1998年労働力投資法

1998 年労働力投資法( WIA 、 Pub . L.  105–220 (テキスト) (PDF)、112  Stat. 936、1998年 8 月 7 日 制定) は、2014 年の労働力革新および機会法によって廃止され、置き換えられたアメリカ合衆国連邦法です。

労働力投資法は連邦法であり、「州全体および地方の労働力投資システムを通じて、参加者の雇用、定着、収入を増やし、参加者の職業スキルの達成度を高め、その結果、労働力の質を向上させ、福祉への依存を減らし、国の生産性と競争力を高める労働力投資活動を提供する」ものです。^[1] この法律は、職業訓練パートナーシップ法およびその他の特定の連邦法（以下の歴史で概説）および職業訓練法を新しい労働力投資システム（または労働力開発）に置き換えるために制定されました。この法律はビル・クリントンの第2期中に制定され、地域社会の民間部門のメンバーが議長を務める労働力投資委員会（WIB）を通じて、企業が労働力開発サービスの地方提供に参加するよう促す試みです。委員会メンバーの過半数は、企業の利益を代表することも求められました。^[2]

1982 年の連邦職業訓練パートナーシップ法(JTPA) は、1998 年の労働力投資法の前身です。この法律は、連邦政府の資金を使用して、若者や未熟練成人を労働力に参入させる準備を整え、恵まれない個人に雇用関連サービスを提供するプログラムを実施しました。その後の各会計年度では、成人および若者向けプログラム、連邦政府が管理するプログラム、夏季若者雇用訓練プログラム、失業した労働者向けの訓練支援などのプログラムが実施されました。

1973 年の包括的雇用訓練法は、既存の連邦職業訓練プログラムをすべて統合しました。この法律は、低所得者、長期失業者、高校中退者に仕事を提供しました。失業者、不完全雇用者、恵まれない人々には、公務員の訓練とフルタイムの仕事が提供されました。連邦政府が管理する職業訓練プログラムの管理を分散化するために、この法律は連邦政府の助成金を通じて州政府と地方政府に資金を提供しました。

1973 年リハビリテーション法は、(a) 職業リハビリテーション、雇用支援、自立生活、および顧客支援の定額助成金プログラム、(b) リハビリテーション局が管理するさまざまなトレーニングおよびサービス裁量助成金、および (c) 国立障害・リハビリテーション研究所が管理する研究活動を認可しました。また、この法律は障害に基づく差別を禁止し、保健教育福祉省内の特別な連邦政府の責任とトレーニング プログラムを拡大しました。

1962 年の人材開発訓練法は、ジョン F. ケネディ大統領が「不況期の大規模失業は十分にひどいが、好況期の大規模失業は耐え難い」と議員に語ったことに端を発しています。この法律は、戦後の失業者や不完全雇用労働者の技術訓練を改善するために、職業訓練計画を推進し、保健教育福祉省に多額の連邦資金を提供することで、この状況に対処しました。職業訓練計画は、技術の変化により職を失った労働者を引き留め、低所得者や生活保護受給者を対象とした教室や職場での訓練に連邦資金を提供しました。

1933 年のワグナー・ペイザー法は、公共職業安定所の全国的な雇用システムを確立しました。これらの事務所は職業安定所として知られ、雇用を支援するシステムの促進における各州の協力のために設立されました。

WIA の主な目標は、個人の雇用、定着、収入を増やす手段を提供するシステムを作成することです。この目標を達成できるかどうかは、参加者の職業スキルの達成度を高めるために WIA が提供するサービスにかかっています。WIA は、この目標を達成する方法を概説する 5 つのタイトルに分かれています。

この法律の第 1 条では、州の労働力投資委員会と地方の労働力投資委員会を認可しています。プログラムで人々がどの程度うまくやっているかを測定するために、第 1 条では成功の特定の基準の使用を義務付けています。また、第 1 条では、プログラムで使用するワンストップ配信システムを認可しています。このシステムでは、参加者が地元で職業訓練と紹介の両方を受けられる場所を 1 か所に設けます。ジョブズ コープ、ネイティブ アメリカン、移民、退役軍人プログラムなどの全国的なプログラムも第 1 条で認可されています。

タイトル 2 では、成人が職場で成功するために一定の識字レベルに達するのを支援するシステムを設定します。成人教育は、成人が職場に入る前に最低でも 8 年生の読解レベルに達するのを支援するために提供されます。

