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クロアチアの情報機関は、主に2つの治安・情報機関で構成されている。
彼らの活動は、クロアチア議会、共和国大統領、政府、国家安全保障会議事務局、および治安情報機関の民間監視評議会によって監督されている。軍事および民間の情報機関のコミュニティは、クロアチア独立戦争中にクロアチアによって設立され、現代のクロアチア軍に不可欠なものとなった。[ 1 ] [ 2 ]安全保障および情報活動の総支出は667億ドルである。[ 3 ]
クロアチア憲法によれば、共和国大統領と首相は協力して治安機関の運営を指揮する。治安機関の長の任命は、クロアチア議会の国内政策・国家安全保障委員会の事前意見に基づき、大統領と首相が副署する。[ 4 ]
共和国大統領と首相が協力して治安機関や情報機関の業務を指揮する任務は、国家安全保障会議（Vijeće za nacionalnu sigurnost）の管轄下にある。[ 5 ] NSC のメンバーは、共和国大統領、政府大統領、国防大臣、内務大臣、外務・欧州統合大臣、法務大臣、共和国大統領の国家安全保障顧問、クロアチア共和国軍参謀総長、UVNS 長官、SOA および VSOA の長官、議会議長もその業務に参加し、必要に応じて他の人も参加する。
治安情報機関調整評議会（Savjet za koordinaciju sigurnosno-obavještajnih agencija）は、治安情報機関の業務の調整を担当する。評議会の構成員は、議長を務める国家安全保障担当閣僚、副議長を務める大統領の国家安全保障顧問、治安・情報機関の長官、および国家安全保障局（UVNS）長官である。必要に応じて、司法、警察、監察、監督、その他の機関・組織の職員が評議会の会合に参加することができる。
国家安全保障会議事務局（Ured Vijeća za nacionalnu sigurost、略称UVNS）は、クロアチアの安全保障および情報機関システムの機関であり、主要な国家機関の国家安全保障分野における支援を提供しています。UVNSには、国家安全保障会議および治安機関調整会議の支援、各機関の報告書の分析、治安および情報機関とOTCの業務に関する専門家による精査、情報セキュリティ（NSA）という3つの主要な任務があります。
国家安全保障情報局（SOA）は、国家安全保障にとって重要なデータを体系的に収集、分析、処理しています。SOAは、クロアチア共和国の独立と主権、国家権力の暴力的な転覆、憲法およびその他の法律によって保障された基本的自由と人権、そしてクロアチア共和国の基本的経済システムを脅かす活動を検知し、防止するよう努めています。
海外において、SOAは、外国、国際的な政府機関および非政府組織、政治的、軍事的、経済的同盟、国家安全保障を脅かす意図、能力、秘密計画、秘密活動を示す集団および個人に関する政治、経済、安全保障、軍事データを体系的に収集、分析、処理、評価する。
軍事保安情報局（VSOA）は、国防省傘下の組織です。VSOAは情報活動において、他国の軍事力および防衛システム、防衛安全保障に影響を与える可能性のある外部圧力、ならびに国の防衛安全保障を脅かすことを目的とした海外での活動に関するデータを収集、分析、処理、評価します。クロアチア共和国領内において、VSOAは、同国の防衛力を脅かす意図をもって国内の個人、集団、組織が行った意図、能力、計画に関するデータを収集、分析、処理、評価し、これらの活動を検知、監視、阻止するために必要な措置を講じます。
情報システムセキュリティ局（Zavod za sigurnost informacijskih sustava、略称ZSIS ）は、国家機関の情報セキュリティの技術分野を担当する中央国家機関です。 [ 6 ] ZSISの局長は、セキュリティ情報機関調整評議会の提案に基づき、政府によって任命されます。
通信監視運用技術センター（クロアチア語: Operativno-tehnički centar za nadzor telekomunikacija、略称OTC）は、クロアチアの情報機関および治安機関の枠組みに属する小規模な機関であり、通信サービスの秘密監視措置の発動と管理を担当している。OTCの所長は、治安情報機関調整評議会の提案に基づき、政府によって任命される。
治安・情報機関の活動は、クロアチア議会（議会による監視）、国家安全保障会議事務局（専門家による監視）、および治安・情報機関の民間監視評議会（民間による監視）による監視の対象となる。
