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下院議席全350議席と上院議席208議席（266議席中）下院 議席の過半数に必要な176議席 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2019年4月のスペイン総選挙は、スペイン王国の第13代国会議員を選出するため、2019年4月28日日曜日に実施されました。下院の全350議席と、上院の266議席のうち208議席が改選されました。
2016年の選挙後、人民党（PP）はシウダダノス（Cs）とカナリア連合（CC）からの信任と供給の支援を得て少数派政権を樹立した。これは、党の危機によりペドロ・サンチェスが党首の座を追われた後、スペイン社会労働党（PSOE）がマリアーノ・ラホイの首相就任式を棄権したことで可能になった。PPの任期は、カタルーニャ問題をめぐる憲法危機[1]、その後行われた地方選挙の結果[2] 、汚職スキャンダル、年金増額を求める数千人の退職者による抗議活動によって損なわれた。[3] 2018年5月、国立裁判所はギュルテル事件で、PPが1989年以来契約賄賂制度から利益を得ていたと判決し、党の公式会計とは別に保管された違法な会計・資金調達構造の存在を確認した。2017年の党首選で社会労働党の党首に再選されたサンチェスは、2018年6月に不信任決議によりラホイ政権を倒した。[4] [5] [6] [7]ラホイはPP党首を辞任し、その後パブロ・カサドが後任となった。[8] [9] [10]
84人の議員からなる少数派政府を率いるペドロ・サンチェスは、不信任決議を支持した政党の支援を得て、議会で過半数を維持するのに苦労した。2018年のアンダルシア地方選挙では、極右のVox党が突然力強く台頭し、PSOEは歴史上初めてPP-Cs-Vox連合に地方政府を失った。 2019年2月13日、カタルーニャ共和左派（ERC）とカタルーニャ欧州民主党（PDeCAT）が政府に反対した結果、2019年一般国家予算が下院で否決された後、サンチェスは、5月26日に予定されている地方選挙、地域選挙、欧州議会選挙のスーパーサンデーの1か月前にあたる4月28日に解散総選挙を行うよう呼びかけた。[11] [12]バレンシア地方選挙は総選挙と同じ日に行われるように4月28日に予定された。[13]
投票率71.8%で、ペドロ・サンチェス首相率いる与党社会労働党は、得票率28.7%、議席123で勝利を収めた。これは同党にとって11年ぶりの全国選挙となり、左派のウニダス・ポデモスが勝利をおさめた前回の記録より38議席増えたことになる。上院では、社会労働党が1995年以来初めて上院で第1党となり、1989年選挙以来初めて上院で過半数の議席を獲得した。[14]カサド率いる国民党は、66議席、得票率16.7%に減少し、史上最悪の結果となり、 1982年の統一社会党の崩壊以来、スペインの主要政党にとって最悪の選挙敗北と評された。[15] Csは支持を伸ばし、得票率0.8%、議席数9議席にまでPPに迫り、いくつかの主要地域で追い抜いた。極右政党Voxは初めて議会に進出したが、得票率10.3%、議席数24議席にとどまり、選挙前の世論調査で示された数字を下回り、期待に応えられなかった。中道右派全体の得票率が3つに割れたことで、アンダルシア風の右派連合の可能性がなくなっただけでなく、現実的に政権を樹立できるのはサンチェスのPSOEのみとなった。[16] [17]
概要
選挙制度
スペインのコルテス・ヘネラレスは不完全な二院制として構想されていた。下院議会は上院よりも大きな立法権を持ち、首相に対する信任投票や信任撤回、絶対多数決による上院の拒否権の無効化が可能であった。とはいえ、上院は憲法改正など、議会の無効化の対象とならない排他的（ただし数は限られている）機能をいくつか持っていた。[18] [19]コルテス・ヘネラレスへの投票は普通選挙に基づいており、18歳以上で政治的権利を完全に享受しているすべての国民が対象であった。[20] [21]さらに、国外在住のスペイン人は投票を許可される前に投票を申請する必要があり、これは「懇願投票」または外国人投票（スペイン語：Voto rogado ）として知られていた。[22] [23]
下院議員選挙では、ドント方式とクローズドリスト 比例代表制を用いて348議席が選出され、各選挙区で有効投票（白票を含む）の3%の選挙基準が適用された。議席はスペインの州に相当する選挙区に割り当てられ、各選挙区には当初最低2議席が割り当てられ、残りの248議席は人口に比例して配分された。セウタとメリリャには残りの2議席が割り当てられ、これらは多数決で選出された。[24] [25]選挙方式の使用により、選挙区の規模と候補者間の票の配分に基づいて有効な基準が定められた。 [26]
