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カナダ放送テレビ通信委員会（CRTC、フランス語: Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes ）は、カナダの公共機関であり、放送や電気通信を含むさまざまな電子通信の規制機関としての任務を担っています。[ 2 ] 1976年に電気通信事業者の規制責任を引き継いで設立されました。1976年以前は、カナダ放送テレビ委員会として知られており、1968年にカナダ議会によって放送管理委員会に代わるものとして設立されました。本部は、ケベック州ガティノーのレ・テラス・ド・ラ・ショーディエールの中央ビル（Édifice central）にあります。[ 3 ]
CRTCは当初、カナダ放送テレビ委員会として知られていた。1976年、当時独占的な公共通信事業者（例えば電話会社）によって提供されていた電気通信サービスに関する管轄権が、カナダ運輸委員会からCRTCに移管されたが、略称のCRTCはそのまま維持された。
通信分野において、CRTCは当初、民間の共通通信事業者のみを規制していた。
その他の電話会社（その多くは公営で、州境内に完全に収まっていた）は、1990年代の裁判所の判決で連邦政府の管轄権が確立されるまで、州当局によって規制されていた。このグループには、オンタリオ州とケベック州に拠点を置く約50社の小規模な独立系既存事業者も含まれていた。このグループの中で注目すべき企業は以下の通りである。
CRTCは、内閣によって任命され、最長5年の任期で再任可能な最大13名の常勤委員（委員長、放送担当副委員長、電気通信担当副委員長を含む）によって運営されています。しかし、アメリカ連邦通信委員会のより直接的な政治的任命とは異なり、CRTCは電気通信に関してより自律的な権限を持つ独立した規制機関です。たとえば、CRTCの決定は、アメリカのFCCが行う傾向にある党派に沿ったものではなく、公開協議中に提出された証拠に基づく司法プロセスに大きく依存しています。[ 4 ]
CRTC相互接続運営委員会（CISC）は、CRTCの規制活動に関する情報、手順、ガイドラインの策定を支援する。
カナダ・ラジオテレビ通信委員会（CRTC）は、カナダにおけるすべての放送および電気通信活動を規制し、割り当てられた政策を実行するために自らが制定した規則を執行します。これらの規則の中で最もよく知られているのは、おそらくカナダコンテンツ規則でしょう。CRTCは、放送法を担当するカナダ文化遺産大臣を通じてカナダ議会に報告を行い、電気通信法を担当するカナダ産業省とは非公式な関係にあります。これら2つの法律の規定と、枢密院令として知られる連邦内閣が発する非公式な指示が、CRTCの管轄権の大部分を占めています。
多くの場合、放送局に対する外国資本の所有を禁止する内閣の指示[ 6 ]や、カナダコンテンツの優位性という立法原則[ 7 ]など、これらの法律や命令は、批評家が示唆するよりもCRTCに政策変更の余地を少なくすることが多く、その結果、委員会は、おそらく政府自体に向けられるべき政策批判の的となることが多い。
放送局に対する苦情、例えば不快な番組に関する懸念などは、カナダ放送通信委員会（CRTC）ではなく、独立した放送業界団体であるカナダ放送基準協議会（CBSC）によって処理されるが、必要に応じてCBSCの決定をCRTCに上訴することができる。しかし、CRTCはCBSCの決定について誤って批判されることもある。例えば、 1990年代後半にカナダでハワード・スターンの地上波ラジオ番組を放送することに関するCBSCの決定や、ダイアー・ストレイツの曲「マネー・フォー・ナッシング」に関するCBSCの物議を醸した裁定について、CRTCは誤って批判された。[ 8 ]
この委員会は、米国連邦通信委員会（FCC）と完全に同等の機関ではありません。FCCは、米国において放送やその他の通信分野における技術的な事項について、より広範な権限を有しています。カナダでは、イノベーション・科学・経済開発省（旧カナダ産業省）が、周波数とコールサインの割り当て、放送スペクトルの管理、電子機器への干渉などの技術的な問題の規制を担当しています。
カナダ・ラジオテレビ通信委員会（CRTC）はこれまで、ケーブルテレビ放送事業者が請求できる料金を規制してきた。しかし、衛星放送との競争激化により、主要市場のほとんどでは、料金規制は廃止されている。
