行政行動

行政行動：行政組織における意思決定プロセスの研究
	初版表紙
著者	ハーバート・A・サイモン
言語	英語
出版社	マクミラン
発行日	1947
出版地	アメリカ合衆国
メディアタイプ	印刷（ハードカバー）
ページ	16 + 259
OCLC	356505
LCクラス	HD31 .S55

『行政行動：行政組織における意思決定プロセスの研究』は、ハーバート・A・サイモン（1916年～2001年）が執筆した本である。この本では、「意思決定は行政の中核であり、行政理論の語彙は人間の選択の論理と心理学から派生したものでなければならない」と主張し、「科学的分析の基礎となるような方法で」行政組織を説明しようとしている。 ^[1]^{: xiii–xiv}^[2]^{: xlv–xlvi}^[3]^{: xlvii–xlviii}^[4]^{: xi}初版は1947年、第2版は1957年、第3版は1976年に出版された。 2001年のサイモンの死亡記事に要約されているように、この本は「最大限の利益をもたらす決定を下す能力を持つ全知の『経済人』という概念を否定し、代わりに『満足のいく行動方針を探す』『行政人』という概念を導入した」[5]。『^行政 行動論』はカーネギー学派として知られる経済運動の基礎を築いた。

この本は政治学や経済学などの社会科学の分野を横断している。^[6]サイモンは、この本のアイデアのいくつかを、後の著作『人工知能の科学』（1969年）などで取り上げている。^[6]^[7]スウェーデン王立科学アカデミーは、この本を「画期的」なものとして、サイモンに1978年のノーベル経済学賞を授与した。 ^[8]^{[9] 1990年の}『Public Administration Review』の記事では、この本を「半世紀（1940-1990年）の行政書」と名付けた。 ^[10]経営アカデミー会員の投票では、20世紀で最も影響力のある経営書の5位に選ばれた。^[11]

背景

この本は、サイモンが1937年に構想を始めたシカゴ大学での政治学博士論文に基づいている。^[12]^{: 53}当時、政治学部の学部長はチャールズ・エドワード・メリアムであった。^[12]^{: 55–63}

1936年から、サイモンは国際都市管理者協会（ICMA）で半日研究助手として働き、その後フルタイムのスタッフとして働いた。 ^[12]^{: 69–92}^[13]^{: 76–77, 84–87, 96–97} ICMAでの活動の中で、彼はディレクターのクラレンス・リドリーから管理と科学的コラボレーションについて学び、1938年にリドリーとの最初の本を出版した。^[12]^{: 64, 72}^[14]サイモンはリドリーが自分の考え方に大きな影響を与えたと述べているが、サイモンはICMA在籍中に論文に取り組んだわけではない。^[12]^{: 64–65, 69–72, 74}

サイモンは1939年から1942年までカリフォルニア大学バークレー校の行政局に勤務した。^[12]^{: 78–85}シカゴ大学の博士論文はバークレーで完成し、レナード・D・ホワイト、C・ハーマン・プリチェット、クラレンス・リドリー、チャーナー・マーキス・ペリーからなる委員会の承認を得た。 ^[12]^{: 84}サイモンは1942年に博士号を取得した。^[12]^{: 84–85}

影響

サイモンは、論文と著書の執筆において、チェスター・I・バーナードの『行政の機能』（1938年）に影響を受けた。1991年の自伝で、サイモンはバーナードの著書は「当時の他の行政文献よりはるかに優れており、意思決定の観点から経営を捉えるという私の好みと完全に一致している」と書いている。^[12]^{: 73}この本は、サイモンが「入念に」読み、自身の経験を振り返り、行政上の意思決定に焦点を当てるきっかけとなった。^[12]^{: 73–74, 86–87} 1988年のインタビューで、サイモンは次のように語っている。^[7]

もちろん、私はバーナードに全面的に依拠しており、常に彼に深い恩義を感じてきました。科学は積み重ねの努力です...この本自体にはバーナードへの言及が 14 回あります...貢献と誘発の均衡、権威、受容領域の概念はすべてバーナードから派生したものです...私が現在『管理行動』における 主要な新機軸とみなしているのは、組織的同一化の概念の開発...意思決定の前提の処理に関する意思決定プロセスの説明、および限定合理性の概念です...残りのほとんどは非常に「バーナード的」であり、確かにそれらの「新機軸」のアイデアでさえ、組織に対するバーナードの見解とまったく矛盾するものではありません。

