カナダの指導者の討論

カナダのリーダー討論会は、カナダの連邦選挙の際にテレビで放映されるリーダー討論会で、フランス語と英語の2つの討論会から構成され、通常は2晩続けて開催される。この討論会が初めて開催されたのは1968年の選挙であった。^[1]最近まで、これらの討論会はCBC / SRC、CTV、Global、TVAといったカナダの主要テレビネットワークの連合体によって制作されていたが、 CPAC（および米国の C-SPAN 、英語討論会のみ）など他のチャンネルでも放送されている。

通常、カナダ選挙管理委員会には常時12ほどの政党が登録されているが、すべての党首が討論会に招待されるわけではない。討論会への参加基準は、政治的優位を狙う動きに伴って時とともに変化してきたが、討論会コンソーシアムが設定する典型的な基準は、政党が下院に代表者を置く必要があるということである。長年にわたり、このような討論会には少なくとも3人、多いときは6人の党首が参加してきた。公選職の決定に極めて重要な公開フォーラムで誰の意見を聴取できるかを決めるのは企業メディアの幹部だと、討論会に対する世論の批判が出ている。政府と企業が重複していることを考えると、企業幹部が選挙に影響を与えることは利益相反となる。カナダ選挙管理委員会に公平な討論会のプロトコルを設定するよう求める声もある。

1988年の連邦選挙後、カナダ司法長官が、カナダ放送通信委員会（CRTC）が複数のカナダのテレビ局に対して開始した放送法に基づく訴追を差し止める決定を下した後、CRTCの要請により、カナダ緑の党を代表して、元首席代理人兼財務官^[2]のグレッグ・ベジナ氏がCBC、CTV、グローバルに対して民事訴訟を起こし、これらの放送局が連邦総選挙中の党首討論会に緑の党やその他の認定登録された小規模政党の党首を参加させず、彼らに公平な時間を与えなかったとして、1987年のテレビ放送規則に違反したと主張した。

R. v. Canadian Broadcasting Corporation et al., (1993) 51 CPR (3d) 192 において、オンタリオ州控訴裁判所は、討論会は党派政治の性格を帯びていないとの判決を下した。同裁判所は、討論会の参加者は党派的である可能性は十分にあるが、番組自体は複数の見解を提示しているため党派的ではないと考えた。そのため同裁判所は、討論会は規則の関連セクションの対象ではないとの判決を下し、カナダ選挙法の規定により政治広告および放送の寄付が制限、制約され、多くの場合禁止されているにもかかわらず、両法は「完全な規範」であると宣言し、したがって、そのような番組に 2 人以上の候補者または政党が含まれていれば、選挙運動中に討論会から除外された政党または候補者に時間を与える必要はまったくないとした。 (放送局やその他のメディアは、カナダの選挙中および選挙と選挙の間に、同じ理由でニュースや広報パネル、番組から小政党の解説者や代表者を排除した。) この事件はカナダ最高裁判所に上訴されたが、最高裁判所は、1994年5月6日にラ・フォレスト、ソピンカ、メジャーJJ判事によって出された判決23881で、(慣例である理由なしで)上訴許可を拒否した。^[3] その後、CRTCは、選挙期間中の放送: 討論に関する公示CRTC 1995–44を発行し、その中で、「この判決を考慮して、委員会は、いわゆる「討論」番組で、1つ以上の番組ですべての対立政党または候補者を取り上げることを今後要求しない」と述べた。^[4]

1993年の選挙と2000年の選挙の両方で、グレッグ・ベジナが独立プロデューサーとして働き、カナダ緑の党と自然法党が全党首討論会を企画し、登録および認可されたすべての政党の党首に参加を求めた。両方の機会に主要政党の党首は辞退したが、他の小規模政党の党首は参加した。選挙放送コンソーシアムの他のすべてのメンバーは、1993年の番組を放送すると発表した後、放送できなかったが、1993年と2000年の両方の選挙で、1時間の討論会はCBCニュースワールドで放送され、討論会とその後の1時間のタウンホール質疑応答はCPAC（英語：Cable Public Affairs Channel、フランス語：La Chaîne d'affaires publiques par câble）で放送された。討論会は、2000年の討論会について書いたグローブ・アンド・メール紙を含むメディアで広く報道された。^[5] 2000年の討論会は、この種のものとしては初めて放送され、インターネット上のデモクラシーチャンネルのウェブサイトでアーカイブされた。^[6]

