象牙の破壊

象牙の破壊は、象牙目的の密猟を阻止し、違法な象牙取引を抑制するために政府や保護団体が使用する手法である。2016年現在、世界21か国で行われたこうした注目度の高いイベントで、263トン（58万ポンド）を超える象牙が、通常は焼却または粉砕によって破壊されている。ケニアは1989年に最初のイベントを開催し、2016年には合計105トン（23万1000ポンド）の象牙が焼却され、最大のイベントとなった。 ^{[アップデート]}

この戦略を支持する自然保護論者、政府、非政府組織は、この戦略は象牙の保護に対する国民の支持を促し、密猟者に彼らの行為は無駄だというメッセージを送るものだと主張している。批評家は、この手法は希少性という認識を生み出して闇市場での象牙の価値を高め、密猟を増加させる可能性があると主張し、また、この手法の有効性に関する証拠は貧困に苦しむ国々にとっての 機会費用を正当化するのに不十分であると主張している。

考古学的発見によると、人類による象牙の使用は35,000年以上前に遡る。^[1]象牙は少なくとも古典古代からヨーロッパに輸出されてきたが、大航海時代とアフリカの植民地化の時代に輸出が加速した。^[1] 19世紀末から20世紀初頭のピーク時には、大量生産の増加に伴い、年間1,000ストーン（6.4トン）を優に超える象牙がヨーロッパに輸出された。^{[2] 19世紀最後の四半期には、イギリスの}シェフィールド市だけで、カトラリーのハンドル用だけで180ストーン（1.1トン）を輸入した。^[1] 1970年代には、日本が象牙の最大の消費国となり、世界全体の取引の約40％を占め、香港が最大の取引拠点となった。^{[2] [3]}

象牙狩りは、アフリカのいくつかの地域でゾウの個体数を大幅に減らす原因となっている。1979年から1989年の間に、アフリカゾウの個体数は130万頭から60万頭に減少した。象牙は10億ドル規模の市場となり、その供給量の約80％は違法に殺されたゾウから採取された。^{[2] [3]}野生生物保護協会^{[アップデート]}の報告によると、2014年現在、毎日約96頭のアフリカゾウが牙のために殺されている。 ^[4]

1986年、CITES（絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約）は、許可、登録、備蓄、監視に基づく管理システムを導入した。その後まもなく、CITES事務局は規制を緩和し、密猟された象牙の備蓄を事実上合法化した。例えば、野生の象牙が生息していないブルンジやシンガポールなどの国は、それぞれ89.5ストーン（0.568トン）、297ストーン（1.89トン）の密輸された象牙を登録した。環境調査局によって明らかにされたように、「管理システム」は操作が容易であることが判明し、最終的に象牙の価値を高め、密輸業者に力を与えた。^{[3] [5] 1989年10月に}ジュネーブで開催されたCITES条約では、タンザニアの代表が国際的な象牙取引の実質的な禁止を提案した。激しい議論の末、禁止令は制定され、1990年1月に施行された。^{[3] [6]}

この禁止令は約10年間効果を発揮し、ゾウの個体数が増加したが、1997年以降、CITESは各国が自国の効果的な規制と管理に自信を示していることを理由に、ジンバブエ、ボツワナ、ナミビアなどの国に一定量の象牙の販売を許可する例外を認める^{とともに、}日本にも一定量の購入を許可する例外を認め始めた。1998年から2011年にかけて、他の国々にも例外が認められ、違法取引は少なくとも3倍に増加した。^{[ 7]} 21世紀の象牙の大部分は、特に中国を含む成長著しいアジア市場に輸出されており、中国では象牙は「白い金」と呼ばれることもあるステータスシンボルとみなされている。 ^{[7] [8] [9]} 2015年、中国当局は象牙取引への関与を段階的に廃止する意向を表明した。 2016年の報告書の前年には価格がほぼ半減し、その年の終わりに中国国務院は2017年3月末までに象牙関連の取引を停止する意向を表明した。^{[10] [11]}

