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 フラグ | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1935年8月14日 |
| 管轄 | アメリカ合衆国連邦政府 |
| 本部 | ウッドローン、メリーランド州、米国 |
| 従業員 | 60,000 |
| 年間予算 | 1.3兆ドル（2022年度）[1] |
| 代理店幹部 |
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| Webサイト | 詳しくはこちら |
米国社会保障庁（SSA）[2]は、米国連邦政府の独立機関であり、退職金、障害年金、遺族年金からなる社会保険制度である社会保障を管理しています。これらの給付のほとんどを受ける資格を得るために、ほとんどの労働者は収入に対して社会保障税を支払います。請求者の給付は賃金労働者の拠出金に基づいています。それ以外の場合は、補足的保障所得（SSI）などの給付が必要に応じて支給されます。
社会保障局は、1935 年の社会保障法によって設立され、42 USC § 901 (49 Stat. 635) に成文化されています。1935 年に「社会保障委員会」として創設され、1946 年に現在の名称になりました。現在のリーダーはマーティン オマリーです。
SSAは、1,200の現地事務所、ウェブサイト、全国フリーダイヤルを通じて一般市民にサービスを提供しています。2019年に4,300万人にサービスを提供した現地事務所[3]は、 COVID-19パンデミックにより2年間閉鎖された後、2022年4月7日に再開されました。[4]
SSAの本部はメリーランド州ウッドローンにあり、ボルチモアの西側に位置しています。SSAには1,200の現地事務所に加え、10の地域事務所、8つの処理センター、37のテレサービスセンターがあります。2018年現在[アップデート]、SSAには約6万人が雇用されています。[5] SSAの本部の非管理職従業員は、アメリカ公務員連盟1923支部によって代表されています。
SSAは米国最大の政府プログラムを運営しています。[6] 2022年度には、同機関は6,600万人の個人に1.2兆ドルの社会保障給付金を支払う予定です。[1]さらに、SSAは2022年度に750万人の低所得者に610億ドルのSSI給付金を支払う予定です。
歴史
社会保障法は、社会保障委員会 (SSB) [7]を設立し、新しいプログラムの管理を監督しました。これは、フランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策の一環として、1935年8月14日に1935年社会保障法が署名されたことで設立されました。 [8]委員会は大統領が任命した3人の幹部で構成され、予算、スタッフ、家具のない状態でスタートしました。委員会は、ハリー・ホプキンスが率いる連邦緊急救済局から一時的な予算を獲得しました。[7]新しい機関の第一顧問は、フェリックス・フランクファーターの「ハッピーホットドッグ」の1人であるトーマス・エリオットでした。 [9]
最初の社会保障事務所は1936年10月14日にテキサス州オースティンに開設されました。 [10]社会保障税は1937年1月に初めて徴収され、同時に最初の一時金も支給されました。[8]毎月の退職金を受け取った最初の人物は、バーモント州ブラトルボロのアイダ・メイ・フラーでした。彼女が受け取った最初の小切手は1940年1月31日付で、金額は22.54ドルでした。[11]
1939年、社会保障委員会は、SSB、米国公衆衛生局、民間保全隊、その他の機関を含む内閣レベルの連邦安全保障局に統合されました。 [12] 1940年1月、最初の定期的な継続的な月額給付が始まりました。[8] 1946年、ハリー・S・トルーマン大統領の再編計画 により、SSBは社会保障局に改名されました。
1953年、連邦保安局は廃止され、SSAは保健教育福祉省の管轄下に置かれ、同省は1980年に保健福祉省となった。1994年、議会は非実定法42 USC § 901を改正し、SSAを行政部門の独立機関の地位に戻した。1972年、固定収入に対するインフレの影響に対処するため、生活費調整（COLA）がSSAプログラムに導入された。[13]
1960年、最高裁判所はフレミング対ネスター事件において、社会保障制度は「蓄積された財産権」の制度ではなく、制度に保険料を支払った人々は支払った金額を受け取る契約上の権利を有していないとの判決を下した。[14]
歴史的リーダーシップ
SSBチェア
出典: [15]
SSA委員
出典: [16]
本部