ミッチェルとスコットは、権威、組織の均衡、意思決定に関するバーナードとサイモンの概念に類似点があることを指摘している。^[15]^{: 349–352}^[16]^{: 9} たとえば、バーナードの「無関心領域」（部下が権威を疑問なく受け入れること）は、サイモンの「受容領域」になった。^[15]^{: 350}^[17]^{: 266} さらに、ミッチェルとスコットは、サイモンとバーナードはどちらも、大規模な組織が個人の行動を制御し、意見を操作すると信じていたと結論付けた。^[15]^{: 357–364}

サイモンに影響を与えた哲学者には、ウィリアム・ジェームズ、ジョン・デューイ、A・J・エイヤー、ルドルフ・カルナップがいる。^[1]^{: 45–46, 80, 82, 88, 90, 93, 96, 101, 186, 195, 199}^[7]^[12]^{: 53–54, 58–59}^[13]^{: 99–101}^{[18]行動心理学者の}エドワード・C・トルマンと社会学者タルコット・パーソンズの考えもサイモンの研究に貢献した。^[12]^{: 86, 114, 190–191}^[13]^{: 101–105}サイモンは自身の哲学的アプローチを論理実証主義と特徴づけた。^[1]^{: 45}^[10]^{: 253}

エディション

予備編（1945年）

1945年、イリノイ工科大学にいたサイモンは、自分の研究に興味を持ちそうな約200人に、本の予備版（自分の論文に似たもの）の謄写版コピーを送った。 ^[7]^[13]^{: 130–131}予備版の受取人の一人がバーナードだった。サイモンはバーナードを個人的には知らなかったが、バーナードは合計25ページにわたる詳細なコメントをサイモンに送り、その結果、本の徹底的な改訂が行われた。^[13]^{: 131–133}その後、サイモンはバーナードに本の序文を書くよう依頼した。^[12]^{: 88}

1位（1947年）

初版には、16ページの前書き（チェスター・バーナードによる序文、序文、謝辞など）と、259ページの本文（第I章から第XI章）および後書き（付録と索引）が含まれていました。^[1]

出版された初版は、次のような多くの点で予備版とは異なっていた。^[7]^[12]^{: 86}^[13]^{: 133–134}

数学的な付録と組織におけるラットと人間の比較は削除されました
章の配置が変更され、「行政理論のいくつかの問題点」が第2章に移動された。
論理実証主義に関する議論の一部が削除された
組織内のコミュニケーションについての議論が増えた
「政治的」とみなされる可能性のある資料（例えば、ニューディール経済を支持すると思われる文章）は削除された。

序文でバーナードは、サイモンの結論は経営者としての「[彼の]経験と一致している」と述べ、「最終的には一般的な組織の原則を述べることが可能になるかもしれない」という希望を表明している。^[1]^{: ix–xii}^[2]^{: xli–xliv}^[3]^{: xliiii–xlvi} 謝辞でサイモンはバーナードに対し、 『経営者の機能』と「この本の予備版に寄せた非常に慎重な批評的レビュー」、そして序文に対して感謝の意を表した。^[1]^{: xv–xvi}^[2]^{: xlvii–xlviii}^[3]^{: xlix–l}^[4]^{: xiii}

2位（1957年）

第2版では新しい序文が追加され、本書は前書き48ページ、本文と後書き259ページとなった。^[2]序文では本書の構成を要約し、実践者が本書の教訓をどのように応用できるかを示し、合理的行動と満足度の概念について議論し、本書の特定の章についてコメントし、最近の参考文献を紹介した。^[2]^{: ix–xxxix}^[7]^[19]

3位（1976年）

第3版は前書き50ページ、本文と後書き364ページで構成され、オリジナルの第I章から第XI章と付録が第I部にまとめられた。^[3]^{: 1–253}その「第II部」は、サイモンが書いた記事に基づく6つの新しい章（XIIからXVII）で構成されていた：^[3]^{: ix–x、xiii–xiv、255–356}^[18]^{: 256}^[19]

