第35代イスラエル政府(ヘブライ語:מֶמְשֶׁלֶת יִשְׂרָאֵל הַשְׁלוֹשִׁים וְחָמֵשׁ 、ローマ字: Mem'shelet Yisra'el)ハシュロシム・ヴェハメシュ)、またはネタニヤフ・ガンツ政府 は、 2020年5月17日に就任し、2021年6月13日に解散したイスラエル政府である。
当初は2019年4月の選挙後に設立される予定だったが、ベンヤミン・ネタニヤフ首相が政権を樹立できなかったため、クネセトは解散し、2019年9月17日に解散総選挙が行われた。 [ 1 ] 2回目の選挙後も誰も政権を樹立できず、 2020年3月2日に3回目の選挙が行われた。[ 2 ]最終的に2020年4月20日、ネタニヤフ首相とベニー・ガンツ議員の間で国民統一政府の樹立に関する合意が成立した。クネセト、そしてそれに伴う現政権の立法活動は、2020年12月23日に再び解散され、 2021年の選挙につながった。[ 3 ] [ 4 ] 2021年6月13日、クネセトは賛成60票、反対59票、棄権1票で、ナフタリ・ベネットとヤイル・ラピドが率いるイスラエル第36代内閣を承認し、ネタニヤフの12年間にわたる2度目の首相在任期間を終え、リクードは野党に転落した。[ 5 ]
2019年4月のイスラエル議会選挙 後、青と白党の党首ベニー・ガンツは敗北を認め、現職のベンヤミン・ネタニヤフ首相(リクード党首)が他の政党と連立政権樹立に向けた協議を開始する道が開かれた。[ 6 ]
4月15日と16日、クネセトで議席を獲得したすべての政党の指導者がルーベン・リブリン大統領と会談し、組閣する人物を推薦した。ネタニヤフ氏はクネセトの65議席を代表する指導者から推薦を受けたが、ガンツ氏はクネセトの45議席を代表する指導者からしか推薦を受けなかった。クネセトで10議席を占める2つのアラブ政党の指導者は推薦を拒否した。[ 7 ]
2019年9月に2回目の選挙が行われた。今回は、青と白党がリクード党をわずか1議席差で破った。
選挙当夜、イスラエル・ベイテイヌ党のアヴィグドル・リーベルマンは、青と白とリクードの両方を含む「幅広い自由主義政権」を呼びかけ、アラブ政党と多数派を形成するつもりはないと改めて表明した。ベニー・ガンツは首相の座を主張し、青と白はネタニヤフとは政権を組まないことを改めて表明したが、リクードとは組む用意があると述べた。ベンヤミン・ネタニヤフは「強力なシオニスト政権」を呼びかけていた。[ 11 ]左派では、労働党ゲシェルがアラブ政党を「交渉のテーブル」に着かせたいと表明し、その中にはガンツを推薦する用意のある政党もあると述べた。[ 11 ]
9月18日、ネタニヤフ首相はヤミナ党、シャス党、UTJ党の使節と会談し、共同交渉を行う右派ブロックを構築した。[ 12 ]
9月19日、リブリン、ネタニヤフ、ガンツはシモン・ペレスの追悼式典で会談した。ネタニヤフは3度目の選挙を避けるため、ガンツに連立政権樹立について話し合うよう促した。[ 11 ]青と白党を代表して、ガンツとラピドは共にネタニヤフの申し出を拒否し、青と白党が勝利したこと、ガンツには社会問題に関する自由主義政策を掲げる連立政権を率いる権利があること、そして右派の宗教政党が含まれる限りネタニヤフと連立政権樹立について話し合うことを拒否した。ラピドは「ネタニヤフが身を引けば、連立政権が実現するだろう」と述べた。[ 13 ] [ 14 ]リーバーマンも同様に、ネタニヤフが連立政権を提案しながら宗教政党の参加を条件にしているのは「欺瞞」だと非難した。[ 15 ]
同日、ガンツ氏は民主連合のニツァン・ホロヴィッツ党首と会談した。側近らは、オデ氏とペレツ氏といった他の党首とも会談する予定だと述べた。労働党ゲシェルの6人の国会議員がいれば、ネタニヤフ氏の55人のブロックは過半数を確保できる可能性がある。リクード党はペレツ氏に財務大臣のポストと最低賃金の引き上げを提案したと報じられているが、同じ情報筋によると、ペレツ氏は選挙公約に反してこの申し出を断ったという。ネタニヤフ氏はデゲル・ハトラ党の国会議員と会談した。同党は他のハレディ政党(シャス、アグダット・イスラエル)とともに、ラピド氏自身がネタニヤフ氏に背を向けた場合、ラピド氏と連立政権を組まないという姿勢を撤回し始めている。リーバーマン氏は、統一政権、あるいはハレディを含む政権から疎外されることを恐れ、ガンツ氏を支持するかどうかについては曖昧な態度をとった。チャンネル13によると、ガンツ氏はイスラエル・ベイテイヌをいかなる連立政権にも含めることを約束したと報じられている。[ 16 ]
