輪番制政府

輪番政権または交代政権とは、連立政権の一形態であり、最高位の役職（通常は首相またはそれに相当する役職）が、事前に合意されたスケジュールに従って、議会の任期中に連立政権の構成員間で交代するものである。輪番政権は、二大政党が権力を分担することに合意する大連立政権においてしばしば見られる。

イスラエルは、このような統治体制に関して圧倒的に豊富な経験を有している。アイルランド共和国は現在、2期連続の政権交代制を実施している。通常、この政権交代は憲法上の慣例に従い、最初の政権が戦術的に辞任することで、2期目の政権が新たな政権を樹立する。イスラエルは1984年に世界で初めて政権交代制を導入した国であり、2020年には政権交代制に関する正式な憲法上の仕組みが導入された。2025年現在アイルランド、イスラエル、マレーシア、モーリシャス、北マケドニア、ルーマニア、トルコでは、輪番制の政権が樹立されている。輪番制が成功したのは、イスラエル（最初はシモン・ペレスとイツハク・シャミルの輪番制、2回目は2022年7月1日にヤイル・ラピドがイスラエル首相に就任し、連立政権の合意を履行した）、アイルランド（ 2022年12月にレオ・バラッカーが首相に復帰）、モーリシャス（2003年9月にアネルード・ジュグノートとポール・ベレンジャーの輪番制）、ルーマニア（2023年6月にニコラエ・チウカとマルセル・チオラクの輪番制）のみである。その他のケースでは、輪番制が実施される前に政権が崩壊した。

デンコフ政権はブルガリアの第102次内閣である。2023年6月6日に議会で承認され、GERBとPP-DBの多数派連立政権である。PP-DBのニコライ・デンコフが首相に就任し、GERBのマリヤ・ガブリエルが副首相を務め、9か月後に両者が交代するローテーション政権となる予定である。^{[ 1 ]} 3月3日、ニコライ・デンコフは首相を辞任した。^{[ 2 ]} 2024年3月20日、計画されていた政権交代と今後9か月間の新政権マニフェストの署名は失敗に終わった。^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}失敗したローテーション協定を救済するためのさらなる交渉を求める呼びかけは、3月20日から21日にかけて行われなかった。^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}しかし、最後の最終交渉ラウンドが3月22日に始まった。^{[ 9 ]} GERBと権利と自由のための運動の2党は3月24日に、最新の交渉ラウンドも失敗に終わったと結論付け、ブルガリア大統領には解散総選挙を実施する以外に選択肢がなくなった。 ^{[ 10 ] [ 11 ]}

ブルガリア憲法では、最初の組閣の試みが失敗した場合、大統領は議会で2番目に大きな政党（PP-DB）に組閣を試みるよう要請しなければならず、この2回目の試みも失敗した場合は、大統領が選んだ残りの政党に最後の3回目の試みを与えることになっている。^{[ 12 ]} 3段階の交渉すべてが失敗した場合、2024年6月9日に選挙が実施される可能性が高く、これは同日の欧州議会選挙と重なる。 ^{[ 13 ]}

PP–DBは3月26日、2度目の交渉の試みを受け入れると表明したが、それはGERB–SDSと組んで、2023年の当初の輪番協定を完全に尊重する政権を樹立するための交渉の試みに限定されるという。提案された交渉の枠組みは、GERB–SDSがPP–DBと交渉した改革協定に署名し、GERB–SDSが相互に受け入れ可能な次期首相を指名し、現在の内閣構造を維持するというものだった。GERB–SDSが書面でこのPP–DBの提案を拒否した場合、2度目の交渉の委任は直ちに未履行のまま大統領に返還される。^{[ 14 ]} 数時間後、GERB–SDSはこの提案を拒否し、早期選挙を要求した。^{[ 15 ]}

3月29日、ブルガリアのルーメン・ラデフ大統領は、選出された政党間での政権樹立の試みが2度目と3度目も失敗に終わった後、ディミタル・グラヴチェフを新たな暫定首相に任命し、3月30日に彼と会談して、新たな早期選挙を組織する任務を負う暫定政権を樹立するよう指示すると発表した。^{[ 16 ]}

4月5日、ディミタル・グラヴチェフは暫定政権の提案を提示し^{[ 17 ]}、同日、第49回国民議会の全政党の代表者による承認が可能かどうかについての協議が行われた後^{[ 18 ]} 、大統領は2024年4月9日に暫定首相とその暫定政権を承認する政令に署名し、同時に2024年6月9日に新たな早期選挙の日程を設定する政令に署名すると発表した^{[ 19 ]}。

ディオドロスと偽アポロドロスの『ビブリオテーケー』の記述によると、オイディプスの息子エテオクレスとポリュネイケスはテーバイの王位を毎年交代で分担することに同意した。エテオクレスの王位継承1年目が終わると、彼は王位を譲ることを拒否し、ポリュネイケスを追放した。ポリュネイケスはアルゴスで同盟者を見つけ、都市を奪還した。この出来事は『テーバイ攻めの七将』に記されている。^{[ 20 ]}

