ウォン・カムシン

ウォン・カムシン GBS JP
黃錦星
環境大臣2
在任期間 ：2012年7月1日～2022年6月30日
最高経営責任者	梁振英 林鄭 月娥
先行	エドワード・ヤウ
後継者	謝珍琛（環境生態長官）
個人情報
生まれる	1963年（60～61歳） 香港
国籍	中国語（香港）
配偶者	スーザン・リョン・ソワン

黄錦星（ウォン・カムシン、GBS、 JP、中国語：黃錦星、1963年生まれ）は、香港の建築家であり、元環境長官です。^[1]黄氏は、政府に入る前に、香港建築家協会の環境と持続可能な開発委員会の初代委員長、プロフェッショナルグリーンビルディング協議会の会長、香港グリーンビルディング協議会の副会長など、いくつかの公職を歴任しました。^[2]彼は、香港の高密度都市環境に適用可能な持続可能な建築環境の基準とガイドラインの推進と研究に貢献しました。

環境長官としての在任期間中、ウォン氏は大気質、廃棄物削減とリサイクル、自然保護、気候変動、エネルギーに関する政策の方向性、目標、ロードマップを確立するための政策青写真をいくつか導入した。2022年6月には香港環境報告書2012-2022 ^[3]を発表し、2012年から2022年までの過去10年間の環境政策と対策を6つの「I」で表現した。

相互作用、イノベーション、統合。

改善、投資、インフラストラクチャ。

設計図には、次のものが含まれます。

• 2013年3月、「香港のクリーンエア計画」^{[4] [5]}
• 2013年5月、「香港持続可能な資源利用計画2013-2022」^[6]
• 2014年2月、「香港における食品廃棄物および庭の廃棄物計画2014～2022年」^[7]
• 2015年5月、「香港の建築環境のためのエネルギー節約計画2015-2025+」^[8]
• 2015年11月、「香港気候変動報告書2015」^[9]
• 2016年12月、「香港生物多様性戦略および行動計画2016-2021」^[10]
• 2017年1月、「香港の2030年以降の気候行動計画」^[11]
• 2017年6月、「香港クリーンエア計画2013～2017進捗報告書」^[12]
• 2021年2月、「香港廃棄物ブループリント2035」^[13]
• 2021年3月、「香港電気自動車普及ロードマップ」^[14]
• 2021年6月、「香港クリーンエア計画2035」^[15]
• 2021年10月「香港の2050年気候行動計画」^[16]

大気質を改善するため、ウォン氏は就任後すぐに 新たな大気質目標^{[17]を実施し、新たな目標と連動した}大気質健康指数^[18]を立ち上げた。2010年から2020年にかけて、主要な大気汚染物質（吸入性浮遊粒子状物質、微細浮遊粒子状物質、二酸化窒素、二酸化硫黄を含む）の大気濃度は37%から58%低下し、道路沿いの大気汚染物質の濃度も40%から50%低下した。^[19]

一方、政府は長年にわたり、主要な国内の大気汚染排出源（車両、船舶、発電所など）を対象とした幅広い対策を実施してきた。こうした対策には、2014年から2020年の間に実施された、ユーロIV以前のディーゼル商用車約8万台を段階的に廃止するための100億ドル超の計画^{[20] [21]}や、2020年に開始された、2027年末までにユーロIVのディーゼル商用車約4万台を段階的に廃止するための70億ドルの計画などがある。2015年から、外航船舶は香港に停泊中に低硫黄燃料に切り替えることが義務付けられており、香港は停泊時に燃料切り替えを義務付けるアジア初の都市となっている。^[22] 2019年以降、船舶は中国本土初の海洋排出規制区域の設定に合わせて、香港海域内でも低硫黄燃料を使用するようさらに義務付けられている。^[23]発電所はまた、政府が設定した排出上限を満たすために、大気汚染物質の排出を継続的に削減している。^[24] 石炭火力発電の割合は、2015年の約50％から2020年には25％未満に大幅に削減された。^[25]  さらに、2021年6月に発表された「香港クリーンエアプラン2035」^[26]では、「健康的な生活・低炭素への転換・世界クラス」というビジョンが示されており、現在から2035年まで継続的に大気の質を向上させるための長期目標と具体的な政策が明確に設定されている。

