観光税とは、観光客または観光産業から歳入を得ることを目的としたあらゆる形態の税金を指します。
観光税は一般的に政府が統合基金の収入を得るための手段であるが、観光の影響に対処するために使用される特定目的税でもある。[ 1 ]
この税金は、インフラや公共サービスへの需要増加を緩和し、観光の環境的および持続可能性への影響に対処し、税負担が公平に分配されるようにするために使用できます。 [ 1 ] [ 2 ]
観光税は、観光客の流れや行動を規制したり、特定のイベントやプロジェクトに資金を提供したり、目的地を宣伝・マーケティングしたり、観光に依存する地域の経済を多様化したりするための手段としても利用されています。[ 1 ] [ 3 ]
観光税の支払い方法は、ビザ申請手続きの一環として事前に行うか、オンラインポータル経由で行うか、到着時またはホテルのチェックイン時に直接行うか、請求書や航空券に含めるかのいずれかです。[ 4 ]
ヨーロッパと米国で最も一般的な観光税は、ホテル税、宿泊税、宿泊税、またはベッド税として知られる宿泊施設に対する課税です。[ 5 ]この税金は、ホテル、旅館、観光民宿、モーテル、またはその他の宿泊施設で宿泊施設(部屋、家全体、またはその他の居住空間)を借りる個人に対して課されます。[ 6 ]
ほとんどの国では、この税金は市町村、地域、または国の政府によって課税され、通常はチェックイン時に徴収されるか、場合によっては予約手続きの一部として徴収されます。[ 6 ]ホテル税は、付加価値税(VAT)やその他の税金に加えて支払われます。[ 7 ]
税金の実施方法は都市によって異なります。たとえば、レイキャビクでは1室1泊あたり定額料金が課されますが、アムステルダムでは宿泊料金総額の一定割合が課されます。パリでは、宿泊施設の星評価に応じて変動する、滞在期間全体にわたる固定料金が課されます。[ 8 ]アイスランドとルーマニアでは全国一律の固定税が課されますが、スペインとフランスではホテル税は自治体によって異なります。
しかし、多くの都市では、観光客以外の人も観光客向けのこれらのホテル税を支払わなければなりません。たとえば、ハワイの一時宿泊税(TAT)、HB1077 HD1、[ 9 ]は、医療を受けるために近くのホテルに泊まる必要がある人や、予期せぬ自然災害のために一時的な住居が必要な人など、観光客以外の人もこのホテル税の影響を受けることを意味します。さらに、グラスゴー市議会は、2027年1月にホテル、 Airbnb 、ホステルなどに1泊5ポンドの新しい観光税を導入しており、グラスゴーの郵便番号を持つ人は誰でも対象となると明言しています。[ 10 ]
2026年現在、米国で最も高いホテル税はイリノイ州シカゴの19%です。以前の最高ホテル税はテキサス州ヒューストンの17%でした。ヨーロッパで最も高い税率はアムステルダムの12.5%です。[ 3 ] [ 8 ] [ 11 ] [ 12 ]
入国税は、入国する旅行者が支払うもので、入国時またはビザ申請手続きの一環として入国前に徴収されます。この税金は、例えばニュージーランド滞在期間中の固定料金100ニュージーランドドル、またはブータンへの旅行者の場合は1日あたり200米ドル(あらゆる種類の観光税の中で最も高額なものと考えられている)のいずれかです。[ 13 ]
通常、客室ごとに課税されるホテル税とは対照的に、到着税は個人に対して課税される。
到着税の中には、厳密には観光税とは言えないものもあり、あらゆる種類の乗客に適用される場合がある。
到着税は、入国港、旅行手段、旅行の目的、旅行クラス、国籍、年齢によって異なる場合があります。[ 14 ]
入国税と同様に、出国税は入国者に対し、出国時に国境で課される税金である。
2019年、日本は出国する旅行者に1,000円の「さよなら税」を導入し、インドネシアは空港によって異なる観光客出国税を課している。 [ 3 ]
出発税には多くの変動要素があり、同じフライトの乗客でも、旅行クラス、最終目的地、旅行の種類、国籍、年齢によって異なるレベルの税金を支払う必要がある場合があります。[ 14 ]
出国税は通常、目的地国を出国する外国人観光客に課せられるが、トルコ政府は観光またはビジネス目的で出国するトルコ国民のみに支払う出国税を設けている。[ 15 ]
出発税は必ずしも観光税に限ったものではなく、旅行の種類に関わらず乗客に適用される場合がある。
地域によっては、クルーズ船の乗客は他の種類の旅行者とは異なる税金が課される場合がある。
オランダでは、国内に停泊中のクルーズ船に滞在する乗客に対して特定のクルーズ税が課せられています。[ 3 ]一方、ギリシャでは、ピーク時に特定の島を訪れるクルーズ客に対してクルーズ船乗客税が課せられています。[ 16 ]
しかし、クルーズ船は他の面で優遇された税制措置を受けており、例えば、船内のレストランやケータリングサービスはほとんどの税管轄区域でVATの対象とならない。[ 17 ]
観光客は、非観光客も支払わなければならない税金を、訪問先の国で支払う必要があります。観光客は、商品やサービスに対する付加価値税(VAT)を支払うことが求められます(ただし、一部の国では免税ショッピングを通じて観光客の消費を促進しています)。また、英国から出国するすべての航空旅客に課される航空旅客税、アイルランドの航空旅行税、ドイツの航空旅客税など、観光客以外の人が支払う税金も支払う必要があります。
観光客が非観光客よりも高い税率を支払うことが求められるケースは他にもあります。アジアの多くの国では、観光名所の料金が市民と観光客で異なる場合がよくあります。[ 3 ]同様に、ヨーロッパでは文化施設がEU市民には安価または無料である一方、EU市民以外には通常料金となる場合があります。[ 1 ]
