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ジェームズ・マイケル・カーリー（1874年11月20日 - 1958年11月12日）は、マサチューセッツ州ボストン出身のアメリカ合衆国の民主党政治家。1914年から1950年までボストン市長を4期務めた。カーリーは、立候補資格を得たすべての市長選に出馬した。犯罪行為で2度有罪判決を受け、特に市長最後の任期中に服役した。また、マサチューセッツ州知事を1期務めた。マサチューセッツ州政界で最も個性的な人物の一人として記憶されている。
カーリーはまた、30年の間隔を置いて2期にわたりアメリカ合衆国下院議員を務め、初期のキャリアではボストン市議会、ボストン市参事会、マサチューセッツ州下院議員も務めた。
カーリーは、同じ労働者階級のカトリック系アイルランド系アメリカ人の間で絶大な人気を誇っていた。アメリカ大恐慌の間、彼は増税を行い、様々な改善事業に惜しみなく資金を投入した。ボストン市立病院を拡張し、公共交通機関を拡充し、道路や橋の改良事業に資金を提供し、ビーチや浴場、遊び場や公園、公立学校、図書館などを整備して地域社会を活性化させた。これらの事業は、それ自体が利益をもたらしただけでなく、大恐慌時代に労働者階級が必要としていた雇用も創出した。しかし同時に、彼は賄賂やキックバック、その他の不正な金銭を定期的に受け取っていた。
彼はマサチューセッツ州民主党の指導者であり、時には分裂を招く存在でもあり、ボストンの区長や党の白人アングロサクソン系プロテスタント指導部に対し、地方レベルと州レベルで異議を唱えた。彼の政治戦術は、企業や経済的に成功した人々を市から追い出し、地域経済に損害を与える傾向があり、経済学者や政治学者の研究対象となっている。[ 1 ] 1993年にイリノイ大学シカゴ校のメルビン・G・ホリが歴史家、政治学者、都市専門家を対象に行った調査では、カーリーは1820年から1993年の間に在任したアメリカの大都市市長の中で4番目に悪いと評価された。[ 2 ]
ジェームズ・マイケル・カーリーは、1874年にボストンのロクスベリー地区で、マイケルとサラ・カーリー（旧姓クランシー）夫妻の間に生まれた。
カーリーの父マイケルはアイルランドのゴールウェイ県オウターラードから移住し、ロクスベリーに定住した。そこで彼は同じくゴールウェイ県出身のカーリーの母と出会った。[ 3 ] [ 4 ]マイケル・カーリーは民主党の地区ボス、P・ジェームズ「ピー・ジャケット」マグワイアの下で日雇い労働者兼下っ端として働いた。 [ 5 ]
マイケル・カーリーは1884年に亡くなった。当時、息子のジェームズは10歳だった。[ 6 ]
ジェームズと彼の兄ジョンは、乏しい家計を補うために働き、ジェームズは地元の公立学校に通った。[ 7 ]カーリーは15歳で学校を辞め、工場労働や配達の仕事に就き、成長著しい工業都市ボストンの多くの側面を目の当たりにした。彼は消防士になることを志したが、その仕事に就くには若すぎた。[ 8 ]
彼の母親は、彼の公的な人格の重要な部分を形成することになる寛大さの傾向を彼に植え付けた可能性が高い。[ 9 ]カーリーの母親は、ボストン中のオフィスや教会で床掃除の仕事をしている間、彼を父親の好ましくない仲間から遠ざけるために絶えず介入した。[ 10 ]
カーリーが成人する頃、ボストンの政界は、伝統的なヤンキー・プロテスタント主義に対抗するアイルランド系移民の勢力拡大によって特徴づけられていた。カーリーは地元のカトリック教会と、アイルランド移民を支援する友愛互助団体である古代ハイバーニアン騎士団に積極的に関わった。彼は、他人の成功を喜んで手助けするやり手として評判を得た。
カーリーは戸別訪問、票集め、苦情受付など、地区政治の伝統的な手法で経験を積んだ。彼は1897年と1898年にボストン市議会議員選挙に立候補したが、毎年地区党員集会で民主党の指名を得ることができなかった。カーリーは、自分が政治組織の外にいたために不正な票集計によって勝利を阻まれたと主張した。[ 11 ]
