2010年香港選挙制度改革

2010年の香港選挙改革は、香港基本法に沿って2012年の選挙で政治参加の範囲を広げ、民主的な要素を増やすために香港政府が2009年11月18日に発表した文書「 2012年の行政長官の選出および立法会の構成方法に関する諮問文書」に基づいて2009年に始まり、2010年に完了した一連のイベントでした。

提案には、 2007年12月の全国人民代表大会常務委員会の決定に沿って、香港行政長官の選出方法や、2012年の香港議会の構成と選出方法を変更することが含まれていた。汎民主派は保守派の提案を、2005年にすでに拒否された提案の焼き直しだと非難したが、政府は提案は「より民主的」であり、北京が承認したものを超えることはできないと述べた。

協議は、事実上の住民投票に関する協議と、 2010年1月の泛民主派議員5名の辞任によって急遽行われた2010年香港補欠選挙を背景に行われた。提案の可決を確実にするための公式の試みは、市の指導者によるメディアキャンペーンと、行政長官と野党党首による前例のないテレビ討論につながった。また、1989年の天安門事件後に途絶えていた北京と泛民主派との対話再開にもつながった。

中国中央政府は、それまでは基本法に違反するとして反対していた、区議会の職能別選挙区の新設に関する民主党の提案を土壇場で受け入れた後、協議案は6月25日に立法会で46票で承認された。激しい非難と裏切りへの抗議の中、民主党が政府に賛成票を投じたことで、泛民主派は分裂した。社会民主連盟と公民党は依然としてこの案に反対していたが、通過を阻止することはできなかった。行政長官は2010年6月29日に同意し、中国の議会は8月28日にこの決定を批准した。

2007年3月、泛民主派は、平等かつ普通選挙の原則に従い、21人の議員の支持を得て作成され、世論を反映したとされる「主流の移行案」という独自の青写真を発表した。彼らは、選挙で選ばれた400人の区議会議員が既存の800人の選挙委員会に加わり、合計1,200人の委員となることを提案した。指名基準は委員会メンバー50人に設定され、選挙委員会の候補者は1人1票の選挙で選出される。最終的には、指名委員会は廃止される。立法府については、立法会の議席の半分を小選挙区の直接選挙で返還し、残りの半分を比例代表制で決定することを提案している。^[1]

2007 年の CE 選挙運動中、ドナルド・ツァン氏は「新任期中にコミュニティ内で合意を形成するよう努力し、普通選挙をできるだけ早く実施できるようにする」と約束した。7月 11 日には、CE と立法会が普通選挙を実施するための選択肢、ロードマップ、スケジュールについて議論を開始するための「憲法策定に関するグリーン ペーパー」が発表された。協議文書によると、CE は 2007 年 12 月 12 日に全国人民代表大会常務委員会に報告書を提出し、「公聴会期間中にコミュニティのさまざまな部門から寄せられた普通選挙の問題に関する意見を忠実に反映した」ものだった。政府の文書は、「国民の半数以上が2012年に中央選挙区と立法会の普通選挙（「二重普通選挙」）の実施を支持し、同時に、遅くとも2017年までに中央選挙区の普通選挙を実施することが、私たちのコミュニティの大多数に受け入れられる可能性が高くなる」と主張した。^[2]

2007年12月29日、全国人民代表大会常務委員会は次のように決議した^[3]。

2017年に香港特別行政区第5代行政長官を選出する際は、普通選挙の方式で実施することができる。行政長官が普通選挙で選出された後、香港特別行政区立法会議員の選出は、全議員を普通選挙で選出する方式で実施することができる。…2012年に香港特別行政区第4代行政長官を選出する具体的な方法と、2012年に香港特別行政区第5期立法会議員を選出する具体的な方法については、香港基本法第45条、第68条、付属文書I第7条、付属文書II第3条の規定に基づき、段階的かつ秩序ある進展の原則に従って適切な修正を行うことができる。

決定では次のように規定されています。

行政長官選出方法の改正に関する法案および当該法案の改正案は、香港特別行政区政府により立法会に提出され、当該改正は立法会議員の3分の2以上の賛成と行政長官の同意を得て行われなければならない。

全人代常務委員会の決定は、政府が2009年11月18日に発表した「2012年の行政長官選出および立法会編成方法に関する諮問文書」という文書の骨子となった。政府は、この提案により政治参加の範囲が広がり、2012年の選挙における民主的要素が大幅に増加すると述べた。^[2]諮問は3か月後に終了し、47,200件の書面による意見が寄せられた。^[5]

政府は、一部から普通選挙制度のモデルについて議論するよう求められているにもかかわらず、全国人民代表大会常務委員会から2012年に最高会議議長の選出方法と立法会の構成方法を決定する権限しか与えられておらず、普通選挙を実現するために2つの選挙方法をどのように改正すべきかは政府の管轄外であると指摘している。^[2]政府は2012年に「選挙方法の民主的要素を高めるために改正する余地はまだ十分にある」と述べ、立法会選挙について以下の提案を行った。^[2]

