クロアチア大統領

クロアチア共和国大統領
プレシェドニク共和国フルヴァツケ
大統領の紋章
大統領の基準
現職 ゾラン・ミラノヴィッチ 2020年2月19日以降
共和国大統領府
スタイル	大統領（非公式） 閣下（外交）
タイプ	国家元首
メンバー	クロアチア軍
報告先	クロアチア議会
住居	36 Krajiška Street、ザグレブ[1] [2]
シート	ザグレブの聖堂
任命者	人気投票
任期の長さ	5年間、1回更新可能
構成文書	クロアチア共和国憲法
初代所有者	フランジョ・トゥジマン
形成	1990年12月22日; 33年前 ( 1990-12-22 )
副	クロアチア議会議長
給料	年間39,000ユーロ[3]
Webサイト	翻訳元

クロアチアの大統領、正式にはクロアチア共和国大統領（クロアチア語：Predsjednik Republike Hrvatske）は、国家元首、軍の最高司令官、国内外におけるクロアチア共和国の最高代表者です。大統領はクロアチアにおける最高職の保持者です。ただし、クロアチアは議会制を採用しており、憲法上の枠組みと日常の政治において首相の地位にある者が最も権力を握っているため、 大統領は行政府の長（「非行大統領」）ではありません。

大統領は、国家政府システムの定期的かつ協調的な運営と安定性を維持し、国の独立と領土保全を保護する。大統領は、クロアチア議会の通常選挙と臨時選挙を召集する権限（憲法で定められた方法による）と、国民投票を召集する権限（首相の副署による）を有する。大統領は、議会における勢力均衡と議会政党の指導者との協議に基づいて首相を正式に任命し、恩赦を与え、勲章やその他の国家賞を授与する。大統領と政府（内閣）は、外交政策の実施において協力する。さらに、大統領はクロアチア軍の最高司令官である。大統領は、首相との合意に基づいて安全保障情報局長を任命する。大統領は、憲法で定められた状況下で議会を解散することができる。大統領は免責特権を享受しているが、憲法違反に対しては弾劾の対象となる。大統領が一時的または永久的に職務を遂行できない場合、大統領が職務を再開するまで、または永久的な空席が生じてから 60 日以内に新しい大統領が選出されるまで、議会の議長が大統領代行の職に就く。

共和国大統領府 (Ured Predsjednika Republike) は、クロアチア大統領の直属スタッフと、大統領直属のサポートスタッフで構成されています。この官邸は、ザグレブのパントフチャク地区にある大統領官邸にあります。クロアチア憲法は、大統領府の建物、大統領官邸、大統領が使用する車両、その他の式典の際に掲げられる大統領旗の外観と使用方法を規定しています。

大統領は、5年の任期で、秘密投票による普通選挙で選出される。選挙で全投票数の50%以上（白票および無効票を含む）を獲得した候補者がいない場合は、決選投票が行われる。クロアチア憲法では、在任期間を最長2期と定めている。次期大統領は、憲法裁判所の裁判官の前で就任の宣誓を行う必要がある。フラニョ・トゥジマンは、 1992年と1997年のクロアチア初の大統領選挙で勝利した。彼の在任中、1990年に採択された憲法では半大統領制が規定されていたが、その後数年間で、トゥジマンに広範な権限（多数の政府職員の指名と解任、県知事の承認など）を与えることを特に目的とした法律によって、この制度はさらに強化された。これは、彼のHDZ党が1990年代を通じて議会で超多数を占めていたためである。 1999年に彼が死去した後、憲法が改正され、大統領の権限の多くが議会、首相、政府に移譲された。ステパン・メシッチは2000年と2005年に2期連続で当選し、2010年まで大統領を務めた。イヴォ・ヨシポヴィッチは2009年から2010年にかけて行われた大統領選挙で勝利し、2期目再選に敗れて2015年に退任した。コリンダ・グラバル＝キタロヴィッ​​チは2014年12月と2015年1月に行われた選挙で勝利したが、2期目には敗れた。すなわち、2020年1月5日、中道左派の元首相ゾラン・ミラノヴィッチが2019～2020年選挙の第2回投票で勝利し、2020年2月19日に就任した。