CRTC は、放送配信事業者が提供しなければならない、または提供できるチャンネルも規制しています。放送法[ 9 ]に基づき、委員会はカナダの信号を優先しており、カナダのチャンネルと競合する多くの非カナダのチャンネルは、カナダでの配信が承認されていません。CRTC は、テレビ局の自由貿易を認めると、規模の小さいカナダ市場が圧倒され、国民的対話を促進するという責任を果たすことができなくなると主張しています。しかし、これを検閲に等しいと考える人もいます。
カナダ・ラジオテレビ通信委員会（CRTC）の同時代替規則では、カナダの放送局が米国の放送局からテレビ番組のライセンスを取得し、同じ時間帯に放送する場合、カナダの放送局からの要請があれば、カナダの放送配信事業者は、米国のチャンネルで放送されている番組を、オーバーレイやコマーシャルを含めて、カナダのチャンネルの放送に差し替えなければならないと規定している。
例えば、グレイズ・アナトミーはABCで放送されているが、カナダでは同時刻にCTVでも放送されているため、ケーブル、衛星、その他の放送配信事業者は、ABC版が何らかの点で異なっていても（特にコマーシャルなど）、放送されているABC系列局の信号を介してCTVフィードを送信しなければならない。 [ 10 ] （これらの規則は、同じシリーズの異なるエピソードの場合には適用されない。このような違いは配信事業者に伝えられない場合もあるが、これはかなりまれである。）自宅のアンテナでアメリカとカナダの両方のネットワークを個人用受信機で受信している視聴者は、同時配信の影響を受けない。
この政策の目的は、カナダのテレビ局が、はるかに規模の大きいアメリカのテレビ局がシンジケート番組に支払うことができる料金に見合うだけの資金力がないにもかかわらず、広告販売を通じて収益を上げられる市場を創出することです。カナダのテレビで放送されている数多くのアメリカのテレビ局のいずれかを視聴している場合でも、スーパーボウルの放送中にアメリカの広告を目にしないのは、この政策によるものです。
CRTCはカナダのラジオも規制しており、コミュニティラジオも規制している。CRTCは、各放送局の出力の少なくとも15%は地元で制作された音声コンテンツでなければならないと規定している。[ 11 ]
1999年5月の「ニューメディア」に関する重要な決定において、CRTCは放送法に基づき、音声や動画を含むインターネット上で伝達される特定のコンテンツに対して管轄権を有するが、電子メールやほとんどのウェブページなど、主に英数字で構成されるコンテンツは除外されると判断した。また、CRTCは非干渉の方針を約束する免除命令も発令した。[ 12 ]
2011年5月、OTT（ Over-the-Top ）番組の普及拡大を受けて、CRTCはOTT番組がカナダのコンテンツや衛星放送およびケーブルテレビの既存の放送契約に与える影響について意見を募る呼びかけを行った。[ 13 ]
2011年10月5日、CRTCは通信業界、メディア制作者、文化指導者などの関係者との協議を含む調査結果を発表しました。証拠は決定的ではなく、OTTオプションの増加がCRTCの主要な政策目標の1つであるカナダコンテンツの入手可能性や多様性に悪影響を与えていないことを示唆しており、ケーブルや衛星放送によるテレビ加入者数が大幅に減少した兆候もありません。しかし、業界の急速な進歩を考慮して、2012年5月に完了予定のより詳細な調査に取り組んでいます。[ 14 ]
CRTC は、インターネット サービス プロバイダーの料金、サービス品質の問題、またはビジネス プラクティスを直接規制していません。しかし、CRTC は、この分野と関連する動向を継続的に監視しています。 [ 15 ]苦情を処理するために、CRTC は、消費者と小規模ビジネス小売通信顧客からの苦情を解決するために、業界から資金提供を受けた独立した機関を設立するようにカナダ政府から命じられました。2007 年 7 月に、電気通信テレビ サービス苦情委員会 (CCTS) が開設されました。[ 16 ]
第三者ISPアクセスとは、ケーブル事業者（MSO）に対し、第三者再販業者にインターネットアクセスを提供することを義務付ける判決のことである。
委員会は現在、カナダにおける固定電話サービスの提供に関して一定の管轄権を有している。これは主に、従来の固定電話サービス（ただし、 VoIP（インターネットプロトコルによる音声通話）は除く）に関して、ベル・カナダやテルスなどの大手既存通信事業者に限定されている。委員会は、十分な競争が存在すると判断した地域で、こうしたサービスの段階的な規制緩和を開始した。[ 17 ]
カナダの携帯電話業界の現状は、時にCRTCの責任とされることがある。現状では、全国規模の携帯電話事業者はBell Mobility、Telus Mobility、Rogers Wirelessの3社のみで、これらのネットワーク上でMVNO（仮想移動体通信事業者）が少数存在するに過ぎない。しかし実際には、CRTCは「不当な優遇」問題（例えば、通信事業者が正当な理由なく一部の加入者に優遇料金やサービスを提供し、他の加入者には提供しないといったケース）を除けば、携帯電話サービスの規制にはほとんど関与していない。