カーリーは1899年にチャールズ・I・クワークが率いる機械派に加わることで成功を収めた。[ 12 ]市議会議員としての最初の2年間で、カーリーは約700人を縁故採用の役職に就かせた。[ 13 ]都市のポピュリストとしての評判から、彼は非公式に「貧困層の市長」という称号を得た。[ 14 ]
1900年、カーリーは26歳でボストンで最年少の区長となった。彼は政治的な駆け引きを通じてボストン市会議員の地位を獲得した。 [ 15 ]カーリーは1901年にボストン市議会議員となり、第17区を代表した。[ 16 ]
カーリーは1901年にマサチューセッツ州下院議員に当選し、第17区民主党組織の議長となった。彼は演説や困窮している有権者への支援など、自身の政治活動の場としてタマニー・クラブ（ニューヨーク市のタマニー・ホール政治クラブにちなんで名付けられた）を設立した。 [ 17 ]カーリーは後に、区の貧しい人々が仕事や生活の糧を求めてクラブの事務所の外に列をなしていたという話を語った。[ 18 ]
カーリーは1905年から1909年までボストン市参事会委員を務めた[ 16 ] [ 19 ]。 1909年にボストン市参事会とボストン市議会が合併し、一院制のボストン市議会となった[ 20 ] 。
カーリーが最初に世間の注目を集めたのは、詐欺罪で服役中の1904年にボストン市会議員に選出されたことだった。この罪は、カーリーと無関係のトーマス・カーリーが、自分たちの地区の郵便配達員の連邦公務員試験で、受験者になりすまして試験を受けることで、受験者2人の不正を手助けしたことに端を発する。この事件はボストンのアイルランド系以外の層では彼の評判を落としたが、困っている人を助けるために危険を冒す人物として見られていたため、アイルランド系アメリカ人の労働者階級や貧困層の間では彼のイメージ向上に役立った。その選挙では、彼の選挙スローガンは「彼は友人のためにやった」だった。[ 21 ]また、彼は支援の見返りに賄賂を受け取っていたという評判もすぐに広まった。 [ 22 ] [ 23 ]
1909年1月、理事会が新たな理事長を選出するために必要な合意を得られなかったため、[ 24 ]カーリーが一時的に暫定理事長を務めた。[ 19 ] 1909年1月26日、理事会はフレデリック・J・ブランドを正式な理事長に選出した。[ 25 ]
1910年、ボストン市議会議員だったカーリーは、同じ民主党員であるジョセフ・F・オコンネル下院議員に挑戦した。
カーリーはボストン市長選に出馬することを第一希望としていたが、元市長（ボストンのアイルランド系政治の帝王）のジョン・「ハニー・フィッツ」・フィッツジェラルドが市長選に出馬した。カーリーが市長選に出馬しない代わりに、フィッツジェラルドは4年間の任期を1期務めた後、再選を目指さないことを約束した。[ 26 ]前回の選挙では、オコンネルは共和党の対立候補である元市書記官のJ・ミッチェル・ガルビンに4票差で勝利した。[ 27 ] [ 28 ]
オコンネル、カーリー、そしてオコンネルの前任者であるウィリアム・S・マクナリーの三つ巴の予備選挙で、カーリーはオコンネル[ 29 ]とマクナリーを破った。民主党の指名を獲得した後、カーリーは共和党の指名候補であったガルビンに大差をつけて本選挙で勝利した[ 27 ] 。
カーリーとの取引にもかかわらず、フィッツジェラルド市長は1914年1月に行われた選挙で再選を目指して立候補した。カーリーは、ボストンの賭博場でフィッツジェラルドがタバコ売りの女性と浮気をしていたことを暴露すると脅迫し、フィッツジェラルドを選挙戦から撤退させた。カーリーは、恐喝や検察官への賄賂で依頼人の刑事告発を揉み消すことを専門とする弁護士、ダニエル・H・コークリーの協力を得ていた。[ 30 ]フィッツジェラルドは立候補を取り下げ、カーリーは市議会議長のトーマス・ケニーを破って選挙に勝利した。
カーリーの勝利は、彼がボストンの政治に対する支配を固めたことを意味し、彼は1950年までその支配を維持した。 [ 31 ] [ 32 ]彼は市長として4期（1914～1918年、1922～1926年、1930～1934年、1946～1950年）務め、 [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]市長の職に就いていない時でも常に影響力を持っていた。[ 39 ]