これは、1990 年の最初の複数政党選挙以降のクロアチアの大統領のタイムラインをグラフで表したものです。

クロアチアの大統領は、正式には共和国大統領（クロアチア語：Predsjednik / Predsjednica Republike）と呼ばれ、国内外で国家元首としてクロアチア共和国を代表し、国家政府システムの定期的かつ協調的な運営と安定性を維持し、国の独立と領土保全を守ります。大統領は在任中、その他の公的または職業上の義務を遂行することは禁じられています。^[4]

クロアチアの大統領はクロアチア議会（クロアチア語：Hrvatski Sabor）の選挙を招集し、議会の第一回会合を招集する。大統領はまた、議会の勢力バランスに基づいて首相を任命する必要がある。任命された候補者は、今度は信任投票を通じて議会からの確認を求め、クロアチア政府を率いる権限を得る必要がある（国会議員の絶対多数の信任を得た後、大統領は候補者を首相に正式に任命し、首相は大臣を任命する。すべてクロアチア議会の議長の副署による）。大統領はまた、国民投票を呼びかけ、恩赦を与え、法律で定められた勲章やその他の表彰を授与することができる。^[4]

クロアチア大統領と政府は、クロアチアの外交政策の策定と実施に協力する。この憲法の規定は、大統領と政府の間で時折対立の原因となる。^{[5]大統領は、政府の提案と首相の副署により、クロアチア共和国の海外における}外交使節団と領事館の設置を決定する。大統領は、首相の事前の副署の後、政府の提案と議会の関連委員会の意見を受けて、クロアチア共和国の外交代表を任命および召還する。大統領は、外国の外交代表から信任状と召還状を受け取る。^[4]

クロアチア大統領はクロアチア共和国軍の最高司令官であり、適用される法律に従って軍司令官、特に参謀総長を任命および解任する。大統領は大臣の提案に基づいて士官および将軍/提督に階級を授与（および昇進）する。^[6]

大統領はクロアチアの安全保障および諜報システムの運用を指導する政府に協力する。大統領と首相は共同で安全保障機関の長を任命し、大統領は閣議に出席し、そのような会議で行われる議論に参加することができる。^[4]大統領と首相は共同で国防会議および国家安全保障会議を招集し、大統領がこれらの会議および会議の議長を務める。^[7]

クロアチアの大統領は、大統領府の一部である軍事内閣（ヴォイニ・ウレド）から防衛と国家安全保障の任務と責任のサポートを受けており、任命された将校が配置されています。 ^[8]大統領は軍参謀総長と緊密に連携しています。

大統領は議会の決定に従って宣戦布告し、和平を締結する。国家の独立、統一および存在が差し迫った脅威にさらされている場合、大統領は、戦争状態が宣言されていない場合でも、首相の副署があれば、軍の使用を命令することができる。戦争状態の間、大統領は議会から得た権限に基づき、その権限の範囲内で、法律の効力を持つ規則を公布することができる。このような状況では、大統領は政府閣僚会議を招集し、これを主宰することができる。議会が開会されていない場合、大統領は、戦争状態に必要なすべての事項を法律の効力を持つ規則によって規制する権限を有する。国家の独立、統一および存在が差し迫った脅威にさらされている場合、または政府機関が憲法上の義務を定期的に遂行できない場合、大統領は首相の提案により、法律の効力を持つ規則を発令することができる。このような規則も、首相の副署がなければ有効にならない。大統領は、このように公布された規則を議会が召集され次第、承認を得るために議会に提出する必要があり、さもなければ規則は無効となる。

クロアチアの大統領は、政府が議会に信任動議を提出し、全議員の過半数が不信任動議を採択した場合、または議会で予算が提案されてから120日以内に議会が予算を承認しなかった場合、政府の要請により議会を解散することができる。その決定は、首相の副署がなければ有効にならない。大統領はまた、全議員の過半数の支持を得た不信任動議が採択され、30日以内に新政府が樹立できない場合、または総選挙（最長120日間）後に新政府が樹立できない場合にも議会を解散することができる。ただし、大統領が憲法の条項に違反したかどうかを判断する手続きが進行中の場合、大統領は政府の要請により議会を解散することはできない。^[4]

共和国大統領府（クロアチア語：Ured Predsjednika Republike）は、クロアチア大統領の直属スタッフと大統領直属のサポートスタッフで構成されている。2008年5月現在、大統領府は170人のスタッフを雇用しており、クロアチア大統領府の内部組織に関する規則により、最大スタッフ数は191人と定められている。^[9] 2009年の政府予算では、大統領府に5400万クーナ（約 730万ユーロ）が割り当てられた。^[10]大統領の月額給与は23,500クーナ（約 3,170ユーロ）である。^{[11] [12]}

