米国市長会議

米国市長会議

略語	USCM
形成	1932
タイプ	無党派
本部	1620 I ストリート、NW ワシントン DC 20006
サービス提供地域	アメリカ合衆国
会員資格	人口3万人以上の米国の都市1,407
社長	アンドリュー・ギンザー（民主党、オハイオ州コロンバス）
Webサイト	公式サイト

米国市長会議 (USCM) は、人口30,000人以上の都市の公式な無党派組織です。各都市は、市長またはその他の選出された最高責任者によって代表されます。この組織は、大恐慌を背景にハーバート・フーバー政権下で結成され、フランクリン・D・ルーズベルト大統領就任式の前夜にワシントン D.C. のメイフラワー ホテルで最初の憲章が署名されました。

この組織は、米国の地方政府および州政府を代表する組織グループ である「ビッグセブン」の一部です。

この組織の機能は次のとおりです。効果的な国家都市/郊外政策の策定と推進を支援する。より強力で効果的な連邦と都市の関係を構築する。都市のニーズへのサービスという観点から連邦政策の有効性を監視する。市長がリーダーシップと管理ツールを開発するのを支援する。市長がアイデアや情報を共有できるフォーラムを作成する。^[1]このようにすべての大規模自治体とそのリーダーを代表することにより、この会議は国の経済の構成要素の大部分を代弁しています。会議の独自のレポートの1つによると、大都市圏は国の国内総生産の84％を占め、同時に国の雇用機会の84％を生み出しています。^[2]

1932年、デトロイト市長の フランク・マーフィーは、6月にミシガン州デトロイトで市長会議を招集した。不況の影の中、彼は都市に対する連邦政府の援助を追求する価値があると感じた。人口10万人を超える都市の市長48名が出席した。^{[3]最初の会議が}無期休会してから2日後の6月3日、マーフィーは会議で与えられた権限を使ってワシントンにロビー活動を行うために、（彼自身を含む）7人からなる委員会を任命した。マーフィーは、ボストン市長の ジェームズ・マイケル・カーリー、クリーブランド市長の レイ・T・ミラー、ミルウォーキー市長の ダニエル・ホアン、ニューオーリンズ市長の T・セムズ・ウォルムズリー、ミネアポリス市長のウィリアム ・A・アンダーソン、グランドラピッズ市長の ジョージ・W・ウェルシュとともにワシントンD.C.を訪れ、連邦政府に援助を求めてロビー活動を行った。^[4]彼に同行した市長たちは緊急に救済を訴えた。6月6日午前10時、市長たちはジョン・ナンス・ガーナー下院議長 （民主党）、ヘンリー・T・レイニー下院多数党院内総務（民主党）、バートランド・H・スネル下院少数党院内総務（共和党）と会談した。市長たちは50億ドルの繁栄融資に希望を託したが、有権者の絶望のためにどんな救済でも本当に必要だと明言した。^[4]午前11時、市長たちはチャールズ・カーティス上院議長（米国副大統領）と他の上院指導者と会談した。^{[5]市長たちの出席は前例のないものであり、民主党から一部離反があったにもかかわらず、}フィオレロ・ラガーディア率いる12人の共和党員らが救済法案を205対189の差で可決させた。^[5]市長たちにとって残念なことに、ハーバート・フーバー大統領は19億ドル規模の公共事業計画に理解を示しませんでした。しかし、市長たちは、地方の救援活動に対する連邦政府の支援は妥当であると大統領を説得することができ、これは画期的な出来事だと考えられています。^[6] 48州のうち42州が、新たに権限を与えられた復興金融公社から恩恵を受けました。^{[7] 1932年の}緊急救済建設法がフーバー大統領によって法律として署名された後、会議は1932年に憲章を作成しました。 フランクリン・D・ルーズベルト大統領就任式の前夜、メイフラワーホテルで行われた会議。^[1] 1933年に第2回会議が開催され、マーフィーが議長を務め、常設の米国市長会議が結成された。^[3]

1972年、全米市長会議長でミルウォーキー市長の ヘンリー・マイヤーは、州政府や地方自治体への連邦政府補助金が急増していた時期に、自治体の資金獲得運動を先導した。リチャード・ニクソンは、連邦政府の歳入分配に都市が参加することを許可し始めた。この自治体の資金源は、1980年代半ばまで都市の負担を軽減した。ジミー・カーターは歳入分配に上限を設け、レーガンはCDBG以外のすべてを廃止した。^[8] CDBGプログラムは、州や地方自治体に年間40億ドル以上を一貫して割り当ててきた。^[9]現在、CDBGは1180の地方自治体や州で使用されている。^[10] 1995年犯罪法案の条項を利用して、ビル・クリントン大統領は都市に代わって自治体の執行機関に支払いを行った。^[11]