サービス料金、サービス品質、その他のビジネス慣行を規制するものではなく、放送業界のように無線通信事業者の売却や合併に委員会の承認は必要ありません。[ 18 ]さらに、カナダ産業省の権限の一部である携帯電話サービスの周波数帯域の利用可能性や、主に競争局の責任である競争の維持についても扱っていません。
放送免許（ケーブルテレビ／衛星放送配信免許を含む）の所有権の30%を超える譲渡には、委員会の事前承認が必要です。このような決定において通常考慮される条件の一つは、外国資本の所有比率です。連邦規則では、放送免許の過半数は最終的にカナダ国民が所有することが義務付けられています。通常、これは公開プロセスという形で行われ、利害関係者は懸念事項を表明することができ、場合によっては公聴会も開催され、その後委員会の決定が下されます。
連邦電気通信法では、固定電話および携帯電話事業者はカナダ国民が過半数の株式を保有していなければならないと定められているが、CRTC（カナダ・ラジオテレビ通信委員会）はこの規定の執行責任を負っていない。実際、CRTCは電話会社に対して一切の免許を要求しておらず、したがって、当該会社が放送免許も保有していない限り、電話会社の売却にCRTCの承認は一般的に必要ない。
1987年以来、CRTCは数々の注目すべき決定に関与してきたが、その中には論争や議論を巻き起こしたものもあった。
マイルストーン・ラジオ：1990年代に行われた2回の別々の免許公聴会で、CRTCはマイルストーン・ラジオがトロントでラジオ局を開設する申請を却下した。このラジオ局はカナダ初のアーバンミュージック専門局となるはずだった。いずれの場合も、CRTCはトロント市場ですでに他のラジオ局が提供しているフォーマットを重複する局に免許を与えた。この決定は、 1990年代を通じてカナダのヒップホップが商業的に成功することが困難だった最も重要な理由の1つとして広く引用されている。 [ 19 ] CRTCは、トロント市場の文化的多様性を反映した2つの新しいラジオ局に免許を与えるよう委員会に指示する閣議命令の後、2000年にようやくマイルストーンに免許を与え、 CFXJ-FMは2001年に開局した。 [ 19 ]
CHOI-FM ：カナダ・ラジオテレビ通信委員会（CRTC）は、ケベックシティの人気ラジオ局CHOI-FMの免許を更新しないと発表した。同局は以前、業績に関する約束を果たせなかったとしてCRTCから制裁を受けており、その後数年間、ラジオパーソナリティによる不適切な言動について約50件の苦情が寄せられ、同様にCRTCの放送におけるヘイトスピーチに関する規則に違反していた。同局の数千人ものファンがこの決定に抗議して街頭や国会議事堂前でデモ行進を行い、CHOIの親会社であるGenex Corp.はCRTCの決定を不服としてカナダ連邦裁判所に上訴したが、認められなかった。
CBCニュースワールド：CRTCは1987年12月1日にCBCに全国ニュース専門テレビネットワークの提供を許可した。 [ 20 ]競合申請者であるアルバータ州に拠点を置くAllarcomは、この決定をカナダ下院に上訴した。下院はこれを覆し、連邦議員がCRTCの決定に介入すべきかどうかという疑問が生じた。このため、ネットワークの開始は1988年9月1日から1989年7月31日に延期された。
RAIインターナショナル：2004年夏、このイタリア政府系放送局は、カナダの既存の政策に反する行動をとった、あるいは今後も反する行動をとる可能性が高いという理由で、カナダでの独立放送の許可を拒否された。RAIインターナショナルの最新の政治的に任命された社長（自称右翼ナショナリストで、イタリアのポストファシスト政党の党首ジョルジオ・アルミランテの元スポークスマン）は、20年来の協定を一方的に破棄し、カナダが運営する放送局テレラティーノ（TLN）から年間1,500時間から2,000時間の番組をすべて奪い取った。TLNは設立以来20年間、プライムタイムの番組編成の95％をRAIの番組に充てていた。
RAI Internationalがカナダ市場から番組を撤去したことにより、すべてのイタリア系カナダ人はRAIの番組を見られなくなった。この動きは、世論の反発を招き、カナダ人がRAIを見るために米国経由で入手した衛星視聴カードを使用するようになるという脅威を生み出すことを意図したものであったが、様々な分析によると、これらのカードはグレーマーケットまたはブラックマーケットのものであった（下記参照）。CRTCの準司法的な独立規制プロセスに対する前例のない外国主導および国内の政治的干渉の後、最初の決定から6か月以内に、CRTCは第三言語外国サービスに関するポリシーを急遽「見直し」、事実上すべての制限を撤廃し、外国が管理する「第三言語」（英語以外、フランス語以外）チャンネルに対して新しい「オープンエントリー」アプローチを採用することを決定した。