大統領府は、1991年1月19日にフラニョ・トゥジマン大統領令によって創設された。 ^[13]大統領府は大統領によって任命された首席補佐官（クロアチア語：Predstojnik ureda）によって率いられている。大統領は、大統領府の構成を規定する内規を公布する。^[14]大統領府は大統領顧問を雇用し、8つの部局、4つの評議会、大統領恩赦委員会、2つの勲章・表彰委員会から構成される。^[15]

ザグレブにある大統領官邸（クロアチア語：Predsjednički dvori 、換喩的に パントフチャクとも呼ばれる）は、大統領の公式の仕事場である。大統領は実際にはこの建物に住んでいるわけではなく、住居としてではなくクロアチア大統領官邸として使用されている。建物の面積は3,700平方メートル（40,000平方フィート）である。1991年10月のバンスキ・ドヴォリ爆破事件後に当時の大統領フラニョ・トゥジマンがここに移って以来、公邸として使われてきた。元の建物に加えて、1993年に建てられた3,500平方メートル（38,000平方フィート）の別館と、1990年代より前に建てられたオフィスの警備員と防空壕が入っている付属の建物もある。^{[10]かつて}ヴィラ・ザゴリエまたはティトーの別荘として知られていたこの建物は、建築家ヴィエンツェスラフ・リヒテルとカジミール・オストロゴヴィッチによって設計され、1964年に元ユーゴスラビア大統領ヨシップ・ブロズ・ティトーのために完成しました。^{[10] [32]}

大統領は、秘密投票による普通選挙で選出され、任期は5年である。選挙で50%以上の票を獲得した候補者がいない場合は、 14日以内に決選投票が行われる。クロアチア憲法では、在任期間を最長2期までと定めており、現職大統領の任期満了の30日から60日前までに選挙日を決定する必要がある。^[4] 18歳以上のクロアチア国民であれば、1万人の有権者の支持があれば、大統領選挙に立候補できる。支持は、氏名、住所、個人識別番号、有権者の署名を記載した名簿の形で提出する必要がある。大統領選挙は議会の法令によって規制されている。^[38]

憲法では、次期大統領は政党の会員を辞任することが定められている。^[4]次期大統領は国会議員も辞任することが求められている。^[39]大統領職に就く前に、次期大統領は憲法裁判所の裁判官の前で就任宣誓を行い、クロアチア憲法への忠誠を誓わなければならない。就任式は伝統的にザグレブのサン・マルコ広場のサン・マルコ教会前、クロアチア国会議事堂とクロアチア政府所在地のバンスキ・ドヴォリの中間で行われる。 ^[37]宣誓文は1997年の大統領選挙法改正により定義されている。^[40]クロアチア語の文面は性別を問われず、すべての名詞（例：Predsjednik（大統領）、državni poglavar（国家元首））は、女性大統領が宣誓する場合でも常に男性形を維持する（ 2015年のコリンダ・グラバル＝キタロヴィッ​​チの場合がそうであった）。ただし、クロアチア憲法には、文書の本文中で使用されるすべての名詞は男女に等しく適用されるという注記がある。大統領就任宣誓の文面は以下のとおりである。