XII: 「組織目標の概念について」（257-278ページ）、1964年に初版発行^[20]
XIII：「情報処理技術の将来」（279-287ページ）、1968年に初版発行^[21]
XIV: 「情報技術の組織設計への応用」（288-308ページ）、1973年に初版発行^[22]
XV: 「選択的知覚：経営者の識別（デウィット・C・ディアボーンとの共著）」（309-314ページ）、1958年に初版発行^[23]
XVI: 「組織の誕生」（315-324ページ）、1953年に初版発行^[24]
XVII: 「ビジネススクール：組織設計の問題」（335-356ページ）、1967年に初版発行^[25]

第4回（1997年）

第 4 版 (1997 年) の表紙。サブタイトルが「...組織」に変更されたことに注意してください。

第4版は、前書き15ページ、本文と後書き368ページで構成され、副題の最後の単語が「組織」から「組織」に変更された。^[4]第4版では、第1版から第3版までにあったバーナードの序文が削除された。^[19]第3版の長い序文と第2部の代わりに、第4版では序文が短くなり、サイモンの解説が原文の各章の後に続いた。^[18]^{: 256}^[19]

まとめ

第 1 版、第 2 版、および第 3 版では、第 I 章から第 XI 章までの 253 ページと付録 (「行政科学とは何か?」) のテキストとページ番号は同じでした。第 4 版では、第 I 章から第 XI 章までのテキストと付録は同じでしたが、ページ番号が異なっていました。

第1章意思決定と行政組織

この章は、1944年にPublic Administration Reviewに掲載された同名の記事に基づいています。^[26] サイモンは「価値判断」（「最終目標の選択につながる」）と「事実判断」（「そのような目標の実施を伴う」）を区別しています。^[1]^{: 4–5}^[4]^{: 4}このトピックについては、第3章でさらに詳しく説明しています。意思決定における個人とグループの関係が検討されています。たとえば、個人への影響には、権威、組織への忠誠心、効率、助言と情報、トレーニングなどがあります。^[1]^{: 11–16}^[4]^{: 9–13}

第2章行政理論のいくつかの問題点

1946年に『行政評論』に掲載された「行政の格言」^[27]に基づく第2章は、冒頭近くの次の一節で注目される。^[1]^{: 20–21}^[4]^{: 29}^[28]^{: 279}

現在の管理原則の致命的な欠陥は、諺のように、それらがペアで出現することです。ほとんどすべての原則について、同様にもっともらしく受け入れられる矛盾した原則を見つけることができます。ペアの 2 つの原則は、まったく反対の組織推奨事項につながりますが、理論にはどちらを適用するのが適切であるかを示すものは何もありません。この批判を裏付けるには、主要な原則のいくつかを簡単に調べる必要があります。
グループ内でのタスクの専門化により管理効率が向上する

グループのメンバーを明確な権限階層に配置することで、管理効率が向上します。

階層内のどのポイントでも管理範囲を少数に制限することで管理効率が向上します。

労働者をグループ化することで管理効率が向上する

これらの原則は、ルーサー・ギュリックとリンダル・アーウィックが編集した1937年の著書「行政の科学に関する論文」に掲載されている。^[13]^{: 97}^[29]サイモンは、曖昧さや実証的証拠の欠如など、4つの原則の欠点を指摘した後、「行政組織においては、全体的な効率が指針となる基準でなければならない」と述べ、その効率を改善する方法を決定するために科学的方法を適用しなければならないとしている。^[1]^{: 36, 42–44}^[4]^{: 43, 48–49}

第3章意思決定における事実と価値

第3章は「選択の論理の基礎的側面を明らかにする」。^[30]^{: 504}この章の最初のセクションでは、第1章の「事実」と「価値」の説明の詳細が述べられている。この章の2番目のセクション「政策と行政」では、政府の立法府と行政府が事実と価値をどのように適用するかについて論じている。^[1]^{: 52–59}^[4]^{: 61–67}

第4章行政行為の合理性

サイモンは、手段と目的の考え方が意思決定にどのように関係しているかを検討した後、^[30]^{: 504}客観的、主観的、意識的、意図的、組織的、および個人的な合理的な意思決定を区別しています。^[1]^{: 76–77}^[4]^{: 85}

第5章行政上の決定の心理学

この章の最初の部分「合理性の限界」で、サイモンは次のように書いている。^[1]^{: 81}^[4]^{: 93–94}

実際の行動は、少なくとも 3 つの点で客観的な合理性に欠けています。
（１）合理性には、それぞれの選択に伴う結果についての完全な知識と予測が必要である。実際、結果についての知識は常に断片的である。

