アルトゥーロ・ウンベルト・イリア

1939年2月15日、彼はシルビア・エルビラ・マルトレルと結婚し^{[ 1 ] [ 3 ]} 、エマ・シルビア、マルティン・アルトゥーロ、レアンドロ・イポリトの3人の子供をもうけた。マルティン・イリアは1995年に国会議員に選出され、1999年に亡くなるまで務めた。

2015年に副大統領に選出されたガブリエラ・ミケッティは、イリアの曾祖母に当たる。

イリアの前任者であるホセ・マリア・グイドは、フロンディシが失脚した際に名目上は文民政権の長として就任した。在任期間19ヶ月間、軍の「事実上の捕虜」 ^{[ 5 ]で}あったグイドは、議会を解散し、ペロン党が下院95議席中45議席、争われた14の州知事ポスト中10ポストを獲得した1962年3月の中間選挙の結果を無効にした。しかし、グイドは軍指導部を説得して1963年の選挙を認めさせるという最優先事項を達成することに成功した。

1963年の選挙は、統合参謀本部議長のフアン・カルロス・オンガニア将軍と内務大臣のオシリス・ビジェガス将軍が率いる、アルゼンチン軍の穏健派「青派」（スペイン語でアスレス）の支援によって実現した。アスレスは、1962年末から1963年初めにかけて、軍事独裁を支持する強硬派からなるライバル派「赤派」（スペイン語でコロラドス）による反乱未遂を鎮圧した。

1955年以降のほとんどの選挙と同様に、1963年の選挙でもペロン主義者は立候補を禁じられた。

UCRは、論争の的となった1956年の大会以来、主流派の「人民UCR」（UCRP）と中道左派のUCRIに分裂していた。UCRPの指導者リカルド・バルビンは3月10日の指名大会から名前を取り下げ、代わりに保守的ではなく、反ペロン主義的ではない候補者を支持し、党はイリア博士を大統領候補に、エントレ・リオス州の弁護士カルロス・ペレットを副大統領候補に指名した。^{[ 6 ]}

1963年7月31日の選挙人団投票では、イリア＝ペレッテ陣営は第1回投票で476票中169票を獲得したが（絶対多数に70票足りなかった）、第2回投票で中道政党3党の支持を得て270票を獲得し、当選が確定した。^{[ 7 ]}

イリアは1963年10月12日に大統領に就任した。

アルトゥーロ・イリアは1963年10月12日に大統領に就任し、クーデターの脅威を常に意識しながら、穏健な政治路線を速やかに推進した。上院ではUCRPが過半数を占めたが、192議席ある下院では73議席にとどまり、イリアがUCRIの人物を閣僚に任命することを拒否したことで、この不利な状況はさらに複雑化した（内務大臣のフアン・パルメロを除けば、閣僚は全員バルビンに近い人物だった）。イリアはまた、軍が連邦管区警察の指揮を将軍に任せるよう求めた要請を拒否したが、オンガニアを統合参謀本部議長に任命し、多くの「ブルー」の将軍を要職に任命した。^{[ 6 ]}

イリアは、和解と安定を促進する試みから大統領としてのキャリアをスタートさせた。就任演説では、当時の教皇ヨハネ13世が発布した回勅「マテル・エト・マジストラ」と「パーチェム・イン・テリス」を引用し、軍隊への称賛と貧困と所得格差の削減を訴えた。^{[ 8 ]}しかし、軍の反対に対抗し、憲法性を重視した政治的権利を初期の政策の中心に据えた。彼の最初の行動は、ペロン主義とその同盟政党に対するあらゆる制限を撤廃することであり、軍（特に右派の「赤」派）の間で怒りと驚きを引き起こした。 1955年のクーデター後、ペロン党による政治デモは、大統領令4161/56号によって禁止されたが、イリアの就任から5日後、10月17日（1945年に労働者のデモによってペロンが権力の座に就いた日を記念する日）に、ペロン党による記念行事が、公式な制限を受けることなくブエノスアイレスのミセレーレ広場で行われた。