前述の配分の結果、各議会複数議席選挙区には以下の議席が与えられることになった。[27]
上院については、208議席が、政党ではなく個々の候補者に投票する、公開名簿式 部分ブロック投票システムを使用して選出された。4議席を選出する選挙区では、有権者は最大3人の候補者に投票することができ、2または3議席の選挙区では最大2人の候補者に、小選挙区では1人の候補者に投票することができる。47の半島州にはそれぞれ4議席が割り当てられたが、バレアレス諸島やカナリア諸島などの島嶼州では、選挙区は島そのものであり、大きい方のマヨルカ島、グラン・カナリア島、テネリフェ島にはそれぞれ3議席、小さい方のメノルカ島、イビサ・フォルメンテーラ島、フエルテベントゥラ島、ラ・ゴメラ島、エル・イエロ島、ランサローテ島、ラ・パルマ島にはそれぞれ1議席が割り当てられていた。セウタとメリリャはそれぞれ2議席を選出した。[28] [29]
選挙日
コルテス・ヘネラレスの各院（議会と上院）の任期は、それ以前に解散されない限り、前回の選挙の日から4年で終了する。選挙令は議会の任期満了日の25日前までに発令され、翌日に官報（BOE）に掲載される必要があり、選挙日は掲載から54日目に行われる。[30]前回の選挙は2016年6月26日に行われ、議会の任期は2020年6月26日に終了する。選挙令は2020年6月2日までにBOEに掲載され、選挙は掲載から54日目に行われる必要があり、コルテス・ヘネラレスの選挙の最も遅い日は2020年7月26日（日曜日）に設定された。
首相は、不信任動議が進行中でなく、非常事態が発令されておらず、前回の解散から1年が経過する前に解散が行われない限り、いつでも両院を（合同または個別に）解散し、総選挙を呼びかけることができる権限を持っていた。さらに、就任式プロセスで最初の投票から2か月以内に首相が選出されなかった場合、両院は解散され、新しい選挙が呼びかけられることになっていた。[31]この例外を除いて、議会と上院の同時選挙に関する憲法上の要件はない。それでも、2024年現在、1978年憲法の下で別々の選挙が行われる前例はない。
2019年2月13日に下院で2019年度一般予算が否決された後、ペドロ・サンチェス首相が4月に総選挙を実施すると発表された。[32] [33] [34]サンチェス首相は2月15日の閣僚理事会後の組織的声明で選挙の日程を確認した。[35]
2019年3月5日、下院は解散令をBOEで公布し、正式に解散された。選挙日は4月28日、両院は5月21日に再開される予定であった。[27]
背景
2016年6月の総選挙では、人民党（PP）が2015年12月の選挙結果に比べて得票数と議席を増やし、夏を通して行われた一連の連立協議でマリアノ・ラホイ氏は首相就任にあたりシウダダノス（C's）とカナリア連合（CC）の支持を得たが、それでも再選を確実なものにするには至らなかった。スペイン社会労働者党（PSOE）のペドロ・サンチェス党首に対する選挙結果とラホイ氏の首相就任に反対する姿勢に対する批判は、国の政治的行き詰まりの一因と言われており、バスク州とガリシア州の選挙でPSOEが振るわなかったことで頂点に達した。[36]党内危機が起こり、サンチェスは追放され、スサナ・ディアス率いる党の反乱者によって暫定委員会が任命された。ディアスはその後、ラホイの就任式を棄権してPP少数派政権の樹立を許し、3回連続の選挙の実施を阻止しようとした。[37] [38] [39] [40]ディアスの新党首就任の試みは2017年5月の党員予備選挙で敗北し、ラホイの就任式における社会労働党の棄権を批判することを目的としたキャンペーンの下、サンチェスが再選された。
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同時に、現職のPP内閣は、マドリード前首相 エスペランサ・アギーレの政治的失脚（元後継者による大規模な財政汚職計画の疑惑や、司法介入および政治隠蔽の告発の中で）を招いた一連の政治スキャンダルに巻き込まれていた。[41] [42] [43] [44]これを受けて、左派のウニドス・ポデモスは2017年6月にマリアノ・ラホイ不信任決議案を提出した。[45] [46]この決議案は他の野党の支持を得られなかったため否決されたが、棄権票と賛成票を合わせた数が179票であったのに対し、反対したのはわずか170議員であり、ラホイ政権の議会の弱さが露呈した。[47] [48]