（２）これらの結果は未来にあるため、経験された感情の欠如を想像力が補って、それらに価値を付与しなければならない。しかし、価値は不完全にしか予測できない。

（３）合理性は、あらゆる可能な行動の中から選択することを要求する。実際の行動においては、考えられる選択肢のごく一部しか頭に浮かばない。

この章の残りの部分は、「個人の目的を持った行動」と「行動の統合」についてです。

第6章組織の均衡

サイモンが第4版の「第6章の解説」で要約しているように、この章の中心的な考え方は、「組織の存続と成功は、組織の任務を遂行するために必要な貢献を確保するために、メンバーに十分なインセンティブを与えるかどうかにかかっている」というものである。^[4]^{: 164}

第7章権威の役割

第 VII 章から第 X 章では、組織が個人の意思決定に影響を与える 4 つの方法 (権威、コミュニケーション、効率性の基準、忠誠心と組織への帰属意識) について説明します。

第 7 章では、サイモンは、権限の性質と、組織における権限の使用方法 (責任の強制、意思決定の専門知識の獲得、活動の調整) について説明します。部下に複数の上司がいる場合に権限の衝突を回避するための 4 つの方法について説明します。

第8章コミュニケーション

サイモンはコミュニケーションを「意思決定の前提が組織のメンバーから他のメンバーに伝達されるあらゆるプロセス」と定義しています。^[1]^{: 154}^[4]^{: 208}コミュニケーションは公式または非公式であり、組織に「記憶」を提供するためにアーカイブする必要がある場合があり、トレーニングを通じて達成されることもあります。第 4 版の「第 8 章の解説」では、1947 年には利用できなかったコンピューターによるコミュニケーションについて説明しています。^[4]^{: 223–249}

第9章効率性の基準

この章では、これまでの章で簡単に触れた概念を詳しく説明します。^[1]^{: 14, 122}^[4]^{: 12, 149–150} 営利組織では、「効率性の基準」とは、個人が収入を最大化し、コストを最小化して「組織に最大の純（金銭）収益をもたらす」選択肢を選択することを述べています。^[1]^{: 172–173}^[4]^{: 250–251} より一般的には（つまり、非営利組織を含む）、この基準は「与えられたリソースの適用に対して最大の結果を生み出す選択肢の選択」を引き起こします。^[1]^{: 179}^[4]^{: 256} この章の残りの部分で、サイモンは効率性の基準に対する批判に反論し、効率性を達成できる方法（「機能化」や公共予算編成プロセスなど）を概説しています。

第10章忠誠心と組織的帰属意識

ハロルド・ラスウェルの概念に従って、サイモンは「人が意思決定を行う際に、特定のグループにとっての結果の観点からいくつかの選択肢を評価するとき、その人は自分自身をグループと同一視する」と主張している。 [ ^1]^{: 205}^[4]^{: 284} このような組織的同一視は、組織の効率性や妥当性（「目標が達成された度合い」）の観点から最適ではない意思決定と関連している可能性がある。^[1]^{: 212}^[4]^{: 290}

第11章組織の構造

サイモンは組織の意思決定プロセスについて次のように述べている。^[1]^{: 240–241}^[4]^{: 322}^[18]^{: 263}

管理理論の必要性は、人間の合理性には実際的な限界があり、これらの限界は静的ではなく、個人の決定が行われる組織環境に依存するという事実にあります。管理の任務は、個人が自分の決定において可能な限り合理性（組織の目標の観点から判断）に近づくようにこの環境を設計することです。

付録: 行政科学とは何か?