1989年、著名なリーキー家出身の古人類学者で自然保護活動家のリチャード・リーキーが、今日のケニア野生生物局の前身であるケニア野生生物保護管理局の局長に任命された。^[12]象狩りは1973年に禁止されたが、象牙の取引は合法のままだった。^[13] 1980年代までには、象牙の価格高騰により象の密猟が広まった。^{[14] 1989年5月の}ニューヨークタイムズの記事では、ツァボ国立公園を「象の生息地ではなく、漂白された白い象の骨が山積みになっている象の墓場」と表現した。 ^{[14]ケニア当局は}サファリ観光における象の価値を知っており、1989年10月の会議でワシントン条約にこの動物を世界的な絶滅危惧種リストに含めるよう説得したかった。^[7]

リーキー氏が就任したとき、同組織は押収した違法象牙を12トン所有していたが、保護活動の資金に充てるため売却するよう促された。しかし、彼はそれをすべて積み上げ、ケニア大統領ダニエル・アラップ・モイ氏とともに火をつけた。^[15]象牙は燃えにくいが、他の手段ではなく火を使って破壊するという選択は意図的だった。リーキー氏は、このイベントで世界中のメディアに強烈なイメージを届けたいと考えていた。破壊を壮観にするため、リーキー氏はハリウッドの 特殊効果専門家と協力し、ジェット燃料と可燃性接着剤を使った革新的な花火技術を考案した。^{[16] [17]}

これは成功した宣伝活動であり、火災が3日間燃えている間、マスコミから国際的な注目を集めました。^[18]また、自然保護活動家の間でも影響力があり、他の人々にも同様の方法で備蓄を処分するよう促し、ワシントン条約で可決された象牙取引の国際的禁止に一部つながりました。^{[18] [19] [20]}ケニア野生生物局のポール・ウドトは、これを「ケニアのゾウの密猟による破壊について世界にメッセージを送ることを目的とした必死の措置」と呼びました。^[17]

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• アフリカで100トンの象牙が焼却、闇市場で2億5000万ドル相当と推定

ケニアでは1989年以降、さらに2回の象牙焼却が行われている。2回目はわずか2年後の1991年に行われ、6.8トンの象牙が焼却された。^{[20] [21]ケニアの}ムワイ・キバキ大統領は2011年に同国で3回目の焼却を行い、さらに5トンの象牙が焼却された。^{[20] [21] [22] [23]}

2016年4月30日、ケニアのウフル・ケニヤッタ大統領は、ナイロビ国立公園で破壊のため過去最大の象牙の山に火をつけた。^[24]山には約8,000頭のゾウの象牙105トンと、343頭のサイの角1.35トンが含まれていた。破壊された密輸品の闇市場での総額は、1億5000万ドルから2億2000万ドルと推定されている。^{[23] [24] [25]}象牙は輸送用コンテナで現場に運ばれ、高さ10フィート（3.0メートル）、直径20フィート（6.1メートル）の塔に積み上げられた。^{[22] [23]}象牙の塔の建設には、ケニア野生生物局の職員が10日を要した。^{[26] [23]}破壊された象牙の量は、世界の象牙在庫の約5％に相当します。^{[27] [28]ガボンの}アリー・ボンゴ・オンディンバ大統領も出席しました。^[24]

2016年現在、世界21カ国で^{[アップデート]}263トン（58万ポンド）以上の象牙が注目を集めるイベントで破壊されています。 ^[27]その多くは、象牙の備蓄を焼却する各国を支援する象牙保護イニシアチブ（EPI）の支援によるものです。^[29] EPIは、2014年にボツワナ、チャド、エチオピア、ガボン、タンザニアの政府によって立ち上げられました。 ^[29]

• アラブ首長国連邦とザンビア：ケニアに続いて最初に破壊活動を行ったのは1992年のアラブ首長国連邦とザンビアで、それぞれ12トンと9.5トンを破壊した。^[21]
• ガボン：ガボンは2012年に、 1985年以来押収していた約4.8トンの牙と彫刻された象牙を焼却した。 ^{[21] [30] [31]}
• フィリピン：2012年にワシントン条約常設委員会が象牙の主要消費国の一つとして挙げたフィリピンは、2013年6月に象牙の保有量を破壊した最初の国となった。^[19]破壊を調整する部署である環境天然資源省は「儀式的な焼却」を行う予定だったが、合法的な野焼きの考えに対する環境保護団体の反対により、代わりに5トンすべてを最初にロードローラーで踏みつぶし、次にバックホーのバケツで叩き、最後に残った破片を焼却炉に運ぶことで粉砕することにした。^{[4] [6] [19] [30] [32]}

