気候変動と貧困

気候変動と貧困は深く絡み合っています。なぜなら、気候変動は世界中の低所得地域や発展途上国の貧困層に不釣り合いなほど影響を与えるからです。貧困層は、気候変動にさらされやすく脆弱性が高いため、気候変動の悪影響を受ける可能性が高くなります。 ^[1] 脆弱性とは、気候変動や極端現象などの悪影響に対してシステムがどの程度影響を受けやすいか、または対処できないかを表します。 ^[2]

気候変動は、健康、経済、人権への影響を通じて、既存の不平等を大幅に悪化させます。気候変動に関する政府間パネル（IPCC）の第4次国別気候評価報告書によると、低所得の個人やコミュニティは環境災害や汚染にさらされやすく、気候変動の影響からの回復がより困難であることがわかりました。^[3]たとえば、低所得のコミュニティは自然災害後に再建するのに時間がかかります。^[4]国連開発計画によると、気候変動に起因する死傷者の99％は開発途上国で発生しています。^[5]

各国の気候変動への影響は、発展段階によっても異なります。世界の後発開発途上国50カ国は、地球温暖化の副産物である温室効果ガスの世界全体の排出量の1％を占めています。^[5]さらに、累積温室効果ガス排出量の92％は、世界人口の19％を占める北半球の国々によるものであり、排出量の8％は、地球温度の上昇による影響を最も強く受ける南半球の国々によるものです。^{[6] [7]}

気候と 分配の正義の問題は、気候変動政策の選択肢の中心です。費用便益分析など、環境問題を解決するために多くの政策ツールを利用できますが、そのようなツールは通常、公正な分配の問題や環境が人権に与える影響を無視しているため、このような問題には対処していません。

2020年の世界銀行の論文では、気候変動により2030年までにさらに3,200万から1億3,200万人が極度の貧困に陥ると推定されている。 ^[8]貧困の連鎖は気候変動の潜在的な悪影響を悪化させる。この現象は、貧困家庭が少なくとも3世代にわたって貧困に陥り、資源へのアクセスが制限されているかまったくなく、連鎖を断ち切る手段に恵まれない場合に定義される。^[9]富裕国では、気候変動への対処は主に、より長く暑い夏に対処し、季節の変化を観察することであったが、貧困層にとっては、気象災害、凶作、あるいは家族の病気でさえも壊滅的な経済的ショックを与える可能性がある。^[10]

これらの経済的ショックに加えて、広範囲にわたる飢餓、干ばつ、潜在的な人道的ショックが国全体に影響を及ぼす可能性があります。貧困率の高さと人間開発の低さにより、貧困世帯の気候リスク管理能力は制限されています。正式な保険へのアクセスが限られ、収入が低く、資産が乏しい貧困世帯は、非常に制約された状況で気候関連のショックに対処しなければなりません。^[11]さらに、貧困世帯は、友人や家族、金融システム、社会的セーフティネットからのショック後のサポートが不足しているため、環境ショックの影響を強く受けます。^[12]

過去数十年にわたり地球の気候が徐々に変化してきたため、環境人種差別と衝突してきました。これら 2 つの現象が重なり、社会経済的地位の格差により、世界中のさまざまなコミュニティや人口に不均衡な影響を与えています。これは特に南半球で顕著で、たとえばエクアドルのキトで豪雨が頻発し、地滑りがますます頻繁に発生し、深刻な事態を引き起こしているなど、地球規模の気候変動の副産物により、人々は家屋の破壊や死亡など、深刻な社会経済的影響にも対処せざるを得ません。エクアドルなどの国は、二酸化炭素排出量の点では気候変動に比較的寄与していないことが多いですが、気候変動の地域的な悪影響を防ぐためのリソースがはるかに少ないです。この問題は世界中で発生しており、南半球の国々は地球規模の二酸化炭素排出量にほとんど寄与していないにもかかわらず、自然災害や異常気象の重荷を背負っています。^[要出典]

気候変動の影響を最も受けるのは一般的に南半球の人たちだが、北半球の有色人種もいくつかの分野で同様の状況に直面している。気候変動と危険地帯にあるコミュニティの問題は、北米や米国に限ったことではない。環境人種差別と気候変動は互いに重なり合っている。海面上昇はアラスカ州キバリナやルイジアナ州ティボドーなどの貧困地域や、世界中の無数の地域に影響を及ぼしている。^[要出典]