すべての版に共通する本の最後の部分で、サイモンは管理科学の「理論的」（記述的）側面と「実践的」（つまり、目標の達成向上につながる）側面について論じています。

批判

ロバート・A・ダールは1947年に、組織間の文化的な違いにより、組織を科学することは不可能であると書いた。^[17]^{: 263}同様に、1957年の第2版のレビューでは、「管理された状況下で」組織の意思決定の重要な側面の科学的研究が実行される可能性があるかどうか疑問視された。^[28]サイモンは1957年のレビューに対して、「知識が進歩するにつれて...行政の実践は、根本的なメカニズムに関する科学的に検証された知識に大きく依存するようになるだろう」と答えた。^[31]
この本は、1952年にアメリカ政治学評論誌に掲載された「サイモン・ウォルド論争」で中心的な役割を果たした。 ^[7]^[13]^{: 134–135}^[32]^[33]サイモンとドワイト・ウォルドは「紫色の散文」を使って記事を交換し、その中でサイモンは「ウォルドの論理的厳密さの欠如を非難」し、ウォルドは「行政行動における論理実証主義への依存を理由にサイモンを哲学的近視眼的であると非難」した。^[32]^{: 445–446}
1962年、ハーバート・ストーリングは「政治の科学的研究に関するエッセイ」という本を編集した。その中のストーリング自身のエッセイの一つは行政行動を批判していた。^[34]自伝の中でサイモンは、ストーリングの本のエッセイは「テキストを無感情に、真摯に理解しようとせずに読む習慣のひどい例であり、それに対して反応する衝動を感じたことは一度もなかった」と書いている。^[12]^{: 63, 270}^[19]ある分析では、ストーリングとサイモンの思考スタイル（「二分法」対「総合的」）、抽象化のレベル、および「組織の『善良さ』の想定」の違いが指摘されている。^[35]
サイモンは、彼が批判している組織の原則に代わる説得力のある原則を提示していない。^[17]^{: 267}
サイモンの第2版から第4版までの序文と解説では、第1版の内容を拡大解釈したり、矛盾する解釈をしている。^[18]^{: 256–257} たとえば、サイモンは1947年のテキストで「満足する人間」と捉えたが、他の著者は「最大化する人間」と捉えた。^[17]^{: 267}
事実と価値、政策と行政の区別は不必要だと批判されてきた。^[7]^{: 290–293}^[18]^{: 256}
この本では、組織における感情と習慣の役割を軽視している。^[30]^{: 506}
サイモンは警察の腐敗のような不道徳な行為が組織内でどのように起こり得るかを分析しなかった。^[33]
1990年の論文では、第2章（「行政理論のいくつかの問題」）は、サイモンが議論した問題のほとんどをギュリックがすでに認識していたため、ギュリックの研究を公平に批判していないと主張している。^[36]

遺産

サイモンは、初版のレビューは「概ね好意的だったが、評論家たちは興奮していなかった」と感じており、 [ ^7]この本は当初「何のセンセーションも巻き起こさなかった」と述べている。^[12]^{: 88}^[19] それにもかかわらず、この本は以下の革新によって注目されるようになった。

行政への科学的アプローチ。^[15]^{: 356–357}
習慣と行動を重視したジョン・デューイとは対照的に、組織行動の基礎として組織的意思決定に焦点を当てている。^[16]^{: 9}^[30]^{: 505}
後に「限定合理性^」と^呼ば^{れるようになる概念}の最初の記述は、ある論文によれば、サイモンの1957年の著書『人間のモデル』で初めて^{登場したとされている}^。^[^38]『行政行動』第1版では、^サイモンは「合理性の限界」または「合理性の限界」という語句を使用した。^[1]^{: 39–41, 80, 241}^[38]^{: 36, 38, 40}
1956年のサイモンの論文で「満足化」と呼ばれたものの最初の説明。^[39]^{: 129, 136}^[40]第2版と第3版の序文、および第4版の「第5章の解説」で述べられているように: ^[2]^{: xxiv}^[3]^{: xxviii}^[4]^{: 118}^[33]

行政理論の中心的な関心は、人間の社会的行動の合理的側面と非合理的側面の境界にあります。行政理論は、特に意図された限定合理性の理論であり、最大化するための知恵がないため満足する人間の行動の理論です。

その後、第2版から第4版では、「満足する」は「満足できる、または「十分に良い」行動方針を探す」と定義されています。^[2]^{: xxv}^[3]^{: xxix}^[4]^{: 119}この単語は行政行動の第1版では使用されていませんが、第3版の索引によると、関連する文章は第1版の38-41ページ、80-81ページ、240-244ページにあります。^[3]^{: 363}

第10章における組織識別の概念。^[7]^[12]^{: 87}^[41]

サイモンは後に共著した著書『行政行動論』でこの概念に立ち戻ることになる。共著には『行政』（ドナルド・W・スミスバーグ、ビクター・A・トンプソンとの共著、1950年）、『組織論』（ジェームズ・G・マーチとの共著、1958年）、『人工科学』（1969年）などがある。^[4]^{: 157, 229}^[6]^[7]^[30]^{: 505}^{[42] [}^43]^[44]他の著者の著書の中で『行政行動論』が影響を与えた書籍には次のようなものがある。