電気自動車の利用促進に関しては、香港で2020年に新規登録された自家用車のうち12.4%が電気自動車だった。この割合は、中国本土(4.6%)や韓国(2.2%)、日本(0.3%)、タイ(0.2%)などの他のアジア諸国よりも高い。2021年には、香港で新規登録された電気自動車の割合がさらに25%に急増し、新車の自家用車の4台に1台が電気自動車となった。2022年第1四半期には、販売された新車の自家用車のほぼ半分が電気自動車だった。さらに、政府は2020年10月に、既存の民間住宅の駐車場に電気自動車の充電を可能にするインフラを設置するための補助金として、 20億ドルのEVホーム充電補助金制度(EHSS) ^[27]を開始した。市場の需要を満たすため、政府は2022～23年度予算で提案し、立法会（LegCo）はEHSSを2027～28年度まで4年間延長するために15億ドルの追加注入を承認した。その後2021年3月に発表された香港の電気自動車普及ロードマップ^[28]では、「ゼロ炭素排出・クリーンエア・スマートシティ」のビジョンと、2035年またはそれ以前に燃料駆動の自家用車の新規登録を停止し、2050年までに車両排出量ゼロを達成するという香港の目標も示されている。

廃棄物管理に関する主な戦略は次のとおりです。

a) 発生源での廃棄物削減を促進するため、「汚染者負担」の原則に従って、法律を通じて量に基づく廃棄物課金を導入する。2018年廃棄物処理（都市固形廃棄物の課金）（改正）法案は、2021年8月26日に立法会で可決され、早くても2023年に施行される予定である。^{[29] [30] [31]}

b) 様々な製品に対する生産者責任制度（PRS）を実施する：2012年から2017年の間に、プラスチック製買い物袋、^[32]、ガラス製飲料容器^[33]、廃電気電子機器（WEEE）^[34]を対象としたPRSに関する3つの法律が可決された。2022年6月、政府はプラスチック製買い物袋有料化制度の強化とガラス製飲料容器へのPRSの完全実施のための補助立法を制定する立法プロセスを開始した。^[35]政府はプラスチック製飲料容器へのPRSの導入を準備しており、^[36]香港で廃プラスチック製飲料容器を回収するためのRVMの適用をテストするために 、2021年初頭にリバース・ベンディング・マシン（RVM）パイロット制度を展開した。 ^[37]

c) 食品廃棄物の発生源削減を国民に奨励する：食品賢明香港キャンペーン^[38]は、ビッグウェイスターアイコンや、食品賢明憲章、食品賢明飲食店計画などのさまざまなスキームを通じて、「食品を賢く、無駄を減らす」文化を促進するために2013年から開始されています。ビッグウェイスターのFacebookとビッグウェイスターのInstagramは、食品廃棄物の削減やその他の環境メッセージを国民に伝え、支持者、特に若者との交流を促進するために設立されました。また、環境保護基金は、余剰食品の寄付などを促進するために非政府組織に資金を提供しています。^[39]

d) 廃棄物の分別と回収の促進:約20年前に導入された「紙は青、アルミ缶は黄色、ペットボトルは茶色」キャンペーンに続き、クリーンリサイクルキャンペーン^{[40]が展開されている。モバイルアプリケーション「Waste Less」 [41]}が開発され、領土全体の7,000を超えるリサイクル可能な収集ポイントの場所が表示される。リサイクルステーション、リサイクルストア、リサイクルスポットで構成されるGREEN@COMMUNITYリサイクルネットワーク^[42]は、地区レベルでのリサイクル支援施設を強化するために設立された。コミュニティレベルでの廃棄物削減とリサイクルの現場支援を強化するために、グリーンアウトリーチチームが結成された。一般の人々がクリーンリサイクルに積極的に参加することを奨励するために、スマートカードを使用した「GREEN$電子参加インセンティブスキーム」が開始された。リサイクル産業を支援するために、総額20億ドルのリサイクル基金が展開された。^{[43] [44]}「リデュース＆リサイクル2.0」キャンペーン^[45]は、コミュニティリサイクルネットワークの有効活用について一般の人々を啓蒙し、環境に配慮し、循環型経済とグリーンリカバリーを支援するよう奨励する取り組みを強化するために2020年6月に開始されました。

