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コロンビアの違法薬物取引は、1970年代以降、メデジン、カリ、ノルテ・デル・バジェ、北海岸の4つの主要な麻薬密売カルテルと、いくつかの犯罪組織（BACRIM）を中心に展開してきた。[ 1 ]この取引は最終的に新たな社会階級を生み出し、コロンビアの文化、経済、政治の様々な側面に影響を与えた。
コロンビア政府による麻薬関連犯罪組織の影響力を弱めようとする取り組みは、コロンビア紛争の起源の一つである。コロンビア紛争は、ライバル関係にある麻薬準軍事組織、ゲリラ、麻薬カルテルが互いに影響力拡大を目指して戦い、彼らを阻止しようと奮闘するコロンビア政府と対立する、現在も続く低強度戦争である。
コロンビアは長年にわたり、世界最大のコカ生産国として知られています。[ 2 ] 1960年代と1970年代の精神活性薬に対する世界的な需要により、コロンビアではコカの生産と加工が増加しました。ジャングルの研究所で1キロあたり1,500ドルで生産されたコカインは、米国の路上で1キロあたり50,000ドルもの高値で売られることがあります。[ 3 ]世界最大のコカイン[ 4 ]およびその他の違法薬物の消費国である米国は、この期間を通してコロンビアに介入し、米国へのこれらの薬物の供給を断とうとしました。パブロ・エスコバルやホセ・ロドリゲス・ガチャなどのコロンビアの麻薬王は、当局によって長年、世界で最も危険で裕福で権力のある人物の一人とみなされていました。
麻薬戦争が始まって以来、米国と欧州諸国は、違法薬物取引と戦う計画を実行するために、コロンビア政府に財政、物流、戦術、軍事援助を提供してきた。これらのプログラムの中で最も注目すべきは、コロンビア計画であり、これは過去数十年にわたりコロンビアの多くのコカ栽培地域を支配してきたFARCゲリラなどの左翼組織と戦うことも目的としていた。 [ 5 ] 2010年には、コカイン生産量は2000年のピーク時より60%減少した。同年、ペルーは世界最大のコカ葉生産国としてコロンビアを上回った。[ 6 ]過去10年間で薬物関連の暴力のレベルは半減し、ホンジュラス、エルサルバドル、ベネズエラ、グアテマラ、トリニダード・トバゴなどの国よりも低くなった。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
この問題に対処するためのコロンビアの取り組みの一つは、1988年の麻薬及び向精神薬の不正取引防止に関するウィーン条約に署名し、化学物質や薬物前駆物質をリストに含めたことである。[ 10 ]これは、これらの物質が世界の他の地域で自由に取引されていることを考えると、世界的に見られたよりも強力な対応であった。コロンビア国内で生産が行われているにもかかわらず、コロンビアにおける実際の薬物消費量は米国よりも少ない。[ 11 ]
米国の人口は世界で最も多くの違法薬物を使用していること、そして国民の6人に1人が生涯に一度はコカインを使用したことがあると主張していることを踏まえ、[ 12 ]国連薬物犯罪事務所（UNODC）は、コロンビア政府が20年以上にわたって講じてきた対策の有効性を検証した後、コカイン消費国（主にヨーロッパと北米）に対し、責任を分担しコカインの需要を減らすよう求めました。[ 6 ]コカイン消費が衰えることなく続く場合、アンデス諸国政府ができることには限界があると説明しており、この立場はコロンビア政府が長年維持し、後に米国政府も受け入れました。[ 13 ]
コロンビア国家警察は過去10年間、年間100人以上の麻薬王を逮捕し、国外追放しており、現在、ラテンアメリカの7カ国とアフリカの12カ国に技術アドバイスを提供している。麻薬密売組織は、大統領候補のルイス・カルロス・ガラン・サルミエント、ハイメ・パルド・レアル、ベルナルド・ハラミージョ・オッサ、アルバロ・ゴメス・ウルタド、カルロス・ピサロ・レオンゴメスの5人を殺害し、最高裁判事25人のうち11人が死亡した司法宮殿包囲事件を計画・資金提供したとされ、愛国連合党の3,000人以上の党員を殺害し、数え切れないほどの警察官、裁判官、証人を暗殺することで、これらの行動に抵抗してきた。[ 14 ]