2008年の選挙前、少なくとも1997年の選挙から2008年まで、議席を持たない政党の中で一貫して支持率第1位だった緑の党は、討論会での役割を求めて何度も主張したが、失敗していた。

1993年のフランス語討論会では、改革党の党首プレストン・マニングは当時英語しか流暢に話せなかったため、冒頭陳述のみを行うことを選択した。^[7]しかし、選挙前に下院に議席を持っていた政党として、この批判にかかわらず、彼らは資格を得た。

1968年6月9日に開催されたカナダ初の党首討論会には、自由党党首で首相のピエール・トルドー、進歩保守党党首のロバート・スタンフィールド、新民主党（NDP）党首のトミー・ダグラス、信用連合のレアル・カウエットが出席した。フランス語のみで話したレアル・カウエットは討論会の後半部分のみに出席し、ダグラスとスタンフィールドは英語のみで討論した。トルドーはフランス語と英語を交互に話した。

民間ネットワークのCTVは当初、トルドーとスタンフィールドのみによる90分間の討論を提案したが、NDPはこれに抗議した。トルドーは、すべての党首が参加することと、討論は両方の公用語で行われることを要求した。最終的に、討論はCTVとCBC/ラジオカナダの共同で2時間のイベントとして開催され、トルドー、スタンフィールド、ダグラスの3人が80分間討論し、クレディティスト党首のカウエットが最後の40分間に参加することとなった。同時通訳が提供された。残党のカナダ社会信用党の党首であるアレクサンダー・ベル・パターソンは参加しなかった。^[8]

討論は国会議事堂のコンフェデレーションホールで行われ、司会はラジオカナダ/CBCのピエール・ナドー氏とCTVのチャールズ・テンプルトン氏、質疑応答はロン・コリスター氏、トム・グールド氏、ジャン＝マルク・ポリカン氏からなるジャーナリストのパネルが行った。^[9]

6年前の1962年の連邦選挙では、自由党のリーダーであるレスター・ピアソンが進歩保守党の首相ジョン・ディーフェンベーカーにテレビ討論を挑んだが、拒否された。^[8]

1972年と1974年の連邦選挙では11年間にわたり討論会が開催されなかったが、1979年の選挙運動中にオタワでCBC/ラジオカナダ、CTV、グローバルテレビネットワーク、TVAからなる放送コンソーシアムが主催した英語による討論会が1回行われた。この討論会の司会は、当時ウェスタンオンタリオ大学法学部長で、後に総督となるデイビッド・ジョンストンが務めた。^[10]

参加者は、自由党党首で現首相のピエール・トルドー氏、進歩保守党党首のジョー・クラーク氏、新民主党党首のエド・ブロードベント氏の3人。討論当時、 カナダ社会信用党には現職議員が9人いたにもかかわらず、同党のファビアン・ロイ党首は討論に招待されなかった。

2時間にわたる討論会は1979年5月13日にオタワのCJOH-TVスタジオで行われ、マギル大学学長のデイビッド・ジョンストンが司会を務めた。ジョンストンは20年後にカナダ総督となった。CBCのデイビッド・ハルトン、グローバル・テレビのピーター・デスバラッツ、 CTVのブルース・フィリップスからなるジャーナリストのパネルが質問した。^[11]

1984年には3回の討論会が開催され、そのうち2回は放送協会主催（英語とフランス語で各1回）で、もう1回は女性の地位に関する全国行動委員会主催の女性問題に関する討論会であった。1984年の討論会に参加した指導者は、自由党党首で首相のジョン・ターナー、進歩保守党党首のブライアン・マルルーニー、および新民主党党首のエド・ブロードベントであった。