上記のような監視とは別に、各機関内には職員の業務を監視する責任を負う特別な組織単位が存在する。
クロアチア議会による治安情報機関の監視は、直接、または国内政策・国家安全保障に関する議会委員会（クロアチア語：Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost）[ 7 ]および治安情報機関の市民監視評議会を通じて行われます。
国家安全保障会議事務局は、安全保障情報機関およびOTCの活動に対する専門的な監視を行っている。
クロアチアは、議会や専門家による監視に加えて、市民による機関の活動の監視も行われている数少ない国の1つです。[ 8 ] 2002年3月28日の治安機関法に基づき、治安情報機関の活動に対する市民による監視を確保する目的で、2002年に治安情報機関市民監視評議会（クロアチア語：Vijeće za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija）が設立されました。評議会は議長1名と委員6名で構成され、全員がクロアチア議会によって任命されます。評議会の議長と委員の任期は4年で、その後再任される可能性があります。評議会は、治安機関の活動の合法性を監視し、憲法で保障された人権と基本的自由を制限する機密データ収集措置の適用を監視および監督する。[ 9 ]
1990年に初の民主的な複数政党制選挙が実施された後、新たに主権国家となったクロアチアの枠組みの中で、国家機関の構築プロセスが開始された。
1991年5月27日、フランヨ・トゥジマン大統領は憲法秩序保護局（Ured za zaštitu ustavnog poretka、略称UZUP ）を設立した。その業務範囲、そして主な任務は、憲法秩序保護の分野において、内務省、国防省、外務省で職務を遂行する関係機関に対し、助言と専門的な支援を提供することであった。憲法秩序保護システムの一部として、同局はシステム全体の調整と指揮を担った。内務省の憲法秩序保護局、国防省の安全保障情報局、外務省の研究・文書局は、それぞれ業務内容と成果について同局に報告する義務を負っていた。同局は共和国大統領および国家最高機関に報告を行った。これらの機関、すなわち各機関のサービスが、憲法秩序保護システムの基盤となっていた。
1990年代の情報機関の主な任務には、クロアチア共和国の主権と領土保全の保護（クロアチアの占領地の解放）、地域安全保障の問題（ボスニア・ヘルツェゴビナの危機の解決）、国際テロと組織犯罪、防諜活動が含まれていた。当初から、情報機関の情報活動の焦点はクロアチアの領土保全と地域の安定であり、作戦とプロジェクトの3分の2がこれらの目標に充てられていた。能力の3分の1だけが国際テロ、組織犯罪、防諜活動に向けられていた。[ 10 ]
UZUPは1993年3月21日に消滅した。トゥジマン大統領の決定により、国家安全保障局（Ured za nacionalnu sigurnost、略称UNS ）が、国家安全保障に関連する活動を行う政府機関の業務を調整、指示、監督する行政機関として設立されたためである。
2年後の1995年5月17日、クロアチア議会は国家安全保障局法を採択した。わずか17条の短い条項で、国家安全保障局の任務と内部組織の詳細が概説された。同法によれば、3つの機関が設立され、その管轄下に置かれた。
国家安全保障局の専門的および技術的な活動を遂行するために、以下の部署（またはその組織単位）が編成された。
これら2つのサービスは、いかなる法律によっても規制されておらず、内部組織に関する法律によってのみ規制されていた。[ 11 ]
大統領によって任命されたUNS長官は、UNSの業務および国家安全保障局の個々の業務について共和国大統領に責任を負っていた。[ 10 ]
取締役は以下の通りでした：[ 12 ]
情報機関の目標と任務は、合同国家安全保障委員会（SONS）と情報機関調整委員会（KOOZ）によって設定された。SONSは国家安全保障作戦の実施において各省庁を指揮・調整する責任を負い、KOOZはSONSから与えられた任務の遂行を担当した。
情報機関の中核は、以下の4つの情報機関で構成されていた。
さらに、このコミュニティの一部には国防省の国際軍事協力局があり、これは情報機関そのものではなかったが、公式の外交および軍事接触、ならびにクロアチア政府の軍事特使や駐在武官を通じた公式接触によって情報データを収集していた。[ 13 ]