マリファナの麻薬取引は、最終的にコロンビアの麻薬産業がこれほどまでに蔓延するきっかけとなった。1960年代、マリファナの生産はメキシコとジャマイカに集中していた。メキシコは米国への直接輸送ルートを持ち、米国にとって主要な供給国であった。生産と消費の増加に対抗するため、米国政府とコロンビア政府は他の国々と共に「麻薬戦争」と呼ばれるキャンペーンを開始した。このキャンペーンの一環として、メキシコからの輸出品からアメリカの消費者を遠ざける一連の「撲滅プログラム」が実施された。[ 15 ]マリファナ産業に新たな空白が生じたことで、コロンビアの栽培者はこのビジネスに参入する機会を得た。コロンビアの栽培者が成功したのは、政府にとって無視できる広大な農村地域があったためである。[ 15 ]
コカ産業の希少性と独特の栽培環境により、コカイン生産はコロンビアにとって非常に収益性の高い産業となった。生のコカには、限られた数の熱帯諸国でしか満たせない特定の栽培要件がある。[ 15 ]マリファナ産業と同様に、コカイン生産者は、発見されず妨害されないコロンビアのジャングルの奥深くに拠点を築いた。1993年から1999年の間に、コロンビアは生のコカと精製コカインの両方で世界最大の生産国となった。1990年代にコカビジネスが急成長した2つの要因は、冷戦の終結によりコロンビア革命軍の資金が枯渇し、収入源として違法薬物産業に目を向けるようになったこと、そしてコカ栽培の促進と保護により、準軍事組織が地元からの支持を得て権力を維持することができたことである。
この薬物の製造プロセスは比較的単純で、最小限の技術で実行可能でした。コカの葉を集めて「ガソリンやその他の化学物質に浸してコカベースを抽出」しました。2011年時点で、国連薬物犯罪事務所（UNDOC）は、63,330世帯がコカの葉の栽培プロセスに関わっていると推定しました。[ 16 ]次のステップは、抽出したベースを取り、すべての水分を圧縮して「約50パーセントのコカインを含む扱いやすいレンガ」にすることです。[ 17 ]これがプロセスの最終段階であり、その後、流通業者に出荷されます。コカイン取引の価値は、米ドルで年間100億ドルと評価されています。コロンビアのコカ生産量は、世界の生産量の43パーセントを占めると推定されています。[ 18 ]
2020年現在、コロンビアのコカ栽培面積は7.1%減少したが、これはペルーの13%増とボリビアの15.3%増によって相殺された。コロンビアはこれらの国からコカイン原料の多くを調達している。栽培面積の減少にもかかわらず、コロンビアは依然としてコカ栽培面積で最大のシェアを占めており、世界の栽培面積の約61%を占めている。さらに、最近の栽培面積の減少にもかかわらず、コロンビアのコカイン製造量は8%増加し[ 19 ]、最大のコカイン生産国としての地位を維持している。
コロンビアはヘロインの生産において長い歴史を持つが、犯罪組織が生産の焦点を他の麻薬や他の密売ルートに移したため、過去数年間でその生産量は大幅に減少している。コロンビアで生産されるヘロインのほとんどは、エクアドルと国境を接する同国南西部のナリーニョ県で栽培されるアヘンケシから作られる。生産工程では、アヘンの生の樹液を精製してモルヒネを作り、それをヘロインに変換する。国連薬物犯罪事務所（UNODC）によると、コロンビアのアヘンケシ栽培面積は2019年から2020年の間に3,330ヘクタールから2,460ヘクタールへと26%減少した。この減少は、ラテンアメリカとカリブ海地域全体のアヘンケシ栽培面積が同時期に18%減少したという、より大きな地域的傾向の一部である。[ 20 ] UNODCによると、コロンビアは2020年に推定1.5トンの純粋なヘロインを生産した。これは、コロンビアが最大9トンのヘロインを生産したと推定された2016年から2017年の生産ピークレベルから大幅に減少している。