アルジャジーラ：2004年にCRTC（カナダ・ラジオテレビ通信委員会）により、ケーブルテレビと衛星放送のオプションサービスとして承認されたが、配信する事業者は違法なヘイトスピーチを含む箇所をすべて編集で削除しなければならないという条件が付されていた。ケーブルテレビ会社は、こうした制限によってアルジャジーラの配信コストが高くなりすぎると主張した。どのケーブルテレビ会社も監視サービスの費用に関するデータを公表しなかったものの、結果としてどのケーブルテレビ会社も同局の配信を選択しなかったため、多くのアラビア語を話すカナダ人は無料の衛星放送アンテナを使って同局を視聴することになった。
カナダ・ユダヤ人会議は、この放送局における反ユダヤ主義的な扇動の可能性について意見を表明し、アルジャジーラに対する規制は適切であるとの見解を示した。一方、カナダのブナイ・ブリスは、カナダにおけるアルジャジーラの認可に反対している。CRTCの裁定はアルジャジーラに適用され、裁定の2年後に開局した英語放送の姉妹ネットワークであるアルジャジーラ・イングリッシュには適用されなかった。
フォックスニュースチャンネル：2004年まで、カナダ放送通信委員会（CRTC）がRAIのカナダ進出を困難にしたのと同じ政策（外国サービスとの同ジャンルの競争）に基づいてフォックスニュースチャンネルにデジタルライセンスを付与することに明らかに消極的だったことは、多くの保守的なカナダ人を怒らせていた。彼らは、特にCNNやBBCワールドなどのサービスがカナダで長年利用可能であったことを考えると、同ネットワークが保守的な偏向を持っていると見なされたために意図的に排除された。
しかし、2004年11月18日、CRTCはケーブル会社によるデジタルケーブルティアでのFox News Channelの提供申請を承認した。Foxはその後まもなくカナダで放送を開始した。[ 21 ]
衛星ラジオ：2005年6月、カナダ放送通信委員会（CRTC）は、カナダ国内で衛星ラジオサービスを提供する2社、 Canadian Satellite RadioとSirius Canadaに免許を与えたことで、一部のカナダの文化ナショナリスト（Friends of Canadian Broadcastingなど）や労働組合の怒りを買った。この2社はそれぞれアメリカのXM Satellite RadioとSirius Satellite Radioと提携しており、CRTCの決定に従って、カナダ国内のコンテンツを10％提供すればよいことになっている。CRTCは、特に地方ラジオ局の35％ルールと比較した場合、この低いカナダ国内コンテンツ率は、免許のないアメリカの受信機がすでに大量にカナダに流入しており、これらの受信機の禁止を強制することはほぼ不可能であるため必要だったと主張している（下記参照）。
この説明は文化ナショナリストを満足させず、彼らは連邦内閣に決定を覆し、最低35%のカナダコンテンツを義務付けるよう要求した。決定の支持者は、衛星ラジオは大陸規模のシステムとしてのみ実現可能であり、北米全体に35%のカナダコンテンツを押し付けるのは全く非現実的だと主張している。また、衛星ラジオはカナダのスターだけに集中するのではなく、独立系アーティストに重要な露出を与えることでカナダ文化を活性化させると主張し、CRTCが米国で既に運用されている衛星サービスで10%のカナダコンテンツを番組化するという約束を引き出すことに成功したことを重要な譲歩として挙げている。[ 22 ] CRTCがシリウス・カナダにハワード・スターンの番組の放送を禁止したという一般的な認識にもかかわらず、これは事実ではない。実際、シリウス・カナダは当初、 CRTCとの将来的な問題の可能性に基づいてスターンの放送を行わないことを選択したが、同社は決定を覆し、2006年にハワード・スターンの番組の提供を開始した。
2008年のオタワのラジオ免許: 2008年11月21日、カナダ連邦文化遺産・公用語大臣のジェームズ・ムーアは、 CRTCに対し、 2008年8月にオタワ・ガティノーのラジオ市場向けに免許を付与したフランク・トーレスのCIDG-FMとアストラル・メディアのCJOT-FMという2つの新しいラジオ局の承認を見直すよう求める声明を発表した。ムーアは、オタワ・ガティノー地域のフランス語圏住民が既存のフランス語ラジオサービスで十分にサービスを受けているかどうかを評価し、承認された局に加えて、またはそれらに代えて、キリスト教音楽局、コミュニティラジオ局、ケベック大学ウタウエ校のキャンパスラジオ局を含むフランス語の申請の1つ以上を免許付与することを検討するよう委員会に求めた。 [ 23 ]最終的に、この見直しにより3番目の局に適した周波数が特定され、CJFO-FMは2010年に開局した。