カタルーニャ独立住民投票問題をめぐる憲法上の大きな危機が解消された後、スペイン政府への圧力が高まった。カタルーニャ議会が住民投票とカタルーニャ独立国家の法的枠組みを支持する2つの法案を承認するための当初の措置は、スペイン憲法裁判所によって停止された。住民投票準備に対する政府の取り締まり（警察による捜索、強制捜査、カタルーニャ政府職員の逮捕、カタルーニャ財政への介入など）は、国民の抗議と抗議を引き起こし、PP政府を「反民主的で全体主義的な」弾圧であると非難した。[49] [50] [51]カタルーニャ議会はスペインからの独立を一方的に宣言することを決議し、[52]スペイン上院は憲法第155条を施行して地方当局を排除し、直接統治を課すこととなった。 [53] [1] [54]カルレス・プチデモン首相と閣僚の一部は、扇動、反乱、横領の容疑で追放された後、ベルギーに逃亡した。[55] [56] [57]ラホイ首相は直ちにカタルーニャ議会を解散し、 2017年12月21日に地方選挙を実施したが、[58]カタルーニャ人民党（PP）は同地域の独立反対派の支持を背景に選挙戦を展開し、大打撃を受けた。[2]
カタルーニャにおけるPPの崩壊の規模とCsの成功は国政に影響を及ぼし、その後の世論調査ではシウダダノスが全国で第1位に躍り出たため、スペイン中道右派の中で覇権政党としてのPPの立場が危うくなった。[59] [60] [61] [62] PPの選挙基盤の重要な構成要素と長い間みなされてきた年金受給者グループによる年金の増額を要求する大規模な抗議活動[3] がPPの立場をさらに弱めた。
2018年5月24日、国家裁判所は、PPがギュルテル事件の違法な契約賄賂計画から利益を得ていたと認定し、1989年以来党の公式な会計・資金調達構造と並行して運営されていた違法な会計・資金調達構造の存在を確認し、PPが「中央、自治、地方の公共調達を操作することで、真に効果的な制度的腐敗システム」の確立に貢献したと裁定した。 [4]この事件を受けて、PSOEはラホイとCsに対する不信任動議を提出し、政府への支持を撤回し、早期の総選挙を直ちに実施するよう要求した。[5] [6] 2018年6月1日、下院議員180名の絶対多数がマリアーノ・ラホイを権力の座から追放し、PSOEのペドロ・サンチェスを首相に据えた。[7] 6月5日、ラホイ首相は政界からの引退とサンタ・ポーラの不動産登記官への復帰を発表し、[8] [9] [63]下院議員選挙での議席を空け、党首選が行われ、党の広報担当副幹事長パブロ・カサド氏が元副首相 ソラヤ・サエンス・デ・サンタマリア氏を破り、2018年7月21日にPPの新党首に就任した。[64] [10]
サンチェス政権のほとんどの期間、サンチェスはウニドス・ポデモスとニュー・カナリアス（NCa）からの信任と供給の支援に依存し、カタルーニャ共和左派（ERC）、カタルーニャ欧州民主党（PDeCAT）、バスク民族党（PNV）と問題ごとに追加支援を交渉していた。ERC、PDeCAT、エン・マレアは2019年2月に2019年一般国家予算案を否決し、政府は191対158で敗北し、これにより4月28日に総選挙が実施されることとなった。[65]
議会の構成
以下の表は解散時の両院の議員団の構成を示している。[66] [67]
政党と候補者
選挙法は、内務省に登録されている政党や連合、選挙人連合、および選挙人集団が候補者名簿を提出することを認めている。選挙前に連合を組む意向のある政党や連合は、選挙告示から10日以内に関係する選挙管理委員会に通知する必要があり、一方、選挙人集団は、選挙を目指す選挙区の有権者の少なくとも1パーセントの署名を確保する必要があり、有権者が複数の候補者名簿に署名することは認められなかった。同時に、前回の選挙で議会のどちらの院でも信任を得なかった政党、連合、または連合は、前述の選挙区の有権者の少なくとも0.1パーセントの署名を確保する必要があった。[71] 2015年から2016年にかけての政治的行き詰まりが2016年6月の選挙につながり、3度目の選挙が必要になる可能性が生じた経験を受けて、選挙法が改正され、締め切りの短縮、選挙運動、直前の選挙で既に満たされていた署名要件の撤廃、選挙前の手続きを再度行うことなく名簿や連立を維持する可能性など、選挙の再実施のための特別かつ簡素化された手続きが導入された。[72]
以下は選挙に出馬した主要政党と選挙連合の一覧です。
