カデナ・ナシオナル

ラテンアメリカのいくつかの国では、cadena nacional（スペイン語で「国家ネットワーク」、複数形はcadenas nacionales）は、cadena oficial（スペイン語で「公式ネットワーク」）またはred voluntaria（スペイン語で「自発的ネットワーク」）とも呼ばれ、さまざまなメディア（通常はラジオとテレビ）を通じて、国の一般市民に向けた共同放送です。当初は緊急住民警報の一形態として考え出されましたが、これらの放送は、その多くが一般の関心のあるさまざまなトピックに関する政府当局からのメッセージであるため、政治的な性質のものが多いです。

カデナ・ナシオナルの特徴は国によって異なります。法律で定められている国もあれば、非公式で協力的な国もあります。アルゼンチンやベネズエラなど一部の国では、すべての放送局にこのメッセージを放送することが義務付けられています (米国の 緊急行動通知に似ています)。

アルゼンチンにおけるカデナス・ナシオナルの使用は、2008年に制定された視聴覚通信サービス法第26,522号 [es]の第75条によって規制されている。この条項では、例外的な状況において、中央政府または州政府の行政機関が州内のすべての放送局を使用できると規定されている。このようなメッセージが配信される場合、アルゼンチンのすべてのテレビ局はメッセージの放送を可能にするためにすべての番組の放送を停止しなければならない。^[1]同法の第74条では、放送局は選挙法に従って政党に放送時間を提供することが義務付けられている。

法律第26,522号の第75条は、1980年の法令第22,285号（国家放送法）に取って代わり、同様に放送局に、今日のENACOMの前身であるCOMFERによって定義されたcadenas nacionalesを放送することを義務付けました。^[2]

2011年8月8日に発効した新しい法律では、テレビ局とラジオ局に対し、国営メディアのラジオ・イリマニとボリビアTVが制作する大統領演説を年に2回放送することを義務付けている。^[3]法律が発効して以来、これらの演説の平均時間は3時間となっている。

ブラジルにおけるCadeia nacionalまたはrede nacional de radio e televisão ^[4]（ポルトガル語で国営ラジオ・テレビネットワーク）放送は、ブラジル大統領、内閣の大臣、連邦最高裁判所および選挙高等裁判所の裁判官によって行うことができる。^{[5]この措置は、}ジョアン・フィゲイレド大統領によって1979年8月12日に発布された法令84,181号によって規定されている。^[6]ブラジル通信会社（EBC）は、内務大臣によって準備されるcadeia nacionalの演説の録画と生放送を担当する任務を負っている。無料放送のテレビネットワークは、これらの演説を生放送することが法律で義務付けられているため、予定されていた番組を一時的に中断することになる。^[7]

全国放送は、国民の祝日、選挙の日、重要な法案に関する議会の会合、全国高校試験の期間中に、これらのイベントに対応するために行われるのが一般的です。最近では、ジャイル・ボルソナーロ大統領がCOVID-19パンデミックに関する全国放送を実施しました。^[8]

チリが1989年に民主化して以来、ほとんどのカデナ・ナシオナーレは自主的なものであったが、アウグスト・ピノチェトやサルバドール・アジェンデなどの前政権下では、放送局はこれらのメッセージを放送することが義務付けられていた。これらのメッセージは、 国営ネットワークTVN ^{[3]を通じて}エンデモルに制作を下請けしているチリ国立テレビ協会 (ANATEL) によってテレビ局で放送されており、ラジオ局には義務付けられていない。カデナ・ナシオナーレの1つのタイプは、選挙法によってすべてのテレビ局に義務付けられており、それは主要政党の選挙資料の同時送信、つまりフランハ・エレクトラルである。これは、テレビで選挙運動の広告が放送される唯一の機会である。