• 立法会の議席数を60から70に増やす。直接選挙で地域別選挙区（「GC」）から選出される議席数と職能別選挙区（「FC」）から選出される議席数をそれぞれ35に増やす。
• 新たに 5 つの FC 議席と既存の地区評議会議席をすべて、地区評議会メンバーの中から選出されたメンバーによる選挙で再選する。つまり、任命された地区評議会メンバーは選挙に参加しない。
• 6つの区議会議席は、比例代表制による区議会議員の選挙を通じて返還されるべきであり、その結果、2012年の立法会では、41議席（すなわち全議席の約60％）が地理的直接選挙または間接選挙を通じて返還されることになる。
• 中国国籍を持たない、または外国に居住権を持たない香港永住者は、12議席の選挙に立候補できる（変更なし）。
• 選挙委員会と立法会における区議会議員の選挙には選出された区議会議員のみが参加し、選挙の民主的な要素が強化される。

行政長官選挙については、次のことを提案している。^[2]

• 選挙管理委員会の委員数を1,200人に増やす。
• 選挙委員会における選出された地区議会議員の割合を増やすこと。
• 選挙管理委員会の全委員数の8分の1（すなわち150名）の割合を維持すること。
• 現段階では加入者数の上限は設定すべきではない。
• CE がいかなる政治的所属も持たないという要件は、2012 年の CE 選挙では変更されるべきではないが、長期的には見直される可能性がある。

アジアタイムズは、立法会と行政長官の両案は「あまりにも多くの条件が絡んでおり、香港が何かを得られる保証はまったくない」と指摘した。^[4]

しかし、提案に対する関心と知識のレベルは低かった。香港大学が11月18日に1,001人を対象に実施した世論調査では、68%が協議の内容について「ほとんど」知らなかった。3か月後の同様の調査でも、回答者は70%のままだった。世論調査機関は、改革の詳細に十分焦点を当てないまま議員5人が辞任計画を出したことで、計画から注目が逸れてしまったと述べた。アルバート・ホーは、2012年は移行期間に過ぎないため、最終局面を見据える必要があると述べた。彼は、泛民主派の真の懸念に対処できていないため、提案を「無意味」だと一蹴した。^{[6] 12月下旬の3日間の北京訪問中、ドナルド・ツァン氏は}中国共産党総書記の胡錦濤氏から香港の憲法改革を「適切に」扱うよう求められた。温家宝首相は香港に対し、「香港は全体的な発展に関わる主要なマクロ問題の研究を開始し、将来の計画を立てるべきだ。香港の根深い対立をより良く解決し、香港の優位性を有効に活用し、香港の競争力を高め、社会サービスと人々の生活にもっと注意を払うべきだ」と語った。^[7]

泛民主派は、提案が十分ではないことには全員同意したが、どのような行動が必要かについては意見が分かれた。^[7]重要なのは、民主党が公民党およびLSDと袂を分かち、北京と交渉することを選んだことである。2010年1月、意味のある政治改革のための「5つの選挙区辞職」構想の一環として、公民党およびLSDの5人の議員が議員を辞職した。アルバート・チャン、アラン・レオン、ターニャ・チャン、「長髪」レオン・クォックフン、ウォン・ユクマンが立法会を辞職した。^[8]彼らの辞職届は2010年1月26日に提出され、2010年1月29日発効となった。^[9]北京は5人の議員に辞職しないよう警告した。ドナルド・ツァン行政長官は、「いわゆる国民投票」には法的根拠がないと述べた。^[10]辞任により、2010年5月16日に領土全体で 補欠選挙が実施されることとなった。

政府は予想外の動きで、予定より早く修正案を発表した。行政長官選挙の選挙委員会を2012年に800人から1,200人に増やすことや、立法会議員の数を60人から70人に増やすことなど、主要な提案は変更されなかった。区議会選挙区の立法会議員5人の追加議席は、泛民主派が提案した一括投票ではなく、比例代表制で選出することが提案された。^{[11]この計画を発表した}ヘンリー・タン書記長は、政府は「2012年の2回の選挙の民主的要素を高めるために最大限の自由度」を見つけようとしたと述べた。彼は、これ以上の譲歩の余地はないため、この「絶好の機会」を受け入れるよう立法者に促した。^[11]この提案は、夏季休暇前の6月23日に立法会議に提出される。^[12]

全国人民代表大会香港基本法委員会の喬暁陽委員長は、香港が2017年の行政長官選挙と2020年の立法会選挙で普通選挙を「実施しなければならない」のではなく「実施できる」と常務委員会が裁定した理由は、選挙方法の変更には地方議員の承認が必要だからだと述べた。同委員長は、改革案の可決は「将来的に普通選挙を実施するための素晴らしい条件を作り出すだろう」と付け加えた。^[13]

北京に友好的な団体連合が主催したセミナーで、中央政府連絡事務所の副所長である李剛氏は、立法者は勇気と責任を持って行動し、合意に達し、普通選挙のスケジュールを実現するための好ましい条件を整えるべきだと述べた。李氏は「憲法の発展の問題で勝者がすべてを手に入れることは不可能です。win-winしかありません。一人で勝ちたいとすれば、結果は両方とも負けになるかもしれません」と述べた。^[14]

政府が立法会投票の手続きを発表した後、全国人民代表大会常務委員会の喬暁陽副秘書長は「普通選挙」を次のように定義した^[15]。

• 平等かつ普遍的な投票権を与える
• 香港の法的地位を考慮して
• 行政主導の政治体制に適合していること
• 社会のさまざまな分野の利益のバランスをとる
• 都市の資本主義経済の発展に有益である