ナバラでは、異なるレベルで2つの対立する連合が結成された。上院では、ジェロア・バイ、EHビルドゥ、ポデモス、イスキエルダ・エスケラが、 2015年のスペイン総選挙ですでに参戦していたカンビオ・アルダケタ連合を復活させた。[86]同時に、UPN、Cs、PPは、議会選挙と上院選挙の両方でナバラ・スマ連合を結成した。 [89]ガリシアでは、 2016年に政党として結成された旧ポデモス・EU・アノーバ連合であるエン・マレアが創設政党から離脱し、単独で選挙に臨むと発表した。[90] [91]ガリシア州のポデモス、EU、エクオは、 Unidas Podemos連合の地域支部を結成し、En Común–Unidas Podemosと名付けたが、 [92] Anovaは選挙戦から撤退することを選択した。[93]バレアレス諸島では、議会選挙に向けて、More for Majorca (Més)、More for Menorca (MpM)、Now Eivissa (Ara Eivissa)、およびCatalonia Republican Left (ERC) による連合が結成され、Veus Progressistesと名付けられた。[94]上院選挙では、同盟はUnidas Podemos Veus Progressistesと名付けられ、ポデモスとIUが参加した。[95]
時刻表
重要な日付は以下のとおりです（時間はすべてCETです。カナリア諸島ではWET（UTC+0）が使用されています）: [96]
- 3月4日：閣僚評議会での審議後、首相の副署による選挙令が発布され、国王の承認を得た。[27]
- 3月5日:コルテス・ヘネラレスが正式に解散し、公共事業、サービス、またはプロジェクトの開始のためのイベントの停止期間が始まります。
- 3月8日: 州および地区選挙管理委員会の最初の構成。
- 3月15日: 連立を組む予定の政党および連合が関係選挙管理委員会に通知する期限。
- 3月25日: 各政党、連合、連合、選挙人団が関係選挙管理委員会に候補者名簿を提出する期限。
- 3月27日: 提出された候補者のリストが官報（BOE）に暫定的に掲載されます。
- 3月30日：海外在住不在選挙人名簿（CERA）に登録されている国民と、一時的にスペインを離れている国民が投票を申請する期限（中央選挙管理委員会により4月1日まで延長）。
- 3月31日: 政党、連合、連合、選挙人団が名簿の不備を是正する期限。
- 4月1日: 有効な候補者リストが正式に発表されます。
- 4月2日：宣言されたリストが教育委員会に掲載されます。
- 4月12日：選挙運動の公式開始。[27]
- 4月18日：郵便投票の申請締め切り。
- 4月23日: 選挙世論調査の公表、配布、複製の法的禁止が正式に開始され、CERA市民の郵便投票期限が到来。
- 4月24日：郵便投票者および一時不在投票者の投票期限（中央選挙管理委員会により4月25日まで延長）。
- 4月26日：公式選挙運動の最終日であり、CERA市民が関係する領事館または支部内の投票箱で投票する締め切り日[27] （中央選挙管理委員会により4月28日まで延長）。
- 4月27日：総選挙前の24時間の政治活動禁止（反省の日）。
- 4月28日: 投票日（投票所は午前9時に開き、午後8時に閉まるか、午後8時に投票所の内外に並んでいる有権者が投票を終えると閉まる）。暫定的な開票が直ちに開始されます。
- 5月1日: CERA 投票の集計を含む、一般的な投票集計。
- 5月4日：関係選挙管理委員会が実施する総投票数集計の締め切り。
- 5月13日: 関係する選挙管理委員会による選出議員の発表期限。
- 5月23日：コルテス・ヘネラレス両院の再召集期限（この日付は選挙令で定められており、2019年4月の選挙では5月21日に設定されていた）。[27]
- 6 月 22 日: BOE に公表される最終的な結果の最終締め切り。
キャンペーン
党のスローガン
選挙討論会
- 世論調査
世論調査
投票率
以下の表は、不在者国勢調査 (CERA) の有権者を除いた、選挙日の登録投票数を示しています。
結果
下院議員会議
上院
選出されたメンバー
余波
結果
選挙の結果、ペドロ・サンチェス率いるスペイン社会労働党（PSOE）が2008年の総選挙以来初めて勝利し、全国で圧勝し、ほとんどの選挙区と地域で勝利した。右派連合のPP-Cs-Voxは、得票率42.9%、議会で147議席（ナバラ州のナバラ・スマ連合を含めると149議席）しか獲得できなかったのに対し、左派二大政党のPSOEとウニダス・ポデモスは165議席、得票率43.0%だった。左派連合は過半数にまだ11議席足りないものの、中道右派が三つ巴になったことで、サンチェス率いるPSOEが、下院で過半数を獲得するのに十分な第三政党からの支持を現実的に集められる唯一の政党となることが確実となった。[139]また、 PPの票が崩れたため、PSOEは1989年以来初めて上院で絶対多数議席を獲得した。 [140]当初121人の上院議員が割り当てられていたが、CERA（不在者国勢調査）の票の集計後、PPからサモラとセゴビアにそれぞれ1人ずつ、合計2人の上院議員が追加された。[141]