クロアチア大統領は、UNSおよびクロアチア情報機関の活動に関する指針を示した。UNS長官および国家大臣は、管轄下の機関に任務を割り当てた。情報機関の年間活動計画はKOOZによって作成され、2つ以上の機関が参加する必要のあるプロジェクトや作戦行動が含まれていた。SONSは情報機関の年間活動計画を承認し、その実施を監督した。上記のUNSおよび機関の他に、より広範な治安システムには、刑事警察、軍警察、税関、財務警察も含まれており、これらの代表者はKOOZの会合に招待される可能性があった。
1990年代、特に戦後、国家は情報機関を政治的目的のために利用した。反対派を嫌がらせするためだけでなく、クロアチア政府の一部の高官の場合は、内輪の他の人々の権力に対抗して自らの権力を強化する手段としても利用された。これらの機関、主にSZUP、SIS、HIS（トゥジマンの息子ミロスラフ・トゥジマンが率いていた）は、政治的操作、恐喝、そして内部関係者が民営化取引の内部情報を利用して私腹を肥やすために利用された。ある時点では、熱烈なサッカーファンであるトゥジマンが贔屓するチームを助けるために、クロアチアのサッカー選手権でこれらの機関が悪用されたという疑惑さえあった。[ 14 ]
SISの全幹部は、旧クロアチア社会主義共和国の連邦情報センターから命令を受けていたUDBA（クロアチア国防情報局）から移管された。この移管は、当時の指導者ヨシップ・ペルコヴィッチとフランヨ・トゥジマンとの非公式な合意によって実現した。SISは内務省からクロアチア国防省の管轄下に移った。当初は政治化され、与党HDZとその軍に対する支配を支持していた。戦争終結後、SISは再編され非政治化され、クロアチア海軍とクロアチア空軍、防諜、犯罪捜査、クロアチア軍指導者の警護など、活動と部門が多様化した。SISは国防情報のみを担当していたが、クロアチアにとって重要な外国で情報収集活動を行っていたと考えられている。
クロアチア共和国で議会制民主主義が発展するにつれて、安全保障システムの改革が続けられた。[ 15 ] 2002年3月19日、クロアチア議会は国家安全保障戦略を採択した。[ 16 ] NATOとEUへの統合を目指すこの新しい戦略は、ユーゴスラビア連邦共和国（現在のセルビアとモンテネグロ）を含むすべての近隣諸国を、不安定化の源ではなく、発展のパートナーとして認識した。数日後の3月21日、議会は安全保障サービス法（Zakon o sigurnosnim službama Republike Hrvatske）を可決した。これらの法律は、クロアチアの情報機関の改革の基礎となった。[ 14 ]
治安機関法に基づき、3つの治安・情報機関が設立された。
クロアチア大統領と首相による治安・情報機関の活動指揮における協力関係を円滑化するため、国家安全保障会議が設立された。さらに、治安・情報機関の活動の円滑な調整を実現するため、治安・情報機関調整会議が設立された。国家安全保障会議事務局は、国家安全保障会議および治安・情報機関調整会議の専門的・行政的業務を遂行するために設立された。
外務省は安全保障業務を担当する独自の部署を維持したが、その役割は安全保障とクロアチアの海外外交機関への情報伝達のみに限定された。
これらの変更は、各機関の問題を完全に解決するものではなかった。新しいサービスが設立された後、スティペ・メシッチ大統領は各機関の長の任命を提案したが、イヴィツァ・ラチャン首相は任命への署名を拒否した。文書やファイルを新しい機関に移管する必要があったため、調整不足によりさらなる問題が発生した。国家安全保障局が廃止される数日前（3月31日）、退任する局長トミスラフ・カラマルコは、そのような資料すべてをクロアチア国立公文書館に移すよう命じた。この行為は、安全保障および情報機関の再編に対する抗議であった。また、機密文書が公文書館で保護されず、情報機関に持ち込まれるまで数日間放置されたため、大きなスキャンダルとなった。[ 14 ]
諜報機関の長官は、次のとおりでした。[ 17 ]
クロアチアの治安情報システムは、2006年半ばにクロアチア議会が治安情報システム法を可決し、2006年8月17日に施行されたことで、再び改革されました。この法律は既存の情報システムを再編成し、情報機関（OA）と防諜機関（POA）は新たに設立された治安情報機関（SOA）に統合され、既存の軍事保安機関（VSA）は軍事保安情報機関（VSOA）に改称され、その管轄範囲は海外での活動を含むように拡大されました。[ 2 ]
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