タイトル 3 では、次のトレーニング、プロジェクト、およびサービスを提供および実施するための助成金と契約が承認されています。助成金は、障害者にリハビリテーション サービスを提供する個人に学術的なトレーニングを提供します。サービス提供およびリハビリテーション技術サービスを提供する人々の基本的なスキルと知識を維持および向上するためのトレーニングは、タイトル 3 で提供されます。助成金と契約は、リハビリテーション サービスを拡張する研究と評価を含む特別なプロジェクトとデモンストレーションの実施も承認されています。さらに、移民または季節労働者である障害者に対する職業リハビリテーション サービスが提供されます。助成金は、障害者の雇用、移動、社会化、自立、およびコミュニティへの統合を支援するためのレクリエーション プログラムの開始にも使用されます。最後に、助成金と契約は、障害者とその代表者にトレーニングと情報を提供することが承認されています。このトレーニングでは、障害者がリハビリテーション システムと州全体の労働力投資システムにアクセスし、リハビリテーション プロセスで積極的な意思決定者になるために必要なスキルを開発する必要があります。

第 4 条は、1973 年のリハビリテーション法を改正し、WIA と協力して、人々が職場に復帰できるよう支援するという目標を達成します。第 4 条は、大統領によって任命される全国障害者評議会を設立し、リハビリテーション プログラムを州および地域の労働力開発システムに結び付けます。この評議会のメンバーは、障害者、障害者の親または保護者、または障害者政策やプログラムに関する十分な知識や経験を持つその他の個人です。この評議会の機能は、障害者が平等な機会を提供するために、地域および州の労働力開発システムにアクセスできるようにすることです。

第 5 章は、WIA がその目標を達成するための一般規定を規定しています。第 5 章では、WIA は州統一計画であると規定されています。交渉されたパフォーマンス レベルと定義されたパフォーマンス指標を超えた州には、インセンティブ助成金が支給されます。^[1]

この法律の規定は 5 つの節に分かれています。

この章で引用されている労働力投資プログラムの定義と、この法律を資金の根拠として使用する将来の立法の定義を規定します。

• 州知事に、州計画の策定を支援するために州全体のパートナーシップを設立し、そのメンバーを任命するよう指示します。
• 州知事に、指定された要件に従って地方の労働力投資地域を指定するよう指示します。
• 州内の各地域に、地方労働力投資委員会と、その委員会内の青年評議会を設立することを義務付けます。

• 職業訓練部隊に関する規定を改正します(以前は職業訓練パートナーシップ法(JTPA) に基づいていましたが、この条項により廃止され置き換えられます)。
• 地元のワンストップ顧客サービスセンター、業界協議会、管理情報を通じて、ジョブ・コープの採用基準、卒業生の再就職手当を提供します。
• 以下のジョブ コープ要件を改訂します。
  • 個人の資格
  • 審査、選択、割り当て、登録
  • ジョブ・コープ・センター
  • プログラム活動と継続的なサービス
  • カウンセリングと就職斡旋
  • サポート
  • 運営計画
  • 行動規範
  • コミュニティ参加
  • 諮問委員会
  • 実験、研究、デモンストレーションプロジェクト。

• アメリカインディアン、アラスカ先住民、ハワイ先住民、移民・季節労働者、退役軍人のためのプログラムに基づく労働力投資活動および補足サービスを提供します（以前 JTPA の下で実施されていた同様のプログラムに代わるものです）。
• 労働長官に対し、エンパワーメントゾーン、企業コミュニティ、および貧困率の高い地域に住む資格のある若者の長期雇用を増やすために特定の活動を提供するために、資格のある地域パートナーシップに若者機会助成金を支給するよう指示します。
• 閉鎖または再編された軍事施設の敷地内にある居住センターに、学校に通っていない若者のための模範的なアカデミーを設立するための団体に支援を提供するよう長官に指示する。
• 労働長官に対し、移行、全般的なパフォーマンスの改善、失業した労働者のトレーニングの改善を支援するために各州に技術支援を提供するよう指示します。
• 国務長官に対し、実証、試験、複数サービス、研究、複数州プロジェクトに関する 2 年計画を公表するよう指示します。競争入札手続きやピア レビューなど、この計画に基づくプロジェクトの要件を規定します。
• 長官に対し、本条項に基づくプログラムおよび活動の継続的な評価を行うよう指示する。長官が連邦政府の資金によるその他の雇用関連プログラムおよび活動の評価を実施することを認める。
• 以下の事項について国家緊急補助金を交付する権限を長官に与える。
  • 大規模な経済混乱の影響を受けた労働者への雇用と訓練の支援
  • 災害救助雇用
  • 失業した労働者への追加支援