イリアは同様に選挙制限を解除し、 1965年の議会選挙にペロン主義者が参加できるようにした。アルゼンチン共産党と親産業派のMID（当時、牧場主が支配していた軍部の多くは「経済犯罪者」と呼んでいた）に対する禁止も解除された。イリアの初期の画期的な立法の一つは、1964年4月に彼が議会合同会議で演説した、差別と人種的暴力に対する重罪刑を定める法案であった。^{[ 6 ]}

国内的には、イリアは実利的な路線を追求し、フロンディジの活発な公共事業と融資政策を復活させたが、社会的な側面をより重視し、フロンディジの外国投資支援から大きく国家主義的な方向転換を図った。この転換は、イリアの物議を醸した石油政策において最も顕著であった。^{[ 9 ]}

しかし、イリアは在任中にアルゼンチンで蔓延していた対立する社会勢力を調和させるのに苦労した。UCRPは中核となる中産階級の支持基盤を超えて選挙基盤を拡大することができず、最も有力な利益団体であるペロン主義者、軍、そして財界のリーダーたちは正式な政治権力の源泉から排除された。イリアは軍が政府で直接的な役割を担うことを拒否し、それは憲法上の合法性に反すると考えていた。一方、アルゼンチンの政治を特徴づける縁故主義に関与することをためらったイリアは、党内ですら孤立していた。後に新聞ラ・ナシオンは彼の大統領時代について、「アルトゥーロ・ウンベルト・イリアほど権力を行使する中で中傷され、攻撃された大統領を見つけるのは容易ではない。最後まで彼は激動の国を統治するにあたり、冷静かつ慎重であり続けた」と書いている。^{[ 10 ]}

グイド前政権下では、アルゼンチンは正統的な安定化プログラムの下で2年間の深刻な不況を経験した。イリアは政権に就くと、拡張的な財政・金融政策と輸入代替工業化の深化を特徴とする成長促進政策を実施した。^{[ 11 ]}その結果、1964年と1965年の両年で実質GDP成長率が10%近く、農産物輸出が記録的、製造業生産高が2桁成長という力強い回復が見られた。しかし、イリアの反対派は、この好景気は記録的な豊作によるものであり、「神々かパンパのおかげで幸運が訪れた」と評価した。^{[ 12 ]}さらに、イリア政権は労働不安、慢性的なインフレ、外貨不足の解決にはほとんど進展が見られず、これらはすべて今日でもアルゼンチンの課題となっている。1966年半ばにイリアが失脚する頃には、経済は再び停滞していた。

イリアはペロン政権時代から続く拡張的な財政政策を維持した。公共料金の凍結により実質的な政府歳入が減少したため、1964年の財政赤字は60%増加し、GDPの5.8%に達した。1965年には財政赤字がGDPの3.8%となり、財政均衡に向けた進展は限定的であった。景気回復と多くの税控除の廃止による税収の大幅な増加は、社会保障給付の増加と公務員の50%の賃上げによって相殺された。^{[ 18 ]}

イリアが国営企業の効率化を促すために国営企業組合を設立したにもかかわらず、国営企業の損失は依然として財政の重荷となっていた。国営鉄道会社の損失を補填するための年間補助金は、1965年の中央政府支出のほぼ20%を占めていた。^{[ 15 ]}イリア政権が公共契約において国内業者に優遇措置を与える法律を制定したため、政府調達コストが増加した。1980年代後半までに、アルゼンチン公共事業省はこの制度により年間20億米ドルの追加支出が発生していることを発見した。^{[ 20 ]}

同様に、地方財政の悪化は中央政府の財源の消費をますます増加させた。地方政府への移転交付金は、1964年には中央政府歳入の22％を占めたが、1950年代半ばには15％未満であった。

政府は追加の対外債務を避けたため、財政赤字は主に紙幣の増刷によって賄われた。イリア大統領の就任後最初の18か月だけで通貨供給量は61%増加し^{[ 21 ]} 、彼の在任期間中のインフレ率は平均で年25%に達した^{[ 22 ] 。}