SSA は、ワシントン DCまたはその近郊以外に本部を置いた最初の連邦機関の 1 つでした。当初、SSA がボルチモアに置かれた理由は、必要とされる前例のない量の紙の記録を保管できる建物が必要だったためです。1936 年当時、ワシントンには適切な建物がなかったため、社会保障委員会はボルチモアの港にあるキャンドラー ビルを一時的な場所として選びました。そこに移転して間もなく、SSA の記録保管容量の要件を満たす恒久的な建物の建設がワシントンで始まりました。しかし、新しい建物が完成する頃には第二次世界大戦が始まり、建物は陸軍省に接収されました。戦争が終わる頃には、機関をワシントンに移転するのは混乱を招きすぎると判断されました。SSA は 1960 年にウッドローンに新しく建設された本部に移転するまで、キャンドラー ビルにとどまりました。[17]
本部が位置する道路は、SSA 専用に建設されたもので、セキュリティ ブルバード (メリーランド州道 122 号線)と名付けられ、以来、ボルチモアと西部郊外を結ぶ主要幹線道路の 1 つとなっています。セキュリティ ブルバードは、近くのボルチモア ベルトウェイ (州間高速道路 695 号線) からの SSA の出口の名前でもあります。近くのショッピング センターはセキュリティ スクエア モールと名付けられており、ウッドローンは非公式に「セキュリティ」と呼ばれることがよくあります。ユタ州からメリーランド州まで数千マイルにわたって走る州間高速道路 70 号線は、 SSA キャンパスに隣接する パーク アンド ライドロットで終わります。
スペースの制約と継続的な改修のため、本部の従業員の多くはウッドローン地区の賃貸スペースで働いています。その他の SSA 構成要素は他の場所にあります。たとえば、SSA の障害裁定および審査局の本部 (中央事務所とも呼ばれます) は、バージニア州フォールズチャーチにあります。
現地事務所
SSAには1,200を超える地域密着型の現地事務所のネットワークがあります。2019年度には4,300万人がこれらの現地事務所を訪れ、給付金の申請、社会保障カードの原本または再発行の取得、その他のサービスの提供を受けました。[18]現地事務所は、COVID-19パンデミックの影響で2年間閉鎖されていましたが、2022年4月に再開されました。
SSAは現地オフィス検索サービスを提供しており、一般の人はオフィスの電話番号や住所を見つけることができる。[19]
SSAは、全国フリーダイヤル（1-800-772-1213）とウェブサイトを通じてもサービスを提供しています。退職金と障害手当はオンラインで申請できます。[20]ただし、遺族手当については、一般市民はSSAに電話するか、直接訪問して申請する必要があります。ほとんどの州では、社会保障カードの再発行を希望する個人はオンラインで申請できます。[21]
一般の方も、 SSA の現地事務所で補足保障所得を申請できます。現地事務所のスタッフは、SNAP プログラムによる食糧援助の申請に関しても SSI 申請者を支援します。
プログラムサービスセンター
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初期給付金の実際の処理とその後の給付金の調整の多くは、全国にある6つの大規模なプログラムサービスセンターで行われます。[22]
プログラムサービスセンターの主な2つの役職は、長い間、請求承認者と給付金承認者でした。 [23] [24]請求承認者（現在では請求スペシャリストと呼ばれることもあります）は、プログラム受給者に対する最初の給付金を決定します。[25]給付金承認者は、ライフイベント、過払い、不足払いなど、既存の受給者に対する複雑な権利変更を処理します。[25] [24]請求役職は2つのうち上位の役職であり、当初は大学の学位が必要でしたが、権利付与後の役職では必要ありませんでした。[24]数十年にわたって、権利付与後のアクションは、手動調整、クレジット、および授与プロセス（MADCAP）と呼ばれるシステムを通じて処理されてきました。[26]
6つのサービスセンターは以下のとおりです。[22]
- ノースイースタンプログラムサービスセンター、ジャマイカ、クイーンズ、ニューヨーク（1980年代後半現在。以前はクイーンズ、レゴパークとカレッジポイントにあった）[27]
- ミッドアトランティック プログラム サービス センター、ペンシルベニア州フィラデルフィア
- サウスイースタン プログラム サービス センター、アラバマ州バーミンガム
- グレート レイクス プログラム サービス センター、イリノイ州シカゴ
- ミッドアメリカ プログラム サービス センター、ミズーリ州カンザスシティ
