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カナダの裁判官の任命は連邦政府または州政府によって行われます。上級裁判所と連邦裁判所の裁判官は連邦政府によって任命され、下級裁判所の裁判官は州政府によって任命されます。[1]
裁判制度
各州または準州（ヌナブト準州を除く）には、連邦政府によって任命される上級裁判所と、州または準州によって任命される 州裁判所または準州裁判所の 2 つのレベルの裁判所があります。
地方裁判所
諮問委員会
これらの裁判所の候補者は、各州または準州に設置された司法諮問委員会によって審査されます。いくつかの州では、候補者の短いリストを作成する独立した委員会が設置されています。[1]委員会は、連邦政府、州政府、法律専門家、司法関係者、一般市民の代表者で構成されることがよくあります。[1]
オンタリオ州司法任命諮問委員会
オンタリオ州では、司法任命諮問委員会（JAAC）は13名で構成されており、7名は一般人、2名は裁判官、1名はオンタリオ州司法評議会が任命した委員、3名は法曹界から選出されている。[2] JAACは3名または4名の候補者を推薦しているが、これは連邦の委員会よりはるかに少ない。[3]この制度の支持者は、この手続きによりオンタリオ州の裁判所への任命における縁故主義の範囲が制限され、州の裁判官の構成が多様化していると主張している。[3]他の委員会とは異なり、JAACは空席を公示し、候補者と直接面接を行う。[4]
応用
法律および憲法の要件を満たす弁護士、および現職の州または準州の裁判所判事は応募できます。これらの候補者は包括的な個人履歴フォームに記入し、適切な諮問委員会に提出する必要があります。各候補者を評価する際、委員会は PHF を確認し、法曹界内外の参考人や関係者に相談します。委員会によっては候補者に面接を行うところもあります。
上級裁判所と連邦裁判所
司法任命委員会
カナダ各地の候補者は8人からなる委員会によって審査される。[3]各候補者は「推薦」または「非推薦」と評価される。[3] 3番目の指定である「強く推薦」は2007年に廃止されたが、批評家はこれが政府の縁故採用の能力を高めたとしている。[3]連邦政府は、この制度は実力を重視しており、候補者のプールが大きいため、政府は「当該裁判所の特定のニーズに対応できる」と述べた。[3]
法務大臣
委員会によって審査されたすべての候補者のリストは、上記の分類と理由、または裁判官候補者の場合は「コメント」とともに、委員会から連邦法務大臣に送付されます。
大臣は委員会から受け取った名前のリストから任命者を選び、その人物を連邦内閣に推薦する。任命が最高裁判所長官または下級判事の場合、内閣への推薦はカナダ首相が行う。
「昇格」、つまり、すでに在職中の上級裁判所判事を他の上級裁判所（通常は控訴裁判所）に任命することは、上記の申請および評価手続きの対象ではありません。これらの任命は、法務大臣（または首相）が行った協議の後、内閣への推薦を通じて行われます。
2005 年 11 月、カナダ議会の小委員会は、この任命プロセスの変更と透明性の向上の必要性を表明しました。小委員会は、大臣が任命前に関係裁判所の最高裁判所長官と裁判所のニーズについて協議すること、裁判所の特定の空席とその要件を公示すること、さらに調査を行い、諮問委員会が各空席について面接した候補者の短いリストを作成することを提案しました。
連邦裁判所
連邦裁判所および連邦控訴裁判所への任命には、申請および評価手続きが必要です。
税務裁判所への任命は、2006 年 11 月に発表された 1 年間のパイロット プロジェクトとして、税務裁判所の代表者を含むカナダ全土の 5 人のメンバーで構成される単一の諮問委員会による候補者の評価の対象となります。
カナダ最高裁判所
カナダ最高裁判所の裁判官の資格は、最高裁判所法に定められている。同裁判所の裁判官は、8人の下級裁判官と首席裁判官で構成される。[38]候補者は、上級裁判所の裁判官、または州弁護士会で少なくとも10年間弁護士として活動した経験がなければならない。[39]任命は、首相の助言に基づいてカナダ総督が行う。 [39]
カナダ最高裁判所の判事任命には、ケベック州から 3 名の判事を任命しなければならないという法的要件が適用されます。慣例により、他の 6 名はオンタリオ州(3)、西カナダ(2)、大西洋岸カナダ(1) から任命されます。これらの任命は、上記の上級裁判所判事の任命手続きの対象ではなく、首相による内閣への推薦に基づいて行われます。最近、最高裁判所の空席ごとに特別諮問委員会が設置され、この手続きが強化されました。この委員会は、連邦法務大臣が提出した 7 名の候補者リストを審査し、首相が任命する名前を選択する 3 名の候補者を最終候補に挙げます。さらに、2006 年 2 月には、議会委員会が首相が選んだ候補者を任命前に面接することが許可されました。
プロセスに対する批判