記録的な農産物輸出のおかげで、アルゼンチンはイリア大統領時代に大幅な経常収支黒字を享受した。^{[ 18 ]}同国はイタリア、日本、東側諸国などの新たな市場に進出し、^{[ 8 ]}パラグアイ、エクアドル、グアテマラへの少数ながら象徴的に重要な自動車を含む工業製品の輸出を開始した。^{[ 17 ]}イリアはラテンアメリカ自由貿易連合（LAFTA）加盟国との地域統合を推進し、1965年2月に政令1188号を発布して、自動車部品の輸入増加と引き換えに、これらの国々への補償輸出を認めた。^{[ 17 ]}

しかし、アルゼンチンの国際収支は、同国の対外債務によって重荷を負っていた。イリアは対外債務を34億ドルから27億ドルに削減したが、年間の返済費用は依然として高く、年間輸出の40%に相当する。^{[ 9 ]}予定された返済により、アルゼンチンの外貨準備高は1963年の2億8000万ドル^{[ 23 ]}から1965年にはわずか7000万ドル^{[ 21 ]}に減少したため、パリクラブ債権者グループとの借り換えと支払いの延期に関する交渉が必要となった。 ^{[ 18 ]}アルゼンチンの国際収支問題の解決は、イリアと国際通貨基金（IMF）および世界銀行との緊張関係によって複雑化した。イリアは選挙運動中、特にIMFを経済の侵入者^{[ 21 ]}として非難し、就任後もIMF当局者との会談を拒否した。^{[ 23 ]}

米州開発銀行との関係はより建設的だった。米州開発銀行は、1963年10月のイリア大統領就任直後に、開発および教育プロジェクトのためにイリア政権に9260万米ドルの融資を供与し、1965年初頭にはアルゼンチン産業向けに3000万米ドルの資金提供を承認した。^{[ 23 ]}

イリア政権時代の重工業の拡大は、一見すると印象的であったが、アルゼンチンの国際収支に新たな負担をもたらした。多くの場合、輸入代替は単に完成品の輸入を資本財や中間財の輸入に置き換えたに過ぎなかった。外国直接投資は、外部資本（ただし、現金投資ではなく中古設備の形で流入することが多かった）、技術、ノウハウをもたらしたが、その後、アルゼンチンの子会社から米国や欧州の親会社への資本流出（利益本国送金、移転価格、ロイヤリティ支払い）につながった。その結果、 1965年にアルゼンチン中央銀行は、自動車産業が年間2億ドルの外貨負担を課していると推定した。^{[ 17 ]}

そのため、イリア政権は輸入に対する厳格な管理によってアルゼンチンの経常収支黒字を維持したが、これは資本投資に悪影響を及ぼした。^{[ 21 ]} 1965年までに、資本財の輸入はフロンディシ政権下の1960年から1961年の投資ブーム時の水準のわずか4分の1にまで減少した。^{[ 18 ]}国の国際収支に対する絶え間ない圧力を考慮し、イリア政権は外貨へのアクセスを厳しく管理し、輸出業者に収益をペソに換算することを義務付け、資本逃避を防ぐための措置を導入した。しかし、イリアの為替レート政策は、インフレに合わせてペソを切り下げる「クローリングペッグ」為替レートを採用した以前の政権よりもはるかに柔軟であり、固定為替レート制度を採用していた以前の政権で生じた通貨の過大評価を防いだ。^{[ 15 ]}

イリアの経済実績は、彼の石油政策によって大きく影響を受けた。大統領選挙運動中、アルトゥーロ・イリアは、投資保証協定と、アルトゥーロ・フロンディジ政権時代に法的規制を遵守せずに締結された石油契約の両方を破棄すると公約した。政権を握ると、イリアは違法に締結された契約は無効にすると発表し、1963年11月15日、政令744/63号と745/63号を発布し、これらの石油契約は「不当であり、国家の権利と利益に有害である」として無効とした。

フロンディシは1958年から1962年の大統領在任中、外国の民間企業に油井の利権を与えるという石油探査政策を開始し、国営石油会社Yacimientos Petrolíferos Fiscales（YPF）に探査と民間採掘業者からの石油購入の責任を単独で負わせた。イリアは、このような契約はアルゼンチン国家と国民にとってマイナスであると主張し（YPFは新しい油井の探査への投資に関するすべてのリスクを負わなければならず、契約交渉以来石油価格は着実に上昇しているなど）、フロンディシの政策はアルゼンチンの国益に反すると非難し、利権契約を無効にして再交渉することを約束した。