2008年12月のバラク・オバマ大統領の政権移行期間中、この会議は、米国下院歳入委員会のチャーリー・ランゲル委員長、米国下院運輸インフラ委員会のジェームズ・オーバースター委員長、および下院都市問題議員連盟のチャカ・ファッター委員長とともに記者会見を開いた。ロサンゼルス市長の アントニオ・ビラライゴサは、会議ではオバマ政権の最初の100日間にメインストリート復興計画に盛り込まれることを期待する11,391件の「即実行可能」インフラプロジェクトに関する会議の調査への支援を求めたと発表した。ニューヨーク市長の マイケル・ブルームバーグによると、731億ドルのプロジェクトは設計と承認のプロセスを完了しており、資金の必要性を除いてすべての政治的要件を満たしていたという。^{[12] [13]}同時に、アメリカ州間高速道路交通局協会は、「即実行可能」に分類される5,148件以上の道路・橋梁インフラプロジェクトへの支援を求めた。^[14]市長の提案に含まれていたアイデアの多くは景気刺激策の一部となった。^[15]

2008年に会議が問題視したもう一つの問題は、2003年に設立された国土安全保障省を通じて、自治体の対テロ緊急装備に連邦資金が不正に流用されたことであり、自治体の警察部隊やその他の執行官には使われなかった。この問題について、会議は、国内の犯罪対策に共通の支出をした方が公共の利益にかなうと考える国際警察長官協会の立場を支持した。 9月11日の攻撃以来、爆弾ロボット、化学生物防護服、その他の対テロ装備の自治体による購入は、犯罪対策が不十分なまま、連邦政府の資金援助を受けずに済んでいることが多い。これらの組織は、連邦補助金制度の再評価を求めている。^{[16]会議は、さまざまな外国政府、}米国商工会議所、旅行業界協会とともに、2008年に国土安全保障省が飛行機で出国する前に外国人旅行者の指紋を採取するという取り組みにも反対した。 ^[17]これらの苦情は、テロ攻撃後の最初の数年間、各都市が対テロ資金を公平に受け取っていないと会議で苦情が出された数年後に出されたものである。^{[18] [19]}

この会議は、差し押さえや略奪的融資との戦いに積極的に取り組んできた。^{[20] 2007年から}2008年の金融危機に対応して2008年の緊急経済安定化法が策定され議論された際、会議のスポークスマンは、低所得および中所得世帯の不良不動産の購入、修復、再販に40億ドルを盛り込むことを支持するとされた。この資金は、地域の開発に使用される利益を生み出す。自治体にとってのもう1つの重要な特徴は、差し押さえ前の助成金と法律相談に充てられる1億8000万ドルであった。^[21]

また、2008年には、会議は満場一致で、単一支払者国民健康保険と市が調整する薬物過剰摂取防止活動の両方を支持した。^{[22] [23] 2007年に}ボトル入り飲料水に関する調査を要請した後、^[24] 2008年には、会議は、プラスチックボトルを製造するために年間150万バレルの石油を消費するボトル入り飲料水に反対した。^[25]

2009年、この会議はクリストファー・カバルドン、サム・アダムス、デビッド・シシリーネの各市長による同性愛者の平等に関する包括的な提案を採択し、結婚の平等、ENDAの可決、および「聞かない、言わない」の廃止を求めるアメリカ選出公務員の最初の全国組織となった。^[26]

2013年、この会議は連邦政府に各州にマリファナ政策の策定の自由を与えるよう求める決議を採択した。「マリファナを合法化し、規制し、課税することで、地域社会におけるマリファナの流通と販売に対する組織犯罪の締め付けを打ち破りたい州や都市の有権者には、そうする選択肢があるべきだ」とカリフォルニア州サンレアンドロのスティーブン・H・キャシディ市長は述べた。^[27]

2020年、 COVID-19パンデミックへの対応の一環として、この会議は全国の都市の収入の88%の不足を補うために、2,500億ドルの連邦政府支出を都市に直接要求した。^{[28] [29] [30]}