e) 廃棄物をエネルギーに変える：T‧PARKは、下水処理場からの汚泥を処理してエネルギーを生成するために2016年4月に全面稼働しました。大規模な高度な都市固形廃棄物焼却施設（統合廃棄物管理施設フェーズ1）が石鼓洲の近くに建設中です。有機資源回収センター（O‧PARK）のネットワークが段階的に構築されており、^{[46] [47]} O‧PARK1は2018年7月から稼働しており、O‧PARK2は現在建設中で、2023年の稼働開始を目指しています。^{[48] [49]}一方、食品廃棄物を処理するための革新的な食品廃棄物/下水汚泥嫌気性共消化技術の試験が大埔下水処理場と沙田下水処理場で行われています。この技術の有効性次第で、政府は長期的には他の下水処理施設への適用をさらに拡大していく予定である。現在石口洲の近くに建設中の統合廃棄物管理施設フェーズ 1、I·PARK1 は、香港で都市固形廃棄物を処理するために高度な焼却技術を採用した最初の廃棄物発電施設となる。政府はまた、屯門の曽咀にある中部灰潟に I·PARK2 を開発する計画を発表し、廃棄物発電施設の開発に適した他の候補地を特定するために、香港全域にわたる包括的な用地調査を開始する予定であり、2035 年香港廃棄物ブループリントに示された戦略を実行する予定である^[50]。

f) 廃棄物を資源に変える：2018年3月に本格稼働を開始したWEEE‧PARKは、地元で発生したWEEEを適切にリサイクル・処理するための最先端の技術を採用している。一般市民のリサイクルの利便性を高めるため、政府は無料のリサイクルホットライン2676 8888を設置した。規制対象電気機器（REE）を新たに購入しない市民も、ホットラインに電話して無料の訪問収集サービスの予約を取ることができる。^[51] 2021年9月現在、WEEE‧PARKは、約61万台の洗濯機、33万台の冷蔵庫、45万台のテレビ、27万台のエアコン、96万台のコンピュータ製品を含む75,000トン（約262万個）以上のWEEEを処理し、廃棄物を資源に変えている。 Y·PARK は香港初の大規模な庭の廃棄物リサイクル センターです。選別、切断、細断、乾燥などのプロセスを経て、Y·PARK は適切な庭の廃棄物を、木材の板、梁、木材チップ、おがくずなどのさまざまなリサイクル可能な製品に変え、下流のユーザーがバイオ炭の生産など実際に使用できるようにしています。

g) 廃紙とプラスチックのリサイクル支援：政府は2020年7月に、廃紙を選別、分類し、リサイクルのために他の場所に輸出するために、領土全体で廃紙を収集するサービス請負業者を数社雇用しました。2020年には3つの地区で2年間のパイロット計画が開始され、公共および民間の住宅団地、学校、GREEN@COMMUNITY、コミュニティリサイクルセンターなど、地区内の非商業および非産業の発生源から幅広いプラスチックリサイクル品を無料で収集します。この計画は、2022年から9つの地区に拡大される予定です。

2013年と2017年に立法会により法律が制定され、大龍西湾（西湾）、金山、元屯、扇渓徳、西浪孔、南山付近の国立公園の飛び地がそれぞれの国立公園に編入され、国立公園の総面積が約50ヘクタール増加した。^{[52] [53]} 2016年、環境局と農業、漁業および保全局は、香港の生物多様性保全を強化し、香港の持続可能な開発を支援するために、香港初の都市レベルの生物多様性戦略および行動計画^[54]を立ち上げた。