英語に関する主要な討論会で最も注目された場面は、マロニーが、退任するトルドー首相による縁故採用をターナーが承認したことをめぐって対決したときだった。マロニーはターナーを叱責し、「あなたには選択肢がありました。『私はそれをやりません。これはカナダにとって間違っています。カナダ国民に代償を払うよう求めるつもりはありません』と言うこともできました。あなたには『ノー』と言うという選択肢がありました。そしてあなたは、自由党の古い姿勢と古い話に『イエス』と言うことを選んだのです。失礼ながら申し上げますが、それはカナダ国民にとって十分ではありません」と言った。進歩保守党が圧倒的多数を獲得し、自由党はNDPとほぼ同率で第2党となった。

放送コンソーシアムのフランス語討論会は1984年7月24日に開催され、2時間の英語討論会は翌日に開催された。両討論会はオタワで開催され、CJOH-TVのスタジオで進行された。英語討論会の司会はマギル大学学長のデイビッド・ジョンストンで、彼は1979年の討論会でも司会を務めた。質問はCBCのデイビッド・ハルトン、グローバルのピーター・トルーマン、CTVのブルース・フィリップスからなるジャーナリストのパネルによって行われた。^[12]

1984年カナダ連邦選挙キャンペーン中の女性問題に関する党首討論会は、 1984年8月15日にトロントのロイヤルヨークホテルで開催された。パネリストは、バンクーバーのフリーランスライターであるエレノア・ワクテル、NAC創設メンバーでオンタリオ州女性教師協会連盟理事のケイ・シグルジョンソン、モントリオール大学ビジネススクール教授のフランシーヌ・ハレル＝ギアソン、ル・ドゥヴォア紙のコラムニストであるルネ・ローワンで、討論会の司会はオタワ大学政治学部長のキャロライン・アンドリューが務めた。^{[13]討論会は、} CBC、ラジオカナダ、CTV、グローバルの4つのテレビネットワークで共同放送された 。^[13]

参加した指導者は、進歩保守党党首で首相のブライアン・マルルーニー氏、自由党党首のジョン・ターナー氏、新民主党党首のエド・ブロードベント氏だった。

討論会はコンソーシアムによって英語とフランス語で行われた。3時間に及ぶフランス語での討論会は1988年10月24日に行われ、3時間に及ぶ英語での討論会は1988年10月25日にオタワで行われ、ロザリー・アベラが司会を務めた。質問はCBCのデイビッド・ハルトン、CTVのパメラ・ウォーリン、グローバルのダグ・スモール からなるジャーナリストのパネルによって行われた。

マルロニー政権は減少した多数派で再選された。

参加した指導者は、進歩保守党党首で首相のキム・キャンベル、自由党党首のジャン・クレティエン、新民主党党首のオードリー・マクラフリン、ブロック・ケベコワ党首のルシアン・ブシャール、改革党党首のプレス​​トン・マニングであった。与党保守党は2議席に減り、新民主党は9議席を獲得した。ブロック・ケベコワは公式野党を形成し、改革党はカナダの主要な保守運動として浮上した。

参加した党首は、自由党党首で首相のジャン・クレティエン、ケベックブロック党首のジル・デュセップ、改革党党首のプレス​​トン・マニング、新民主党党首のアレクサ・マクドノー、進歩保守党党首のジャン・シャレストである。自由党は過半数を減らして再選され、改革党がケベックブロックに代わって野党となった一方、新民主党と進歩保守党は（大西洋岸諸州では新民主党、ケベック州では進歩保守党）大きな議席を獲得したものの、それぞれ4位と5位のままであった。

参加した党首は、自由党党首で首相のジャン・クレティエン、カナダ同盟党首のストックウェル・デイ、ブロック・ケベコワ党首のジル・デュセップ、新民主党党首のアレクサ・マクドノー、進歩保守党党首のジョー・クラークだった。自由党は拡大多数で再選され、カナダ同盟（改革党とPC党員数名で結成）は西部以外では支持を拡大できず、ブロック・ケベコワ、新民主党、進歩保守党はいずれも相対的に支持を落とした。

参加した指導者は、自由党党首で首相のポール・マーティン、保守党党首のスティーブン・ハーパー、ブロック・ケベコワ党首のジル・デュセップ、およびNDP党首のジャック・レイトンである。