ベル・カナダの従量課金制： 2010年10月28日、カナダ・ラジオテレビ通信委員会（CRTC）は、大手ネットワーク事業者が卸売顧客に課金する方法に関する最終決定を下しました。90日以内に開始されるこの計画に基づき、ベルは卸売サービスプロバイダーに対し、自社ネットワークへの接続料として定額の月額料金を請求できるほか、各ISP顧客ごとに月間使用量の上限を設定できるようになります。この上限を超えると、個々のユーザーは接続速度に応じてギガバイト単位で課金されます。
例えば、最速の接続速度である毎秒 5 メガビットを使用する顧客は、月間 60 GB の割り当てがあり、それを超えると、ベルは 1 GB あたり 1.12 ドルを請求し、最大で 22.50 ドルになります。顧客が月に 300 GB を超えると、ベルは 1 ギガバイトあたり 75 セントの追加料金を課すこともできます。2010 年 5 月、CRTC は、ベルが自社のすべての小売顧客を古い無制限ダウンロードプランから移行するまで、使用量ベースの課金システムを導入できないと裁定しました。この要件は、ベルが最も古く、最も忠実な顧客を移行しなければならないことを意味していました。
CRTC はまた、ベル社が卸売 ISP に対して小売顧客に販売しているのと同じ使用量保険プランを提供する必要があると付け加えた。ベル社は、これらの規則はケーブル会社には適用されないこと、また、規制当局は競争上の問題が証明された後にのみ市場に介入するという政府の公式政策指示に反して、CRTC による積極的な料金規制を構成しているとして、両方の要件に異議を申し立てた。木曜日の決定で、CRTC は両方の要件を取り消し、ベル社が使用量ベースの課金を導入することを許可した。Teksavvy によると、この裁定は競争市場を縛り付けるものである。[ 24 ]スティーブン・ハーパー首相と議会は、この決定の見直しを求めている。トニー・クレメント産業大臣のツイートによると、CRTC がこの決定を覆さない限り、政府は覆す権限を行使して決定を覆す予定である。[ 25 ]
正確な数は判明していないものの、数千人のカナダ人が、米国では認可されているもののカナダでは認可されていない、いわゆるグレーマーケットのラジオ・テレビサービスを購入・利用している。こうした無認可サービスの利用者は、機器を使用するだけで直接的に法律に違反しているわけではないと主張している。機器は通常、米国の業者から購入され（ただし、カナダに拠点を構えようとする業者もいる）、サービス料金は米国の住所に請求される。オンライン決済の普及とクレジットカードサービスの容易な利用により、居住地に関係なく、ほぼ誰でも比較的容易に良好なアカウントを維持できるようになった。
無線通信法第9条(1)(c)項は、暗号化された番組信号の復号化を全面的に禁止していますが、カナダにおいて当該信号の送信および復号化を合法的に許可する権利を有する者から許可を得た場合は例外としています。つまり、グレーマーケットでの契約であっても、DishNetworkやDirecTVの暗号化された番組を受信することは違法とみなされる可能性があります（これは未解決の憲法上の問題です）。
しかしながら、無線通信法第4条(1)(b)項の規定によれば、DishNetworkまたはDirecTVの機器を所有することは違法ではない。同項には次のように規定されている。
「何人も、無線許可に基づき、かつそれに従って行う場合を除き、(b)放送の受信のみが可能で、かつ配信事業ではない無線機器以外の無線機器を設置、操作、または所有してはならない。（無線機器とは、無線通信を目的とする、または無線通信に使用できる機器または機器の組み合わせを意味する。）」
衛星ラジオは、CRTCにとってより複雑な問題となっている。無許可の衛星アンテナは容易に特定できることが多いが、衛星ラジオ受信機ははるかに小型で、少なくともカナダ権利自由憲章の不当な捜索と押収を禁じる条項に明らかに違反しない限り、容易に特定することはほとんど不可能である。一部の識者は、これがCRTCが2005年6月に衛星ラジオのカナダコンテンツ規制を緩和するという決定を下した理由の一つだと主張している（上記参照）。
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