9月21日、共同リストの13人の国会議員が集まった。そのうち10人(バラド党の3人の国会議員は反対)は、ガンツ氏が和平プロセス、アラブ共同体の利益、ユダヤ人の国民国家法に関する「基本的な要求」を満たせば、彼を首相に指名する用意があると表明した。[ 17 ]リブリン大統領は9月22日、協議初日に各党の指導者と会談した。[ 18 ] 2019年9月22日、共同リストのリーダーであるアイマン・オデ氏は、共同リストが内部多数決によりベニー・ガンツ氏を首相に推薦することに合意したと宣言した。[ 19 ] [ 20 ]当初の報道では、共同リストの推薦によりガンツが57対55でリードすると示唆されていたが、リブリンは9月23日、共同リストの一員として選出されたバラド党の国会議員3名が、ガンツの候補者リストから自分たちの名前を削除するよう要求したことを明らかにした。混乱の一日を経て、共同リストのリーダーであるティビとオデはリブリンに書簡を送り、共同リストには、個々の政党が首相候補として党の指名に従うことを法的に義務付ける統一協定は実際には存在しないことを明確にした。[ 21 ]そのため、バラド党の国会議員3名は、共同リストの推薦を法的に無視することが認められた。結果として、集計された推薦数ではネタニヤフがガンツを55対54でリードし、イスラエル・ベイテイヌとバラドは誰も推薦しなかった。[ 21 ]
リブリン大統領は9月22日、首相候補の推薦を求めるため、青と白、リクード、共同リスト、シャス、イスラエル・ベイテイヌの代表者と会談した。翌日、統一トーラー・ユダヤ教、ヤミナ、労働党ゲシェル、民主連合のメンバーと会談した。[ 22 ]
リブリンは9月25日にネタニヤフを次期政権樹立のために正式に選出したが[ 29 ]、クネセトの再解散を避けるため、ネタニヤフが政権樹立に失敗した場合は委任を返還するという条件を付けた[ 30 ] 。
ネタニヤフはこの条件に同意し、自身と同盟関係にある宗教政党とガンツの間で「統一政府」を樹立するよう呼びかけた。ガンツは、選挙中にネタニヤフ主導の連立政権には参加しないと約束したこと、さらにネタニヤフの同盟者全員を含む連立政権は真の統一政府にはならないことを理由にこれを拒否した。膠着状態を打開する努力は失敗に終わり、10月21日にネタニヤフはリブリンに委任状を返還した。[ 31 ] 10月23日、リブリンの事務所はガンツに組閣を命じた。[ 32 ]この委任状は11月21日にリブリンに返還された。[ 33 ]その日から、国会議員は3週間以内に首相に指名する議員を選ぶことができた。選ばれた議員は61人の国会議員の支持を得る必要があった。[ 34 ]しかし、どの国会議員も政府を樹立することができず、12月12日に3回目の選挙が2020年3月2日に行われることが決定された。 [ 35 ]
2020年3月8日、リーバーマンはガンツに新政権樹立への支持を表明した。[ 36 ]翌日、合同リストはネタニヤフを追放するためにガンツとリーバーマンと協力することに合意した。[ 37 ]オルリー・レヴィは3月10日、少数政権を支持しないことを発表し、労働党・ゲシェル党・メレツ党の連立政権を離脱した。青と白党のツヴィ・ハウザー議員とヨアズ・ヘンデル議員は以前、合同リストの支持に依存する政権を支持しないと表明していた。[ 38 ]リーバーマンと労働党党首のアミール・ペレツも3月11日、合同リストとの連立によってガンツとの政治同盟結成に関する党の立場が変わることはないと改めて表明した。[ 39 ]選出された国会議員は2020年3月16日に宣誓を行った。[ 40 ] 3月15日、イスラエルのルーベン・リブリン大統領は、ガンツ氏が120人の国会議員のうち61人の支持を得た後、ガンツ氏に新政権の樹立を要請したと発表した。[ 41 ]
選挙前、ガンツ氏はネタニヤフ氏を含まない政権を樹立すると誓った。[ 42 ]しかし、選挙後、COVID-19パンデミックの発生に伴い、ガンツ氏は立場を転換し、ネタニヤフ氏との緊急連立政権を支持する用意があると発表した。[ 43 ] 3月21日、ネタニヤフ氏は、ネタニヤフ氏が最初に首相を務め、その後ガンツ氏が交代する輪番制の国民統一政府に向けた交渉が完了したと発表したが、ガンツ氏はこれを否定し、交渉はまだ続いていると主張した。[ 44 ]
議長のユリ・エーデルシュタインは2013年からその職を務めており、2019年の暫定クネセトでもその職にとどまっていた。今回も辞任を拒否し、宣誓式が行われるとすぐに議会を閉鎖した。[ 45 ]エーデルシュタインは、左派と右派の連立政権がリクードの議長を擁する議会委員会に同数のメンバーを擁することを提案したが、[ 46 ]野党はこれを拒否した。その後、彼らは議会の再開を強制するために裁判所に訴え、 [ 47 ]勝訴した。[ 48 ] [ 49 ]