泛民主派は、喬氏の発言は選挙で立候補して他の候補者を指名する権利ではなく、投票する権利のみを提供し、機能的選挙区を無期限に維持する道を開いたため、彼らの懸念を強めるものだと述べた。^[15]

スティーブン・ラム憲法相は、この改革案は立法会で否決された2005年の法案よりも民主的であり、承認されれば市の政治体制を前進させる可能性が高いと主張している。彼は、2017年と2020年の普通選挙のスケジュールは理想ではないが、「住民の60％以上が受け入れている現実的なもの」であると主張した。^[16]

ヘンリー・タン書記長は、十分な数の野党議員が2012年の政治改革パッケージを支持すると約束すれば、政府は任命された地区評議員の廃止を検討すると述べた。^[17]セミナーで講演したタン氏は、泛民主派に対し、「少数の騒々しい人々に鼻先を引っ張られては、茨で舗装された引き返せない道に足を踏み入れるだけだ」と警告した。 ^[14]彼は、職能選挙区が存在するべきかどうか、そして普通選挙の下で議員がどのように選出されるべきかについて、深く議論する時間はあると述べたが、「この問題を『職能選挙区の廃止』と単純化し、2012年の政治改革パッケージと結びつけるのは、非民主的、非科学的、非現実的だ」と述べた。^[18]

泛民主派は提案に深い失望を表明し、18人の議員は民主主義に関してさらなる進展が見られない場合、提案を否決する用意があることを示唆した。^[19]

民主党は、 2012年までに二元的普通選挙（立法会と行政長官選挙）を導入できなかったとして諮問文書を非難し、^[20]提案で変更されていない職能区の永久廃止を再度要求した。「一人二票」の概念も提起された。^[21]しかし、民主党は提案を完全に拒否するどころか、2012年に普通選挙が行われない場合、提案では2017年と2020年に「本当の」普通選挙が行われると明記する必要があるとの見解を示した。

民主党は、ドナルド・ツァン行政長官の改革案が再び否決されれば同政権はレームダック政権になると認識しており、北京は改革協議の突破口を見たいと考えていると判断し、北京との交渉を選択した。北京は、人権侵害に対する国際的圧力を相殺し、台湾に模範を示すために香港の改革を望んでいると考え、住民投票計画から「急進派」を離脱した。^[22]普通選挙連盟（民主党を中核とする穏健派の統括団体で、15人の議員がメンバー）は、北京の代表者と協議に入った。彼らは、政府の提案による職能選挙区の拡大を受け入れる前に、職能選挙区の廃止を保証するよう求めた。^{[23] [24]} 5月、泛民主派グループは、改革案を議論するために数ヶ月間中国本土の当局者と接触していたと報告した。同連盟は、立法会が現在の法案を承認することを条件に、2012年以降の選挙制度改革に関する声明を出すと当局者が述べたと伝えている。しかし、連盟のメンバーの1人は「泛民主派は、北京が2016年以降の選挙制度について声明を出す前に、2012年の選挙の提案を支持するという政治的リスクを負うことには消極的だろう」と述べた。^[25]

公民党議員のオードリー・ユー氏は、職能選挙区の議席数を増やす「後退的で受け入れがたい」改革案を同党は支持しないと述べた。^[16]彼女は、現在の提案は依然としてロードマップがなく、2012年以降の改革について議論するにとどまっており、5年前に拒否された提案と比べて何の改善もないと述べた。彼女は、普通選挙と職能選挙区の調和、議会の半数を占める職能選挙区の議員による立法会での改革の阻止の回避、統治を改善し、増大する社会的対立と拡大する富の格差を緩和するために政治システムをどのように進化させるべきかなど、重要な問題を政府が回避していると批判した。 [ ^26]

LSDのアンドリュー・トー会長は、ドナルド・ツァンが民主改革を主導する力を持っていないことを理解している。彼は、この改革案は「古いワインを新しいボトルに入れた」ものであり、改革の幻想を抱かせ、香港の既得権益者が政治権力を維持できるようにするために書かれたものだと述べた。彼は、真の改革が漠然とした未来に先送りされていることを嘆いた。^[26]トー会長は、ツァンと親北京派に対し、普通選挙の定義を人民の利益に反して歪曲しないように警告し、職能選挙区は完全な普通選挙の概念と両立するという親北京派の主張を否定した。^[26]

アンソン・チャン氏は、最新の政策パッケージを「後退的」だと一蹴した。職能別選挙区の拡大は、狭い既得権益をさらに強化するものだ。同氏は、遅くとも2020年までに職能別選挙区を廃止し、行政長官選挙委員会の構成をより代表性のあるものにし、その運営をより透明化し、選挙区のバランスを再調整して選挙基盤を拡大するという明確な約束を政府に求めるよう求めた。^[26]

ジョセフ・ゼン枢機卿は、政府から「馬鹿者のように扱われた」ことへの憤りと怒り、無力感を表明した。彼は、 2005年に否決された非民主的な提案とほとんど変わらない、普通選挙への方向性とロードマップが欠けているパッケージに関する偽の協議を非難した。「たとえそれを拒否したとしても、2017年と2020年の普通選挙の導入には影響しません」と彼は述べた。^[26]