気候変動による環境人種差別の影響は、気候災害の際に特に顕著になる。1995年のシカゴ熱波の後、学者たちはこの危機の際に環境人種差別が人種間の死亡率の不平等に及ぼした影響を分析した。^{[13] [確認には引用が必要]}この現象の直接的な影響は、適切な警告の欠如と、貧困層に不利益をもたらし、シカゴの最貧困地域で特に壊滅的な影響を引き起こした既存の冷房センターの不使用を通じて観察できる。貧困層は自然災害からの回復を助ける資源へのアクセスが少ないため、気候変動による被害を受けやすい。^[14]過去50年間で気候災害の数が劇的に増加したため、^[15]環境人種差別の影響が増大し、^[16]環境正義を求める社会運動が拡大した。

「大気の植民地化」という概念は、累積した温室効果ガス排出量の92％が世界の人口の19％を占める北半球の国々によるものであるのに対し、気温上昇による影響を最も受ける南半球の国々による排出量はわずか8％であるという観察を指します。^{[6] [7] [古い情報源]}

2020年の世界銀行の論文では、気候変動により2030年までにさらに3,200万～1億3,200万人が極度の貧困に陥ると推定されている。 ^[8]

気候変動は地球規模で発生し、以下のように一部の地域では発展を逆転させる可能性があります。

気候変動が農業に及ぼす相互に関連したプロセスを比較する研究が数多く行われてきた。^[17]気候変動は、脆弱な地域での農業における降雨量、気温、水の利用可能性に影響を与える。^[11]また、生産性、農業慣行、環境への影響、農村空間の分配など、さまざまな形で農業に影響を与える。^[18]干ばつ、病気、害虫などの極端な事象は大きな影響を受け、2050年までに食料価格が3～84%上昇する。^[19]栄養失調の影響を受ける人の数は、2080年までにさらに6億人に増加する可能性がある。気候変動は、生産への直接的な悪影響と購買力への間接的な影響を通じて、飢餓の蔓延を悪化させる可能性がある。^[11]

21世紀半ばまでに予測されている世界の人口は30億人増加しますが、その大半はすでに水不足に陥っている国々で生まれます。^[20]地球全体の気候が温暖化すると、世界の降雨量、蒸発量、積雪量、流出量の性質が変化するでしょう。^[21]安全な水源は、コミュニティ内での生存に不可欠です。予測されている水危機の兆候としては、約8億8,400万人が安全な飲料水を十分に利用できないこと、25億人が衛生や排水用の水を十分に利用できないことが挙げられます。^[22]水温が上昇すると、有害な藻類やその他の細菌の増殖が増加し、私たちが飲む水だけでなく、消費する魚介類も汚染されます。^[23]ナイジェリアの人口は1億9800万から2億1000万人に及びますが、既存の衛生・水インフラ設備は依然として不十分であり、22億人が安全な水にアクセスできず、42億人が農村部と都市部の両方で安全な衛生設備を利用できません。^[24]

氷床の崩壊が加速すると、海面が急速に上昇する可能性があります。地球の気温が3〜4度上昇すると、洪水により3億3000万人が永久的または一時的に避難を余儀なくされる可能性があります^[18] 。海水温の上昇は、より激しい熱帯暴風雨の原因にもなります。^[18]沿岸の景観の破壊は、この暴風雨の増加による被害を悪化させます。湿地、森林、マングローブは、土地開発のために除去されています。これらの地形は通常、流出や高潮を遅らせ、洪水による瓦礫の流出を防ぎます。これらの地域での開発は、洪水の破壊力を増大させ、住宅所有者を異常気象の影響を受けやすくしています。洪水は、エジプトのアレクサンドリアやポートサイド、ナイジェリアのラゴスやポートハーコート、ベナンのコトヌーなど、人口密度の高い貧困地域の沿岸地域で土地が水没するリスクを引き起こします。^[25]沿岸地域の不動産など、一部の地域では、海へのアクセスと住宅不足のために不動産価格が上昇しており、これは嵐で家が破壊されることが一因となっている。 ^[26]裕福な住宅所有者は、家を再建するための資源が多く、雇用の安定性も高いため、異常気象の後もコミュニティに留まる傾向がある。傾斜地やデルタ地帯などの非常に不安定な地域は、低所得世帯に安価で販売されている。異常気象の後、貧困層は仕事を見つけたり維持したり、家を再建したりするのが困難になる。これらの課題により、多くの人が仕事と住宅を求めて移転を余儀なくされている。^[26]