自由党は少数ながら再選を果たしたが、同盟と保守党の合併により結成された保守党はオンタリオ州で議席を増やした。勢力を回復した新民主党もオンタリオ州で議席を増やし、勢力を回復したブロック・ケベコワもケベック州で議席を増やした。

2006年の選挙では4回の討論会が行われた。最初の2回はバンクーバーで行われた。フランス語討論会は2005年12月15日木曜日に行われ、その翌日に英語討論会が行われた。英語討論会の司会は、 2000年から2002年までCTVGlobemediaの社長兼COOを務めたトリーナ・マックイーンが務めた。最後の討論会はガティノーとモントリオールで予定されており、英語討論会は1月9日月曜日、フランス語討論会は1月10日に行われた。

参加者は、自由党党首で現首相のポール・マーティン氏、保守党党首のスティーブン・ハーパー氏、新民主党党首のジャック・レイトン氏、およびブロック・ケベコワ党首のジル・デュセップ氏の4人だった。

保守党は少数派政権を樹立し、自由党は正式な野党となった。ケベックブロックの支持はほぼ停滞したままであったが、NDPは若干の支持を伸ばした。

2008年の選挙では2回の討論会が行われた。フランス語による討論会は10月1日午後8時から10時まで、ステファン・ビューロ氏が司会を務めた。英語による討論会は翌日の午後9時から11時まで、スティーブ・ペイキン氏が司会を務めた。どちらもオタワの国立芸術センターで開催された。^[14]英語による討論会のタイミングは、以前に予定されていた米国副大統領候補者討論会と全く同じだったため、カナダのネットワークは国内放送を行うために米国の人気番組を先取りする必要がなかった。コンソーシアムに近い情報筋によると、これが10月2日を選んだ主な動機だったという。^[15]

参加者は、保守党党首で現首相のスティーブン・ハーパー氏、自由党党首のステファン・ディオン氏、新民主党党首のジャック・レイトン氏、ブロック・ケベコワ党首のジル・デュセップ氏、緑の党党首のエリザベス・メイ氏の5人だった。

現職国会議員のブレア・ウィルソンが解散直前に緑の党に鞍替えしたにもかかわらず、連合は再び緑の党を討論会から除外すると発表した。保守党と新民主党の2党は、緑の党と自由党の間で、自由党は緑の党首エリザベス・メイの選挙区セントラル・ノヴァに立候補せず、緑の党は自由党首ステファン・ディオンの選挙区サン・ローラン＝カルティエヴィルに立候補しないという取り決めがあったとして、緑の党の参加に反対した。スティーヴン・ハーパーとジャック・レイトンは、緑の党が参加すれば党首討論会には参加しないと述べた。ディオンはメイの参加は支持するが、首相が参加しなければ自分も出席しないと述べ、ブロック・ケベコワは討論会をボイコットすると脅したことは一度もないと述べた。^[16]討論会を担当するメディア連合は、全くリスクを冒さないよりは、4大政党の党首による討論会を放送する方が良いと判断した。緑の党は、カナダ放送通信委員会（CRTC）に正式な苦情を申し立てる意向を示した。^{[17] [18]元CBCニュース局長でネットワークコンソーシアムの議長である} トニー・バーマンは、このプロセスを「見せかけ」と呼び、討論会を統括する独立機関の設立を求めた。^[1]

国民の抗議は大きく、テレビ、ラジオ、ウェブサイトで広く報道された。^[19]特にNDP党首は党員や支持者からの圧力を受けた。^[20]ジョー・クラーク元首相はメイ首相の参加を求めた。^[21] 9月10日、保守党とNDPはメイ首相の参加に反対しないことを発表し、その後まもなく連合はメイ首相に参加を要請した。^[22]

2008年の討論会では以下の形式が採用された。^[23]

• 各リーダーは冒頭陳述に 45 秒、閉会陳述にも同じ長さの時間が与えられます。
• 討論会はそれぞれ 8 つのテーマ セグメント (テーマごとに 1 つの質問) に分かれます。リーダーには討論会の 5 日前にテーマが通知されますが、質問は通知されません。
• 質問は、事前に録画されたセグメントを通じてカナダ人から出題されます。これらの質問は、電子メールでコンソーシアムに送信された質問から選択されます。
• 各リーダーは質問ごとに45秒で回答し、その後8分間の公開討論が行われます。