1993年から1999年にかけて、コロンビアは生コカの主要生産国、精製コカインの主要生産国となり、ヘロインの主要輸出国の一つとなった。
コカイン取引の価値は年間100億ドルと推定されている。コロンビアのコカ生産量は世界の生産量の43％を占めると推定されている。[ 21 ]
コカイン生産の影響は、環境破壊から教育、健康、そして国の経済への影響まで多岐にわたる。
植物栽培のために畑を開墾することによる森林破壊によって環境が破壊されている。[ 22 ]土壌浸食や化学物質汚染もコロンビアに影響を与えている。麻薬密売人の富と権力のために、これらの問題に対処することは難しい。[ 23 ]
多くの農園では、従業員を養うために売春婦を提供している。性感染症は急速に広がり、労働者の傷の治癒を妨げ、この環境の外では生存できない原因となっている。[ 24 ]
コカイン製造による数少ない肯定的な成果としては、経済的に苦しい家族に一時的に仕事を提供することや、コロンビアのGDPと生活水準を向上させることなどが挙げられる。[ 25 ]しかし、2025年2月、グスタボ・ペトロ大統領は、コカインの使用はウイスキーを飲むことと大差ないと述べた。[ 26 ]
2000年、コロンビアは米国の圧力の下、フザリウム菌をベースとした除草剤の研究を開始することに同意した。これは一部の米国政治家によって支持されたが、環境保護主義者たちは、フザリウム萎凋病を引き起こすこの菌の使用に激しく反対し、食用作物や家畜を危険にさらす可能性のある広範な生態学的リスクを指摘した。大きな反対によりプロジェクトは遅れたが、支持者たちは、そのような主張を裏付ける科学的証拠はほとんどないと述べた。イスラエルのレホボトにあるワイツマン科学研究所の植物学教授によると、「あなた方がやっていることは、すでに存在する病気をさらに増やすことだ」。しかし、ペルーでのフザリウム菌の発生はコカ栽培にほとんど影響を与えず、専門家たちはそのような除草剤が効果的かどうか疑問を呈した。[ 27 ]
コロンビアにおける麻薬禁止は、1914年のハリソン麻薬法によって米国で導入された禁酒法に基づいている。この法律は、アヘン剤とコカインの製造と消費を禁止し、1937年にはマリファナ、タバコ、アルコールを追加し、その後1964年から1968年の間にさまざまな興奮剤、鎮静剤、幻覚剤を追加した。
コロンビアでは、一部の向精神薬がすでに地元の先住民グループによって限定的に栽培されており、彼らは主にマリファナやコカの葉を儀式や伝統的な医療用途に、文化の一部として利用していた。
禁酒法下では、既存の生産者や密売人が武装した秘密のカルテルを結成した。1980年代には需要の増加に伴い、カルテルは拡大し、メデジン・カルテルや北海岸カルテルのように、通常は1人または複数の首領が率いる大規模な犯罪組織へと組織化された。また、カリ・カルテルやノルテ・デル・バジェ・カルテルのような連盟型のグループも存在した。
パブロ・エスコバル率いるメデジン・カルテルは、その目的達成を阻む者を誘拐または殺害する残忍な組織を築き上げた。メデジン・カルテルは、政府関係者、政治家、法執行機関関係者、ジャーナリスト、その親族、そして罪のない傍観者を含む数百人の殺害に関与した。メデジン・カルテルとゲリラの間で紛争が発生すると、カルテルは準軍事組織の結成も推進した。
この麻薬カルテルは当初、コカのほとんどをボリビアとペルーから輸入し、コロンビア国内でコカインに加工した後、フロリダ、カリフォルニア、ニューヨークを含む米国内のほとんどの密輸ルートと流通拠点を通じて流通させていた。