気候変動はすでに生態系を変えつつある。世界のサンゴ礁の約半分は、海水温の上昇により白化現象に見舞われている。さらに、人間が直接的に及ぼす可能性のある圧力としては、資源枯渇につながる可能性のある乱獲、栄養分や化学物質による汚染、森林伐採や浚渫などの不適切な土地利用慣行などがある。また、気候変動により、凍土の数が減少することで、高緯度地域の耕作地が増加する可能性がある。2005年の調査によると、シベリアの気温は1960年以降平均3度上昇しており、これは世界の他の地域よりも高いと報告されている。^[27]

直接的な影響としては、長引く熱波と湿気による気温関連の病気や死亡の増加が挙げられます。気候変動は、マラリアやデング熱などの媒介動物、特に蚊媒介性疾患の地理的範囲も変え、新たな集団を病気にさらす可能性があります。 ^[11]気候変動は、健康維持に不可欠な要素であるきれいな空気と水、十分な食料、適切な住居に影響を及ぼすため、その影響は広範囲に及ぶ可能性があります。WHOの健康の社会的決定要因に関する委員会の報告書は、恵まれないコミュニティは健康上の脅威にさらされやすく、その脆弱性が高いため、気候変動の負担を不釣り合いに負う可能性が高いと指摘しています。^[28]マラリアと下痢による死亡者の90%以上は、5歳以下の子供で、そのほとんどは開発途上国にいます。^[5] 深刻な影響を受けるその他の人口グループには、女性、高齢者、小島嶼開発途上国やその他の沿岸地域、大都市、山岳地帯に住む人々が含まれます。^[5]

気候変動の構成要素が健康に与える影響の可能性^[29]

++++= 大きな効果、+= 小さな効果、空のセルは関係性が不明であることを示します。

2019年6月、国連特別報告者の フィリップ・アルストン氏は、富裕層が気候変動の影響から逃れるために金を払い、残りの世界が苦しむという「気候アパルトヘイト」について警告し、基本的人権、民主主義、法の支配を損なう可能性があると述べた。 2012年にスーパーストームサンディが襲来したとき、ニューヨーク市のほとんどの人が停電したが、ゴールドマンサックス本社には自前の発電機があり、「何万もの土嚢」で守られていたと彼は語る。^[30]

現在、人権と気候変動の影響を組み合わせて確立しようとしているアプローチは、HBRA法です。HBRA法は、法的および政策的観点から、気候変動に対処するために人権に基づくアプローチ（HRBA）を採用するものです。^[31]このアプローチは、将来の世代に影響を与える可能性のある将来の気候変動事件に備えている若い世代によって作成された提唱です。

人間の安全保障の概念と、気候変動がそれに及ぼす影響は、その影響がより明らかになるにつれて、ますます重要になるだろう。^[32]いくつかの影響はすでに明らかであり、人間と気候の短期的（2007〜2020年）には非常に明確になるだろう。それらの影響は増加し、他の影響は中期的（2021〜2050年）に現れるだろう。一方、長期的には（2051〜2100年）、それらはすべて活発になり、他の主要な傾向と強く相互作用するだろう。^[32]多くの生産国と消費国で石油経済の終焉、金融・経済危機の可能性、人口増加、そして人類の都市化が進む可能性（現在の小都市から大都市に住んでいる50％をはるかに上回る）がある。^[33]これらすべてのプロセスは、国内および国際的な人口の再分配を伴うだろう。^[33]例えば、極端な事象の影響により、仕事を求めて男性が移住し、特に脆弱であると考えられることが多い女性世帯主の世帯が増加する可能性があります。^[34]実際、気候変動が貧困層の女性と子供に与える影響は、特に女性と子供が不平等な人間的能力を持っているという点で重要です。^[35]「大移動」と呼ばれる予測される傾向の一例として、2070年には数百万人のアメリカ人が影響を受けると推定されています。気候変動の影響により、数百万人が強制的に移住することになります。大移動に対応するために、米国は2,500万～3,000万の新しい住宅ユニットを必要とします。これらの新しいユニットを建設できない場合、物質的な剥奪と貧困が増大します。^[36]