2005年のドイツ連邦議会選挙後、キリスト教民主同盟（CDU）と社会民主党（SPD）の間で交代制政権が検討された。この案では、当時のSPD首相ゲルハルト・シュレーダーが2007年まで首相を務め、その後CDUのアンゲラ・メルケルが残りの2年間首相を引き継ぐことになっていた。CDUはこの案を拒否し、交代制のない大連立政権を選択し、メルケルが任期全体にわたって首相の座にとどまることになった。^{[ 21 ]}

2020年のアイルランド総選挙後、輪番制政府を基盤として、2020年6月27日にフィアナ・フォイル、フィネ・ゲール、緑の党の連立政権が結成された。フィアナ・フォイルのミホール・マーティンが首相に就任し、フィネ・ゲールのレオ・バラッカーが2022年12月まで副首相（タナイステ）を務め、その後首相に就任するという合意がなされた。^{[ 22 ]}輪番制は2022年12月17日に実施され、バラッカーが首相として2期目（連続ではない）に就任し、マーティンがタナイステの役割を引き継いだ。^{[ 23 ]} 2024年のアイルランド総選挙後、フィアナ・フォイル、フィネ・ゲール、および無所属政治家の間で同様の連立政権が合意され、マーティンは2025年1月23日に再び首相に選出された。合意によれば、同時に副首相となったフィネ・ゲール党首のサイモン・ハリスは、2027年11月にマーティンの後任として首相に就任することになっていた。^{[ 24 ]}

シモン・ペレス（アライメント、左）とイツハク・シャミル（リクード、右）は、世界初の輪番制政権を率い、両者が首相を交代で務めた。彼らは1984年から1988年までイスラエルを統治し、ペレスが1986年まで第21次政権を率い、その後シャミルが第22次政権を率いた。

イスラエルは、1984年の選挙で決着がつかなかった後に大連立政権樹立に向けた交渉が行われた後、1984年に輪番制政府（ヘブライ語: ממשלת רוטציה memshelet rotatzia）を初めて採用した国である。1984年の輪番制合意は法的拘束力を持たないものであった。法律上、輪番制政府は2つの連続した政府であり、1つは1984年にアライメントのシモン・ペレスが率いて発足し、もう1つは1986年にリクードのイツハク・シャミルが率いて発足したが、それ以外の構成員と担当職務の配分は同一であった。^{[ 25 ]}さらに、1984年の輪番政権は形式的には2つの「通常」政権であったため、首相は交代首相の陣営の閣僚を一方的に解任することができた。実際、シモン・ペレスはシャミルの反対にもかかわらず、リクードの財務大臣イツハク・モダイを辞任させた。^{[ 26 ]}

2015年のイスラエル議会選挙では、シオニスト連合は当初、共同指導者のイサク・ヘルツォグとツィピ・リブニの間で党内輪番制の政権を樹立するという案を提示し、ヘルツォグが最初の2年間、リブニが次の2年間首相を務めることになっていた^{[ 27 ]。}しかし、リブニは2015年3月16日に、シオニスト連合主導の政権ではヘルツォグのみが首相を務めると発表した^{[ 28 ] 。}

輪番制に基づく大連立政権の構想は、2019年から2022年にかけてのイスラエルの政治危機と、第23回クネセト選挙後の第35次イスラエル政府樹立に向けた交渉の中で再び浮上したが、1984年とは異なり、基本法「政府」に大幅な変更が加えられ、「交代政府」（ヘブライ語: ממשלת חילופים memshelet chilufim ）と呼ばれる仕組みの下で法的拘束力のある輪番制が確立された。これらの変更により、輪番制の時期が来ると最初の首相の任期は自動的に終了し、新たな政府を正式に樹立する必要なく、交代首相と地位を交換する。この法律の下では、交代首相の地位は法的に確立されており、例えば、首相は交代首相のブロックから閣僚を解任する前に交代首相の承認を得なければならない。

最初の公式交代政権は、リクード（ベンヤミン・ネタニヤフ）と青と白（ベニー・ガンツ）の間で交代が行われた第35代イスラエル政府であった。 ^{[ 29 ] [ 30 ]}両党は、交代協定を連立合意の中心的な部分として位置づけた。^{[ 30 ]}最高裁判所は、交代協定を認める基本法に異議を唱える請願（良き政府のための運動、メレツなどが提起）を審理したが、9人の裁判官からなる合議体は2021年に、そのような協定は「イスラエル国家の基本的な民主主義的特徴の否定には当たらない」ため、司法は介入できないと判断した。^{[ 30 ]}

合意に基づき、ネタニヤフが首相、ガンツが副首相となった。ネタニヤフが首相を18か月務めた後、2人は2021年11月17日に交代することになっていた。^{[ 30 ] [ 31 ]}しかし、ネタニヤフが2020年度国家予算の可決を阻止する策を講じ、 2021年3月に新たな選挙が行われた結果、政府が6か月後に崩壊したため、予定されていた交代は実現しなかった。この動きにより、ガンツは首相になることができなかった。^{[ 31 ] [ 32 ]}