DABの会長である譚耀中氏は、提案は改善の余地があるものの、党は選挙委員会を1,200人に拡大し、2012年に5つの区議会機能選挙区を設置することを支持していると述べた。同氏はその後、区議会機能選挙区の6つの議席を区議会議員だけでなく一般市民全員が立候補できるようにすることを提案した。^[26] 4月下旬、ジャスパー・ツァン立法会議長は、改革案に賛成票を投じるために辞職する意向を示し、議論を巻き起こしながら、泛民主派への圧力を強めた。^[27]同氏は「政府当局者も、私の投票は私が立法会議長を務めることよりも重要だと同意するだろう。私のポストは一時的に他の誰かが担うことができる」と述べた。^[28]

自由党は、改革案が民主化の一歩前進であると信じているが、この案が職能選挙区の有権者基盤拡大の必要性に対処していないことに失望を表明した。^[26] ジェームス・ティエンは、職能選挙区に関する具体的な提案を怠ったことで、政府は「かゆいところに手が届いていない」と述べた。彼は、職能選挙区が維持されるモデルでは、有権者は職能選挙区を選択して2回目の投票を行えるようにすべきだと示唆した。彼は、国民は普通選挙の原則と両立する平等な投票権を享受し、専門家の意見や部門別利益は、職業政治家が支配する議会でも依然として代表されるだろうと述べた。^[29]

無所属の議員で元安全保障大臣のレジーナ・イプ氏は、補欠選挙の性急な実施を批判した。彼女は、2012年に行政長官と議会議員を選出する2つの方法に再び焦点を当て、2012年に今後の進め方について合意を形成し、2017年と2020年の普通選挙の基盤を築くよう国民に呼びかけた。^[26]

法曹協会と弁護士会は、職務選挙制度は国際法（市民的及び政治的権利に関する国際規約第25条（b）および権利章典第21条）に違反しているとして、職務選挙制度の廃止を改めて求めた。彼らは政府に対し、より進歩的な提案、今後の明確なロードマップ、職務選挙制度の廃止への取り組みを盛り込んだ改訂版協議文書を提出するよう求めた。^[26]

法曹協会は、提案の構造は、大きな変更が求められていた2017年から2020年の3年間に行政長官に非常に重い負担をかけるものであり、基本法第45条および第68条に定められた「漸進的かつ秩序ある進歩」の原則の要件に違反する可能性があると懸念を表明した。^[26]弁護士協会は、法人または取締役の投票も国際法に反しており、権限のある代表者による法人の投票を取締役、幹部、加盟団体、個人会員による投票に置き換えても、遵守違反は軽減されないと述べた。^[26]

香港総商工会議所は、立法会に法案や政策を精査する上で必要な専門知識を提供するために職能区の維持を支持した。しかし、「一人二票」など、有権者基盤を拡大する方法について議論することには前向きだった。彼らは、行政長官が政党と連携して統治を容易にし、行政長官が志を同じくするグループの議員を主要職員として任命して、行政と立法府のつながりをさらに強固にすることを望んでいる。^[26] TNSが実施した調査では、香港のビジネスリーダーやオピニオンリーダーの60％以上が、北京が2016年に普通選挙への道を開き、職能区を廃止するための措置を講じることを約束することを望んでいる。調査対象者の43％は、法案の可決を確実にするために中央政府がさらなる譲歩をすべきだと信じており、4分の1は泛民主派が譲歩すべきだと答えた。^[30]しかし、拒否権発動の可能性については、回答者の43％が普通選挙のロードマップがなければ拒否権発動に賛成し、反対は39％だった。九龍東の親北京派立法者は、香港人の大多数はこの提案は不十分だと考えており、北京がさらなる譲歩をしてくれることを期待していると述べた。^[30]

元行政長官のジョセフ・ウォン氏は、政府は選挙委員会の選挙民の基盤をさらに広げるために、3つのサブセクターに新しい議席を追加し、個人投票で返還すべきだと示唆した。2012年の行政長官選挙の指名基準は8分の1から10分の1、つまり160の指名に引き下げられるべきだ。彼は立法会の定数を60のままにすべきだが、教育、法律、医療、保健サービス、社会福祉の5つの業界関連の議席は「1人1票」で返還すべきだと提案した。^[26]

香港大学比較公法センター所長サイモン・ヤング氏は、機能別選挙区を段階的に再編してより大きなバランスを実現し、企業や取締役の投票によって運営される最も問題のある機能別選挙区である商業、工業、金融部門の影響力を弱め、2020年までに廃止することを望んでいると述べた。^[26]

元立法議員でシビック・エクスチェンジのクリスティン・ロー氏は、香港政府にはほとんど行動の余地がないことを認めた。香港の選挙は不公平だと広く考えられていると彼女は述べた。立法府と行政長官選出のための職能別選挙区とサブセクター選挙では、既得権益を持つ企業利益が政治において過度に支配的な役割を担っており、商業利益と政治利益の連携が致命的な組み合わせを生み出しているため、企業投票を排除する緊急の変更が必要だった。^[26]彼女は、曽氏と彼の官僚チームが香港の人々と肩を並べて戦う姿が見られず、北京の使者に過ぎなかったのは残念だと述べた。^[31]