• 米国：2013年11月、米国は産業用岩石粉砕機を使用して、蓄積された6トンの象牙を粉砕しました。米国は国内での象牙の販売を禁止していませんが、象牙を国内に持ち込むことは違法です。^{[30] [33] [34]}象牙を破壊することに関心があったのは、象牙取引とテロや組織犯罪による国家安全保障への脅威との間に関連性があることを発見した研究にも関係していました。^[35]米国政府と米国の非政府組織は、主にアフリカでさまざまな形の密猟対策に関与しており、米国の外交官は他の政府に積極的に働きかけて、備蓄を破壊して象牙市場の衰退に参加させています。^[8] 2015年6月にはニューヨーク市のタイムズスクエアで別の象牙粉砕が発生しました。 ^[17]
• 中国：中国は世界最大の象牙消費国であり、2014年時点で世界需要の70％を占めている^{[アップデート]}。^[9]象牙を破壊した国の多くは、アフリカと中国を結ぶ貿易ルート上にあるため、備蓄を蓄積してきた。市場における重要な役割を考えると、中国が2014年1月に6.1トンの象牙を破壊した決定は、自然保護活動家の間で大きな祝福となった。^[36]
• フランス：フランスは2014年2月に押収した違法象牙3トンを破壊した最初のヨーロッパの国であり、牙は他の象牙製品とともに一本ずつ粉砕機に投入された。^[37]
• 香港：香港は2014年5月、2年かけて計画的に28トンの備蓄象牙を破壊し始めた。^{[4] [38] [39] [40]破壊の発表で、香港絶滅危惧種諮問委員会の}ウォン・カムシン委員長は、今後「今後象牙が没収された場合、同様に定期的に処分される」と説明した。^{[4] [40] [41]}香港では象牙の販売は全面的に禁止されていないが、香港の取り組みと行動は、これまで破壊された最大の備蓄象牙というだけでなく、世界最大の象牙市場であったという点でも重要である。^{[39] [40] [42] [43]}

• チャド：2014年に1.1トンの象牙が破壊された。^[21]
• ベルギー：2014年に1.5トンの象牙が破壊された。^[21]
• エチオピア：1980年代以降、ゾウの個体数が90%減少したエチオピアでは、当局が密猟と象牙の密売に対処するために国家象牙行動計画を発布した。この計画には、押収した象牙を公表して破壊するなどの戦略が含まれている。最初の象牙破壊は2015年3月にアディスアベバで行われ、エチオピア野生生物保護局の備蓄していた6.1トンの象牙が焼却された。^[30]
• コンゴ共和国：2015年に4.7トンの象牙が破壊された。^[21]
• アラブ首長国連邦：2015年に11トンの象牙が破壊された。^{[21] [44]}
• モザンビーク：2015年に2.4トンの象牙と440ポンドのサイの角が破壊された。^[21]
• スリランカ：2016年1月、スリランカは南アジアで初めて象牙を破壊した国となり（2012年に押収された1.5トン）、象牙取引における役割について公式に謝罪した最初の国となった。^[45]
• イタリア: 2016年3月、イタリア政府はエレファント・アクション・リーグと提携し、推定360万ポンド相当の1トンの象牙を焼却した。^[要出典]
• ベトナム：2016年11月12日 、ベトナムは押収した象牙約2.2トンとサイの角70キロを破棄した。^[46]

象牙を実際的な手段で破壊することは困難である。^[32]焼却は象牙の大規模破壊の最も一般的な方法である。1989年にケニアが12トンの象牙を焼却したとき、それは大きなメディア報道となり、世界中で同様の行動を引き起こした。^{[19] [32]}最近では、粉砕法や、粉砕と焼却の組み合わせも使用されている。