• 以下の要件を定めます:
  • 労働基準、労働者の解雇の禁止、資金の使用に関するその他の要件
  • 資金の迅速な配分
  • 監視
  • 財政統制と制裁
  • 報告書、記録保存、調査
  • 行政審判
  • 司法審査
  • 差別禁止
  • 州の立法権
  • 労働力の柔軟性に関するパートナーシップ計画
  • 特定の不動産の使用
  • 国家の活動と政策の継続。
• 連邦政府は、州が特定の労働力投資プログラムの参加者の薬物使用検査を実施し、陽性反応を示した者に制裁を科すことを禁止してはならないと宣言する。

各州は、労働力投資法に基づき、連邦政府から異なる予算を受け取る。予算額は各州の人口規模によって決まる。ユタ州は連邦政府から毎年 150 万ドルを受け取る。ユタ州の人口は他の州に比べて比較的少ないため、予算は地方に分配されることなく州内に留まる。カリフォルニア州などの大州では、予算ははるかに大きく、地方委員会に分配される。州に関係なく、予算は次の 3 つの主な「流れ」に使用できる。^[3]

労働長官は、国家緊急補助金、失業した労働者のデモ活動、技術支援のために資金の 20 パーセントを確保します。

残りの 60 パーセントは地方地域に割り当てられ、15 パーセントは州全体の活動に、25 パーセントは州の緊急対応活動に充てられます。

青少年基金の85%は地方に配分される。15%は州全体の活動のために留保され、10億ドルを超える資金（最大2億5000万ドル）は米国労働省によって青少年機会助成金に充てられる。州は、3つの別々の資金源から州全体の活動のために確保された15%を統合することもできる（例えば、成人資金源から確保された州資金は、州全体の青少年活動に使用できる）。また、知事の承認があれば、地方は成人資金源と失業労働者資金源の間で20%を移行することもできる。^[4]

この法律は、1998 年のカール D. パーキンス職業教育および応用技術教育改正法と 1998 年の高等教育改正法によって若干改正されました。

労働力革新および機会法（HR 803、第113議会）は、 2014年7月22日に制定されました。^[5]この法律は、1998年労働力投資法（WIA）に基づく職業訓練プログラムを統合し、3つのレベル（コア、集中、訓練）のサービスを受けるプロセスを1つのプロセスに簡素化し、クライアントが必要なサービスをプロセスの早い段階で受けられるようにします。さらに、WIAサービスを提供する人々が職業リハビリテーションプログラムとより協力し、障害者向けのサービスを単一の資金源で提供するように促します。^[6]また、ワグナー・ペイザー法を改正し、成人教育プログラムを再認可し、1973年リハビリテーション法に基づくプログラムを再認可しました。^[6]さまざまな職業プログラムは6年間認可されており、プログラムへの参加を通じて何人の人が新しい仕事を得たかを記録して報告することが義務付けられています。^[7]新しい規制は現在草案段階であり、2016年1月まで最終決定されない予定である。^[8]

• 労働力投資委員会

• 1998 年労働力投資法 (PDF/詳細) はGPO法令集に修正されています
• USAspending.govの州失業保険および雇用サービス運営アカウント
• USAspending.gov のトレーニングおよび雇用サービス アカウント
• USAspending.gov の Job Corps アカウント
• ハリス、リンダ Archive.org - WIA 再認可法案に関する勧告: タイトル I 青少年規定 法と社会政策センター、2007 年 7 月 19 日
• ガンツグラス、エブリン 労働力投資法：労働力教育訓練システムにおける業績説明責任に関する勧告 法と社会政策センター、2010 年 2 月
• デューク、エイミー・エレン Archive.org - WIA タイトル II をキャリアと高等教育後の成功に再び焦点を当てるための勧告 法と社会政策センター、2009 年 11 月 11 日
• Archive.org - 労働力投資法の法律と規制、米国労働省雇用訓練局。
• Archive.org - ホワイトペーパー: 1998 年労働力投資法の実施
• Archive.org - 連邦政策: 労働力投資法。法と社会政策センター。