2021年のイスラエル議会選挙後に結成された8党による幅広い連立政権である第36次イスラエル政府は、ベンヤミン・ネタニヤフ首相を解任した。連立合意の一環として、各党は、ヤミナ党のナフタリ・ベネットが2021年から2年間イスラエル首相を務め、イェシュ・アティッド党のヤイル・ラピドが副首相に指名され、2023年9月から2年間首相に就任することで合意した。^{[ 33 ] [ 34 ]}連立政権が過半数を失い崩壊した後、ベネットとラピドは2022年11月1日に新たな選挙（4年間で5回目のイスラエル選挙）を発表した。 ^{[ 35 ] [ 36 ]}クネセトは2022年6月30日に正式に解散した。^{[ 37 ]}同日、2021年の合意に従い、ラピドは首相に就任し、4か月後の選挙まで暫定的に職務を務めた。 ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

2000年のモーリシャス総選挙に先立ち、当時社会主義運動の指導者であったアネルード・ジュグノートは、モーリシャス運動の指導者ポール・ベレンジャーと同盟を結んだ。メドポイント協定と呼ばれるこの選挙協定の結果、両党は総選挙で候補者のチケットを均等に分け合い、最も重要なことに、政権期間中、ジュグノートとベレンジャーの間で首相の座を交代することになった。^{[ 43 ]}

この合意に基づき、ジュグノートは政権発足後最初の3年間首相を務め、その後辞任してベレンジャーにその地位を譲り、ベレンジャーは残りの2年間首相を務めることになった。 ^{[ 44 ] [ 45 ]}その見返りとして、ベレンジャーはジュグノートを大統領に指名し、その選出を支持することに同意した。大統領職は名目上は儀礼的なものである。MSM /MMM連合が選挙で勝利した後、ジュグノートはベレンジャーを副首相として内閣を組閣した。この合意は2003年9月30日に実現し、ジュグノートは辞任し、同日にベレンジャーが首相に就任した。2003年10月7日、ジュグノートは満場一致で大統領に選出された。^{[ 46 ]}

2018年のマレーシア総選挙のキャンペーンで、当時の野党パカタン・ハラパンは、PH主導の政権が樹立された場合、マハティール・モハマドが当初首相を務め、投獄されていた野党指導者アンワル・イブラヒムの恩赦を確保し、その後、アンワル・イブラヒムの釈放後に首相の座を譲ると発表した。^{[ 47 ] [ 48 ]}アンワル・イブラヒムは2018年5月16日に刑務所から釈放されたが、計画されていた交代は、2020年3月1日にマハティール政権が崩壊するまでに実現しなかった。

2022年のマレーシア総選挙で議会が膠着状態に陥った後、マレーシア国王（ヤン・ディペルトゥアン・アゴン）、パハン州アブドゥラは、アンワル・イブラヒム（パカタン・ハラパン）とムヒディン・ヤシン（ペリカタン・ナショナル）の間で交代制による政権交代を提案した。しかし、ムヒディンはこの提案を拒否したため、アンワルは議会に選出された残りの政党や連立政権と連立政権を樹立した。^{[ 49 ]}

2020年の北マケドニア議会選挙のキャンペーンで、民主統合連合は、首相候補がアルバニア系であることを条件に連立政権への参加を表明したが、マケドニア社会民主連合とVMRO-DPMNEはこれを拒否した。8月18日、SDSMとDUIは連立政権に関する合意と、アルバニア系首相の問題に関する妥協に達したと発表した。合意に基づき、SDSM党首のゾラン・ザエフが首相に就任し、次の議会選挙の100日前までその職を務める。その時点で、BDIはアルバニア系首相候補を提案し、両党が候補者に合意すれば、その候補者が選挙までの残りの任期を務めることになる。^{[ 50 ] [ 51 ]}

トルコの第53代政権は、真道党（DYP）と祖国党（ANAP）の間で首相職が毎年交代する輪番政権となる予定だった。 ^{[ 63 ]}憲法裁判所は、議員の絶対多数が得られなかったため、信任投票は無効であると宣言した。

トルコの第54代政権は、福祉党（RP）とDYPの間で交代制の政権となる予定だった。当初、RPのネジュメッティン・エルバカンが首相、 DYPのタンス・チッレルが副首相を務め、両者の交代は1997年に行われることになっていた。エルバカンが交代を確実にするために辞任すると、スレイマン・デミレル大統領は代わりにANAPのメスート・ユルマズを新首相に任命した。 ^{[ 64 ]}

• The 1999 Indonesian presidential election (the power sharing pact between Abdurrahman Wahid and Megawati Sukarnoputri)^[65][66]
• The Granita Pact (the Blair–Brown deal)
• A Kirribili Agreement (a Hawke-Keating deal, and a Howard-Costello deal, both of which were not followed)