- ウエスタンプログラムサービスセンター、カリフォルニア州リッチモンド（1970年代半ば現在、以前はサンフランシスコにあった）[28]
これら6つの都市に拠点が置かれ始めたのは、少なくとも1950年代初頭まで遡ります。[29] 支払いセンターの起源は1942年にさかのぼり、当時はエリアオフィスと呼ばれていました。[30]最初のセンターはフィラデルフィアに設立され、その後すぐにニューヨーク、シカゴ、サンフランシスコ、ルイジアナ州ニューオーリンズにも設立されました。[23]
さらに、所得・国際業務局と障害者業務局のための専門処理センターがボルチモアにあります。[22]
1970年代半ばまで、プログラムサービスセンターは支払センターと呼ばれていました。[31] 1960年代後半までに、支払センターは人々が働きたがらない官僚的パフォーマンスの源泉であるという評判を獲得し、状況を改善するために1970年代にモジュールシステムによる再編が行われました。[23]各モジュールには特定の社会保障番号ブロックが割り当てられ、最初の資格からさまざまな変更、受給者への通知など、請求のあらゆる側面を処理します。[24]数十年後、モジュールシステムは依然としてSSA処理の大きな改善の1つと見なされていました。[24]
これらのセンターはそれぞれ約2000人以上を雇用しており、地元経済に大きな影響を与えており、同じ都市圏内での移転でさえ政治的対立を引き起こしています。1970年代初頭、SSAと一般調達局が決済センターの業務をサンフランシスコからイーストベイを越えてリッチモンドに移転する意向を発表したとき、サンフランシスコを代表するフィリップ・バートン下院議員が反対しました。 [ 32] しかし、リッチモンドの再開発地区の建設が始まり、移転は1975年頃に行われたため、バートンの努力は無駄になりました。[28]
同様に、1970年代後半には、SSA、一般調達局、およびカーター政権は、プログラムサービスセンターを、レゴパークのレフラックシティにあるホレス・ハーディング・エクスプレスウェイ沿いの2つの賃貸ビルにある主要な場所から、クイーンズのジャマイカ地区中心部の再活性化地区に計画されている新しい連邦政府ビルに移転する計画を立案した。[33] [34]この移転は、ジャマイカを代表し、関連する2,000人以上の連邦職員を獲得する選挙区のジョセフ・P・アダボ下院議員によって推進されたが、彼らを失うことになるベンジャミン・ローゼンタール下院議員 の反対があった。[35]ローゼンタールによると、移転の潜在的な悪影響は、エルムハーストとコロナ地区に最も強く影響した。[36] [33] この論争は議会の公聴会で取り上げられ、ダニエル・パトリック・モイニハン上院議員とリチャード・レフラック開発業者もそれぞれ賛成と反対の立場で論争を巻き起こした。[37] 結局、移転は進められ、ジャマイカの新しい11階建ての建物は、その間に議員が亡くなったためジョセフ・P・アダボ連邦ビルと名付けられ、1988年にオープンした。[38]
カバレッジ
当初、米国の雇用のうち56％のみが社会保障の対象となっていました。今日では、この制度はほぼ普遍的であり、米国の有給雇用者の94％が社会保障の対象となっています。[39]
州政府および地方自治体の職員は、雇用主を通じて公的退職年金制度に加入している場合、社会保障制度への加入は義務付けられていない。しかし、州政府および地方自治体は、第218条協定[40]と呼ばれる協定を通じて、この制度への加入を選択できる。米国の州および地方自治体の職員2,320万人のうち、約660万人は社会保障の対象とならない。社会保障の対象とならないその他の職員には、1984年以前に雇用された連邦職員、鉄道労働者、一部の家族従業員、一部の学生、一部の聖職者などが含まれる[39] 。
仕事が社会保障の対象外である場合、労働者と雇用主は社会保障給与税を支払わない。社会保障の退職金と障害給付は、社会保障の対象となる雇用で十分な仕事をしていない限り支払われない。キャリアの一部を対象となる雇用で働き、一部を対象外の雇用で働き、対象外の雇用から年金を受け取っている個人は、Windfall Elimination Provision (WEP) [41]またはGovernment Pension Offset (GPO) [42]を通じて社会保障給付が減額される可能性がある。
鉄道労働者は社会保障制度が創設される以前から鉄道退職年金局の保険に加入していた。現在も引き続き加入しているが、各鉄道年金の一部は社会保障と「同等」とされている。鉄道労働者はメディケアにも加入している。1986年以降に雇用された州および地方政府の職員、または第218条協定の対象となる職員は、社会保障給付の対象とならなくてもメディケアに加入している。[43]