教員団体「教育コンバージェンス」は、2017年と2020年の行政長官および立法会選挙で普通選挙を実現するためのロードマップが必要だと述べた。行政長官候補の8分の1の指名基準は50票に引き下げられなければならない。政府は2020年にすべての職能選挙区を廃止することを約束しなければならない。^[26]

香港大学が5月に実施した世論調査では、回答者の48％が立法府は提案を受け入れるべきだと答えた。一方、政府は一国二制度研究院が856人を対象に実施した調査を引用し、60％が提案を支持していると示唆した。^[32]

補欠選挙後、民主化の発展について話し合うため、「穏健派」泛民主派が北京の代表と会うための会合が準備されていたことが明らかになった。これは1989年の天安門事件以来、民主党指導者と中央政府高官との初の会合であった。 ^[33]この目的のため、香港の中央政府連絡事務所副所長の李剛は、5月24日に民主党指導者の劉エミリー、張曼光、何アルバートと会談し、5月26日には普通選挙連盟の代表と、 5月28日には民主民生協会（ADPL）のメンバーと会談した。^[34]民主党は、区議会職能選挙区の議員が2012年に議員によって選出されるのではなく、議員によって指名され普通選挙で選出されるよう要求した。彼らはまた、2020年に職能別選挙区を廃止し、2017年の行政長官選挙の指名基準を100票に維持することを主張した。李剛は、そのような方法で有権者層を拡大することは「基本法の本来の意図に沿わない」という理由でこれらの要求を拒否し、「すべての利益のために」態度を和らげるよう求めた。^[35]

北京との交渉に詳しい関係者は、中国本土の当局者が、民主党が長期的な対話を維持したいのであれば、6月4日問題を放棄する覚悟が必要だと述べたことを明らかにした。 ^[22]民主党の「裏切り」投票に対する泛民主派仲間からの敵意の結果、民主党は北京との交渉の詳細を全て開示する報告書を提出することに同意した。

補欠選挙後、政府は改革案への支持獲得に向けた取り組みを強化した。民主化を進める必要性を強調したテレビ広告を2本制作した。曽氏はラジオインタビューで選挙活動を開始し、大臣らは支持を集めるために街頭に出た。ロードショーは公民党のオードリー・ユー氏とのテレビ討論で最高潮に達した。

補欠選挙の翌日の5月17日、ドナルド・ツァン氏はメトロラジオのインタビューに応じ、憲法改正案への支持獲得に向けた最後の追い込みを行った。テレビ討論に同意するかどうかと聞かれると、彼はただ笑みを浮かべただけだった。^[36] 5月21日、オードリー・ユー氏が、立法会投票の1週間前の6月17日に行われる改革案に関する1時間のテレビ討論へのツァン氏の招待を受け入れたとの報道があった。^[37]この動きは一部の観察者を困惑させた。中国大学の研究者である馬ゴック氏は、これは国民投票の呼びかけ後の主張された負託を認めたものと見られるリスクがあると述べた。^[38]政治家のレジーナ・イップ氏は、政府が懸命に非難してきた運動（すなわちオードリー・ユー氏と泛民主派）の指導者に不必要に政治的プラットフォームを与える決定だと批判した。^[39]民主党と社会民主連盟は、彼らの政党が討論から排除されていると不満を述べた。^[38]表面上は治安上の理由で一般市民は参加できないことになっていたが、曽氏は「香港の700万人全員が参加できる」と発言して物議を醸した。民主党のアルバート・ホーは、曽氏の「参加」の定義を「冗談」と呼んだ。^[37]サウスチャイナ・モーニング・ポストは、テレビでユー氏と討論するという曽氏の決断を歓迎した。イップ氏は、曽氏の英雄的行為は称賛に値するが、失うものの方が大きいと述べた。^[39]政治評論家のフランク・チン氏は、曽氏にとって賭け金は大きいと述べた。2005年の拒否権発動の繰り返しは、彼を北京のために物事を成し遂げられない人物として位置づけることになるだろう。^[40]香港大学のアルバート・チェン氏は、行き詰まりを打破し前進する方法として、討論に対して一般市民が当然ながら好意的であると述べた。彼は、香港に損害を与えるような自己宣伝や自らの政策を「大げさに」宣伝する政治家たちを非難した。^[41]

「前進。立ち止まらないで」と「信頼が夢をかなえる」と題された公的資金による2つのテレビコマーシャルは、改革パッケージへの支持を訴えたが^[42]、物議を醸した。^[39]執行委員会メンバー3名を起用した3つ目の公的資金によるテレビスポットは5月下旬に開始された。市全体でのポスターキャンペーンも計画された。^[43]レジーナ・イプによると、政府による新聞の全面広告は「印象に残らない」ものだった。^[39]

キャンペーンのスローガンとロゴが公表されてから間もなく、批判者たちはすでにパロディを作成し、元の中国語のスローガン「起錨」（中国語で「錨を上げる」の意味）を「すべて間違っている」（中国語で超錯）と「皮を拾う」（中国語で「收皮」は下品な言葉）の表意文字に変えていた。 曽氏は自身の個人ブログで反対者を攻撃し、改革措置に反対する人たちこそがすべてを間違っていると述べた。^{[44] [45]} 5月29日と30日の週末、曽氏と大臣たちは非公開の旅程で香港を視察し、チラシを配ったり、一般の人々と会談したりした。^[46]曽氏は、提案を取り巻く「神話」として、それは逆進的であり、可決されてもされなくても大した違いはなく、一般の人々は政治の展開に関心がないと述べた。彼は、これらは2017年に普通選挙で選出される最高責任者の基盤を築くための「最初のステップであり、最後の機会でもある」と述べた。彼は、今回進展がなければ「悲観主義と冷笑主義の雰囲気が根付く」ことを懸念していると述べた。^[47]大臣たちは学校を訪問し、教職員や生徒に提案を伝え議論したが、学校を出るときに暴徒に襲われた者もいた。