人民党（PP）への支持は急落し、同党史上最悪の結果となった。また、1977年と1979年の選挙で人民同盟が勝利して以来、同党のいかなる形態においても最悪の支持率となった。PPは、アビラ、ルーゴ、メリリャ、オウレンセ、サラマンカの5つの選挙区でのみ最多得票政党の座を維持できたが、ガリシアを含むどの地域でも最大政党の座を維持できず、ガリシアではいかなる選挙でも初めてPSOEに敗れた。[142] [143]全体として、同党は2016年から360万票を失い、選挙後の分析では、140万票がアルバート・リベラの市民党に、160万票が極右のボックスに、40万票が棄権に、さらに30万票がPSOEに失われたことが判明した。[144]
選挙戦を通じて予想を下回る得票率となったVoxの結果は、 1979年にブラス・ピニャルが国民連合の議員に選出されて以来、スペインが民主主義に復帰した後に極右政党が議会で議席を獲得した初めてのケースであり、また、極右政党が下院で独自の議席群を形成できる初めてのケースでもあった。[139] [145]
PPは議席の半分以上を失った後、ハビエル・マロトを選挙対策本部長から解任した。マロトは選挙でアラバの議席も維持できず、EHビルドゥに議席を奪われ、1979年以来初めて党が同州で議席を獲得できなかった。[146] PP党首 パブロ・カサドは、選挙結果を受けて右派的な姿勢と物議を醸す指導力が評論家から「自殺行為」と評されたが[147] 、辞任を拒否し、代わりに地方選挙と地方選挙を1か月前に控えた党の地方指導者からの圧力を受けて、党を突然中道に転向させることを提案した[148] [149]。また、CsとVoxの両方に敵対的な姿勢を示し、票を中道右派に分散させたとして攻撃した[150] [151] 。
政府の樹立
注記
- ^ ab 2016年選挙におけるPPの結果。ナバラ州は含まれません。
- ^ ab 2016年選挙におけるCの結果（ナバラを除く）。
- ^合計数値には、 En Comú PodemおよびEn Comúnの結果が含まれます。
- ^ abc 選挙当時、オリオル・ジュンケラスとジョルディ・サンチェスの両名はソト・デル・レアル（マドリード）で予防拘禁されていた。
- ^ エルビラ・ガルシア、元ポデモス議員。[70]
- ^ 2016年選挙におけるウニドス・ポデモスの結果。ナバラ州の結果は含まれません。
- ^ CDCは、後継政党PDeCATに選挙活動のためのCDCの公的資金と選挙権を保証できるようにするために、同盟内で独立したメンバーとして登録されました。 [78]
- ^ ウニダス・ポデモス（上院議員1名）、EH・ビルドゥ（上院議員0名）、GBai（上院議員0名）は、2019年4月のナバラ州上院選挙に先立ち、カンビオ/アルダケタ連合に加わった。
- ^ 2016年の選挙におけるUPN - PP（0.44%、下院議員2名、上院議員3名）とナバラ州のC （0.09%、議席0）の結果。
- ^ コンプロミス（下院議員4名と上院議員1名）は、2016年の選挙でア・ラ・バレンシアナ連合内で立候補した。
- ^ NCa （下院議員1名、上院議員1名）はPSOEと連携して2016年の選挙に出馬した。
- ^ このスローガンは当初選挙前の期間に考案されたものであったが、後に公式選挙運動全体を通じて副次的なスローガンとして使われた。
- ^ イベントに参加する主な招待者を示します。
- ^ 主な招待者がイベントに出席せず、代わりに代理人を派遣することを示します。
- ^ 経済論争。
- ^ ab 「女性の議論」。
- ^ Voxの候補者サンティアゴ・アバスカルは当初招待されていたが、中央選挙管理委員会がVoxの参加は法律上の比例原則に違反するとして、提案された形式での討論を中止すると脅したため除外された。[126]
- ^ 白票の割合は、各政党の個別の結果を合計した結果として表示される投票総数に関係なく、有効投票の公式数に対して計算されます。
参考文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズにあるスペイン総選挙 2019 年 4 月に関連するメディア