この組織は毎年1月にワシントンDCで冬季会議を開催し、毎年6月に米国の他の都市で年次会議を開催するほか、臨時会議も開催している。 ^[1]年次会議では、メンバーが政策決議に投票する。その結果は、アメリカ合衆国大統領と米国議会に配布される。

2007年1月11日、会議の指導部は「強いアメリカのための強い都市、強い家族」と呼ばれる年間10項目の政策綱領を承認した。この政策綱領には、エネルギー政策と国土安全保障に関する立場、コミュニティ開発ブロック助成金（CDBG）、政府支援企業、州児童健康保険プログラム（CHIPS）、労働力投資法への支援などが含まれていた。2008年には、旅行と観光が初めて計画の一部となった。^[31]

過去には、この会議はロナルド・レーガンの1983年度予算に反対の立場をとったことがある。^{[32]また、}フィオレロ・ラガーディア会長を通じて、フランクリン・D・ルーズベルト大統領に代わって公共事業促進局の削減に反対したこともある。^[33]この会議は、購入規制の変更、規制監督の追加、不当なマーケティング慣行や安全基準の緩みを理由に製造業者を訴えるなど、拳銃による暴力を抑制するための立法を積極的に推進してきた。^[34]

時には、市長たちの一致した声が連邦政策に大きな影響を与えてきた。一例として、米国住宅都市開発省、連邦捜査局、米国司法省の捜査官らが、黒人市長（カート・L・シュモーク、マーク・H・モリアル、ウィリー・L・ブラウン・ジュニア）が率いる3都市の住宅計画における無駄、詐欺、濫用の調査を行うという決定をめぐる論争がある。最終的に、米国下院歳出委員会のジェリー・ルイス委員長は、市長たちの一致した声に応えて、ビル・クリントン大統領とアンドリュー・M・クオモ住宅都市開発長官の支援を得て、調査対象者の選定基準の明確化を命じた。^[35]

会議は、立場や政策を決定するにあたり、難しい政治的選択のバランスを取らなければならなかった。彼らはかつて、環境保護庁がスモッグや煤の規制強化に反対する決議を出した際に反対した。会議メンバーは、オゾンや微粒子の規制強化は、鉄鋼、自動車、化石燃料を大量に消費する自治体を中心に、多くの自治体の経済を阻害するだろうと感じていた。^[36]

全米市長会議には、アメリカの都市に対する気候変動の影響を軽減する市長の取り組みを支援するために2007年に設立された市長気候保護センターもあります。 ^[38] 2007年6月、センターは主要な市長に第1回年次「市長気候保護賞」を授与しました。 2005年にシアトル市長のグレッグ・ニッケルズが始めた「米国市長気候保護協定」は、京都議定書に沿って、2012年までに温室効果ガスの排出量を1990年のレベルから7％削減する行動を取ることを全50州の市長に誓約することを求めています。 2010年2月現在、1017人の市長が協定に署名しています。^[39] 2007年、市長たちは都市の地球温暖化対策を支援するために数十億ドルの助成金を求め、地球温暖化をトップ10の優先事項の第一に挙げました。^{[40] [41]}その年、会議とシアトル市は「2007年シアトル市長気候保護サミット」を主催し、ビル・クリントンとアル・ゴアが出席した。^[42]ウォルマートは、この賞の最初の2年間の授与式で企業パートナーを務めた。^{[43] [44]}

この会議は、都市部の生活の質を向上させるプログラムを開発した市長や政府を表彰するために、1979年以来、都市生活性賞を授与しています。^[45]溺水防止意識向上プログラムなどのプログラムは、このような表彰を受けています。 ^[46]

1997年以来、市長会議はアメリカ芸術協会と共同で、毎年芸術における公共リーダーシップ賞を授与している。この賞は「芸術の発展において優れたリーダーシップを発揮した選出公務員や芸術家、芸術団体」を表彰するものである。^[47]毎年、様々な階級の選出公務員が表彰され、様々な貢献が認められている。^[48]

同会議はHIV /エイズ予防助成金プログラムを提唱している。毎年、米国疾病予防管理センター（CDC）と協力し、ネイティブアメリカンやHIV感染リスクの高いアフリカ系アメリカ人やヒスパニック系女性に約数十万ドルのHIV/エイズ予防サービスの助成金を交付している。 ^{[49] [50]}これはCDCとの24年間にわたる広範なパートナーシップの一環で、同会議は地域の予防と教育活動を促進するために、地域団体や地方保健局に2,300万ドルの助成金を交付してきた。^[51]