老齢、生存者、障害
SSA は、退職、遺族、障害者の社会保険プログラムを管理しており、高齢または障害のある労働者、その配偶者と子供、および被保険労働者の遺族に毎月給付金を支給することができます。2010 年には、5,400 万人以上のアメリカ人が約 7,120 億ドルの社会保障給付金を受け取りました。これらのプログラムは主に、雇用主、従業員、および自家保険加入者が毎年支払う税金によって賄われています。これらの収入は、特別信託基金に預けられます。これらのプログラムは、総称して退職、遺族、障害保険(RSDI) と呼ばれています。
SSA は、米国全土に地域事務所と聴聞事務所を持つ聴聞業務局 (OHO) を通じて、障害プログラムを部分的に管理しています。OHO は、最初の (プロトタイプ州の場合) または 2 回目の不利な決定に対して控訴された請求を、州ベースの障害判定サービス (DDS) を通じて処理します。DDS は、初期審査および再検討段階で請求を作成して処理します。OHO は、約 1,200 人の行政法判事 (ALJ) の事務所を運営しており、ALJ は控訴請求を作成、評価、裁定し、請求者が各請求に関する事実と法律の認定を含む聴聞決定を出す前に証言と専門家の証拠を得るための実質的な聴聞会を提供します。 OHO は、OHO、控訴審議会 (AC)、民事訴訟部 (DCA) の各レベルにおいて「政策を実行するための手順を定義し、請求の処理と裁定に関するガイダンスを提供する」公聴会、控訴、訴訟法マニュアル (HALLEX) と呼ばれる手続きマニュアルを発行しています。「また、控訴審議会議長の権限の下で行われる控訴審議会全員会議の結果の政策声明も含まれています[1]。」
RSDIプログラムは、米国連邦政府が管理する主要な給付プログラムであり、一部の受給者にとっては重要な収入源です。低所得者やホームレスの人々がこの給付プログラムにアクセスしやすくすることは、SSAの目標の1つです。SSAは、米国ホームレス問題に関する合同協議会[44]のメンバーであり、他の市町村、郡、州、地方、連邦のパートナーと協力して、資格のある人々のSSI/SSDI給付へのアクセスと承認を増やしています。
補足的保障所得（SSI）
SSAは、高齢者、視覚障害者、身体障害者を対象に、ニーズに基づいた補足保障所得（SSI）プログラムも管理しています。1972年の社会保障法改正以前は、低所得の高齢者、視覚障害者、身体障害者は、老齢扶助、盲人扶助、永久的かつ全面的身体障害者扶助と呼ばれる州運営のプログラムから給付を受けていました。これらのプログラムは連邦政府からの資金提供を受けていましたが、資格要件や給付金の支払方法はさまざまでした。1972年の改正により、これらのプログラムはSSIプログラムに置き換えられました。SSAはSSIプログラムの責任を委ねられ、1974年に運営を開始しました。[45]このプログラムからは、SSI個人に最大943ドル、SSI夫婦に最大1,371ドルの連邦給付金が支払われます。SSI給付金は、アメリカ合衆国の一般歳入から支払われます。一部の州では、連邦の金額を補填しています。
SSIはニーズに基づくため、受給資格は収入と資産が限られている人に限られます。また、受給資格は一般的に、米国50州、コロンビア特別区、または北マリアナ諸島のいずれかに居住する米国市民、米国国民、および一部の他のグループ（一部の難民など）に限定されています。[46]アメリカ領サモア、グアム、プエルトリコ、および米領バージン諸島に居住する米国市民および米国国民はSSIの受給資格がありません。[47] 2019年には、110万人の障害児、460万人の障害成人、および230万人の65歳以上の高齢者を含む800万人がSSIを受給しました。[48]
場合によっては、個人が社会保障 (RSDI) 給付と SSI 給付の受給資格を持つことがあります。たとえば、社会保障の対象となる雇用に従事し、収入と資産が限られている障害者は、社会保障障害給付 (障害前の雇用による) と部分的な SSI 給付 (収入と資産が限られているため) を受け取ることができます。SSA では、これらの受給者を「同時」受給者と呼びます。
メディケア
メディケアプログラムの管理はメディケア・メディケイドサービスセンターの責任であるが、SSAのオフィスは最初の資格の決定、保険料支払いの一部処理、および限られた連絡先情報の公開に使用されている。彼らはまた、メディケアのパートDの処方薬補償に関連する保険料、控除額、共同保険の支払いを受給者に支援するExtra Helpと呼ばれる経済的ニーズに基づくプログラムを管理している。このプログラムによる給付は年間約5,000ドルの価値があると推定されている。個人はExtra Helpプログラムにオンラインで申し込むか、SSAに電話して申し込むことができる。[49]
