第3回米州首脳会議

第3回米州首脳会議
第3回米州首脳会議のロゴ
開催国	カナダ
日付	2001年4月20日～22日
フォロー	第2回米州首脳会議
先行する	第4回米州首脳会議

第3回米州首脳会議は、 2001年4月20日から22日にかけてカナダのケベック州ケベックシティで開催された首脳会議 であった。 ^[1]

この国際会議は、米州自由貿易地域構想に関する一連の交渉であった。この会談は、交渉の進展よりも、会談を取り巻く治安対策やデモ（ケベック市抗議運動として知られる）でよく知られている。

「米州首脳会議」は、北米と南米の首脳が一堂に会する一連の首脳会議の名称である。これらの首脳会議の目的は、西半球に影響するさまざまな問題についての議論を促進することである。これらの高レベルの首脳会議は、米州機構の支援の下、いくつかの多国間組織によって組織されてきた。1990年代初頭、以前はアドホック首脳会議であったものが、定期的な「米州首脳会議」会議プログラムとして制度化された。^[2]

• 1994年12月9日～11日^[3] –アメリカ合衆国マイアミで開催された第1回米州首脳会議。^[4]
• 1996 年 12 月 7 ～ 8 日^{[3] –}ボリビアのサンタ・クルス・デ・ラ・シエラでの持続可能な開発に関する南北アメリカ首脳会議。^[5]
• 1998 年 4 月 18 ～ 19 日^[3] –チリのサンティアゴでの第 2 回アメリカ大陸首脳会議。^[6]

この会談は、FTAA交渉プロセスにおける3回目のものであった。キューバを除く南北アメリカ諸国を代表する34人の国家元首および政府首脳がケベック市に集まった。一部の貧しい国の指導者の抵抗もあり、ケベック市では合意には至らなかった。

参加者は「ケベック市宣言」と題する声明を発表したが、そこには次のような引用が含まれている。「我々、民主的に選出された米州諸国の国家元首および政府首脳は、西半球統合へのコミットメントを新たにするために、第3回サミットでケベック市に集まった」^[7]

当局は当初から、シアトル（1999年11月30日）、プラハ（2000年9月26日）、モントリオール（ 2000年11月20日）でのよく知られた過去の事件を考慮して、反グローバリゼーション運動や反グローバリゼーション運動の抗議者がサミット開催予定地域に近づくのを制限するために、非常に厳重な警備措置を講じる意向を示していた。

こうした準備の中で最も物議を醸したのは、会議場、国会議事堂、多くの政府および住宅ビルを囲むラ・コリーヌ・パルルマンテールの広大な一帯に高さ3メートルのコンクリートと金網のフェンスを建設したことだった。住民、サミット代表団、および一部の公認ジャーナリストのみが内部への立ち入りを許された。その地域内の企業や教会は営業を禁じられた。

カナダ王立騎馬警察は、カナダ軍、カナダ治安情報局、ケベック州警察、地元自治体警察 と協力して警備に当たった。

ケベック市の抗議活動（A20と呼ばれる）は、当時としては最大規模の反グローバリゼーションデモの一つで、南北アメリカ全土から約2万人の抗議者が集まった。抗議活動に参加した団体には、労働組合、グリーンピースやカナダ人評議会などの市民社会団体、新民主党やケベック党の議員連盟、そして宗教団体や大学からの多数の団体が含まれていた。

反グローバリゼーション運動の政治的懸念に加え、多くの人々は、治安壁による都市の分断と、警察の対応の厳しさに注目した。

抗議者たちは4月20日金曜日に到着し始め、多くはラヴァル大学、大学のキャンパス、教会で迎えられた。金曜日の午後には警察との衝突が数回発生し、最初の衝突は抗議者たちが現場に到着してから5分も経たないうちにルネ・レヴェック東大通りで発生し、夕方にはその境界が破られた。また、デュファラン・モンモランシー高速道路の下でのビーガンディナーやコンサートなど、平和的な集会も多数行われた。

抗議活動の初日は4月20日金曜日だった。抗議活動は、サミット会場の東にある下町のパレ駅近くで行われた教育・政治集会、第2回米州人民サミットで始まった。抗議活動参加者はそこから、ブルバード・シャレストに沿って北西に進み、ラ・クロンヌ通りへ向かった。デモ参加者の数は5万人から15万人と推定されている。

抗議活動は3つのクラスに分けられた。「グリーンゾーン」は逮捕されるリスクのない合法的な抗議活動、「イエローゾーン」は逮捕や警察との衝突のリスクがあるが平和的で非認可の抗議活動、「レッドゾーン」は逮捕されるリスクが高い市民的不服従の直接的な行為である。^[8]この革新的な区分は、2000年10月にモントリオールで行われたG20抗議活動の後に開発された。この抗議活動は平和的であるはずだったが、散発的な暴力に見舞われた。暴徒化した抗議者を解散させるため、多数の機動隊が騎馬で動員された。このゾーンシステムは、逮捕や警察の暴力のリスクを冒したくない人々を保護することを意図していた。

クーロンヌ通りで抗議デモは分岐し、抗議者の大半（緑のゾーン）は北に向かい、コリゼ通りの主要集会に向かった。^[9]