カーリーは最初の任期で一連の公共事業に着手し、その後の市長任期でもその方針を継続した。彼のプロジェクトには、市の貧困地域におけるレクリエーション施設の開発、公共交通機関の拡張、ボストン市立病院の拡張などが含まれていた。彼は市の財政をほとんど考慮せず、固定資産税を引き上げ、時には銀行施設に対する市の検査措置をちらつかせながら、市内の銀行から融資を確保した。彼は意図的にプロテスタントの「良き統治」の擁護者の感情を刺激し、ボストン公共庭園を売却し、歴史的なシャーリー・ユースティス邸を現代の基準を満たしていないとして取り壊すことを提案した。[ 40 ]
カーリーは最初の任期中、家族をジャマイカ・プレインの豪華な邸宅に引っ越させたが、それは明らかに一般的な公務員の給料では賄えないものだった。1915年に着工した20部屋以上あるこの家は、カーリーに便宜を図ってもらおうとする請負業者によって、ほとんど費用をかけずに建てられたようだ。カーリーの財政は、敵対的なプロテスタント共和党員が支配するボストン財政委員会によって定期的に調査されたが、彼はコークリーの介入もあって、法的訴追を免れた。 [ 41 ]カーリーはまた、不都合な記事を掲載したメディアに対して名誉毀損で訴えると脅迫することで、報道機関の調査を効果的に封じ込めた。注目すべき事件の一つとして、彼はボストン・テレグラフの発行者を、不都合な記事を掲載したとして暴行したこともある。[ 42 ]
カーリーの再選の試みは、ボストンのウェストエンドのボスであるマーティン・ロマスニーによって阻止された。長年カーリーの反対派であったロマスニーは、1917年の市長選にアイルランド系アメリカ人の候補者（ジェームズ・A・ガリバン下院議員）を擁立し、カーリーから十分な票を奪い、共和党のアンドリュー・J・ピーターズに勝利をもたらした。[ 43 ] 1918年、州議会はボストン市長の連続任期を禁止する法律を制定し、カーリーにさらなる打撃を与えた。[ 44 ]
カーリーは1921年に市長として2期目の当選を果たした。
1924年、市長を務めていたカーリーはマサチューセッツ州知事選に出馬したが、共和党の副知事アルバン・T・フラーに敗れた。[ 45 ]
新たな一期制限により、カーリーは1925年の再選に立候補することができなかった。
1929年、カーリーは市長として3期目（連続ではない）の当選を果たした。
1932年、ジョセフ・B・エリー州知事は、カーリーが1932年の民主党全国大会のマサチューセッツ州代表団に選ばれることを拒否した。代わりに、カーリーはアルカルデ（スペイン語で「市長」）ハイメ・クルレオという偽名を使ってプエルトリコ代表に選出されるよう画策した。カーリーの支援がフランクリン・D・ルーズベルトの大会での指名に決定的な役割を果たしたと言う人もいるが、大統領がカーリーをアイルランド大使に任命することを拒否したため、カーリーはルーズベルトと決別した。[ 46 ]
1933年、カーリーは全米市長会議の会長を務めた。[ 47 ]
1934年、民主党にとってより有利な全国的および州的な環境の中、カーリーは再び知事選に出馬した。今回は、ルーズベルトのニューディール政策に反対していた共和党の副知事ガスパー・G・ベーコンを10万票以上の差で破った。[ 48 ]
カーリーの知事としての1期は、ある評論家によって「時々滑稽で、ほとんどの場合衝撃的で、常に下品だった」と評された。[ 48 ]知事としての任期は、退任するエリー知事との小競り合いから始まり、激しい政治闘争へと発展した。カーリーは、市長時代の財政不正を追及していたボストン財政委員会を弱体化させるために、多大な政治的資本を費やした。委員会のメンバーは職務怠慢で告発され、弾劾され、調査官は解雇された。カーリーは最終的に、より従順な委員会を設置し、その注意を政敵に向けさせた。[ 49 ]これらの行動をめぐる否定的な報道は、広範な失業問題に真剣に取り組まなかったことと同様に、国民の支持を失うことを確実にした。彼の政権は、クアビン貯水池という1つの主要な公共事業に着手したが、その建設契約はカーリー特有のやり方で発行された。[ 50 ]