一部の国では、観光関連サービスに対する税金が軽減されており、宿泊サービス、旅客輸送、レストランおよびケータリングサービスに対する売上税およびVATの軽減、スポーツイベントの入場券、一部の文化サービスに対する完全な免税など、観光客に還元される場合もある。[ 17 ] [ 18 ]
一部の政府は、スキーリフトやオフピステスキーへのアクセスに課税されるフランスのように、特定のアクティビティに対してより高い観光税を課しています。[ 17 ]同様に、韓国では温泉利用者に対して追加の入浴税が課されます。
観光税は、他のすべての税金と同様に、主に政府の歳入を増やすための手段です。たとえば、ヴェネツィアとチヴィタ・ディ・バニョレッジョは最近、入場料として5ユーロを徴収し始めました。最初の11日間で、この料金から100万ユーロが徴収され、すでにヴェネツィア住民へのサービス向上に使われています。[ 3 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]
ベネチアの例が示すように、観光税は、観光が都市や地域に及ぼす影響に対処する効果的な方法として利用できます。観光税が導入されている地域では、過剰観光や気候危機の影響を管理するために、観光税の導入がますます進んでいます。 [ 22 ]
ニュージーランドの35ニュージーランドドルの観光客保護観光税、ブータンの持続可能な開発料金、ギリシャの気候危機に対するレジリエンス料金、バリの観光税はすべて、持続可能性イニシアチブのために確保されている観光税の例です。[ 23 ] [ 24 ]収益がすべての分野で確保されているわけではありませんが、観光税収入は持続可能な目的に使用されることがよくあります。たとえば、コモ湖はホテル税収入から35万ユーロを使用して、市の有機廃棄物収集と湖岸維持管理プログラムの改善に資金を提供しました。[ 25 ] [ 3 ]
スペインのバレアレス諸島には、スペインの他の地域の観光税とは異なる、持続可能な観光のための独自の税があります。持続可能な観光のための税は、水インフラ、文化遺産の復元、環境保全のための特別政府委員会によって管理されています。[ 17 ]また、2024年には、観光税収入の一部を経済の多様化と観光産業への依存度の低下に充てるという決定も行いました。[ 26 ]
2002年、バレアレス諸島は宿泊税という形で観光客に対する環境税を導入し、16歳以上のすべての人に1泊あたり1ユーロから2ユーロの税金を課した。観光客数が25%減少したため、この税金は2年後に廃止された。[ 17 ]
観光産業は価格弾力性が高いため、観光税のわずかな変更でも、個別に考えると特定の目的地の需要に大きな影響を与えます。[ 17 ]しかし、観光税の観光客へのパススルー率は、特定の消費行動を促進または抑制するために使用される場合、その意図された目的の有効性に大きな影響を与える可能性があります。[ 17 ]観光を促進するために観光税が減額された場合、ポルトガルでは販売者が意図された節約の25%しかパススルーしなかったため、影響は最小限でした。一方、フィンランドでは、VAT節約の100%が消費者にパススルーされたため、観光産業が大きく後押しされました。[ 27 ]また、異なるタイプの目的地への訪問者は、特定の税の変更に対してより敏感に反応することが示されています。たとえば、都市への観光客は、ビーチを訪れる観光客よりも弾力性が高いことが示されています。 [ 17 ]

観光客に対する直接的な課税への反応は、目的地と観光客の出身国双方の観光客と観光業界から否定的に受け止められることがある。[ 17 ]これらの税金に対する世間の認識は、観光客数に直接的な影響を与えることが示されている。前述のように、バレアレス諸島が協議なしに宿泊税を導入したとき、観光客が25%減少した。これは税金そのものだけでなく、旅行代理店が他の地域に事業を移したことも原因とされている。[ 17 ]
税金をより具体的に対象とするために、ビジネス旅行者には課税しない、外国人にのみ課税する、滞在期間に応じて料金を変える、到着方法や入国港に応じて料金を変える、ピーク時のみ課税するなど、さまざまなアプローチが利用できます。[ 3 ] [ 28 ]
2023年3月、英国における国立公園の予算削減への懸念を受けて、[ 29 ] [ 30 ]倫理的な旅行会社であるResponsible Travelは、英国の旅行者670人を対象に、国立公園や傑出した自然美地域を訪れる際に自然保護を支援するための課徴金を支払う意思があるかどうかを調査した。回答者の90%は、収益が地元の保護プロジェクトを支援するために確保されるのであれば、1泊あたり2ポンドから10ポンドを支払うことに抵抗はないと回答した。[ 31 ]これは、米国の国立公園が採用しているアプローチである。[ 32 ]
観光税は、観光地の住民が、その税収が影響を受ける地域社会に再投資されていないと感じた場合、否定的に捉えられることがある。これは、スペイン全土で広がる反観光運動の一環として、バルセロナやマヨルカ島で起きた抗議活動の一部の理由であった。[ 33 ] [ 34 ]また、カナリア諸島のように、観光税が不足している場合にも抗議活動が発生することがある。[ 35 ]国連観光局の報告書によると、観光税は正しく実施されない場合、否定的で意図しない結果をもたらす可能性がある。[ 2 ] [ 36 ]
国連観光局は、観光税の税制を設計する際に考慮すべき7つの原則を提示しました。観光税は次のようであるべきだと推奨しています。[ 36 ]