近年、任命プロセスは議会や野党の意見を聞かずに行われるため、論争の的となっている。批評家は、このプロセスによって首相は現政権の立場を支持するイデオロギー的に似た人物を裁判所に事実上「詰め込む」ことができると主張している。保守派の批評家は、このプロセスによって中立的な裁判官ではなく党派的で活動的な裁判官が台頭することになると主張している。逆に、支持者らは、首相が専門家と協議して静かに任命する方が、野党政治家が候補者を尋問してプロセスを政治化できる公開プロセスで任命するよりも良い選択ができるとして、任命プロセスを正当化している。[要出典]
最近の動向
マーティンの下で
批判に応えて、ポール・マーティン首相は2004年に任命手続きにいくつかの変更を加えた。首相は、新しい候補者を審査し、その結果を議会に報告する特別議会委員会を任命する意向を示したが、この委員会も議会も推薦を阻止する権限はない。同様に、委員会は候補者と直接面談する権限を持たない。法務大臣は下院司法人権常任委員会に出席し、初めて公の場で判事の選出手続きについて説明した。[40]
しかし、アベラ判事とシャロン判事の名前が挙がったとき、議会は解散され、委員会を組織することができなくなった。政府は、候補者は特別議会委員会によって審査され、議会に報告書が提出されると発表した。アベラ判事とシャロン判事の任命を審査するために、特別議会委員会が設立された。[40]
国会議員に加え、委員会にはカナダ司法評議会の現職裁判官2名も参加しており、彼らはこのプロセスに関する非公開の議論に参加したが、特定の任命者に関する検討には参加しなかった。カナダ保守党の委員らは委員会の最終報告書への署名を拒否し、プロセス全体が「不十分」であると述べた。
2005年4月、自由党政権は、選出手続きのさらなる変更を発表した。諮問委員会（連邦からの候補者多数を含む）は、法務大臣から提示された7人の候補者名簿を確認し、その名簿を3人に絞り込むこととなる。首相は、残った3人の候補者名簿から1人を選び、総督に推薦する。諮問委員会には、各公認政党の国会議員、退職裁判官、空席の生じた地域から、州司法長官の推薦者、法曹協会の推薦者、および弁護士でも裁判官でもない著名なカナダ人2人が含まれる。最高裁判所の空席が生じるたびに、新しい諮問委員会が結成される。
ハーパー政権下で
2006年2月、スティーブン・ハーパー首相は「カナダ最高裁判所判事候補者審査特別委員会」を利用して、マーシャル・ロススタインを任命前に面接した。[40]委員会には指名を拒否する権限はなく、単に国会議員からの質問を許可するだけだった。[40]首相は誰を任命に推薦するかについての最終決定権を保持した。[40]
2011年、ハーパー首相は再び、保守党、自由党、新民主党の国会議員からなる多党委員会が全会一致で承認した6人の候補者の中から、アンドロマケ・カラカツァニスとマイケル・モルダバーの2人の最高裁判事を任命した。[41]その後、彼らはそれぞれ臨時国会委員会に出席したが、委員会には任命を承認または拒否する権限はなかった。[41]
2013年、ハーパーはケベック州からマーク・ナドンを任命した。 [42]この任命をめぐる論争のため、連邦政府は任命の合憲性をカナダ最高裁判所に付託した。最高裁判所は、最高裁判所法第5条および第6条に関する判決で、ナドンは最高裁判所法に定められた資格基準を満たしていないとして、彼の任命を取り消した。[43]当時、ベヴァリー・マクラクリン最高裁判事がハーパーに電話をかけ、ナドンの任命の妥当性について相談した。ハーパーは電話に出ることを拒否し、電話をかけたマクラクリンを批判した。ハーパーのコメントは法曹界から批判され、苦情がスイスの国際法律家委員会に提出された。[44] [45] ICJは、マクラクリンはハーパーから謝罪を受けるに値すると結論付けたが、2014年7月時点で謝罪はなかった。[46]
裁判官の任期と解任
連邦政府の管理下にある役職（連邦政府が任命する役職）の裁判官は、75 歳まで裁判官として勤務する資格があります。州および準州の役職の一部（すべてではありません）では、任命された裁判官の任期は 70 歳までです。
裁判官の解任については、カナダでは裁判官が解任されることは稀である。連邦任命裁判官の場合、連邦任命裁判官の不正行為に関する苦情や申し立てを調査するのはカナダ司法評議会の任務である。評議会は（連邦）法務大臣に裁判官の解任を勧告することができる。そのためには、大臣は裁判官を解任する前に下院と上院の両方の承認を得なければならない。（州/準州の裁判官に関する規則も同様であるが、州または準州の内閣によって解任することができる。）[47]
参照
参考文献
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- ^ 「スティーブン・ハーパー、最高裁のトップ判事を激しく非難」トロント・スター、2014年5月2日。
- ^ 「法曹界はスティーブン・ハーパー首相に対し、ベヴァリー・マクラクリン氏に対する批判を撤回するよう要求」トロント・スター、2014年5月13日。
- ^ 「国際法律家委員会、スティーブン・ハーパー氏にベヴァリー・マクラクリン氏への謝罪を要求」CBCニュース、2014年7月25日。
- ^ 「カナダ司法省 - カナダの裁判所システム」。2011年12月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年1月29日閲覧。
外部リンク
- 連邦司法担当委員
- カナダの裁判制度、司法省
- 州司法任命委員会のメンバー