気候変動の潜在的影響とインフラの安全性は、貧困サイクルに最も直接的な影響を及ぼすでしょう。インフラの影響範囲には、水道システム、住宅と居住地、交通網、公共施設、産業が含まれます。^[37]インフラ設計者は、建物設計、居住地計画と設計、都市計画の3つの分野で貧困層の生活環境の改善に貢献することができます。^[37]

全米研究評議会は、インフラにとって特に重要な5つの気候変動と、将来の構造物を設計する際に考慮すべき要因を特定している。これらの要因には、猛暑日や熱波の増加、北極の気温上昇、海面上昇、激しい降水量の増加、ハリケーンの激しさの増大などがある。^[38] 熱波は、多くの住宅にエアコンが設置されていないため、伝統的に涼しい地域に住むコミュニティに影響を与える。^[26] 海面上昇は、海の近くやデルタ地帯にある貧しい国々にとって壊滅的な被害をもたらす可能性があり、これらの国々はますます圧倒的な嵐の被害に遭っている。東カリブ諸国の一部では、住宅のほぼ60％が建築規制なしに建設された。^{[26]これらの危険にさらされている人々の多くは、適切な}排水がない場所での洪水の増加の影響も受けている。1998年には、中国の揚子江流域で約2億人が洪水の影響を受けた。また、2010年にはパキスタンの洪水で2千万人が被災した。^[26]これらの問題は低所得地域に住む人々にとってさらに悪化し、他の経済グループよりも高い割合で移転を余儀なくされる。^[26]

貧困が蔓延し、インフラが未発達な地域では、気候変動はその国の将来の発展に重大な脅威をもたらします。地理的、経済的に多様な10か国を対象に行われた調査の報告書によると、10か国中9か国が気候変動の影響とコストによりインフラを整備できず、維持費も高額になっていることが明らかになっています。^[39]

地球温暖化への適応には、地球温暖化の影響を許容する行動が含まれる。開発研究所の共同研究は、適応と貧困の関係を描き、気候に強い貧困削減に役立つ貧困者支援の適応計画の策定に役立てている。気候変動への適応は、「貧困と脆弱性の多面的で異なる性質を理解し、それに基づいて構築しなければ、効果がなく不公平なものになる」。^[46]貧しい国は気候変動の影響をより深刻に受ける傾向があるが、適応するための資産と能力は少ない。^{[46]この影響は、2つの激しい嵐後の}バングラデシュと米国の結果を比較することでわかる。米国では、 1992年にハリケーン・アンドリューが上陸したときに23人が死亡したが、その1年前にバングラデシュでは熱帯低気圧で約10万人が死亡した。^[26]人口が貧しいバングラデシュは嵐に対する備えが不十分だった。また、同国には気象現象を予測するために必要な気象予報システムが十分になかった。嵐の後、バングラデシュは復旧に必要な資金を持っていなかったため、国際社会からの支援を必要とした。このような出来事が頻度と深刻さを増すにつれて、より積極的なアプローチが必要になる。 ^[26]これにより、開発と貧困削減プログラムに適応を統合する活動が増えた。開発問題としての適応の台頭は、貧困削減の進展に対する脅威を最小限に抑えること、特にミレニアム開発目標への懸念、および問題への貢献が最も少ない人々が最も強く感じる影響の不公平さに影響され、適応は公平性と人権の問題として位置づけられている。^[46]

その他の解決策としては、貧困層や有色人種の質の高い医療へのアクセスを増やすこと、都市ヒートアイランド現象への備えを計画すること、最も影響を受ける可能性の高い地域の特定、代替燃料やエネルギーの研究への投資、政策の影響の結果を測定することなどが挙げられる。^[47]