2017年6月、政府は沙洛東の生態学的価値の高い私有地を非現地土地交換を通じて保全することに原則合意したと発表した。2021年2月、政府は、森林の中に沼地や小川があり、トンボの聖地として有名なこの地域の長期的な保全のために、提案されている非現地土地交換を進めると発表した。^{[55] [56]}

政府は2018年5月に改正絶滅危惧動植物種保護条例（第586条）を施行し、象牙やゾウの狩猟トロフィーの輸入・再輸出に関する規制を強化し、2021年末までに国内の象牙取引を段階的に廃止し、関連活動を抑止するために絶滅危惧種の密輸や違法取引に対する罰則を強化した。^[57]

政府は2018年7月に田園地帯保全事務所^[58]を設立し、田園地帯保全プロジェクトを調整し、遠隔地の田園地帯の持続可能な開発を促進しています。2019年10月には、非営利組織や村民がインタラクティブで協力的なアプローチに基づいて多様で革新的な保全および再生プロジェクトを組織できるように支援するために、田園地帯保全資金制度が開始されました。^[59]

2020年、政府は野生動物保護条例（第170条）を改正し^[60] 、 2021年4月1日より深湾制限区域を海岸から隣接海域まで拡大し、総面積約100ヘクタールとする規定を定めた。同時に、制限期間を毎年7か月間（4月1日から10月31日まで）に延長し、ラマ島深湾海岸のアオウミガメの営巣地の保護を強化する。

さらに、面積約650ヘクタールの西南ランタオ島海洋公園は、2020年4月1日付けで正式に香港で6番目の海洋公園となった。 ^[61]これは、シナシロイルカ、スナメリ、その他の海洋生物の生息地の保護に役立つ。一方、2020年4月1日に海洋公園での新しい漁業管理戦略の実施に伴い、2年間の移行期間の終了、すなわち2022年3月31日以降、4つの海洋公園（海下湾海洋公園、塩州通海洋公園、東平洲海洋公園、沙州・龍口洲海洋公園）での商業漁業が全面的に禁止される。これにより、海洋公園のサンゴ群集の保護が強化され、漁業資源が増加し、漁業の持続可能な発展が促進される。^[62]

政府は2021年度予算で、田舎での訪問者の体験と楽しみを豊かにするために、いくつかのカントリーパークの施設の強化工事を行うために5億ドルを確保すると発表した。^[63]

2021年10月6日、政府は新たな自然保護政策に基づく官民パートナーシップ（PPP）制度の強化を発表しました。^[64]強化されたPPPでは追加のオプションが提供され、土地所有者は積極的な保全と管理のために保全部分を政府に引き渡すことを選択でき、これにより生態学的に重要な場所の保全が促進されます。

パリ協定を履行するため、香港特別行政区政府は2030年までに炭素強度を2005年比で65～70％削減するという目標を設定した。それまでに、一人当たりの炭素排出量は年間3.3～3.8トンに削減される。データによると、香港の炭素排出量は2014年にピークを迎えた。一人当たりの炭素排出量も2014年の6.2トン（ピーク）から2018年には5.4トンに減少し、2020年にはさらに4.5トンに減少すると予想されている。 ^[65]政府は持続可能な開発評議会に対し、長期的な脱炭素化戦略の策定を支援するために、公衆参加活動を実施して一般市民を関与させるよう要請した。^[66]一方、脱炭素化とグリーンテクノロジーに関する地元の研究開発を促進するため、2020年に2億ドルのグリーンテクノロジー基金が設立された。政府は2022年にさらに2億ドルを基金に注入する予定だ。