アルゼンチン国民には人気があったものの、イリアの石油政策は経済と国際収支に逆風をもたらした。フロンディシ政権下では、1958年から1962年の間に石油生産量が3倍になり^{[ 18 ]}、政権末期には石油の自給自足が達成された。しかし、イリア政権下では生産量が停滞し、石油輸入が再開された^{[ 24 ]} 。石油契約の破棄は米国との緊張を生み出し、米国は航空機輸入、住宅、農業機械の融資を含むアルゼンチンの多国間援助要請を保留した^{[ 25 ] [ 26 ]} 。その結果、米国からアルゼンチンへの援助は1963年の1億3500万ドルから1964年にはわずか2100万ドルに減少し、アルゼンチンは重要な外貨源を失った^{[ 27 ] 。}

1964年6月15日、国内の最低賃金を定める法律16.459が可決された。「労働力過剰が生じる可能性のある部門における労働者の搾取を回避すること」「適切な最低賃金を確保すること」「最貧困層の労働者の所得を向上させること」などが、この法律の目的として挙げられていた。同様の目的で、生活必需品の価格統制と年金の最低基準の設定を目的とした供給法も可決された。

ペロンの亡命以来、労働運動はペロニズムを国内で代表する役割を果たしてきた。強力な金属労働者組合UOMの指導者アウグスト・ヴァンドールに率いられた労働組合は、大規模な「闘争計画」（Plan de Lucha）を展開した。1964年5月から7月にかけて、390万人の労働者が1万1000以上の工場を占拠した。^{[ 28 ]}労働者階級への同情から、イリアは占拠者を排除するために武力を行使することを控えたため、^{[ 8 ]}企業側からは労働運動に対する寛大さを非難された。^{[ 29 ]}

イリア政権下では労働者の生活水準が向上した。実質賃金の中央値は1964年だけで9.6%上昇し、クーデターの時点ではほぼ25%増加していた。^{[ 30 ]}失業率は1963年の8.8%から1965年末までに4.6%に低下した。^{[ 23 ]}

イリアはアルゼンチンの福祉国家を控えめに拡大した。最も重要なプログラムは、家族手当の金額と対象範囲の拡大であった。^{[ 29 ]}政府はまた、約250の母子保健センターを開設し、当時ブエノスアイレス最大のスラム街の一つであったビジャ・ミセリアを置き換えるためのビジャ・ルガーノ公営住宅開発の計画を開始した。

イリア政権下では、教育は国家予算において重要な位置を占めるようになった。1963年には予算の12%を占め、1964年には17%、1965年には23%に増加した。1964年11月5日には、識字率の低下と撲滅を目的とした国家識字計画が開始された（当時、成人人口の約10%が依然として非識字者であった）。1965年6月までに、この計画は12,500の教育センターを擁し、あらゆる年齢層の35万人以上の成人を支援していた。

1964年8月28日、アルトゥーロ・オニャティビア保健大臣にちなんで「オニャティビア法」とも呼ばれる法律16.462号が可決された。この法律は、医薬品の価格と品質管理に関する方針を確立し、1963年末に特許医薬品の価格を凍結し、広告費とロイヤリティおよび関連支払いのために国外に送金される金額に制限を設けた。また、政令3042/65号によるこの法律の規制では、製薬会社に対し、自社医薬品のコスト分析を裁判官に提出し、既存のすべての契約を正式なものにするよう義務付けた。

イリア政権下のアルゼンチン外交政策は国家主義的で、非同盟諸国との連帯が特徴であった。イリアの石油政策と、 1965年のドミニカ共和国へのリンドン・ジョンソン米大統領の軍事介入を支援するために軍隊を派遣することを拒否したことから、米国との関係は冷え込んでいた。しかし、イリアは1964年7月にワシントンDCで開催された米外相会議で、メキシコ、ウルグアイ、ボリビア、チリの反対を押し切って、キューバに対する制裁を支持する米国側についた。イリアはまた、サルタ州でキューバが支援するゲリラ勢力を鎮圧するために米国の軍事援助を求め、受け取った。^{[ 8 ]}