米国とコロンビア政府が彼らに対抗するために圧力をかけた結果、カルテルは壊滅した。カルテルの関係者のほとんどは警察や軍によって射殺されるか、軽い刑期と引き換えに当局に投降した。[ 28 ]
カリ・カルテルは「カリの紳士」とも呼ばれ、コロンビア南部のカリ市とバジェ・デル・カウカ県周辺を拠点としていた。カリ・カルテルは、ロドリゲス・オレフエラ兄弟のギルベルトとミゲル、そして仲間のホセ・サンタクルス・ロンドーニョによって設立された。カリ・カルテルは元々、ラス・チェマスとして知られる誘拐犯グループとして始まった。誘拐で得た利益は、麻薬密売への進出資金となり、最初はマリファナから始まり、最終的にはコカインへと拡大した。カルテルの推定収益は最終的に年間70億ドルに達したと推定されている。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]
麻薬カルテルの影響力は政治や司法制度にも及んだ。また、パブロ・エスコバルの死につながった追跡作戦にも関与し、政府のエリート組織である捜索部隊「ブロケ・デ・ブスケダ」のメンバーと連携して、エスコバルやメデジン・カルテルの他の主要メンバーの居場所に関する情報を交換する自警団「ロス・ペペス」（パブロ・エスコバルに追われる者たち）の結成にも貢献した。
カルテルの崩壊後、ボゴタへの発着の電話を盗聴していたこと、[ 32 ] [ 33 ] 、コロンビア全土に広がる多数のフロント企業を使って資金洗浄を行っていたことが発覚した。
ノルテ・デル・バジェ・カルテル、または北渓谷カルテルは、主にコロンビアのバジェ・デル・カウカ県の北部で活動していた麻薬カルテルである。カリ・カルテルとメデジン・カルテルが分裂した後、1990年代後半に台頭し、違法薬物取引において最も強力な組織の一つとして知られていた。ノルテ・デル・バジェ・カルテルの幹部には、ディエゴ・レオン・モントーヤ・サンチェス、ウィルベル・バレラ、フアン・カルロス・ラミレス・アバディアがいた。カルテルの当初のリーダーのうち、ウィルベル・バレラは当局が捜索していた最後のメンバーであったが、2008年1月31日に死亡しているのが発見された。[ 34 ]
ノルテ・デル・バジェ・カルテルは、コロンビアからメキシコを経由して最終的に米国へ、100億ドル以上の価値のあるコカインを120万ポンド（約500トン）以上輸出したと推定されている。米国で提出された起訴状によると、ノルテ・デル・バジェ・カルテルは、ライバル、コカインの代金を支払わなかった者、情報提供者として活動していると思われる関係者の殺害など、目的達成のために暴力と残虐行為を用いたとされている。
ノルテ・デル・バジェ・カルテルの幹部らは、コロンビアの法執行機関や国会議員に賄賂を贈り、汚職に関与した疑いも持たれている。その目的の一つは、コロンビアの麻薬密売人を米国に引き渡して訴追するのを阻止することだった。米国で提出された起訴状によると、ノルテ・デル・バジェ・カルテルのメンバーは、ライバルの麻薬密売人やコロンビアおよび米国の法執行機関職員の通信を傍受するため、コロンビア国内で独自の盗聴活動まで行っていたという。
この麻薬カルテルは、麻薬密輸ルート、麻薬製造所、そして構成員や関係者を保護するために、国際的にテロ組織に指定されている右翼民兵組織であるコロンビア統一自衛軍（AUC）の協力を得ていたと考えられている。AUCは、2004年に米国務省が指定した37の外国テロ組織の一つである。
北海岸カルテルは、カリブ海沿岸のコロンビアの都市バランキージャを拠点とし、パブロ・エスコバルと同じくらい冷酷だと考えられていたアルベルト・オルランデス・ガンボア「カラコル」（カタツムリ）が率いていた。この組織は、コロンビア北海岸からカリブ海を経由して支配する密輸ルートを通じて、大量のコカインを米国とヨーロッパに輸送していた。組織のリーダーとして、ガンボアは組織の作戦遂行と自身の身の安全確保を側近に頼っていた。[ 35 ]