1935年、カーリーは州のWASPエリートを皮肉るかのように、ハーバード大学の卒業式（知事の伝統的な儀式）にシルクのストッキング、膝丈のズボン、粉をつけたかつら、そして羽根飾りのついた三角帽を身に着けて現れた。大学の警備員が異議を唱えると、カーリーは式典にふさわしい服装を規定したマサチューセッツ湾植民地の法令書を取り出し、式典で適切な服装をしているのは自分だけだと主張したと言われている。こうして彼は多くの労働者階級や中流階級のヤンキーたちの心を掴んだ。[ 51 ]
カーリーのマサチューセッツ州知事としての任期は、その浪費と腐敗のため、ある伝記作家によって「茶番劇の瞬間によってのみ緩和された大惨事」と評されている。[ 52 ]
1936年、カーリーは再選を目指さず、アメリカ合衆国上院議員選挙に出馬した。全国的に民主党が圧勝したにもかかわらず、彼は穏健派共和党員の州下院議員ヘンリー・カボット・ロッジ・ジュニアに敗れた。 [ 53 ]
カーリーは知事を辞任した後、ネバダ州の金鉱山への投資に失敗し、多額の資金を浪費した。その後、サフォーク郡検察官が起こした民事訴訟に敗訴し、損害賠償請求の和解を「操作」した見返りとしてゼネラル・イクイップメント社から受け取った4万ドルをボストン市に没収されることになった。
カーリーは1937年11月と1941年11月のボストン市長選で、かつての政治的側近の一人であるモーリス・J・トービンに2度敗れた。[ 54 ]カーリーは後にトービンに復讐し、1946年の州知事選でトービンに対抗して共和党のロバート・F・ブラッドフォードを支持した。[ 55 ]
1938年、彼は再び州知事選に立候補し、現職の民主党知事チャールズ・F・ハーレーを僅差の予備選で破ったが、本選では共和党のレバレット・サルトンストール（マサチューセッツ州下院議長を務めた経験を持つ）に敗れた。[ 56 ]
1942年、カーリーは議会に復帰し、民主党現職のトーマス・H・エリオットに挑戦することで、低迷していた政治キャリアを立て直すことに成功した。
エリオットは、ルーズベルト政権のために模範的な投票記録を持つ元ニューディール弁護士であったが、ユニテリアン派の牧師の息子であり、ハーバード大学学長チャールズ・ウィリアム・エリオットの孫でもあった。カーリーはエリオットの経歴を利用して、ヤンキーの上流階級に対する労働者階級の怒りに訴えかけ、ボストンの政治史に残る選挙演説で、エリオットが共産主義的な傾向を持っていると示唆した。「ジム・カーリーの尻の半分には、トム・エリオットのあのピンク色の体よりもアメリカ精神が宿っている」。こうして、長年の汚職とヤンキー住民に対する敵意が証明されていたにもかかわらず、カーリーはかなりの数のヤンキーの支持を得ることに成功した。彼は予備選挙で楽勝し、1944年に再選された。
1945年、カーリーはボストン市長として4期目（連続ではない）を目指すため、連邦議会議員の議席を辞任した。カーリーはジョセフ・P・ケネディから賄賂を受け取ったようで（ケネディはカーリーの借金の一部を肩代わりし、1949年の再選に向けた選挙資金援助もしたとされる）、ケネディの息子ジョンが1946年に民主党の大きな反対を受けることなく連邦議会議員選挙に出馬できるように議席を辞任した。[ 57 ]
市長4期目を迎える頃には、カーリーが連邦議会議員を務めていた間に彼の組織に対して数多くの調査が行われており、彼は連邦検察官によって贈収賄の重罪で起訴されることになった。それにもかかわらず、起訴にもかかわらず、ボストンのアイルランド系アメリカ人コミュニティにおけるカーリーの人気は依然として非常に高かった。彼は「カーリーは物事を成し遂げる」というスローガンで選挙運動を行った。連邦大陪審による2度目の郵便詐欺の起訴も彼の選挙運動に悪影響を与えることはなく、カーリーは45％の得票率で選挙に勝利した。[ 58 ]
