上院

上院は二院制議会の2つの議院のうちの1つであり、もう1つの議院は下院である。^[1]上院として正式に指定されている議院は通常、下院よりも規模が小さく、権限が制限されていることが多い。1つの議院のみで構成される議会（したがって上院も下院もない）は一院制と呼ばれる。

上院は通常、以下の点のうち少なくとも 1 つにおいて下院と異なります (ただし、管轄区域によって異なります)。

権限:

• 議院内閣制では、上院の権限は下院よりはるかに小さいことが多い。そのため、一部の国では上院は次の役割を果たしている。
  • 憲法改正など限られた立法事項についてのみ投票する。
  • ほとんどの種類の立法、特に供給/通貨、財政政策に関する立法を発議することはできない。
  • 参議院は政府に対する不信任決議を採決することはできない（あるいはそのような行為ははるかにまれである）が、下院は常に採決することができる。
• 大統領制の場合:
  • 下院と同等かほぼ同等の権力を持つ可能性がある。
  • 下院には与えられていない特別な権限を持つ場合があります。例:
    • 一部の行政上の決定（閣僚、裁判官、大使の任命など）に対して助言や同意を与えることもあります。
    • 内閣は、下院で可決された決議に従って、行政部門や司法部門の職員に対する弾劾訴訟を審理する（必ずしも開始する必要はない）唯一の権限を持つ可能性がある。
    • 条約を批准する唯一の権限を持つ場合があります。
• 半大統領制の場合:
  • 下院よりも権限が小さいかもしれない。
    • 半大統領制のフランスでは、政府は上院の同意なしに通常の法律を制定することを決定できます（憲法第 45 条）が、...
  • 憲法や地域共同体に関しては下院と同等の権限を持つ可能性がある。
  • 政府に対する不信任決議案を採決することはできないが、州の事件を調査することはできる。^{[説明が必要]}
  • 下院に審議させるための法案を提案することができる。

状態：

• 一部の国では、そのメンバーは一般選挙で選ばれず、間接的、職権による、または任命によってメンバーとなる場合があります。
• 上院議員は、下院議員の選挙に用いられる投票制度とは異なる投票制度で選出されることがあります（例えば、オーストラリアとその州の上院議員は通常は比例代表制で選出されますが、下院議員は通常は比例代表制で選出されません）。
• 人口の少ない州、県、行政区画は、下院よりも上院で代表される可能性が高く、代表は必ずしも人口に比例するとは限りません。
• 議員の任期は下院よりも長く、終身となる場合もある。
• メンバーは、一度に全員を選出するのではなく、任期をずらして部分的に選出される場合があります。
• 一部の国では、上院は解散が全くできないか、下院よりも限定された状況でのみ解散できる。
• 通常、下院よりも議員数や議席数が少ない（ただし、英国議会ではそうではない）。
• 通常、下院よりも立候補年齢が高くなっています。

議会制においては、上院はしばしば諮問機関、あるいは「審査院」とみなされており、このため、上院の直接行動の権限は何らかの形で制限されることが多い。^[2]上院には、以下の制限の一部または全部が課されることが多い。

• 行政部門に対する統制の欠如。（対照的に、米国や他の多くの大統領制では、上院または上院は、大統領による上級職への指名を承認する特権を通じて、内閣の構成と行政全般に対してより多くの統制力を持っています。）
• 提案された法案に対する絶対的な拒否権はないが、一部の州では一時停止拒否権が認められている。
• 議会が法案を拒否できる国（オランダなど）では、提案を修正できない可能性があります。
• 立法の発議における役割が縮小されるか、あるいは完全になくなる。
• 供給や予算措置を阻止する権限はない。（この権限を持つ上院の珍しい例としては、1975 年にこの権限を行使したオーストラリア上院がある。）

議会制民主主義国やヨーロッパの上院の中で、イタリアの上院はこれらの一般規則の顕著な例外であり、下院と同じ権限を持っています。つまり、法律はどちらの院でも発議でき、両院で同じ形式で承認されなければなりません。さらに、政権を維持するには両院の同意が必要であり、この立場は「完全な二院制」または「平等な二院制」として知られています。

修正院の役割は、下院であまりにも急いで起草された可能性のある法案を精査し、下院が望めば拒否できる修正案を提案することです。一例として、英国の貴族院があります。1911年および1949年の議会法の下では、貴族院はほとんどの法案の可決を阻止できなくなりましたが、法案を議論して修正案を提案する機会を与えられなければならず、それによって貴族院が同意しない法案の可決を遅らせることができます。法案は、下院が議会法を使用するまで最長1年間しか延期できませんが、経済法案は1か月しか延期できません。

