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イスラエルの第21代政府は、7月の選挙後、1984年9月13日にアライアンスのシモン・ペレスによって組織された。アライアンスとリクードがそれぞれ40議席以上を獲得したため、どちらの側も単独連立政権を樹立できず、国民統一政府が成立した。この政府には、国民宗教党、アグダット・イスラエル、シャス、モラシャ、シヌイ、オメツが加わり、クネセト（イスラエル議会）の120議席中97議席を占めた。しかし、リクードとの同盟に抗議して、マパムはアライアンスから離脱し、ヨッシ・サリドも離脱してラッツに加わった。[ 1 ]
1986年10月20日、イツハク・シャミルがアライアンスとリクードの輪番協定に従ってペレスに代わって首相に就任し、第22次内閣が発足した。この輪番協定により、首相が職務を遂行できない場合にその権限を引き継ぐ首相代行のポストが新設された。これは、象徴的な役割を担う副首相とは対照的である。また、警察大臣も内閣に復帰した。
1この役職は当初、経済・省庁間調整大臣と呼ばれていましたが、1984年9月16日に改名されました。