フロンディシ政権下では暫定的な関係改善が見られたものの、イリア政権下ではチリとの関係は悪化した。フロンディシは1959年に当時のチリ大統領ホルヘ・アレッサンドリと、両国間の経済的・政治的統合を強化し、繰り返される国境問題の解決に軍事衝突ではなく仲裁を用いるという協定を結んでいた。イリアは当初、国境での衝突と平和的意図の表明を繰り返していたが、1965年にフロンディシ・アレッサンドリ協定を破棄した。^{[ 31 ]}

イリアの外交政策は、クラウス主義的理想主義というイリゴイエンの伝統と普遍主義を融合させたものであった。前者の要素は、イリアと外務大臣ミゲル・アンヘル・サバラ・オルティスが、権力均衡という現実的な基準ではなく正義に基づく平和的な普遍秩序とアメリカニズムを繰り返し言及したことに表れている。一方、発展主義的な要素は、進歩のための同盟の重要性、国家レベルおよび大陸レベルでの統合と発展の必要性、そして先進国と発展途上国間の経済機会の不平等が世界紛争の主な原因であるという彼らの主張に表れている。

イリアは1963年10月12日、就任式当日に立法議会で次のように述べた。「平和はもはや大国の勢力均衡だけではなく、発展途上国に、不平等による甚大な屈辱と住民の悲惨な生活を解消する機会と手段を与えることにもある。平和を普遍化するために、進歩と幸福を普遍化しなければならない。アメリカは単なる地理的名称であってはならず、普遍的な秩序を補完する、積極的かつ方向性のある指導的な単位であるべきだ。」

イリアは政権時代に、シャルル・ド・ゴール、ジュゼッペ・サラガト、エドゥアルド・フレイ・モンタルバ、モハンマド・レザー・パフラヴィー、マルグレーテ皇女などによる国賓訪問を復活させた。

民主主義が脆弱なこの状況下で、マスコミは軍事クーデターに寄与する積極的なキャンペーンを展開した。彼らは大統領を鈍重で無能だと非難し、彼を亀や頭に鳩を乗せた姿で表現した。同時に、近代化にはアルゼンチンの分裂した議会を克服する必要があると主張し、フアン・カルロス・オンガニアを秩序をもたらす救世主的な指導者として描いた。^{[ 28 ]}

イリアに対するキャンペーンは、失脚して亡命中の元ポピュリスト大統領ペロンを支持し、彼を権力の座に復帰させようとしていたペロン主義のジャーナリストや報道グループによって組織的に行われた。この中傷キャンペーンの先頭に立ったのは、右派ペロン主義の出版物であるプリメーラ・プラナのマリアーノ・グロンドーナだった。イリアはしばしば亀に例えられ、臆病でエネルギーに欠ける人物として描かれた。抗議者たちはブエノスアイレス中心部で「政府万歳」というスローガンを背中に書いた200匹の亀を放ったと伝えられており、それに対してイリアは「亀？いいだろう。遅いが確実だ」と答えたと言われている。^{[ 32 ]}

同時に、軍の指導者たちの個性、特にフアン・カルロス・オンガニアの人物像が強調され、政治家のイメージと対比されることで、「祖国を守る」ための介入が促された。

クーデターは、軍部と連携する保守的な勢力だけでなく、正義党が率いるペロン主義運動や、それに連携する複数の労働組合からも支持された。

1965年3月にアルゼンチン下院の192議席のうち99議席が改選対象となった際、イリアは1954年以来初めて、国民連合党のペロン主義者が連邦選挙に参加することを許可した。イリアはまた、選挙の2日前にペロン主義者の政治集会を容認した。 ^{[ 33 ]}国民連合は31%の票を獲得し、様々なネオ・ペロン主義者の候補者がさらに7%を獲得した。ペロン主義者の選挙での好成績は、イリアがペロン党、あるいはペロン自身を1969年の大統領選挙に参加させるのではないかと懸念していたイリアの批判者たちを勢いづかせた。

しかし、ウニオン・ポプラルとネオ・ペロン主義者の分裂により、政治情勢は必ずしもペロン主義者にとって有利なものではなかった。 1966年4月のメンドーサ州知事選挙では、ペロン主義者とネオ・ペロン主義者が競合する候補者リストを提出し、両党合わせて過半数の票を獲得したにもかかわらず、保守派候補が知事に当選した。^{[ 34 ]}