エクアドルでカデナ・ナシオナルを許可する最初の法律は、ギジェルモ・ロドリゲス・ララ将軍の政権下で1975年に可決されました。^[3] 1995年に改正された最高法令256-A「ラジオ・テレビ法」の第59章では、カデナ・ナシオナルの放送が義務付けられました。2009年、ラファエル・コレア大統領はエクアドルのテレビ局に年間を通じて233のカデナ・ナシオナルを放送するよう命じました。これはこの地域で最も高い数字であり、同年のベネズエラより92多い数字でした。 ^{[3] [9]}

以前の法律は2013年に置き換えられました。有機通信法の第74条がこれに取って代わり、放送局に対する要件は維持され、有料テレビサービスにも適用され、有料テレビサービスはカデナを放送するために独自の番組送信を一時停止する必要があります。 [ ^3]

1997年の電気通信法では、放送局はカデナを送信することが義務付けられており、大統領は「戦争、領土侵略、反乱、扇動、大惨事、疫病またはその他の災害、公共秩序の重大な混乱、または国家の利益に関するメッセージ」の場合にカデナを召集することができる。^[3]選挙運動中、特に選挙日には、選挙裁判所のみがカデナ・ナシオナーレスを召集することができ、これも義務付けられている。

カデナを定義する法律は、憲法裁判所がカデナは違法であり、国民の「情報を伝え、情報を受ける」権利を侵害し、さらに国民を「情報の虜」にしていると判決を下したことで、2004年に廃止された。^[3]

カデナ・ナシオナルはすべてのテレビ局とラジオ局に義務付けられており、大統領の報告や国家の利益となるメッセージを放送するために使用されている。^[3]放送時間は7分に制限されているが、規制当局のCONATELが放送にもっと時間が必要だと判断した場合は別である（これはよくある）。2014年1月、新大統領の任期開始を記念する式典がカデナ・ナシオナルとして放送され、5時間続いた。^[3]カデナ放送の義務はケーブルテレビや衛星テレビのプロバイダーにも拡大されている。

メキシコでは、内務省（SEGOB）の機関であるラジオ・テレビ・映画総局（ラジオ・テレビ・映画総局）が「国家的重要性」があると判断し、連邦放送通信法第255条で定義される状況でカデナを義務付けている。放送局はまた、民間防衛、国家安全保障、公衆衛生に関するメッセージ、および危険にさらされている船舶や航空機に関するメッセージを放送する義務がある。^{[10]また、メキシコではすべての放送局が放送日のうち30分を国営番組に割り当てることを義務付けている。この時間のほとんどは、SEGOBが管理する公式広告や（選挙運動期間中は）選挙}管理委員会が管理する選挙広告の放送に使われている。^[3]

ラジオ局では、この要件の一環として、日曜の夜に放送される 1 時間のラジオ番組 「La Hora Nacional」も放送しています。

行政協定009-2010はニカラグアのカデナス・ナシオナルを規制している。^[3]この協定と電気通信規制機関TELCORはともに、ラジオ、テレビ放送、有料テレビサービスによるカデナスの放送を義務付けている。ケーブル/衛星プラットフォームで放送される外国のテレビサービスは、カデナスが終了するまですべての放送を停止しなければならない。

カナル6とラジオ・ニカラグアは政府が所有しているが、カナル4とラジオYAがカデナの制作を担当している。^[3]

アルフレド・ストロエスネル独裁政権（1954-1989）の後、カデナス・ナシオナルは軍部によってプロパガンダの伝達に悪用されたため、その使用は禁止された。 ^{[11]放送局は}パラグアイ国立ラジオが制作するカデナスを1日3回放送することが義務付けられ、3回目は夜間番組「ラ・ボス・デル・コロラディスモ」で、ストロエスネル政権に批判的なジャーナリストなどを定期的に嘲笑し侮辱した。^[12]

カデナに関する特別な法律はなく、政府は放送局から放送時間を購入する必要があり、そのような国家行事の放送は法律で任意とされている。^[3]このような共同放送の最も一般的な行事は、毎年7月28日に行われる大統領メッセージであるが、自然災害などのイベントのために他のカデナが開催されることもある。