地球規模の気候変動による地域的な影響は国によって異なります。多くの国は、地球規模の気候変動への適応方法に関して、他の国とは異なるアプローチをとっています。資源が豊富な大国と、利用できる資源が少ない国では、対応が異なります。地球規模の気候変動の影響が直接感じられるまで、問題を解決する緊急性は存在しません。バングラデシュは、地球規模の気候に適切に対処できないために影響を受けている人々の多くの例の 1 つにすぎません。これらの国の農業従事者は特に他の国よりも影響を受けていますが、各農業従事者が受ける影響の程度は地域によって異なります。

気候変動が地域によって異なる影響を及ぼし、不平等を生み出していることを象徴する国がナイジェリアです。ナイジェリアは、主な収入源として石油に依存している国ですが、気候変動の影響を受けており、農民などの下層階級の労働者の日常生活に影響を及ぼしています。気候変動に関する情報の欠如、土地価格の高騰、気候変動への適応に対する政府の無責任さが、ナイジェリアの農民を制約し続けています。農業で支えられている国は、気候変動と闘うためにもっと行動を起こすでしょう。その経済的価値は、気候変動と闘うことにもっと力を入れないではいられないほど高いでしょう。ナイジェリアでは富裕層にとって気候変動は優先事項ではないため、下層階級の人々がナイジェリアの気候変動の影響をより直接的に受けています。

ナイジェリアは、アフリカの他の国々とともに、気候変動の影響を最も受ける危険にさらされています。著者のイグナティウス・A・マドゥ氏の研究によると、IPCC は、アフリカが地球規模の気候変動に大きくさらされ、適応力に欠けていることから、アフリカを非常に脆弱な地域と宣言しました。(IPCC 2007) 適切な方法で対処しなければ、アフリカの経済だけでなく社会システムにも影響が及びます。アフリカのように天然資源が豊富な国は、気候変動に緊急に対処しなければ、時間の経過とともにそれらの資源を失い、世界のほとんどの地域よりも大きな影響を受けることになります。

下層階級の労働者は、地域によって気候変動の影響をそれぞれ感じていますが、これらの国のいくつかでは、他の国や地域よりも優れた適応方法により、影響はそれほど壊滅的ではありません。南アジアに位置するスリランカは、地球規模の気候変動に苦しんでいますが、他の国よりも多くの対策を講じています。スリランカは現在、スリランカの小規模な農業コミュニティを観察することで、農場レベルでの気候変動への適応を調査し始めています。これらの農民は、地球規模の気候変動と戦うために、個人的な経験と得た知識を活用しています。彼らは、制御できない非気候的要素の管理を重視しており、これにより、ほとんどの農業コミュニティよりも早く気候変動に適応することができました。気候変動により、これらの農民の効率が向上しました。この向上により、気候変動の影響をあまり受けない可能性が高くなります。これは、ソーシャル ネットワークが適応の取り組みにどのように影響するかを示しています。より多くの人が問題を真剣に受け止めると、対応も大きくなります。スリランカは経済を安定させるために農産物に依存しており、多くの人々がそれに依存しています。スリランカの適応の取り組みは、社会の反応が、人々が問題に見る重要性のレベルを左右する可能性があることを示しています。

人々が情報を処理する方法を理解することは、コミュニティ内の社会経済的、認知的、規範的側面と闘うために必要な情報を知ることと同じくらい重要です。ナイジェリアとは異なり、スリランカ政府は気候変動に適応する方法についての研究を実施し、テストしており、それが地球規模の気候変動に対して完全に無防備にならないようにするのに役立っています。政府の一部を維持するために農産物輸出に依存している政府を持つスリランカのような国は、ナイジェリアなどの場所とは異なり、気候変動と闘うことに対して確実に完全に異なる対応をします。問題がトップの人々に影響を与える場合、適応は緊急に行われます。この戦争の原因は、私たち全員が平等に影響を受けるまで、気候変動へのアプローチを異なって見せます。適応の取り組みは集合的でなければなりません。そうでなければ、貧困における世界的な問題や気候変動は解決されません。

気候変動政策に伴う主な困難は、投資回収のスケジュールと各国のコストの差である。炭素価格を抑制するためには、裕福な国が貧しい国に多額の融資を行わなければならず、投資回収には何世代もかかる可能性がある。^[48]

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