その後、当事者とコンソーシアムは、2008年の世界的経済危機を理由に経済に追加の時間を割り当てることに合意した。冒頭陳述と締めくくりの陳述は削除された。^[24]

9月19日に行われた抽選の結果、討論会は以下の順序で行われた。^[23]

保守党はわずかに議席を増やして再選され、自由党は議席を失ったものの野党のままで、ブロックは若干議席を失い、新民主党は再び若干議席を増やした。

2011年の選挙では2回の討論会が行われた。英語による討論会は2011年4月12日午後7時から9時まで開催され、スティーブ・ペイキンが司会を務めた。フランス語による討論会は4月13日午後8時から10時まで開催され、ポール・ラロックとアンヌ＝マリー・デュソーが共同司会を務めた。両討論会はオタワの政府会議センターで開催された。^[25]フランス語による討論会の当初の日程が決まった後、同日にモントリオール・カナディアンズのプレーオフ・ホッケーの試合が予定されていたため、討論会は1晩前倒しとなった。両討論会の参加者は、保守党党首で現首相のスティーブン・ハーパー、自由党党首のマイケル・イグナティエフ、新民主党党首のジャック・レイトン、ブロック・ケベコワ党首のジル・デュセップの4名であった。緑の党のリーダー、エリザベス・メイは、同党が下院に代表を送っていないため、メディア連合によって討論会から除外された。^[26]

イングランドの討論会は、党首の中で下院出席率が最も悪いとしてイグナティエフをレイトンが攻撃したことで最もよく知られている。レイトンは「ご存知のとおり、ほとんどのカナダ人は仕事に来なければ昇進しません」と述べた。この発言は、ジョン・ターナーに対するブライアン・マルロニーの「あなたには選択肢がありました。『ノー』と言うこともできたはずです」という反論と比較されている。^[27]

新しい保守党は初めて過半数の議席を獲得し、NDPは103議席を獲得して初めて野党となった。保守党の議席獲得は主にGTAにおける自由党の議席獲得によるもので、一方NDPの議席獲得はケベック州におけるブロック・ケベコワ、自由党、保守党からの同数の議席獲得によるもので、オンタリオ州（主にトロント）における自由党からの議席獲得はそれより少ない。自由党は3位（34議席、得票率19%未満）となり、ブロック・ケベコワはわずか4議席にまで減少した。緑の党はブリティッシュコロンビア州で初めて議席を獲得した。

伝統的に、各党首は連邦選挙中に少なくとも2回の全国テレビ討論会に参加し、英語とフランス語でそれぞれ少なくとも1回ずつ参加していた。これらの討論会は、カナダの主要テレビネットワークのコンソーシアムによって制作された。^[28] 2015年5月、保守党はコンソーシアムの討論会には参加せず、秋の連邦選挙に向けて最大5回、独自に開催する討論会に参加すると発表した。^[28]最終的に、保守党は5回の討論会のうちの1回として、放送局のコンソーシアムが主催するフランス語討論会に参加することに同意した。^[29] 新民主党は、トム・ムルケア氏が首相が出席するすべての討論会を受け入れることを確認した。NDPは、スティーヴン・ハーパー首相が撤退する前に、コンソーシアムの2回の討論会に参加する意向を以前に確認していたが^{[30] [31]}、最終的には保守党を含むフランス語のコンソーシアム討論会のみに参加した。^{[29]自由党のジャスティン}・トルドー党首はマクリンズ紙、グローブ・アンド・メール紙、フランス語コンソーシアムの討論会に出席し、自由党はトルドー党首が他の討論会にも出席することを確認した。 ^{[31] [32] [33] [34] [35]}ブロック・ケベコワはフランス語コンソーシアムの討論会に出席し、フランス語のTVA討論会への出席を確認した。緑の党はマクリンズ紙とフランス語コンソーシアムの討論会に出席し、英語コンソーシアムの討論会に参加する意向を確認した。^{[31] [34] [36] [37]解散時に緑の党とブロック・ケベコワと同数の議席を持っていた} ストレングス・イン・デモクラシーは、テレビで放映された討論会のいずれにも参加するよう招待されなかった。同党の指導者たちは自分たちの排除に異議を唱え、議会に代表されるすべての政党が討論会に招待されるよう求める請願書を提出した。^[38]下院に代表者を持たない他の小政党は、テレビで放映された討論に参加するよう招待されなかった。