しかし、エル・パイス紙が2012年に指摘したように、「カデナ・ナシオナルという言葉は30歳をはるかに超えた人たちにしか知られていない」と述べ、この言葉が最も広く使われたのは1970年代の軍事政権であったと指摘した。^[11]

軍事政権時代に可決され、1980年代半ば以降に修正された法令734/78は、カデナ・ナシオナルを規制している。カデナ・ナシオナルは、国が企画した「公共の利益」キャンペーンの放送と同様に、すべての放送局に義務付けられている。 ^{[3]ウルグアイの}カデナのほとんどは祝日に行われ、他の機関からのメッセージが含まれることもある。

ハイメ・ルシンチ政権下では、政府放送は大統領演説や軍事パレードを宣伝し、数時間続くこともありました。^[13]

2004年に承認されたラジオとテレビの社会的責任に関する法律（Ley RESORTE）は、放送局にcadenas nacionalesの放送を義務付けている。cadenasには時間制限がなく、ラジオやテレビの放送局だけでなく、国際制作の割合が60%未満のケーブルネットワークでも放送されなければならない。^[3]

ある時、テレビ局はカデナ・ナシオナルに収められた44分間の音楽演奏を放送することを余儀なくされた。^[3]

1999年から2009年まで、ベネズエラでは年間平均195件のカデナが発生しました。 ^[9]

NGO の Monitoreo Ciudadano は、ベネズエラにおけるカデナの頻度と期間の尺度であるカデノメトロを維持しています。 ^[11]

カナダ放送法第26条(2)項は、カナダ総督評議会は、特定の番組が「カナダ国民全体にとって緊急の重要性がある」とみなされる場合、 CRTCに免許放送局にその番組を国内のどの地域でも放送するよう命令するよう指示できると規定している。この規定は、1995年10月25日（ケベック州独立住民投票の前）のジャン・クレティエン首相の演説を免許テレビ局が放送することを義務付けるために一度だけ使用された。2017年、ベルメディアは、スーパーボウルの「シムサブ」規制（カナダの広告収入を保護するため、有料テレビプロバイダーに、米国の地上波放送局が地元の地上波放送局と同じ番組を放送する場合、その放送局からのフィードを置き換えることを義務付ける）を停止するCRTCの決定を事実上覆すために、この法律の発動を要請しようとした。^{[14] [15]}

政治的な性質の強制的なカデナ・ナシオナーレは、通常の編集方針とは異なる意見を放送することを義務付ける場合があるとして、一部のメディアから強く批判されている。ベネズエラのRCTVネットワークは、2007年にウゴ・チャベスからのメッセージの放送を拒否し、放送法に違反した。^[16] 2012年後半には、野党指導者エンリケ・カプリレスの大統領選挙演説からメディアを遠ざけるためにカデナが使用された。問題のカデナは、新しい学校の開校に関するものだった。^[17]同様の出来事が翌年も起こった。^[18]

同様に、ホンジュラスのメディアは、同国でカデナ・ナシオナルを制定しようとするマヌエル・セラヤ政権の試みに抵抗し、「過去にカデナ・ナシオナルは主に事実上の政府によって絶えず使用されてきたが、満足のいく結果は得られなかった」と指摘した。^[19]

アルゼンチンでは、クリスティナ・フェルナンデス・デ・キルチネル大統領が大統領在任中にカデナを頻繁に使用したことが、野党による制度の「乱用」に例えられている。2009年から2015年5月までにアルゼンチンでは119回のカデナ・ナシオナーレが行われており、そのうち17回は2015年の最初の5か月間で行われた。^[20]彼女の前任者であるネストル・キルチネルは、 2003年から2007年の4年間でカデナ・ナシオナールを2回しか使用しなかった。 ^[21]