オペレーション
社会保障庁は、その広大な官僚組織全体にわたって社会保障受給者に対する一貫した効率的な処遇を確保するため、プログラム運用マニュアルシステム（POMS）と呼ばれる巨大な書籍を編纂しており、これはSSAの内部業務のほぼすべての側面を規定している。POMSは、SSA職員が日常的に遭遇する多種多様な状況と、それぞれの状況に適用される正確な方針と手順を、非常に詳細に説明している。[50]
オートメーション
社会保障制度の設立は現代のデジタルコンピュータの発明より古いが、パンチカードによるデータ処理は成熟した技術であり、社会保障制度は制度開始当初から自動ユニット記録装置を多用していた。これにより、社会保障局は高い効率性を達成できた。社会保障局の経費は、給付金のごく一部に過ぎなかった。資産に対する管理費の割合は0.39%である。[51]
裁定
SSA は独自の行政裁定システムを運用しており、請求が一部または全部却下された場合に第一審管轄権を持ちます。SSA の決定は、米国聴聞業務局 (旧障害裁定審査局 (ODAR)) の全米各地の拠点にいる行政法判事と上級弁護士裁定人 (約 6,000 人のスタッフ従業員がサポート) によって下され、SSA の決定に対する異議を審理して決定します。不服のある請求者は ODAR の控訴審議会に控訴することができ、それでも不服がある場合は米国地方裁判所に控訴することができます。
長年にわたり、OHO (別名 ODAR) は独自の手続きシステムを開発してきました。これは、審問および控訴訴訟法マニュアル (HALLEX) (HALLEX) に文書化されています。ODAR は以前は審問および控訴局 (OHA) として知られており、1970 年代以前は審問および控訴局と呼ばれていました。この名称は、機関の訴訟記録の約 75% が障害訴訟であるという事実を反映して、2007 年に ODAR に変更されました。OHO (別名 ODAR) は、退職金請求に関する紛争の裁定も行っており、配偶者または親の収入記録に基づいて給付金の請求が提出されたときに請求者の父性または結婚の有効性が問題になる場合に管轄権を持ちます。この機関は、SSA が米国保健福祉省の一部であったときの名残である、限られた数のメディケア請求問題の裁定も行っています。
統計出版物
毎年、母の日の直前に、社会保障局は社会保障カードの申請に基づいて、前年に米国で生まれた赤ちゃんに最もよく付けられた名前のリストを発表する。このレポートには男女ともに最も一般的な名前1,000個が含まれている。社会保障局のウェブサイトの「人気の赤ちゃんの名前」ページには完全なリストが掲載されており、過去の年や特定の名前を検索できる。[52]プライバシー上の理由から、社会保障局は特定の年に5回未満しか出現しなかった名前のデータを公表していない。[53]
参照
- 米国の社会プログラム
- 公的財政
- 社会保障死亡者インデックス
- 社会保障障害保険
- NOSSCR、全国社会保障請求者代表組織
- リチャードソン対ペラレス
- チケット・トゥ・ワーク、SSA のチケット・トゥ・ワーク プログラム
- 連邦規則集第20編
- データ.gov
- USAファクト
- SSA なりすまし詐欺
参考文献
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米国のすべての社会保障事務所
さらに読む
- 社会保障障害者擁護者のハンドブック、デイビッド・トラバー著、ジェームズ出版、2006年、ISBN 1-58012-033-4
- 社会保障ハンドブック、Wayback Machineに 2007-09-27 にアーカイブ、Germania Publishing、2006 年。
外部リンク
- 公式サイト
- プログラム運用マニュアルシステム（POMS） - SSA職員が給付金に関する決定を処理する手順の公開オンライン版
- 社会保障庁による社会保障の歴史的背景と発展
- USAspending.govの社会保障局
- 連邦官報における社会保障局
- プロジェクト・グーテンベルクの社会保障局の著作
- インターネット アーカイブにある社会保障局に関する著作
- 元社会保障長官チャールズ・I・ショットランドの文書、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領図書館
- 社会保障局のオフィス所在地 2020-10-23ウェイバックマシンにアーカイブ
- SSA 発行番号 25-1556。テレサービス担当者基礎研修カリキュラム入門ユニット 1 レッスン 01-08 学生。pp. 7–15。社会保障庁。2006 年 4 月。