カラコルのバランキージャを拠点とする麻薬密売組織の成功の一因は、コロンビア北海岸で活動する他の密売人から組織が受けた尊敬にある。DEAの情報によると、密売人たちは北海岸から麻薬を出荷する許可を得るためにガンボアの組織に税金を支払っていた。この地域における彼の影響力は非常に強く、密売人たちは暗殺を実行する前に彼に許可を求めることさえあった。[ 35 ]
1998年6月6日、カラコルはDEAバランキージャ駐在事務所とコロンビア国家警察による継続的な共同捜査の結果、バランキージャで逮捕された。逮捕後、カラコルは直ちにボゴタに空路移送され、殺人、誘拐、テロ容疑で拘留された。2000年8月に米国に引き渡された。2003年3月13日、カラコルは数万キログラムのコカインをニューヨークや他の都市に密輸した麻薬密売共謀に関与した罪を認めた。彼の罪状認否は、重要な控訴審判決で敗訴した後、マンハッタンの連邦地方裁判所で裁判を受ける予定だった朝に発表された。[ 35 ]ガンボアの逮捕後、コロンビア国家警察は北海岸カルテルの解体に成功した。[ 36 ]
コロンビア政府が違法薬物取引と戦う上で困難となっているのは、麻薬カルテルの強固さである。これらのカルテルは、麻薬生産を支える巨大な社会的・経済的ネットワークを持っている。そのため、これらのカルテルは、非国家主体として活動し、政府関係者に資金を提供する非合法準軍事組織を通じて事業を保護し、腐敗した政治システムを生み出している。[ 37 ] 政府は、特にコカイン産業において、麻薬生産を統制しようと試みてきたが、政府の国家能力の弱さは、違法薬物取引と生産の統制には効果がないことが証明されている。例えば、コロンビア政府は化学薬品を散布してコカの木を根絶しようと試みてきた。[ 37 ]
主に、コロンビア政府とUNODCは、民間農家のコカ生産を削減するために3つのプログラムを使用しています。平和の産物は、コーヒー豆、蜂蜜、豆、乳製品などの他の原材料を生産する国内農家を支援することを目的とした政府プログラムです。森林監視員家族プログラムは、コロンビア大統領社会行動プログラムの下で運営されています。このプログラムの目標は、森林の生命を回復し、これらの脆弱な地域で健全な生態系を構築するために、違法作物の自主的な根絶において農家の支援を得ることです。[ 38 ]最後に、政府は、コロンビアにおける統合的かつ持続可能な違法作物削減および代替開発戦略を監視し、実施しています。このプロセスは、違法でない作物を購入して農家の収入を増やし、環境保全への努力に対して報酬を与えることで、国内農家の社会経済的状況を改善しようとする試みを示しています。[ 38 ]
AUCの動員解除プロセス後も活動を続けている新たな準軍事組織や関連する麻薬密売組織は、コロンビア政府によってbandas criminales emergentes [ 39 ] [ 40 ]またはBACRIM（スペイン語で「新興犯罪組織」） [ 41 ]と呼ばれている。
2011年まで、コロンビアは世界最大のコカイン生産国であり続けた。[ 42 ] 2003年以来、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、コロンビアの情報筋によると、「同国のコカイン輸出総量の40%」がこれらの準軍事組織によって支配されていると述べている。[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]また、2011年にコロンビアの新聞エル・ティエンポが行った独立調査では、コロンビアのコカイン全体の50%が同じBACRIMグループによって支配されていると推定された。[ 48 ] [ 49 ]
コロンビア国家警察によると、これらのグループは2010年7月までに3,749人のメンバーを擁していた。[ 50 ] NGO Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Pazは、武装戦闘員は約6,000人いると示唆している。[ 50 ]他の推定では、 その数は最大10,000人に達する可能性がある。[ 41 ] [ 51 ]