大臣たちは6月5日と6日の週末もキャンペーンのロードショーを続けた。彼らは3つのチームに分かれて領土を巡回した。ヘンリー・タンはチームを率いて九龍のショッピングモールに入り、ドナルド・ツァンは香港島の目的地に立ち寄り、ジョン・ツァンは同僚を率いて新界に行き、一般市民にビラとバッジを配布しようとした。政府は大臣たちの旅程を急遽公表したにもかかわらず、ロードショーは学生、活動家、汎民主派の支持者たちによって目的地で迎えられた。彼らは反対を表明し、職能選挙区の廃止を要求するために集まった。ツァンは群衆に向かって演説し、抗議者たちを「少数派」と非難した。彼はキャンペーンで採用された航海の比喩を使って、抗議者たちに「この船が前進するのを妨害するのをやめろ」と告げた。^[48]政府は6月9日時点で放送時間を除いて900万香港ドルを費やしたと明らかにした。^[49]

当日、主催者は12万人が政府支持の集会に参加したと推定した。警察は7万人と推定し、そのうち4万3千人がその後セントラルまで行進したと述べた。集会にはドナルド・ツァン、自由党リーダー、ミリアム・ラウ、DAB会長のタム・イーチョン、行政会議議長のリョン・チュンインなどが参加した。^[50]集会の準備段階は論争に見舞われた。主催者が支持を買収しているという非難があり、一部の学校が不当な圧力をかけていたという。

6月19日に集会を予定していた政府支持団体は、改革案を支持する集会への参加者を誘致するため、無料または低価格の宿泊旅行を提供しようとしていた。香港泉州協会は登録参加者に200香港ドルの「食事手当」を提供した。^{[51]政府任命の東部区議会議員} パトリック・ラウ、湾仔区議会議員のウォン・ワンタイ、スティーブン・ンらは、ニューセンチュリー・ソサエティとハッピーバレー住民協会を通じて30香港ドル（3.80米ドル）の「プロモーションツアー」を宣伝した。宣伝用のチラシには「雷雨門へのツアーで楽しみ、政治体制の前進を応援しましょう」と書かれている。主催者は、これは「単なる安価なツアー」であり、見返りを求めるのは不適切ではないとして、政治的な性質のものではないと否定した。^[52]北京に友好的な労働組合連合は、労働者の日のデモ参加者に8品コースのシーフード料理と交通費を40香港ドルで提供したとしてCTUを非難した。2万人がデモに参加すると見込んでいるFTUは、加盟組織にガイドラインを発行しなかったことは「怠慢」だったと述べたが、参加者に現金を配ることは受け入れないと繰り返した。^[53]

学校もまた、天水囲にあるMFBMチャン・ルイ・チョン・タク記念大学が、集会を単位取得のためのカリキュラムの一部にすることで、学生に集会への参加を強制しようとしていたことが明らかになり、論争の的となった。学校の通知がインターネット上で広く拡散し、保護者の間で抗議が起こった後、学校長は参加を任意にした。^[54]東涌にある教育労働者連合会ウォン・チョ・バウ中学校の教職員は、校長がデモへの参加を「[強制的な]職業外開発活動」と宣言し、教師に政治情勢をよりよく理解する機会を与えることを目的としたとメディアに苦情を述べた。学校は後に強制を否定し、定例会議で教師にデモについて知らせただけで、政治開発に関する立場を公表するよう求めたことは一度もないと述べた。^[55]

オードリー・ユーとドナルド・ツァンによる1時間のテレビ討論会は、予定通り6月17日18時35分に中央政府庁舎でテレビ視聴者のみで行われた。討論会の司会者、ン・ミンラムを筆頭とする3人からなるパネルが、寄せられた2,876件の質問を精査し、くじ引きで討論会の質問を選んだ。^[56] 地上波放送局のTVBとATVによると、討論会の視聴者数は平均121万人だった。^[57]専門家らは、討論会でユーがツァンを圧倒したと満場一致で述べた。香港大学と嶺南大学の調査では、回答者の圧倒的多数（約70％）がユーの勝利を挙げ、約15％がツァンに有利と回答した。^[58]ユーのパフォーマンスは洗練されていて魅力的と評されたが、ツァンのパフォーマンスは説得力がなく、用意された原稿に頼っていると広く酷評された。^{[58] [59]}曽氏は、自分の提案に対する理解が深まった香港の人々こそが真の勝者だと主張したが、ザ・スタンダード紙は、これは政府にとって広報上の大失敗だと断言した。^[58]香港大学の世論調査では、討論会後、政府の提案に「反対が強まった」人は45%、支持が強まった人は20%だった。^[60]曽氏は敗北を軽視し、討論会はワールドカップのアルゼンチン対韓国戦に少し似ていると評する専門家の意見に言及した。「妻が私に言った。アルゼンチンのように、何度も中間点を越えた​​のに、私は一度も突破できなかった」^[61]