終了したテレビ討論会:

提案された議論:

最初の討論会は9月12日にマクリン紙とシティテレビが主催した。シェアー、シン、メイが参加した。トルドーは招待を辞退した。^{[59] [60]}ステージ上にはトルドーのために空の演壇が残された。^{[61] [62]}

2つの公式討論会が、新たに設立されたリーダーズ討論委員会によって企画・開催された。^[63]英語討論会は10月7日に、フランス語討論会は10月10日に行われた。^{[64] [65]}両討論会はケベック州ガティノーのカナダ歴史博物館で行われた。^{[64] [66]}

2019年8月12日、コミッショナーはジャスティン・トルドー、アンドリュー・シェア、ジャグミート・シン、エリザベス・メイ、イヴ・フランソワ・ブランシェに出席するよう招待状を送った。また、マキシム・ベルニエに手紙を送り、現時点では討論会に参加する資格がないことを通知し、9月16日までに最終決定を下せるよう人民党に追加情報を求めた。 ^[67]ベルニエは、自分がいなければ「本当の討論会」にはならないとこの決定を批判した。^[68] 9月16日、委員会はベルニエを公式討論会に招待すると発表した。^[69]

政府は2018年に、どの党首が公式討論会に招待されるかを決定する規則を制定した。^{[70] [71]}招待されるには、政党は以下の2つを満たす必要がある。

1. 少なくとも 1 人の議員が党の旗の下で選出されていること。
2. 全選挙区の少なくとも90%に立候補する候補者を指名する。
3. 前回の選挙で少なくとも4％の票を獲得しているか、世論調査に基づいてコミッショナーによって今回の選挙で議席を獲得する正当な可能性があると見なされていること。^{[70] [71]}

2018年11月、民主制度大臣 カリナ・グールドは、カナダ人民党が選挙区の90%で候補者を指名すれば、マキシム・ベルニエ氏が党首として討論会に参加する資格があるだろうと述べた。^{[72] [65]}

完了した議論:

中止された討論会:

2019年の討論会に続いて、リーダーズ討論会委員会は2019年の討論会を検証し、将来の選挙討論会への提言を行う報告書を作成した。^{[111] [112]}この報告書は2020年6月1日に発表された。^[111]

2020年の報告書の勧告の一つは、今後の参加基準を討論会コミッショナーが設定することだった。^[113]討論会コミッショナーは2021年6月に2021年選挙の参加基準を発表した。^[114]招待されるには、政党は少なくとも以下の1つを満たしている必要がある。

1. 少なくとも 1 人の議員が党の旗の下で選出されていること。
2. 前回の選挙で少なくとも4％の票を獲得していること
3. 総選挙の呼びかけ日から 5 日後までに、主要な国内世論調査機関によって測定された世論調査で、全国平均の支持率が少なくとも 4% である。

2021年8月16日、委員会は、ブロック・ケベコワ、保守党、緑の党、自由党、新民主党の党首を正式に招待した。これらの政党はすでに最初の2つの基準を満たしていたためである。 ^{[115] 2021年8月21日、コミッショナーは、}人民党もマーベリック党も基準3を満たしていないため、参加に招待されないことを確認した。 ^{[116] [117] [118]}

英語での議論は、司会者がブランシェット氏に、ケベック州の世俗主義に関する法律を「差別的」と表現する質問を投げかけたことで悪評を買った。ブランシェット氏はその言葉の使用に異議を唱え、その反応はブロック党の選挙運動の転換点とみなされ、討論後の世論調査では支持率が急上昇した。^[119]ケベック州議会は、その質問に対する正式な謝罪を求める動議を可決した。^[120]