後継グループは、そもそも動員解除されなかった、あるいは動員解除が完了した後に再活性化された中級レベルの準軍事組織の司令官や犯罪組織で構成されていることが多い。[ 50 ] [ 51 ]動員解除された準軍事組織の多くは、勧誘を受けたり、脅迫されて新しい組織に加わったり、あるいは同時に再武装して政府の社会復帰プログラムに参加し続けた。新しい勧誘員は、準軍事組織の伝統的な勧誘地域からも来ている。[ 51 ]
主な新興犯罪組織および準軍事組織は、以下のように知られている。
これらのグループは、FARC-EPゲリラとの共謀と反対の両方において、麻薬取引に関与し続け、広範な人権侵害を行い、強制移住を行い、その他の方法で民主的正当性を損なっています。[ 41 ] [ 50 ] [ 58 ]彼らの標的には、人権擁護者、労働組合員、旧AUCの犠牲者が含まれています。政府治安部隊のメンバーも、彼らの成長を容認していると非難されています。[ 50 ] [ 58 ]
2010年12月、ERPACの準軍事組織のリーダーで、クチージョまたは「ナイフ」としても知られるペドロ・ゲレーロが、警察の襲撃後に死亡した。[ 59 ] [ 60 ]
2025年8月、メキシコを拠点とするシナロア・カルテルの元幹部であるイスマエル・“エル・マヨ”・ザンバダは、シナロア・カルテルがコロンビア産のコカインの密輸に大きな影響力を持っていたことを法廷で認めた。[ 61 ]
メデジン・カルテルをはじめとする麻薬密売組織にとって、おそらく最大の脅威は、米国とコロンビアの間で締結された犯罪人引渡条約だった。この条約により、コロンビアは麻薬密売の疑いのあるコロンビア人を米国に引き渡し、米国で裁判を受けさせることが可能になった。
これは麻薬カルテルにとって大きな問題だった。なぜなら、麻薬密売人たちは米国にいる間、地元の権力、資源、影響力にほとんどアクセスできず、米国での裁判はほぼ確実に投獄につながるからだ。この犯罪人引渡し条約の熱心な支持者の中には、コロンビアのロドリゴ・ララ・ボニージャ法務大臣、ハイメ・ラミレス警察官、そして多数の最高裁判事らがいた。
しかし、麻薬カルテルはこうした支持者に対して「屈服するか、さもなくば崩壊する」という戦略をとった。警察への攻撃が大きな損害をもたらし始めると、麻薬組織の大物ボス数名が一時的にコロンビアから追放された。彼らはその後、米国との犯罪人引渡条約のない他の国に身を隠し、カルテルのメンバーに犯罪人引渡条約の主要な支持者を排除するよう命じた。
1990年代にメデジンとカリの二大麻薬密売カルテルが崩壊すると、麻薬ルートを引き継いだ組織の中には、新たに結成されたノルテ・デル・バジェ・カルテルのメンバーもいた。FARCとELNのゲリラはコロンビアのアマゾンにあるコカ栽培地域を支配し、コカペーストの販売による収入に課税するようになった。右翼の準軍事組織は当初、コカインカルテルの私兵から発展した。[ 62 ]
AUCのような準軍事組織は、労働組合員、左翼の聖職者、その他左翼同情者と見なされた人々を暗殺した。また、コロンビアの国家軍とも協力した。「1990年代のコロンビア革命軍（FARC）の強化は、米国の麻薬対策政策における一連の戦術的成功の意図せざる結果であった。これには、メデジンとカリの麻薬カルテルの解体、コロンビアの加工施設へのコカの流入阻止、麻薬認証要件を利用してコロンビア政府に麻薬カルテルを攻撃し、コカ作物の空中散布を許可するよう圧力をかけることなどが含まれる。しかし、これらの成功は、コカ栽培をFARC支配地域にますます押しやっただけで、FARCの政治的・軍事的敵対勢力の多くを弱体化させたに過ぎない。これにより、FARCはコカイン産業から資源を搾取し、コロンビア国家に対する長期にわたる反乱を深める前例のない機会を得た。」[ 62 ]
一般的な：