パラグアイ憲法

パラグアイ共和国は、 1811年にスペインから独立して以来6番目の憲法となる1992年の憲法に基づいて統治されています。

パラグアイの記録された歴史は、1516年にアルゼンチンとウルグアイを分けるラプラタ川の河口へのフアン・ディアス・デ・ソリスの失敗した遠征から始まりました。その後の征服航海の後、パラグアイはスペインの南米の植民地の1つになりました。パラグアイは最終的に1811年にスペインから独立しました。

1813年10月にスペインから独立してから2年後、パラグアイ議会によって承認された憲法統治規則。憲法統治規則には17条が含まれ、ホセ・ガスパル・ロドリゲス・デ・フランシアとフルヘンシオ・イェグロスの2人の領事が率いる政府を規定している。起草者はまた、 1,000人の代表者からなる議会を規定している。起草者は、戦乱の続く国での軍隊の重要性を認識し、各領事に准将の階級を与え、軍隊と兵器庫を領事間で平等に分割した。しかし、憲法統治規則の採択から10年以内に、イェグロス領事とパラグアイ議会の両方が廃止され、フランシアは1840年に死去するまで直接統治した。^[1]

1841年、フランシアの後継者カルロス・アントニオ・ロペスは議会に憲法統治規則の改正を求めた。3年後、新しい憲法はロペスにフランシアが統治していたのと同じくらい広範な権限を与えた。議会は法律を制定し解釈できるが、法律の公布と施行を命じることができるのは大統領だけだった。憲法は大統領の権限を、任期を10年に制限すること以外、制限しなかった。全文を通して「自由」という言葉は使われなかった。その後、議会はロペスを終身大統領とした。彼は22年間の統治の後、1862年に亡くなった。 ^{[1] [2]}彼の息子フランシスコ・ソラーノ・ロペスもこの憲法の下で統治した。

悲惨なパラグアイ戦争（1865-1870）の終結後、1870年11月に制憲議会が新憲法を採択し、修正を加えて70年間有効となった。この憲法は国民主権、三権分立、上院と下院からなる二院制の立法府の原則に基づいていた。その趣旨は以前の2つの憲法よりも民主的であったが、政府と社会全般に対する広範な権力は大統領の手に残っていた。^[1]

1940 年 2 月 18 日、ホセ フェリックス エスティガリビア大統領は、政治的膠着状態に対応するため、議会を解散し、非常事態権限を行使した。政府の変革への意欲を劇的に表現するため、彼は 1870 年の憲法を破棄し、1940 年 7 月 10 日に新憲法を公布した。これは、エスタド ノヴォ体制を確立した 1937 年のブラジル憲法に基づくものであった。新憲法は、安定と権力に対するエスティガリビアの懸念を反映した、極めて権威主義的な文書であった。この新憲法は、極めて強力な国家を規定し、行政に広範な権限を与えた。大統領は直接選挙で選出され、任期は 5 年で、2 期目の就任資格もあった。彼は経済に介入し、報道機関を統制し、民間団体を抑圧し、個人の自由を停止し、国家の利益のために例外的な措置を取ることができた。また、彼は戒厳令を宣言する権限も有し、これにより国全体または一部の市民の自由を90日間停止することができた。上院は廃止され、一院制の下院は権限が縮小された。企業主義的なイタリアとポルトガルの経験をモデルに、企業、農民、銀行家、軍、ローマカトリック教会を含むグループの利益を代表する新しい諮問機関である国家評議会が設立された。軍には憲法を守る責任が委ねられた。^[1] 1940年8月4日、国民投票でこの憲法が承認された。

1954年に権力を握った後、アルフレド・ストロエスネル大統領は1940年の憲法に基づいて13年間統治した。1967年に選出された制憲議会は、その年の後半に発効した新しい憲法を起草した。それは大統領に与えられた広範な権限を含め、1940年の文書の全体的な権威主義的性格を維持した。しかし、上院を復活させ、下院を代議院に改名した。さらに、議会は1968年から大統領がさらに2期再選されることを認めた。^[1]

1967年の憲法は、前文、231条からなる11章、および暫定規定の最終章から構成されていた。第1章には、政治体制（代表制民主政府を持つ単一共和国）、公用語（スペイン語とグアラニー語）、国教であるローマカトリックなど、さまざまなトピックを定義する11の「基本的声明」が含まれている。次の2つの章では、領土、市民区分、国籍、市民権について扱っていた。第4章には、独裁権力の使用を禁止する声明、公務員に憲法に従って行動することを要求する声明、国防と治安をそれぞれ軍隊と警察に委ねる声明など、いくつかの一般条項が含まれていた。^[1]