香港政府は6月7日、発表以来基本的に変更のない提案を、6月23日に立法会に2つの動議として提出すると発表した。1)香港立法会の構成方法の修正案、2)行政長官の選出方法の修正案である。

ヘンリー・タン書記長は「この法案は慎重に検討された上で提案された。国民、社会のさまざまなセクター、立法会の間で広範囲にわたる協議と議論を経て策定された」と述べた。彼は、政府がすでに2007年の全国人民代表大会常務委員会の決定に基づく政治構造改革の権限を「限界まで押し広げた」ため、これ以上の変更の余地はほとんどない、あるいは全くないと繰り返した。泛民主派は、2017年と2020年に普通選挙が最終的にどのように実施されるかを示すいかなる提案も受け入れられないと述べ、さらに選挙委員会の新たな議席の分割は、事実上、選挙で選ばれていない親北京派の人物にさらなる政治権力を与えることになると述べた。泛民主派議員23人全員が、職能選挙区の廃止を約束する条項が追加されない限り、政府の提案を拒否すると誓う宣言に署名した。^[62]

立法会投票の1週間前、政府は「今すぐ行動」キャンペーン（アルバート・ホーは「強引な売り込み」と表現）を継続していたが、活動家たちは投票当日に立法会の前で抗議運動を展開していた。^[63]警察の休暇は6月22日から24日までキャンセルされ、 2009年11月の広州・香港高速鉄道反対派の規模に匹敵する大規模デモに備えて配備されることになった。 ^[64]

民主党の要求が全国人民代表大会常務委員会の喬暁陽副秘書長に拒否されてから1週間後、そして中央政府連絡事務所の郝鉄川も要求を不必要で「ごまかし」だと拒否した同じ日に、^[65]ヘンリー・タンとスティーブン・ラムは、民主党の指導者と土壇場で会談し、「穏健派」の民主党を説得しようとした。アルバート・ホーが、区議会議員による指名を受けた新しい5議席の区議会機能選挙区から一般国民が議員を選出できるようにする代わりに、改革案を支持するよう党に促すと述べたため、タンは北京に要請することに同意したと伝えられている。^[66]「穏健派」が「最終的な結論」を示した後、要請は北京政府に提出され、北京政府は、区議会機能選挙区の5議席を一般選挙で返還するという民主党の対案を受け入れる用意があることを示した。^[67]しかし、民主党内ではマーティン・リーをはじめとする反対意見があり、オードリー・ユーなどの他の主要な泛民主派も、この法案が香港基本法に基づく香港の人々の民主主義的願望を十分に満たしているとは信じていなかった。

6月19日の週末、当局の姿勢は大幅に軟化した。報道によると、かつては香港基本法や全人代常務委員会の決定に違反しているとされた提案が、今では受け入れられると見られている、と高官が語ったという。サウスチャイナ・モーニング・ポストは、ドナルド・ツァンが先週、香港問題を担当する政治局常務委員兼副主席の習近平に書簡を送り、北京の承認を要請していたことを明らかにした。サウスチャイナ・モーニング・ポストの関係者は、「行政長官は書簡の中で、選挙改革案が再び立法会で拒否された場合、香港は深刻な統治危機に直面する可能性があり、香港を効果的に統治する能力が疑われると警告した」と語っている。関係者によると、指導部は「過激な」泛民主派のさらなる強化を恐れ、共産党指導者の胡錦濤が自ら提案を承認したという。 ^[68]

6月21日の会議で、民主党員は3分の2の多数決で党首の提案を支持した。^[68]しかし、この突破には代償が伴った。党内ではマーティン・リーが反対し、自分が創設に関わった党を辞めることを検討していると述べ、「私が知っていた党ではない」と嘆いた。アンドリュー・チェン議員とジェームス・トー議員は、党への忠誠心が有権者に対する責任と相反するため、立法会投票についてはまだ決めていないと述べた。修正案が依然として不十分であると見なされたため、他の泛民主派との亀裂は広がった。^[69]公民党員は修正案に反対する党首の立場を支持した。^[70]社会民主連盟は非常に敵対的な反応を示した。38の市民団体が、民主党が約束を破り、香港の人々を裏切り、原則を守れなかったと非難した。^[71]

サウスカロライナ州モーニングスター紙は、この提案を支持したが、この提案が「2017年と2020年の普通選挙に向けて慎重に考え抜かれたロードマップの一部であったなら、もっと良かっただろう」と述べた。^[72] 6月21日、ジョン・ハンツマン・ジュニア駐中国米国大使は、修正案について「これは香港の人々が当然得るべきものへの道筋における、またしても前向きな一歩のようだ」と宣言した。^[73]