ハーバート・カウフマン著『森林警備隊：行政行動の研究』（1960年）。^[45]^[46]^{: 422}
リチャード・サイアートとジェームズ・G・マーチによる「企業の行動理論^{」（1963年）。 [30]}^[47]^{: 279}サイモン（1947年）、マーチとサイモン（1958年）、サイアートとマーチ（1963年）は、カーネギーメロン大学を拠点とする組織的意思決定と経済学の「カーネギー学派」の「基礎的著作」とみなされている。^[30]^[48]
グラハム・T・アリソン著『キューバミサイル危機の解明：意思決定の本質』（1971年）、特に「組織プロセスモデル」による危機の説明。^[10]^：253^[33]^[49]

1978年、スネ・カールソンはサイモンにノーベル経済学賞を授与する式典でのスピーチで次のように述べた。^[8]

…企業の構造と意思決定の研究は、経済学における重要な課題となった。… 1947 年に初めて出版され、その後の多くの著作と同様に 12 か国語近くに翻訳された画期的な著書『行政行動』の中で、サイモンは会社を、物理的、個人的、社会的構成要素の適応システムとして描写している。これらの構成要素は、相互コミュニケーションのネットワークと、メンバーが協力し、共通の目標に向かって働く意欲によって結び付けられている。…

それにもかかわらず、経済学者のアルバート・アンドーとウィリアム・ボーモルは、ノーベル賞委員会にサイモンが受賞すべきだと主張する際に「行政行動学にほとんど言及しなかった」と報告されている。^[19]^{: 138}

1955年から1988年にかけて、この本は12の言語に翻訳されました：中国語、オランダ語、フィンランド語、フランス語、ドイツ語、イタリア語、日本語、韓国語、ポーランド語、ポルトガル語、スペイン語、スウェーデン語。^[10] この本に関する12の論文が、 1988年から1989年にかけての本の40周年を記念してPublic Administration Quarterlyに掲載されました。^[17]^[50]^[51]^[52]

1990年、シャーウッドは『公共行政レビュー』誌で、非公式諮問委員会の20人のうち19人が『行政行動』を1940年から1990年の間に出版された行政学の学術書の中で「最も影響力のある5冊か6冊」の1冊に選び、「半世紀の行政書」に選んだと報告した。^[10]^{: 249}この本はノミネートされた本の中で「圧倒的なトップ」であり、「他のどの本よりも2倍のノミネート」を受けた。^[10]^{: 251, 254}この本は英語版で15万部以上売れたにもかかわらず、行政学修士課程の最近の卒業生を対象にした小規模な調査で、シャーウッドは、サイモンが第2章で信用を失わせようとした行政の格言が広く信じられていることを発見した。^[10]^{: 252, 254}

この本の第4版は1997年に出版され、その序文には本の「50周年」が記されていた。^[4]^{: vii}この本は2001年にサイモンの死亡記事で引用された。^[5]^[53]

2009年までに、この本はGoogle Scholarで7,746件の引用を受けた。^[54]この本を引用した記事のうち、最も引用されたのは組織学習、経済社会学、取引費用経済学、組織的意思決定に関するものだった。^[54] 『管理行動』は、2001年から2011年の間に少なくとも3つの「ベスト」または「最も影響力のある」経営・ビジネス書のリストに登場した。^[11]^[55]^[56] 2012年現在、この本の第4版がまだ印刷されている。^[57]

参考文献

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[56] 「ハーバート・サイモン著『管理行動』」。『史上最高のビジネス書：読む時間がないほど影響力のある経営書』（第2版）。ニューヨーク：ベーシック・ブックス。2011年。3～4ページ。ISBN 9780465022366。

[57] 「Administrative Behavior, 4th Edition」。Simon & Schuster Digital Catalog 。 2012年5月11日閲覧。

背景

影響

エディション

予備編（1945年）

1位（1947年）

2位（1957年）

3位（1976年）

第4回（1997年）

まとめ

第1章 意思決定と行政組織

第2章 行政理論のいくつかの問題点

第3章 意思決定における事実と価値

第4章 行政行為の合理性

第5章 行政上の決定の心理学

第6章 組織の均衡

第7章 権威の役割

第8章 コミュニケーション

第9章 効率性の基準

第10章 忠誠心と組織的帰属意識

第11章 組織の構造