第 5 章は 79 条から成り、憲法の中で最も長い章で、国民の権利についてかなり詳細に規定している。この章は、国民に法の下での差別のない広範な自由と権利を保証するとされている。33 条で規定された包括的な個人の権利に加えて、社会的、経済的、労働的、政治的権利を網羅する章がある。たとえば、第 111 条は「選挙権は有権者の権利、義務、公的機能である...その行使は法律で定められた範囲内で義務付けられ、選挙の棄権を主張または勧告する者はいない」と規定している。政党の結成も保証されているが、共和制や多党制代表民主制の破壊を主張する政党は認められていない。この章では、憲法と法律の遵守、国の防衛、合法的な活動への従事など、国民の 5 つの義務も規定されている。^[1]

しかし、実際には、これらの権利はほとんど無視され、ストロエスネルは1954年から1987年までの短い期間だけ非常事態宣言を発令した。1940年の憲法から引き継がれたこの権限により、大統領は憲法上の自由を国全体または一部で最大90日間停止することができた。非常事態宣言から5日以内に、大統領は議会にその理由、制限される権利、および適用される国土の地域を通知する必要があった。ストロエスネルは就任後すぐに非常事態宣言を発令し、90日ごとに更新していた。1970年以降、非常事態宣言は厳密にはアスンシオンにのみ適用されたが、裁判所は、治安違反で告発された者は誰でも首都に連行され、非常事態宣言条項に基づいて裁判を受けることができると判決した。たとえ違反が他の場所で発生した場合でもである。^[3]

第6章では、農地改革が農村の福祉を達成するための基本的な要素の1つであると特定された。また、土地の分配と所有の公平なシステムの採用も求められた。植民地化は、国民だけでなく外国人も関与する公式プログラムとして保護された。^[1]

第7章から第10章は、それぞれ立法府、行政府、司法府、司法長官の構成、選出、機能について規定している。第11章では、憲法の改正または書き換えに関する規定について議論した。最終章には、暫定条項が含まれている。これらの中で最も重要な条項は、大統領の資格および再資格の目的において、1968年8月15日に満了する大統領の任期後に完了する任期のみがカウントされると規定している。唯一の憲法修正は、1977年3月25日の修正であり、この条項を修正して、大統領が5年の任期で無制限に立候補できるようにした。^[1]

ストロエスネル大統領は、長年の側近の一人であるアンドレス・ロドリゲスが率いた1989年のクーデターで打倒された。1967年憲法の規定により、ロドリゲスが暫定大統領として権力を握り、その年の後半にストロエスネル大統領の8期目の残りの任期を務めるために選出された。憲法では、大統領が任期開始から2年未満で死亡または辞任した場合、残りの任期についてのみ再選挙を行うことが定められていた。

ロドリゲスは1967年憲法の下で3年間統治した。この憲法は1992年に、より民主的な憲法に置き換えられた。この憲法は、政府権力を3つの部門に分割することを規定している。^[4]

大統領は依然として主要な機関ではあるものの、過去の不正行為を受けてその権限は大幅に縮小された。大統領の任期は5年のみに制限されている。^[5]また、判事を任命・解任したり、議会を自由に解散したりする権限も失い、政府支出に対する以前の権限も失った。^[6]

この憲法はまた、この国で初めて意味のある抑制と均衡のシステムを確立しました。たとえば、議会は大統領と州大臣を弾劾し罷免する権限を獲得しました。1967 年の憲法にはそのような規定はありませんでした。

大統領の再選を一切禁じる法律はあまりにも定着しており、2017年に議会が、たとえ連続でなくても大統領が2期目の5年間の任期に立候補できるようにする修正案を審議した際には抗議活動が起きた。この修正案が可決されていれば、現職のオラシオ・カルテスが翌年の再選に立候補する道が開かれていたはずだった。憲法は、大統領の任期の変更は修正案ではなく改革によって行われるべきであると定めている。カルテスは最終的に再出馬の計画を断念し、修正案は否決された。

• 1992年パラグアイ憲法（スペイン語）
• （フランス語）パラグアイ共和国憲法
• すべての憲法のリスト（ダウンロード可能、PDF）（スペイン語）