臨時タスクフォースは、新たな問題を研究し、会議本体に勧告を行うために組織されます。これまでのタスクフォースは、エイズ、飢餓とホームレス、^{[52] [53]} 連邦政府の資金不足の義務、青少年犯罪と暴力、^[54]燃料費の高騰、^[55]ブラウンフィールドなどの問題に取り組んできました。

組織のメンバーは、会議の常任委員会に参加し、夏季会議で総会が承認を評価するための政策を勧告する。承認された政策は、米国大統領と米国議会に提出される。^[1]会議は、拳銃規制、^[34] リサイクル、防衛資金、地球温暖化などの取り組みを支援している。^{[56] [57] [58]}この組織は国内の組織であるが、その活動範囲は国際的である。世界各地へのミッションに参加している。^[59]インターネットが開花し、ビル・クリントン大統領が規制も課税もない電子市場の計画を立てたとき、州と地方の当局者は反対した。彼らの声は会議によって代表された。 ^[60]市長は、子供、健康、人間サービス、コミュニティ開発と住宅、刑事と社会正義、エネルギー、環境、国際問題、雇用、教育と労働力、メンバーシップ、観光、芸術、公園、娯楽とスポーツ、交通と通信、都市経済政策など、会議の常任委員会の1つ以上に所属することもある。

以下は全米市長会議の会長の一覧である。^[61]

この組織はいくつかの論争を巻き起こした。ニュージャージー州ニューアークでは、同組織が実施した無党派の大統領予備選挙の世論調査の1つが、ニュージャージー州最高裁判所の判決に反すると判断された。なぜなら、同裁判所は、自治体が管轄外の地域について世論を調査するのは不適切であると判断したからである。^[62]

2002年、全米市長会議への企業資金提供に反対する約3000人の抗議活動に対し、当時の市長スー・バウマンは逮捕者を出し、ウィスコンシン州マディソンのダウンタウンの大部分を封鎖した。 ^{[63] [64]}

また、2004年の民主党全国大会では、ストライキ中のボストン警察署の警官が市長会議のピケを張ることを決めた。招待講演者だった2004年の民主党大統領候補ジョン・ケリーは、ピケラインを尊重することを決めた。^[65]

• 全米都市連盟
• 違法銃器反対市長連合
• 全米知事協会
• 全国黒人市長会議
• C40都市気候リーダーシップグループ
• 都市と地方自治体の統合
• 国際フランス語圏協会
• 世界市長会議
• 米国の50大都市の市長リスト

• ファーカス、スザンヌ（1971年）。 『都市ロビー活動：連邦舞台における市長たち』ニューヨーク大学出版局。ISBN 0-8147-2550-3。
• ファイン、シドニー（1975年）。マーフィー、フランク。ミシガン大学出版局。p.364。ISBN 0-472-32949-9フランク・マーフィー市長会議。
• フラナガン、リチャード M.「ルーズベルト、市長、ニューディール体制: 政府間ロビー活動と行政の起源」、ポリティ、31:3 (1999 年春)、pp. 415-450。
• ガンサー、ジョン・ジョセフ (1990)。「危機の幕間、1932 年夏 - 1933 年冬」。米国における連邦都市関係: 都市に対する連邦援助における市長の役割。デラウェア大学出版局。ISBN 0-87413-377-7。
• ホリ、メルビン・G. (1999)。『アメリカの市長：大都市の最高と最低のリーダー』ペンシルベニア州立大学出版局、p. 81。ISBN 978-0-271-01877-5フランク・マーフィー市長会議。チャールズ・コルブ著「アメリカの市長」のレビューより引用
• ノーキスト、ジョン・O. (1999)。都市の富。ベーシックブックス。ISBN 0-7382-0134-0。
• フライ、アール H. (1998)。米国外交における州政府と地方政府の役割の拡大。外交問題評議会。ISBN 0-8760-9222-9。
• バーバー、ベンジャミン（2013）。『もし市長が世界を支配したら：機能不全の国家、台頭する都市』イェール大学出版局。ISBN 978-0-300-16483-1。
• ガルセッティ、エリック、ハチギアン、ニーナ（2020年2月21日）。「都市が米国の外交政策を変革している」。外交問題評議会。
• エマニュエル・ラーム（2020年12月29日）。「新しい都市国家：地方自治体が外交政策を策定する方法」。外交問題評議会。

• 公式ウェブサイト
• 市長気候保護センター