2021年10月に発表された香港の「気候行動計画2050」では、「ネットゼロ発電」という脱炭素戦略が打ち出されている。香港は日常の発電に石炭を使用することをやめ、発電用燃料ミックスに占める再生可能エネルギー（RE）の割合を2035年までに7.5～10％に、その後は15％に引き上げる。政府はREの開発、新エネルギーの利用の試行、近隣地域との協力強化などを通じて、2050年までにネットゼロ発電という長期目標を達成することを目指している。^[67]

政府は再生可能エネルギーの開発を推進している。2018年以降、政府は固定価格買い取り制度（FiT）と数々の促進策を導入しており、その中には「村の家」の屋上への太陽光発電システムの設置に関する規制の緩和、^[68] FiT制度に参加する個人に対する事業登録申請および関連する利得税の支払い免除、^[69]民間部門による屋外駐車場への太陽光発電システムの設置に対する促進策の導入などがある。^[70]  政府はまた、学校や福祉団体に太陽光発電システムを無料で設置するソーラーハーベストを立ち上げた。^[71] 2022年第1四半期時点で、2つの電力会社は2万件を超えるFiT申請を受けており、そのうち90%以上の申請が承認されている。承認されたシステムの設置が完了すると、年間約3億キロワット時の電力を発電できると推定され、これは約9万世帯（中部および西部地区の全世帯にほぼ相当）の電力需要を満たすのに十分です。

さらに、政府は再生可能エネルギーの開発を主導してきました。多くの廃棄物発電プロジェクトが段階的に委託されているか、計画中です。政府はまた、適切な貯水池、下水処理場、洪水防止施設、修復された埋立地でのより大規模な再生可能エネルギープロジェクトを積極的に開発しています。^[72] 2017年から2018年以来、政府は政府施設に小規模な再生可能エネルギーシステムを設置するために総額30億ドルを割り当ててきました。2021年9月現在、政府庁舎、政府宿舎、学校、レクリエーショングラウンド兼休憩所、貯水池、歩行者用通路への太陽光発電システムの設置、複数の下水処理場への廃棄物発電および水力発電システムの設置など、約130件のプロジェクトが承認されています。^[73]

香港の2050年気候行動計画のもう一つの戦略は、エネルギー需要を減らすための「省エネとグリーンビルディング」の推進である。政府の目標は、2050年までに商業ビルの電力消費を2015年比で30～40％削減し、住宅ビルの電力消費を20～30％削減し、2035年までに上記目標の半分を達成することである。この目的のため、政府はビル設備のエネルギー効率基準に関する規制範囲の拡大、エネルギー監査のより頻繁な実施の要求、特定されたエネルギー管理機会の実施の義務化を検討する。政府はまた、レトロコミッショニングの推進を強化する。同時に、政府はより多くの新開発エリアに地域冷房システム（DCS）を組み込む実現可能性を研究し、グリーンイノベーションとテクノロジーを最大限に活用してDCSの運用を最適化する。政府はまた、義務的エネルギー効率ラベル制度を継続的に検討し、規制対象機器等に対する最低限のエネルギー効率要件の設定を検討する。

2017年、ウォン氏はブログ（SENのブログ）^[74]を立ち上げ、動画や画像を使って自身の政策の最新の進捗状況を国民に伝えている。さらに近年では、国民とのコミュニケーションを強化するために、ウォン・カム・シンのFacebookページやウォン・カム・シンのInstagramページも開設されている。

CCC Kei Tsz小学校を卒業後、^[75]ウォンはセント・ボナベンチャー・カレッジ・アンド・ハイスクールとPo Leung Kuk CFA No. 1カレッジ（現在はPo Leung Kuk No. 1 WH Cheungカレッジと呼ばれています）で学びました。ウォンは1988年に香港大学建築学部で学位を取得しました。その後、1990年代にカナダのブリティッシュコロンビア大学大学院で持続可能な建築環境に関するさらなる教育を受けました。

ウォン氏の妻、スーザン・リョン・ソワン氏も建築家である。リョン氏は香港建築家協会の地方委員会の委員長を務めていた。2人の間には娘が1人いる。