1989 年にケニア当局が象牙の山を破壊しようと決めたとき、彼らは迫力のある映像を生み出せる方法を見つけなければならなかった。リーキーは仲間の自然保護活動家クキ・ガルマンに頼った。ガルマンは回想録『アフリカを夢みて』の中で、彼らの議論と実験について述べている。彼女はハリウッドの特殊効果の専門家ロビン・ホリスターに何を勧めるかを尋ね、彼をリーキーに紹介した。ホリスターは、スペクタクルを演出したいというリーキーの意図と、即座に劇的な炎を起こさせることの重要性を理解していた。彼は、象牙を可燃性の接着剤でコーティングし、燃料を噴射するパイプの隠しシステムを組み合わせることを提案した。彼の計画は採用され、ケニア大統領が待機していた象牙の山にトーチをかざすと、「炎が燃え上がり、焼けるような炎が上がった。[...]象牙は黒くなり、燃え、パチパチと音を立て始めた。群衆から耳をつんざくような拍手が沸き起こり、世界中のテレビクルーが地球の隅々にこのアフリカの新たな犠牲を映し出した。」^[16]

2008年に米国魚類野生生物局（FWS）が実施した調査によると、焼却は粉砕に比べて象牙を破壊するのに非効率的で非常に困難な方法であることが判明した。^{[32] [47]}人間の歯と同様に、象牙は燃焼に耐性がある。単純に焼却すると通常は外側が焦げるだけで、象牙を効果的に破壊するには長期間にわたる極端な条件が必要である。特殊な装置を使用して牙を1,800°F（1,000°C）で焼却すると、重量は1分あたりわずか0.25オンス（7g）減少する（平均的なアフリカゾウの牙は約50ポンド（23kg）で、130ポンド（59kg）の重さになることもある）。^{[17] [32] [48] [49]}ケニアの各焼却では、主催者は温度を上げるためにジェットオイルを使用し、それでも約1週間持続した。^[17]

外側だけが焼かれた場合、内側の象牙は商業的にまだ利用可能です。焼かれた象牙を識別するための検証された技術はまだないため、焼かれた象牙の在庫の一部が使用される可能性について懸念を表明する人もいます。^[32]

1989年にこの技術を発明した最初の「焼却設計者」であるホリスターは、最初の焼却よりも何倍も大規模な2016年の焼却を指揮した。彼は象牙は実際には燃えないことを認め、「実際に分解するほど火の温度を上げなければなりません。灯油とディーゼル油と圧縮空気を混ぜて、約16バールという非常に高い圧力でパイプに押し込むことで、それを作り出すつもりです」と述べた。^[50]破壊の有効性の問題、さらには部分的に燃焼した象牙の一部が闇市場に戻ってくる可能性さえ、扱いにくい問題である。「象牙を使用する方法や野生生物資源を活用する方法を見つけるどころか、他の破壊方法を考えること自体が異端です」^[51]

粉砕も難しい。2013年、フィリピンは、大規模な野焼きに対する環境保護論者の反対もあり、5トンの備蓄を粉砕することを決定した。彼らはまず、象牙にロードローラーを使用し、次に切断した小さな断片に使用しようとした。それがうまくいかなかったため、断片はバックホーのバケットで繰り返し粉砕された。残ったものは火葬場に運ばれた。^[32]数か月後に米国が同様のイベントを開催したとき、彼らは大型の岩石粉砕機を使用することを選択した。その後間もなく、フランスは粉砕機を使用して違法象牙を粉末にし、その上に複合材料を注ぎ、象牙が一切使用されないようにした。^{[33] [37]}

