選挙人団は、特定の役職、多くの場合国家元首の候補者を正式に選出する権限を与えられた代表者の集団です。選挙人団はいくつかの国に存在し、地域代表のバランスを取ったり、間接選挙の仕組みを確保したりする役割を果たします。[ 1 ]主に政治的な文脈で、民主主義において国家元首や政府の長、場合によっては上院議員を任命する憲法上の機関として使用されます。選挙人と呼ばれるその構成員は、この目的のために国民によって選出されるか(プロセス全体が間接選挙になります)、特定の地域組織や社会組織によって選出されます。
議会のように、特定の任務のためだけに招集されるわけではない構成機関が、特定の役人を選出または任命する場合、それは「選挙人団」とは呼ばれません(例えば、議会制度を参照)。また、その他の任命機関(カナダやドイツのように裁判官を任命する委員会など)も、通常はこの定義には当てはまりません。
アメリカ合衆国の選挙人団制度は、大統領(国家元首であり政府首脳でもある)が選挙人団を通じて間接的に選出される民主主義国家において、唯一残っている選挙人団制度である。[ 2 ] [ 3 ]こうした選挙に選挙人団制度を採用していた他の民主主義国家は、19世紀または20世紀に直接選挙に移行した。[ 4 ] :215
選挙人団制度は、アメリカの連邦主義の根幹をなすものだと主張されている。この制度は、大統領候補者が、単純多数決に基づく選挙でより大きな権力を持つ可能性のある人口の多い州だけでなく、すべての州、あるいは相当数の州の有権者に訴えかけることを要求するという考えに基づいている。おそらくアレクサンダー・ハミルトンによって書かれたと思われる連邦党文書第68号は、選挙人団制度を支持する論拠として次のように述べている。
別の議論では、選挙人団制度は、人口密度の低い内陸部や農村部を無視して巨大都市を優遇するような多数派の専制政治を防ぐと述べている。 [ 5 ]
米国の選挙人団制度を改正するための決議案は、憲法の他のどの部分よりも多く提出されている。[ 6 ] 1800年以降、この制度を改革または廃止するための提案が700件以上議会に提出されている。これらの提案の支持者は、選挙人団制度は直接民主的な選挙を規定しておらず、人口の少ない州に有利に働き、最多得票を得なくても大統領に当選できると主張した。これらの提案はいずれも、憲法改正に必要な議会の3分の2と州の4分の3の承認を得ていない。 [ 7 ]ジブラットとレヴィツキーは、アメリカの憲法は改正するのが最も難しい憲法であり、それがアメリカでの改革の取り組みが停滞している理由だと主張している。[ 8 ]憲法上の障壁に加えて、改革に関する世論の議論は、選挙人団が州間の政治的平等と代表にどのように影響するかという点にますます焦点を当てている。[ 9 ]
パキスタンの大統領は、パキスタンの国会議員と州議会議員で構成されるパキスタン選挙人団によって間接的に選出される。[ 10 ]
インド大統領は、インド議会および各州・連邦直轄領の議会で選出された議員で構成されるインド選挙人団によって間接的に選出される。インド副大統領は、インド議会の両院の全議員で構成される別の選挙人団によって選出される。
ドイツ連邦議会は、ドイツ連邦大統領を選出すること以外に目的を持たない。連邦議会議員が半数、各州議会から派遣された代表者が半数を占める。
イタリアの大統領は、イタリア議会の両院が合同会議で選出される選挙人団と、イタリアの20の州の地方議会によって任命された58人の特別選挙人によって選出される。
カトリック教会、聖座、そしてバチカン市国の首長であるローマ教皇は、80歳未満のすべての枢機卿で構成される教皇選挙会議によって選出される。
フランス大統領は直接選挙で選出される一方、上院議員はフランス各地の選挙人団によって間接的に選出される。選挙人団は15万人の代表者(大選挙人)で構成され、主に市町村議会議員によって任命される。市町村議会議員自身、および地域議会議員と県議会議員は、当然に大選挙人としての役割を果たす。
以下に示す例は、民主主義国家または独裁国家で使用されていた選挙人団制度であり、民主化の過程で直接選挙などの他の選挙制度に置き換えられたものである。
1840年以前、ラテンアメリカのすべての大統領は、議会または選挙人団による間接選挙で選出されていた。[ 11 ]:202
アルゼンチンは、 1853年憲法[ 12 ]から始まり、1994年の憲法改正まで、大統領、副大統領、および国会議員を選出するために使用された、南米で最も長く続いた選挙人団制度を有していた。20世紀の政治的不安定さのために、選挙人団制度を廃止または停止する一時的な改革が行われた例外がいくつかあった。たとえば、フアン・ペロン大統領が推進した1949年のペロン主義的な改正では、選挙人団制度は1951年と1954年の選挙で使用された直接選挙に置き換えられた。自由革命後、1957年の憲法制定会議は1949年の憲法改正を廃止し、 1958年の総選挙から選挙人団制度が再確立された。