投票を2週間延期する動議を提出した際、提案者のシド・ホー（市民活動党）は「あなたがしていることは、泛民主派に白紙小切手を切るよう要求しているようなものだ…あるいは、ATMカードの暗証番号を教えるようなものだ」と述べた。これに対し、憲法問題担当大臣のスティーブン・ラムは「決議に関する議論を遅らせて時間を稼ぐべきではない。我々は前進し、普通選挙に向けて進むべきだ」と答えた。^[74]会計FC議員のポール・チャン（無所属）は延期を支持し、そうすれば提案は国民に広く知られるようになるため、幅広い支持を得られるだろうと述べた。オードリー・ユーは、大まかな提案からわずか数時間後に投票することは「国民に対する極めて無礼であり、この議会に対する無礼であり、解決すべき多くの問題が白紙のままになっている」と述べた。アルバート・チャンは、新しい提案は協議が不足していると述べ、政府が政治権力を使って世論を乗っ取っていると批判した。国会審議委員会のラウ・コンワー氏は、休会を支持する人々を「すべてに反対する」人々として退けた。^[74] マーガレット・ン氏(公民党) は、政府が曖昧でオープンな決議を起草することで、立法会に通知することなく土壇場で変更する機会が政府に与えられることになると懸念を表明した。休会動議は 5 時間の議論の末に否決された。直接選挙議員は 18 対 10 で休会に賛成したが、職能区議員は 24 対 6 で反対した。国会審議委員会のイップ・クォック・ヒム氏は後に、泛民主派がホー氏の動議で議事妨害を行ったと批判した。^[75]

民主党の創立メンバーであるアンドリュー・チェンは、投票を支持することに対する道徳的ジレンマを公に考えていたが、立法会での演説で、2012年に普通選挙を目指すという選挙公約を果たせなくなったため「小さいが決定的な意見の相違」のため離党すると発表した。しかし彼は、他の泛民主派に対し、党の誠実さを疑わず、個人攻撃をやめ、民主主義への道を切り開き続けるよう求めた。修正案に反対票を投じる意向を表明した統一派議員のリー・チョクヤンも、仲間の泛民主派に対し、人間関係を忘れないよう求めた。「香港はなぜ、自分たちの友人を叱責するような状況になってしまったのか？ なぜ人々は、民主党がもはや私たちの仲間ではないと感じるのか？ 私は絶対にそうは思わない… 彼らが『人民を裏切った』という言葉は絶対に口にできない」^[74]

それでもアルバート・チャンは、民主党が党の利益を国民の利益より優先し、歪曲し、誤解させていると非難し続けた。「2012年に普通選挙を目指すことがあなた方の選挙公約でした...選挙公約に反する投票をすれば、国民を裏切ったことになります。」^[74]エミリー・ラウは、落ち着いた様子で選挙公約を事実上破っていることを認め、「私に投票してくれたすべての人に謝罪したい...国民の非難を受け入れる。」と述べた。^[74]ジェームス・トーは「未定」だったが、この提案を支持した。彼は深刻な懸念を表明し、地域選挙区議員よりもさらに大きな権限を持つ「超機能選挙区」の創設により、廃止が不可能になるのではないかと懸念していると述べた。彼は変化を嘆きつつ、かつて扇動者としての評判があったエミリー・ラウについて次のように述べた。「私は彼女が原則に対してより強固で厳しい姿勢をもたらし、民主党に影響を与えるだろうと思っていた。しかし、その代わりに彼女を変えたのは党だった。」^[76]

9時間にわたる議論の末、2012年に行政長官を選出する選挙委員会の委員数を800人から1,200人に増やす決議案は、6月24日午後2時20分、立法府で46票対13票で承認された。この提案を支持した泛民主派には、民主党のジョセフ・リー・コックロン、ADPLのフレデリック・フォンなど8名が含まれていた。 ^[77]ジェームス・トーは、以前支持を表明することに不安を表明していたが、賛成票を投じた。^{[77] [78]}

当初から政府の提案を熱烈に支持していた忠誠派の民主・民主両院は、土壇場での提案で信頼性が損なわれたことに憤慨した。^[77]「香港立法会の設立方法に関する修正案」は、6月25日13時30分に立法会で賛成46票、反対12票で承認された。「長髪」こと梁國鴻は投票直前に議場から退場させられた。^[79]これにより、立法府の議席は10議席増え、合計70議席となった。^[80]

行政長官の選出方法と立法会の構成方法に関する基本法付属文書IとIIの改正案は、2010年6月29日に行政長官によって正式に承認された。^[83] 北京の全国人民代表大会常務委員会は、2010年8月28日に開催された会議で基本法の2つの改正案を承認し、具体的な選挙制度に関する地方立法の制定への道を開いた。^[84]

北京は、汎民主派を分裂させることに成功したと評価されている。^[85]新しい改革案は、穏健派の方針に従い、急進派の方針を拒否しながらも、2005年に拒否されたものよりわずかに民主的であると言われている。^{[85]情報筋は、}台湾は中国が香港で使用した「分割統治」戦略に注意する必要があると警告している。 ^[85] 6月の論争を呼んだ立法会の投票後、立法会の建物に反共産主義の落書きがいくつか行われた。^[86]

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ウィキメディア・コモンズには、2012 年の行政長官の選出および立法会の構成方法に関する協議文書に関連するメディアがあります。

• 普通選挙への扉は開かれている、ザ・スタンダード（2010年4月15日） - 2010年4月15日、北京で行われた全人代香港基本法委員会の喬暁陽委員長の演説の英訳。
• RTHK での討論会の完全映像（中国語）
• YouTube の「今すぐ行動」広告(中国語)
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• 洪浩馨。飛び地の不確実性。ニュー・レフト・レビュー66、2010年11月～12月