象牙を破壊することは、いくつかの政府、活動家、NGOによって支持されている戦術です。

1989年にケニアで最初の大規模な象牙破壊の責任者となったリチャード・リーキーは、これらの行為は主に、野生生物の副産物ではなく、野生生物自体の価値を認める大衆を育成するためのメッセージを送り、それによって市場の需要側に影響を与えることを目的としている、と主張している。1989年の事件後に見た「甚大な影響」を説明する中で、リーキーは「その時まで、私たちは年間約3,500〜4,000頭の象を失っていたが、1年後には最大で60頭を失った」と述べた。 ^[18]世界最大の象牙消費国である中国の消費者調査によると、多くの潜在的な購入者は、象牙取引と象牙の急激な減少との関連をほとんど理解していないことがわかった。注目を集める政府イベントは、この問題を大勢の人々に知らしめ、これまでよくわかっていなかった人々に政府の姿勢を確証することになる。^[9]これらのイベントは、象牙製品の認知度と人気が低下していることを知らせ、象牙製品の地位を下げ、象牙製品を購入、販売、所有する個人、組織、機関を辱めることで、象牙製品の魅力を低下させることも目的としている。^[10]中国では、政府が国内象牙取引を段階的に廃止すると発表した後、2015年から2016年にかけて象牙製品の価格はほぼ半分に下落した。NPRのレポートでホンシャン・ファンが述べたところによると、この下落は保全上の理由によるものではなく、「誇り高い中国人が最近、なりたくないことの一つは時代遅れになること」である。^[10]

支持者たちはまた、象牙の破壊は象牙市場が危険で無益であるという強力で非常に目立つ、広く宣伝されたメッセージを送ることで象牙市場の供給側に影響を与えることができると考えている。同様に、象牙を投資機会として検討していた人々も、市場がこのように一貫して混乱していると、考え直すかもしれない。^{[8] [31] [32]}フランスの環境大臣 フィリップ・マルタンは象牙の破壊を「絶滅危惧種の密売との戦いに不可欠」と呼び、「確固たるメッセージ」を送ると述べた。^[37]

アフリカのゾウのほぼ半数が生息するボツワナでは、当局は2016年現在、象牙の備蓄を破壊することに反対しており^{[アップデート]}、イアン・カーマ大統領は2016年のケニアでの焼却を公然とボイコットした。ボツワナ当局は、牙を焼却することはその動物に価値がないことを示すものだと考えている。その代わりに、象牙やサイの角などの押収品が展示され、野生生物保護の価値を象徴している。その一例は、2015年にハボローネにある同国の主要国際空港で、すべて象牙の牙で作られた象の像が公開されたことだ。^{[28] [52] [53]}

ジャーナリストや自然保護論者の中には、象牙を破壊すると希少性が高まるため、闇市場での価格が上昇し、密猟が減少するどころか増加すると主張し、この戦略の論理に異議を唱える者もいる。^{[18] [27] [28] [54] [55]}カール・マティセンは、基本的な経済学の観点からこの主張に異議を唱え、象牙を市場から排除して希少性に影響を与えるのは、象牙を破壊することではなく押収することであり、押収された象牙が倉庫に保管されるか破壊されるかによって価格が大幅に影響を受けることはないと指摘している。^{[54]押収された象牙を破壊しても完全に}合理的な市場に影響を与えることはないはずだが、ダニエル・スタイルズは、これらの出来事が密猟者や違法取引者に効果的に伝えているのは、実際の希少性ではないにしても、希少性の認識であり、それが密猟の増加にもつながる可能性があると示唆している。^[55]

複数の評論家が指摘する例として、セーブ・ザ・エレファンツが資金提供した2014年の調査がある。この調査では、2011年以降の4年間で中国での象牙の価格が3倍になったことがわかった。この傾向は、密猟の増加や、備蓄品が破壊される注目を集める事件の頻度の増加と相関関係にあるとされている。^[56]全米経済研究所が発表した調査では、価格と需要の上昇は「おそらく」2008年にワシントン条約が大量の象牙の合法的な販売を試験的に許可したことに起因しているという別の説が提示されている。 ^{[57] [ 58} ]しかし最近では、セーブ・ザ・エレファンツは、中国政府が国内取引を段階的に廃止すると発表した後、中国での象牙のコストがほぼ半分に下がったと報告している。^{[10] [59]}日本では、象牙の購入と象牙の殺害との関連性についての教育を通じて消費者が新たな認識を抱いた結果、2012年以降象牙の需要が減少している。^[56]

最終的にマティセンは議論を「データ不足が特徴」と表現し、一方トム・ミリケンは2014年に、この戦略の有効性を綿密に監視する必要があり、2014年時点では^{[アップデート]}「供給の破壊が需要の減少につながるという証拠」が十分ではなかったため、より多くのデータを収集する必要があると結論付けた。^{[54] [22]}