3月23日、イスラエル最高裁判所は、エデルシュタイン氏が議長の後任を選出するための投票を行うべきだと全員一致で判決を下し、同氏が以前に下した拘束力のない勧告に反抗したことを批判した。エデルシュタイン氏はこれに従う代わりに、3月25日にクネセト議長を辞任した。これは議長が一方的に辞任した初めてのケースである。[ 50 ]その後、裁判所は3月25日、クネセトの最上級議員であるアミール・ペレツ氏に、新議長を選出するための投票のためにクネセトを招集する権限を与えるとの判決を下した。[ 51 ]ガンツ氏はその後、議長候補として立候補すると発表し、その結果、青と白の連立政権は分裂し、ネタニヤフ氏の下で統一政府が樹立されるまで議長を務め、その後、統一政府で国防大臣を務め、2021年9月にネタニヤフ氏に代わって首相に就任するという合意が発表された。3月26日、メイル・コーエン氏は議長候補を辞退し、クネセトはガンツ氏を議長に選出した。
リブリン大統領は3月15日にすべての選出政党と会談し、首相候補の推薦を受けた。[ 52 ]リブリン大統領は3月16日にガンツに組閣の権限を与えた。[ 53 ]
選挙前、ガンツ氏はネタニヤフ氏を含まない政権を樹立すると誓った。[ 59 ]当初は共同リストの外部支援を受けて少数政権を樹立しようとしたが、ヨアズ・ヘンデル議員とツヴィ・ハウザー議員が、バラドなどの「テロ支援者」を含む共同リストに頼らないという選挙公約を理由に、そのような政権に反対票を投じると表明したため、この構想はすぐに崩壊した。イスラエルでCOVID-19のパンデミックが発生した際、ガンツ氏は立場を転換し、ネタニヤフ氏との緊急連立政権を支持する用意があると発表した。[ 60 ] 3月21日、ネタニヤフ氏は、ネタニヤフ氏が最初に首相を務め、その後ガンツ氏に交代する輪番制の国民統一政権の交渉が完了したと発表したが、ガンツ氏はこれを否定し、交渉はまだ続いていると主張した。[ 61 ] 3月26日、クネセト議長ユリ・エデルシュタインが辞任した翌日、ガンツは代わりにクネセト議長に就任することに同意した。[ 62 ] [ 63 ]リクード党のベンヤミン・ネタニヤフ首相の連立政権内の右派がガンツの議長就任を支持することに同意したという事実は、青と白の連立政権の将来を危うくした。同日、ガンツは74対18の差でクネセトの新議長に選出された。[ 63 ]
2020年3月27日、ガンツ氏とネタニヤフ氏の長期的な同盟の可能性に対する大きな障害が、ドナルド・トランプ米大統領の中東和平案の実施に関して生じたことが明らかになった。イスラエルのチャンネル13ニュースのバラク・ラヴィド氏は、ガンツ氏が以前は和平案を実施したいと主張していたにもかかわらず、依然としてパレスチナとの和平交渉を望んでおり、トランプ氏とネタニヤフ氏はこれに反対していると明らかにした。ラヴィド氏は、これによりガンツ氏とネタニヤフ氏の間の今後の合意は短命に終わる可能性が高いと述べた。ネタニヤフ氏とガンツ氏の間で提案された連立合意の一環として、ガンツ氏は18か月の政権の後、ネタニヤフ氏に代わってイスラエルの首相となることになっていた。[ 64 ]ガンツ氏の首相指名者の任期は4月14日に終了する予定だったが、リブリン大統領はそれを4月15日まで延長した。[ 65 ]
2020年4月20日、ガンツ氏とネタニヤフ氏は統一政府に関する合意に達したと発表した。この合意では、両党が権力を分担し、ガンツ氏とネタニヤフ氏が首相を交代で務めることになった。合意の条件では、ネタニヤフ氏が2021年10月まで首相を務め、ガンツ氏が副首相を務めることになっていた。その後、両者は役割を交代することになっていた。ただし、ネタニヤフ氏が首相を早期に辞任した場合は、ガンツ氏がその役割を引き継ぐことになっていた。イスラエルの複数の監視団体、イスラエル良質政府運動などの団体は、ネタニヤフ氏の起訴を理由に、政府樹立を阻止するよう最高裁判所に請願することでこのニュースに反応した。 [ 67 ]
2020年5月7日、ネタニヤフは72人の国会議員の支持を得て政権を樹立し、リブリンはその後すぐにネタニヤフに2週間の政権樹立の権限を与えた。[ 68 ]支持を与えた政党には、青と白、リクード、デレク・エレツ、ゲシェル、シャス、統一トーラー・ユダヤ教のほか、労働党の3人のうち2人が含まれていた。[ 69 ]
2020年5月17日、新政府のメンバーとして以下の人々がクネセトに発表された。[ 70 ]