クロアチアで初めて大統領選挙が1992年8月2日に、 1992年の議会選挙と同時に行われた。投票率は74.9%だった。結果はクロアチア民主同盟(HDZ)のフラニョ・トゥジマンが7人の候補者を抑えて第1回投票で57.8%の得票率で勝利した。クロアチア社会自由党(HSLS)の候補者で選挙で次点となったドラジェン・ブディシャは22.3%の得票率だった。現代クロアチアで2度目の大統領選挙は1997年6月15日に行われた。現職のフラニョ・トゥジマンはクロアチア社会民主党(SDP)の候補者ズドラヴコ・トマツとHSLSが指名したヴラド・ゴトヴァツと対立した。トマツとゴトヴァツは第1回投票でそれぞれ21.0%と17.6%の票を獲得し、トゥジマンが再選を果たした。現職のフラニョ・トゥジマンが1999年12月10日に死去した後、共和国大統領の職を補う第3回大統領選挙が2000年1月24日に行われた。 ^[41]第1回投票では、クロアチア人民党（HNS）の候補者であるスティエパン・メシッチが41.3%の票を獲得してトップに立ち、HSLSのドラジェン・ブディシャが27.8%の票を獲得して続いた。HDZが指名したマテ・グラニッチが22.6%の票を獲得した。現代クロアチアの大統領選挙で初となる決選投票は2月7日に行われ、メシッチが56.9%の票を獲得して勝利した。第一回投票の投票率は63.0%、決選投票では60.9%であった。^[42]第4回大統領選挙の第一回投票は2005年1月2日に行われた。第一回投票で勝利を収めた候補者はいなかったが、現職のメシッチは48.9%の票を獲得し、他の候補者に対して大きなリードを保った。一方、2位と3位の候補者ヤドランカ・コソル（HDZ）とボリス・ミクシッチ（無所属）は、それぞれ20.3%と17.8%の有権者の支持しか獲得できなかった。最終的に、1月16日に行われた決選投票でメシッチは65.9%の票を獲得し再選を果たした。2009年から2010年にかけての大統領選挙は2009年12月27日に行われ、イボ・ジョシポビッチ(SDP)が得票率32.4%を獲得し、ミラン・バンディッチ(無所属)、アンドリヤ・ヘブラング(HDZ)、ナダン・ヴィドシェビッチが続いた。（無所属）がそれぞれ14.8%、12.0%、11.3%の票を獲得した。第2回投票は2010年1月10日に行われ、ヨシポヴィッチが60.3%の票を獲得してバンディッチを破った。^[43]直近の大統領選挙の第1回投票は2014年12月28日に行われ、ヨシポヴィッチが38.46%の票を獲得し、コリンダ・グラバル＝キタロヴィッ​​チ（HDZ）が37.22%の票を獲得して続いた。3位は無所属候補のイヴァン・ヴィリボル・シンチッチで16.42%の票を獲得し、ミラン・クユンジッチ（クロアチアの夜明け・人民党）が6.3%の票を獲得した。^[44]決選投票は2015年1月11日に行われ、グラバル＝キタロヴィッ​​チ氏が約1パーセントポイントの差で勝利した。^[45]

ユーゴスラビア社会主義共和国内のクロアチア社会主義共和国は、共産党幹部のグループによって率いられ、大統領を長とする集団大統領制を敷いていた。1990年の最初の民主選挙では、大統領は直接選出されなかった。むしろ、社会主義時代と同様に、議会がこれらのポストを埋める任務を負っていた。HDZが選挙に勝利し、そのリーダーであるトゥジマンが1990年5月30日に大統領に就任した。同年7月25日、議会は大統領と副大統領の職を創設した修正第71号を含むいくつかの憲法改正を可決した。^[53] 1990年12月22日に可決されたクリスマス憲法は、政府を半大統領制として確立し、大統領選挙を要求した。^[54]

トゥジマンは1992年の大統領選挙で勝利し、1992年8月12日に就任した。彼は1997年に再選され、同年クロアチア憲法が改正された。^[54] 1999年に彼が死去した後、憲法が改正され、大統領の権限の多くが議会と政府に移譲され、議会制が作られた。^[55]メシッチは2000年にHNS公認で2期連続で当選し、2005年には憲法で認められた最長任期となった。SDP候補のヨシポヴィッチは、2009年から2010年に行われた大統領選挙で勝利した。^[43]グラバルキタロヴィッ​​チは2014年から2015年の選挙で勝利し、クロアチア初の女性大統領に選出された。^[45]

クロアチアの大統領は免責特権を享受しており、憲法裁判所の事前の同意なしに大統領を逮捕したり、大統領に対する刑事訴訟を起こしたりすることはできない。免責特権が適用されない唯一のケースは、大統領が犯罪行為を行っている現場で捕まった場合であり、その場合、5年以上の懲役刑が科せられる。このような場合、大統領を拘留した国家機関は、直ちに憲法裁判所の長官に通知しなければならない。^[4]

クロアチア大統領は職務遂行中に憲法に違反した場合、弾劾される可能性がある。弾劾手続きはクロアチア議会の全議員の3分の2以上の多数決により開始される。大統領の弾劾はその後、憲法裁判所の全裁判官の3分の2以上の多数決により決定される。憲法裁判所が大統領を弾劾した場合、大統領の任期は終了する。^[4]