スタイルズが表明した関連する懸念は、象牙の希少性が認識されると、米国、タイ、中国などの国で現在稼働している「無意味なシステム」のせいで、象牙取引にまだ積極的に取り組んでいる国々が、象牙の国際取引は違法とみなされるものの国内取引は許可されており、少なくともある程度の需要が継続し、スタイルズの見解では「象牙の絶滅が保証されている」ため、象牙の備蓄を増やすことになるかもしれないというものである。 ^{[33] [34] [55]}

政府は押収した象牙を破棄する代わりに、それを売却し、その資金をいくつかの方法のうちの1つに使うという選択をすることができる。象牙取引に関与している国々、特にアフリカの供給側の国々は、貧困に最も苦しんでいる国々でもある。そのため、これらの国々で象牙を破棄することは、象牙を売却して得た資金を人間の市民の生活の質を向上させるために使用できる可能性があるため、内部の利害関係者だけでなく外部の評論家にとっても物議を醸す決定となることが多い。^[20]

押収された象牙は、保護活動の資金として売却されることもある。例えば、象牙取引の禁止に長年反対してきたジンバブエは、70トンの備蓄を破棄することを公然と拒否している。2016年現在、^{[アップデート]}この国には83,000頭の象が生息しているが、現在の経済状況では保護活動を継続する余裕はない。オッパ・ムチングリ・カシリ環境大臣によると、「我々にとって、焼却は選択肢ではない。持続可能な野生生物保護のための資源が必要なのだ」という。^{[60] [61]}

2016年に発表された経済研究では、2008年にワシントン条約で認められた中国と日本への象牙の備蓄の1回限りの合法的な販売の有効性が分析された。その狙いは市場を飽和させ、価格と収益性を下げることだったが、ある研究者によると結果は「壊滅的」で、象牙に対する社会的偏見の軽減や密輸活動を隠すメカニズムの提供などの要因により、密猟が長期にわたって大幅に増加したとしている。^{[57] [58]}この分析には賛同したものの参加はしなかったクリストファー・オールデンは、ジンバブエやナミビアなどの国が限定的な販売を許可するよう要請していることを特に批判した。同様の逆効果をもたらす可能性が高いためである。^[57]

象牙の破壊は保全を中心としていますが、この問題に関する機関の決定に影響を与える他の考慮事項もあります。

香港は備蓄品の破壊を発表した際、大量の貴重な品物を保有することに伴う「管理上の負担と安全上のリスク」を指摘した。^[40]例えば、フィリピンが備蓄品を焼却することを決定したとき、長年にわたり押収した品物のほんの一部しか残っておらず、2000年代だけでも少なくとも6トンが「紛失」または盗難にあった。^[19]象牙の備蓄品は盗難や汚職と結び付けられることが多く、ザンビア、モザンビーク、ボツワナ、フィリピンなど複数の国で数トンの「損失」が発生している。違法品を手元に置いておくことは、象牙取引に対する政府の計画や積極的な関与を示すことにもなり得る。それを破壊すれば、汚職の可能性や安全な保管場所の運営に伴うコストがなくなる。^[32]

ケニアのワイルドライフダイレクトのCEO、ポーラ・カフンブ氏にとって、備蓄品の維持は、違法取引がそれを破壊するのではなく保管することを正当化するのにあまりにも多くの影響を与えます。彼女はNPRに対し、象牙のディーラーが象牙を手に入れたい場合、最も賢明な方法は多くのリスクを伴う狩猟ではなく、「鍵を持っている人に賄賂を渡して備蓄品を襲撃すること」だと述べました。^[10]彼女は、腐敗のために保管庫や法廷の証拠品から牙が失われた例を挙げています。^[10]

アメリカでは、象牙取引とテロや組織犯罪を結びつける研究により、象牙の備蓄の破壊は保護活動だけでなく国家安全保障にも関連していることが明らかになった。^[35]

ウィキメディア・コモンズには、象牙の破壊に関連するメディアがあります。

• サンゴの密猟
• 野生動物管理
• 野生動物の密輸