規としての地位を有するものとみなされた。
• 大統領の任期は6年から4年に短縮された。大統領と副大統領は連続して1回まで再選が認められ、大統領と副大統領がローマ・カトリック教徒でなければならないという要件は撤廃された。
• かつては選挙人団による間接投票で行われていた大統領選挙は、修正された二回投票制による直接選挙となった。
• 上院議員の任期も9年から6年に短縮された。また、各選挙区から3名（従来は2名）の上院議員が直接選挙で選出されることが定められた（それまでは州議会による選出だった）。
• 首都ブエノスアイレスは、自治都市（Ciudad Autónoma ）という特別な地位を与えられ、住民は政府の長（すなわち市長）を選出する権利を与えられた。
• 事実上の政府という教義は廃止され、憲法秩序を破ろうとするいかなる試みも違法とみなされ、実行者には厳しい刑罰が科せられること、そしてクーデターに抵抗する権利が認められることが確立された。
• 内閣官房長官の職は、アルゼンチン政府の大統領の強い権威を弱める目的で設立された。
• 司法評議会（スペイン語：Consejo de la Magistratura ）と呼ばれる独立機関が設立され、司法機関の運営、規制、統制、連邦判事候補者の選任、および判事の罷免のための弾劾手続きの開始を任務としている。同評議会は、国民議会の両院議員、大統領が選任した官僚、そして法曹界、裁判官、学者からの代表者で構成されている。
• 必要性および緊急性に関する政令の発布は規制された。
• 独立した機関であるオンブズマン制度が創設された。

個人の権利を効果的に保護するために、1994年の改正では、「アンパロ」（差止命令）、「人身保護令状」、「人身保護データ」と呼ばれる措置が導入されました。「アンパロ」は、公的機関または私人の行為または不作為の根拠となる行為または判決が、憲法、法律、または国際条約で認められた権利を実際にまたは差し迫った形で損害を与えたり制限したりする場合に、裁判官にその違憲性を宣言するよう求めることができるものです。この措置は、他に有効な司法手段が利用できない場合に限ります。「人身保護令状」は、身体的自由の権利が脅かされたり、制限されたり、変更されたり、侵害されたりした場合、または拘禁状況が不当に悪化した場合に、その権利を保護するために申し立てることができる措置です。 「ハベアス・データ」とは、公的または私的な登録簿に登録されている、自身に関するあらゆる情報について、個人が異議を申し立て、その情報の削除、訂正、非公開化、または更新を要求するために行うことができる手続きである。

1994年の改正で導入されたもう一つの革新は、市民が下院に法案を提出し、それが今後12か月以内に議会で審議されなければならないという権利である。さらに革新的な規定は、第41条で全ての住民の健全な環境に対する権利を認めていることであり、

すべての住民は、生産活動が将来の世代のニーズを危険にさらすことなく現在のニーズを満たすことができるよう、人間の発展に適した健全でバランスの取れた環境に対する権利を有し、また、その環境を保全する義務を負う。環境破壊は、まず第一に、法律に従って修復する義務を生じさせる。当局は、この権利の保護、天然資源の合理的利用、自然遺産および文化遺産、生物多様性の保全を規定し、環境情報および環境教育も提供する。連邦政府は最低限の保護基準を規定し、各州は地方管轄権を変更することなく、その基準を強化するために必要な基準を規定する。現在または将来的に危険な廃棄物、および放射性廃棄物の国内への持ち込みは禁止されている。

さらに、消費者の権利の保護、競争の擁護、自然独占または法律上の独占の規制、公共サービスの質と効率に関する具体的な規定がある。^{[ 3 ]}

オリボス協定を擁護した大会メンバーの中には、ペロン主義者のアウグスト・アラシーノ、カルロス・コラク、アントニオ・カフィエロ、急進派のエンリケ・パイシャオ、ヘスス・ロドリゲス、セサール・ヤロスラフスキー、エリサ・カリオなどがいた。^{[ 4 ]}

以下は、1994年のアルゼンチン憲法改正を実施した憲法制定会議の一員として選出された人々です。^{[ 5 ]}

1994年の憲法改正に対しては様々な異議が申し立てられてきた。制度的に最も重要なのは、最高裁判所判事カルロス・フェイト（1999年）とエレナ・ハイトン・デ・ノラスコ（2017年）の事件で出された憲法の部分的無効宣言である。前者の事件では最高裁判所が、後者の事件では国家による上訴がなかったため第一審裁判所が最終判決で解決した。^{[ 6 ]}いずれの事件においても、司法府は、判事の年齢制限を75歳とする憲法改正（第99条第4項）は違憲であり、完全に無効であると判断した。なぜなら、改正の必要性を宣言した法律第24,309号は、判事の終身任期の変更を認めていなかったからである。^{[ 7 ]}「フェイト」事件と「ハイトン・デ・ノラスコ」事件は、憲法の他の条項が裁判官によって違憲と宣言される可能性を開いた。憲法改正に対するもう一つの反対意見は、基本合意の中核が確立された改正の必要性を宣言した法律第24,309号第2条の違憲性を主張するものであった。これは、憲法制定会議のメンバーがその内容を修正できないように、全体として承認または否決されなければならないという要件によるものであった。この異議申し立てには、保守派のホセ・アントニオ・ロメロ・フェリスと社会党のヘクトル・ポリノという2人の会議メンバーによる反対意見という注目すべき表現があった。^{[ 7 ]}

• 「アルゼンチン共和国：1994年憲法」。アメリカ大陸政治データベースからの英語翻訳。