1973年3月と9月の総選挙では、退任する軍事政権が定めた2回投票制の直接選挙制度が採用された。軍事政権は1972年に違法な「暫定憲法改正」を布告したが、これは後に選挙で選ばれた憲法制定会議によって批准されるはずだったものの、結局実現せず失効した。 1983年から1993年までの選挙では再び選挙人団制度が採用された。その後、1994年に幅広い合意によって憲法が最後に改正され、選挙人団制度は最終的に1995年から採用されている修正された2回投票制の直接選挙制度に置き換えられた。[ 13 ]
ブラジルは当初、1822年に立憲君主制のブラジル帝国として独立しました。1889年に共和国となった後、ブラジルは1964年まで大統領を直接国民投票で選出していましたが、その後、軍事独裁政権下では、上院議員、下院議員、州議会議員、都市の議員からなる選挙人団によって大統領が選出されるようになりました。軍事独裁政権の終焉と1988年の新憲法制定による民主主義の回復に伴い、 1989年に選挙人団は二回投票制の直接選挙に置き換えられました。[ 13 ]
コロンビアは選挙人団制度を採用していたが、1910年に廃止された。[ 11 ]:205
パラグアイには1870年憲法で定められた選挙人団があり、大統領を選出するために用いられていた。1940年に憲法が改正され、1943年以降は選挙人団は国民による直接選挙に置き換えられた。[ 13 ]
チリには1828年憲法で設立された選挙人団があり、 1829年から1920年までの大統領選挙でこの選挙人団が使用されていました。 1925年に憲法が改正され、選挙人団は1925年以降、国民投票による直接選挙に置き換えられました。[ 13 ]また、2009年までは、各州の地方自治体の市議会議員で構成される州選挙人団によって地域評議会が選出されていました。[ 14 ] 2013年以降、地域評議会議員は国民投票によって選出されています。
ウルグアイでは1918年まで各県に1つの選挙人団があり、それぞれ15人のメンバーで構成され、議会の上院でその県を代表する上院議員を選出していた。[ 15 ]
ノルウェーでは、1814年から1905年まで、地域選挙人団制度を用いてストーティング(ノルウェー議会)の議員を選出していたが、その後直接選挙に移行した。[ 11 ]:199-201
フランスでは、1875年から1954年まで大統領は議会によって選出されていた。シャルル・ド・ゴールが選出された第五共和政最初の大統領選挙は、選挙人団によって勝者が決定された唯一の大統領選挙であった。[ 13 ]選挙人団は1962年の国民投票後に廃止され、 1965年からは2回投票制による直接選挙が採用されている。
フィンランドでは、 1925年から1988年まで大統領選挙に選挙人団制度がが、1944年(例外法)、 1946年(議会)、1973年(例外法による任期延長)は例外であった。 1988年に大統領直接選挙が導入され、選挙人団はどの候補者も一般投票の過半数以上を獲得しなかった場合にのみ大統領を選出する制度となった。 1994年からは、この制度は一般投票による決選投票に置き換えられた。 [ 16 ]
スペインでは、第二共和政時代(1931年~1936/39年)には、大統領は国会議員と同数の民主的に選出された議員(コンプロミサリオ)からなる選挙人団によって選出された。[ 17 ]
神聖ローマ帝国にも、統治者を選出するための選挙人団が存在した。
中華民国(台湾)の総統は、1948年から1996年に民主化により直接選挙が導入されるまで、中華民国全国代表大会によって選出されていた。全国代表大会は、憲法を改正する権限を持っていた点を除けば、選挙人団と同様の機能を有していた。現在、中国本土の中華人民共和国では、全国代表大会と同様に、5年ごとに全国人民代表大会によって総統と首相が選出されている。[ 18 ]
1972年から1981年までの韓国の第四共和国と第五共和国の独裁政権下では、大統領は選挙人団によって選出されていたが、民主化が進み、 1987年から直接選挙が開始された。さらに、第四共和国時代には、国会議員の3分の1は名目上は大統領を選出するのと同じ選挙人団によって選出されていたが、実際には大統領によって任命されていた。[ 19 ]
1961年から1983年までのアパルトヘイト時代の南アフリカでは、南アフリカ大統領は南アフリカ議会と南アフリカ上院の全議員によって選出された。[ 20 ] 1983年憲法の採択後、新しい議会、下院、代議院は、それぞれ50人、25人、13人の議員を選挙人団に指名することになった。[ 21 ]選挙人団はアパルトヘイト政権とともに消滅し、 1994年に南アフリカ大統領は南アフリカ議会によって選出されるようになり、これは今日まで選挙方法となっている。[ 22 ]