1965年の議会選挙は、ある意味でイリアにとって政治的な勝利と見なすことができる。イリア率いるUCRPは3議席を失ったものの、得票率は1963年の大統領選挙の25%から30%に増加し、主にUDELPA、進歩民主党、民主社会党からの支持者を獲得した。何よりも重要なのは、イリアが軍部の強い反対にもかかわらず、ペロン主義者の参加を得て自由で公正な選挙を実施し、憲法に基づく政権を維持することに成功したことである。

1966年初頭、イリアの政権に対する支配力が弱まるにつれ、軍事クーデターが差し迫っているという噂が広まった。このクーデターは、アルゼンチンのメディアで、ロジスティクス計画や実行予定日なども含めて公然と議論され、社会不安の可能性を誇張する傾向があり^{[ 35 ]}、軍指導者たちがイリアへの軽蔑を表明する場となった^{[ 36 ]} 。イリアは議会の支持を得ることがますます困難になり、例えば、クーデター当時、議会は1月に始まる会計年度の1966年度予算を承認することを拒否した。一方、1964年から1965年の好景気の後、1966年に経済が再び停滞したこと（実質GDP成長率は年間わずか0.6%）が、イリア政権に対する国民の不満につながった。

1966年6月28日、寒い冬の朝、国民の無関心の中、軍事クーデターが発生した。軍はアルトゥーロ・イリアを大統領職から追放し、再び権力を掌握した。

フリオ・ロドルフォ・アルソガライ将軍、ロドルフォ・ピオ・オテロ准将（カサ・ロサダ軍事本部長）、ルイス・ペルリンガー大佐、そして将校の一団が大統領執務室に現れ、大統領に政府庁舎から退去するよう要請し、常に自分たちの身の安全を保証した。大統領はきっぱりと拒否し、激しい議論の末、「私は国軍の最高司令官だ」と告げ、軍人たちは執務室から退去した。強い拒否に直面した警察官は催涙ガス銃を持って突入し、軍隊はカサ・ロサダを完全に包囲した。ペルリンガーは再び大統領に退去を求め、そうしなければ「同行者の安全を保証できない」と保証した。最終的にイリア大統領は退去を決意した。

協力者たちに囲まれ、彼は階段を下りて1階へ行き、入り口を通り抜けて通りに出た。政府庁舎の出口にたどり着いたが、大勢の人々が叫び続けていた。彼らは大統領の車を彼に提供したが、彼はそれを断った。その時、彼はかつて教育大臣だったアルコナダ・アランブルが人々の間から近づいてきて、一緒に来るように言っているのを見た。彼女は彼について行き、彼らは彼の車に乗り込んだ。車内には7人がいた。こうして私たちはブエノスアイレスのマルティネスにある彼の兄弟の家に到着した。翌日、フアン・カルロス・オンガニア将軍が就任し、このクーデターをアルゼンチン革命と呼んだ。

大統領在任中、彼は同じ閣僚を留任させたが、エウヘニオ・ブランコは在任中に死去し、 1964年8月にフアン・カルロス・プグリエーセが後任となった。

アルゼンチン、コルドバ州クルス・デル・エヘのダウンタウン地区、アベジャネダ通り181番地に位置するアルトゥーロ・ウンベルト・イリア邸博物館は、2001年11月27日、法律第25,533号により国定史跡に指定されました。

この邸宅博物館は、他に類を見ない貴重な遺産です。クルス・デル・エヘの町の中心部に、所有者であるアルトゥーロ・イリアの精神を反映する形で建てられました。アールデコ様式で建てられたこの家は、典型的な中流階級の邸宅で、ガレージの上にバルコニーがあり、寝室が3つ、ダイニングルーム、バスルーム、キッチン、リビングルームを備えています。

• チリ：功労勲章（1965年10月29日）
• フランス：レジオンドヌール勲章大十字騎士（1964年10月）
• イタリア：イタリア共和国功労勲章大十字騎士章（首飾り付き）（1965年9月8日）