黄色または赤色のゾーンを支持する抗議者たちは、南のディアマン岬に向かって進んだ。多くはフェンスの北と下のサンジャンバティスト地区に広がった。また、コートダブラハムの山の端に沿って、フェンスが通るデュファラン・モンモランシー高速道路との交差点に向かって行進した者もいた。午後には、スピーカーズコーナーを走る人々を含む平和的な抗議者たちがこの地域全体に大勢集まった。

黄色と赤色のゾーンに向かった抗議者たちはフェンスに立ち向かった。デモの大半がルネ・レヴェスク通りのフェンスに到達してから約 15 分後、抗議者たちはフェンスを倒した。警備員は、このフェンスは明らかに安全上の脅威であり、その地域の会議代表者だけでなく警察にとっても危険であると判断した。

かつてはフェンスで囲まれていた場所に大勢の人が入り込み、テディベアを発射するカタパルトが運び込まれた。やがて警察の隊列は後退し、ガスマスクを着けた警官の第二隊列に交代した。その後、抗議者たちは警察に撃退された。

警察は「グリーンゾーン」の抗議者に対し、催涙ガス弾、放水砲、ゴム弾を発射して対応し^[10 ] 、ティーチインや他の抗議者に応急処置を施す医療チームを含む、暴力的および平和的な抗議者の大規模な集団を解散させた。その他の戦術的介入は、運動のリーダーと見なされるさまざまな人物の逮捕^[11]と、独立メディアセンターおよび抗議クリニックをその場所から追放することを目指した。催涙ガスが大量に使用されたため、代表者たちは会議場内で窮屈な思いをした。警備壁は何度か破られたが、抗議者が境界を越えて侵入することは限られていた。デイヴィッド・グレーバーの著書「直接行動：民族誌」によると、「プラスチック弾がますます使用されるようになり、レーザー照準器付きの銃から発射されたため、夜間には警官が意図的に頭や股間を狙っていることがよくわかるようになった」^{[12] 。}

抗議活動は夜まで続いた。平和的な抗議活動と市民的不服従行為が続いたほか、一部の抗議者は店先や広告を破壊し、焚き火を焚いた。警察は催涙ガスで対応を続け、抗議活動が行われていない山の麓の地域に向けて発砲するケースもいくつかあったほか、抗議活動の拠点に直接攻撃を仕掛けた。

抗議活動は4月22日日曜日に終了した。

警察は、フェンスを突破しようとする「レッドゾーン」の試みから代表者を守るため、また、暴力的な抗議者による器物の破壊や警察、メディア、他の抗議者への攻撃から代表者を守るために、自らの行動は正当であると主張した。

多くの抗議者は警察の過剰な力行使を非難し、警察が催涙ガスやゴム弾を大量に使用したことは暴力の規模と全く釣り合いが取れておらず、主に非武装の平和的なデモ参加者に向けられており、暴力的な抗議者を解散させることは後回しにされたと主張している。多くの抗議者がゴム弾で重傷を負ったほか、催涙ガス弾が使用規則に違反して何度も抗議者に直接発射された。彼らは刑務所当局の行動も批判している。全体として、反グローバリゼーション運動はケベック市警察の行動を反対意見を抑圧する試みと表現している。

イベント前の諜報活動も批判された。例えば、当時カナダ緑の党の党首だったジョアン・ルッソウは、抗議者が収容される刑務所を撮影しようとして逮捕された。イベント中、ジャギ・シンなどの著名な抗議者の一部は、 「グリーンゾーン」地域で合法的な活動を行っていたところ、覆面警察官に逮捕された。^[13]

カナダ王立騎馬警察の行為に関する正式な苦情は、新民主党議員のスヴェンド・ロビンソンがカナダ王立騎馬警察に対する国民苦情委員会に提出した。2003年11月13日、苦情委員長のシャーリー・ヒーフィーは「カナダ王立騎馬警察の隊員は、より慎重な対応を最初に試みることができたにもかかわらず、抗議者を動かすために催涙ガスを放出するという過剰かつ不当な力を使った」と結論付けた。委員会は、群衆制御技術の改善、特定の警官に対する懲戒処分、抗議者への正式な謝罪を勧告した。^[14]

2001 年 4 月 20 日のケベック市暴動のいくつかの出来事を詳述した記事へのリンク。https://rabble.ca/babble/rabble-news-features/g-20-summit-toronto-and-tear-gas-summit-quebec-city

• グレーバー、デイヴィッド（2009）。直接行動：民族誌。AKプレス。ISBN 978-190485979-6。
• トゥワドル、アンドリュー C. (2002)。『世界の医療改革』ウェストポート、コネチカット州:グリーンウッド出版。ISBN 978-0-86569-288-6. OCLC  48132063.

ウィキメディア・コモンズには、第3回米州首脳会談に関連するメディアがあります。

• アメリカ大陸サミット - ケベックシティ アメリカ大陸サミット
• ケベック市のFTAA反対デモに関するレポート集 2時間分のMP3
• カナダ国立映画制作庁のドキュメンタリー「View from the Summit」を観る