クロアチア大統領が不在、病気、休暇のため職務を遂行できない場合、大統領はクロアチア国会議長に権限を委譲し、代理として行動させることができる。この権限の取り消しと大統領の復帰は大統領が決定する。病気やその他の無能力により大統領が長期間職務を遂行できない場合、特に大統領が代理への権限委譲を決定できない場合は、国会議長が大統領代行となり、政府の要請により憲法裁判所が下した決定に従って大統領の職務を遂行する。^[4]

在任中の死亡または辞任が憲法裁判所長官に提出され、国会議長に通知された場合、または憲法裁判所が弾劾により大統領の任期を終了することを決定した場合、国会議長が大統領代行となる。その場合、新しい法律は大統領ではなく首相によって副署され、60日以内に新しい大統領選挙が行われなければならない。^{[4]この状況は、1999年12月10日の}フラニョ・トゥジマン（在任中に死亡した唯一の大統領）の死後に発生し、 ^[56]ヴラトコ・パヴレティッチが大統領代行となった。[ ^57] 2000年の国会議員選挙後、その役割はズラトコ・トムチッチに引き継がれ、 2000年にスティエパン・メシッチがクロアチアの大統領に選出されるまでその職を務めた。^[58]

法律により、クロアチア大統領旗の外観と使用はクロアチア大統領のシンボルとして、また大統領のサッシュの外観と使用は大統領職の名誉のシンボルとして定められている。大統領旗は正方形の青い地に、その両側に赤と白の正方形が交互に並んだ細い縁取りが施されている。青い地の中央にはクロアチアの市松模様を描いた主盾があり、その周囲にはクロアチアの歴史的な紋章を表す5つの菱形の盾が配置されている。左から右に、クロアチア、ドゥブロヴニク共和国、ダルマチア、イストラ、スラヴォニアの最も古い紋章が描かれており、垂直に伸びる金色、赤、白の縞模様で飾られている。盾の上には、クロアチア共和国を表す金色の文字RHがローマ方形の大文字で書かれたクロアチアの三色リボンがある。大統領旗はクロアチア大統領府の建物、大統領官邸、大統領が使用する交通機関、その他の儀式の際に掲げられる。^[59]大統領旗は1990年にミロスラフ・シュテイによってデザインされた。 ^[60]

大統領のサッシュ（prjesednička lenta   [hr]）は、クロアチアの三色旗で、金で縁取られ、白地にクロアチアの国章が描かれ、前面に三色旗が描かれている。紋章の左側はオークの枝、右側はオリーブの枝で縁取られている（ただし、最初のバージョンでは、国章の盾のみが描かれていた）。サッシュは右肩に斜めにかけ、金色のクロアチアのインターレースで縁取られた四角い留め金で留める。サッシュには大統領旗に使われている紋章が描かれているが、紋章に使われているリボンはない。憲法では、国家記念日、表彰式、信任状の受領、その他の式典の際にサッシュを着用するよう規定されている。 ^[59]大統領のサッシュは2000年のステパン・メシッチ大統領就任以来使用されていなかったが、2015年にコリンダ・グラバル＝キタロヴィッ​​チ大統領の就任式と在任期間中に復活した。^{[61] [62] [63]}

クロアチア共和国の元大統領には、退任後、オフィスと国費で支払われる職員2名が提供される。さらに、元大統領には運転手、公用車、ボディーガードが割り当てられる。クロアチア政府は、大統領の個人的な要請に応じて、任期終了後30日以内にこれらの給付を提供することが義務付けられている。^[64]スティエパン・メシッチのオフィスはザグレブのグルシュコヴィチェヴァ通りにある。このオフィスには、広報顧問と外交政策顧問が雇用されている。^[65]このオフィスは2010年に設立され、年間予算130万クーナ（約17万5000ユーロ）が割り当てられている。^[66]メシッチ自身によると、彼の新しい元大統領オフィスは、クロアチアの企業が市場を拡大するのを支援するために自由に利用できるようになる。^[67]オフィスの設立以来、メシッチ元大統領は外国の外交官を受け入れ、海外を訪問して、時には政府関係者と会談したり講演を行ったりしている。^{[68] [69]}

前大統領の権利は、スティエパン・メシッチ大統領の最初の任期中の2004年に制定された議会法によって定義されている。^[64]この法律が制定される前の憲法では、大統領が別途要請しない限り、前大統領は終身クロアチア議会の郡議会議員となると規定されていた。^[70]フラニョ・トゥジマン大統領が在任中に死去し、スティエパン・メシッチ大統領の最初の任期が終了する前に郡議会が廃止されたため、この規定は実際には適用されなかった。^[66]

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