1947年6月、カーリーは、戦争利得の疑いで捜査を受けていた、自身が率いるエンジニアーズ・グループ社から6万ドルを受け取ったとして告発された。彼は郵便詐欺で有罪となり、コネチカット州ダンベリーの連邦矯正施設で6～18ヶ月の刑を言い渡された。マサチューセッツ州選出の連邦議会議員団（ジョン・F・ケネディを除く。ケネディの母方の祖父であるジョン・F・フィッツジェラルドは、 1914年の市長選でカーリーに敗退させられた）からの圧力と、カーリーの健康状態の悪さを考慮し、トルーマン大統領はわずか5ヶ月で刑を減刑した。[ 59 ] [ 60 ]カーリーが服役中は、市書記官のジョン・B・ハインズが市長代理を務めた。
カーリーがボストンに戻ると、数千人の群衆がブラスバンドの「大統領万歳」の演奏で彼を迎えた。[ 58 ]職務復帰初日、カーリーは傲慢にも記者たちに「私が不在だった5ヶ月間に成し遂げられたことよりも、1日で成し遂げたことの方が多い」と語った。[ 58 ]
1949年、カーリーは再選を目指してハインズと対立した。ハインズはカーリーの公の発言を個人的な侮辱と受け止め、彼を打ち負かすために支持を集めた。[ 61 ]カーリーはハインズに経験が不足していると主張したが、ハインズは市は「もはや市のボスたちを抱える余裕はない」と反論し、市の高い税率に対する広範な不満を利用して予備選挙でカーリーを破った。[ 62 ]任期末期、カーリーは多数の減税措置を認め、取り巻きに法外な市の契約を与え、市の財政をさらに悪化させた。[ 63 ]
ハインズは1951年11月の再戦でも勝利し、カーリーの半世紀にわたる選挙政治のキャリアに終止符を打った。[ 64 ]
引退後、カーリーはティップ・オニールが議会で成立させた州からの年金によって経済的に支えられていた。[ 65 ]カーリーは敗北後も他の候補者を支援し続け、民主党内で活動を続けていた。1958年にボストンで彼が亡くなった後、市の歴史上最大規模の葬儀が行われた。[ 66 ]彼はロズリンデールのマウント・カルバリー墓地に埋葬されている。[ 67 ]
ジェームズには2人の兄弟がいた。ジョン・J（1872年～1944年）とマイケル（1879年生まれ）で、マイケルは2歳半で亡くなった。
カーリーはメアリー・エメルダ（旧姓ハーリヒー）（1884年 - 1930年）と結婚した。彼女の死後、彼は未亡人でジョージとリチャードという2人の息子を持つガートルード・ケイシー・デニスと再婚した。[ 68 ]
カーリーの私生活は、異例なほど悲劇的だった。彼は最初の妻と9人の子供のうち7人に先立たれた。最初の妻メアリー・エメルダは、1930年に癌との長い闘病の末に亡くなった。双子の息子ジョンとジョセフは乳児期に亡くなった。カーリーの娘の一人、ドロテアは10代で肺炎で亡くなった。カーリーと同名の息子ジェームズ・ジュニアは、ハーバード大学ロースクールの学生で、カーリーの後継者として育てられていたが、1931年に胆石除去手術後に23歳で亡くなった。もう一人の息子ポールはアルコール依存症で、カーリーが1945年に市長選に出馬した際に亡くなった。カーリーの残された娘メアリーは、1950年2月に脳卒中で亡くなった。メアリーの兄レオが現場に駆けつけると、彼はひどく動揺し、脳出血を起こして同日、35歳で亡くなった。カーリーには、残された2人の息子、ジョージ（1919年～1970年）とフランシス・X（1923年～1992年）がおり、後者はイエズス会司祭であった。
歴史家のジェームズ・M・オトゥールは次のように主張している。
都市史家のケネス・T・ジャクソンは次のように主張している。
ジャマイカプレインのジャマイカウェイ350番地にあるカーリー・ハウスは、 1989年にボストン歴史建造物委員会によって歴史的建造物に指定された。
カーリーはファニエル・ホールに2体の像で称えられている。1体は公園のベンチに座っている姿、もう1体はまるで演説をしているかのように立ち、襟には選挙バッジをつけている姿だ。その数フィート先には、彼のシンボルの1つである「パープル・シャムロック」にちなんで名付けられたバーがあった。
ハーバード大学の経済学者アンドレイ・シュライファーとエドワード・グレーザーが著書『カーリー効果：有権者形成の経済学』で述べているように、カーリーが反対派を市外に追い出す戦略は、歪んだ経済政策を用いることで彼の政治基盤を拡大させ、長期的な経済停滞を招いた。[ 1 ]