貴族院は、英国の成文化されていない憲法と重要な市民の自由を軽率な変更から守る特別な役割を担っていると見られることがあります。

貴族院には、法案を阻止し、拒否する方法がいくつもあるが、庶民院は最終的に議会法を使って何かを強行することができる。庶民院は貴族院が可決した修正案を受け入れることが多いが、両院が憲法上の対立に陥ることもある。例えば、1999年の労働党政権がすべての世襲貴族を貴族院から追放しようとしたとき、貴族院は政府の立法議題全体を台無しにし、議会に送られるすべての法案を阻止すると脅した。この対立により、当時の影の貴族院内総務であったクランボーン子爵と労働党政権の間で交渉が行われ、その結果、1999年貴族院法のウェザーリル修正案が成立し、貴族院に92人の世襲貴族が留任することとなった。両院間の妥協と交渉により、議会法はほとんど使われないバックアッププランとなっている。

拒否権がなくても、上院は法案を否決できる。反対により、下院は議論を呼ぶ法案を再考したり、さらには放棄したりする機会を得られるかもしれない。また、法案が立法スケジュールに収まらないように、あるいは総選挙で法案の審議を望まなくなった新しい下院が誕生するまで、法案を遅らせることもできる。

しかしながら、一部の州では長い間、強力な上院を維持してきました。たとえば、法案には上院の同意が必要な場合があります (ただし、前述のように、これは予算措置にはほとんど適用されません)。強力な上院を持つ州の憲法上の取り決めには、通常、両院が対立する状況を解決する手段が含まれています。

近年、議会制度は下院に比べて上院の権限を弱める傾向にあります。一部の上院は完全に廃止され、他の上院は憲法または法律の改正により権限が縮小されました。また、上院は軽率な理由や単に党派的な理由で政府の業務を妨害してはならないという慣習がしばしば存在します。これらの慣習は時が経つにつれて強化される傾向にあります。

大統領制では、上院にはその制約を補うために他の権限が与えられることが多い。

• 内閣やその他の官職への幹部の任命には通常、内閣の承認が必要である。
• 多くの場合、外国の条約の批准と廃棄に同意する唯一の権限を有しています。

上院議員の選出方法は、直接選挙、間接選挙、任命、あるいはその組み合わせなど、多岐にわたります。多くの上院議員は直接選挙ではなく、国家元首、政府首脳、またはその他の方法で任命されます。これは通常、選挙で選出される必要のない専門家や著名な市民で構成される議会を編成することを目的としています。たとえば、カナダの上院議員は、首相の助言に基づいて総督によって任命されます。

過去には、1999 年までの英国貴族院や 1947 年に廃止されるまでの日本の貴族院のように、一部の上院では議席が完全に世襲制であった。

上院が州政府または地方自治体の役人によって選出された代表者によって構成されることも一般的です。インドのラージヤ サバーの議員はさまざまな州および連邦直轄領によって指名され、そのうち 12 名はインド大統領によって指名されます。同様に、州レベルでは、州立法評議会 (Vidhan Parishad) の議員の 3 分の 1 は地方自治体によって指名され、3 分の 1 は現職議員によって指名され、残りは選挙民の選ばれた議員によって選出されます。アメリカ合衆国上院は、 1913 年に第 17 次憲法修正条項が可決されるまで、州議会によって選出されていました。

上院は直接選挙で選ばれるが、下院とは割合が異なっている。例えば、オーストラリア、ブラジル、米国の上院では、人口に関係なく、各州から一定数の議員が選出される。

多くの管轄区域ではかつて上院が存在したが、一院制を採用するためにこれを廃止した。これにはクロアチア、デンマーク、エストニア、ハンガリー、アイスランド、イラン、モーリタニア、ニュージーランド、ペルー、スウェーデン、トルコ、ベネズエラ、多くのインド諸州、ブラジル諸州、カナダの州、クイーンズランドなどの地方自治体、およびその他の管轄区域が含まれる。ニューファンドランドにはカナダに加盟する前は立法評議会があり、オンタリオ州もアッパー・カナダであったときには立法評議会があり、 1791年から1968年までケベック州（当時はローワー・カナダ） であったときには立法評議会があった。

ネブラスカ州は、 1934年に下院を廃止し、一院制の議会を持つ米国唯一の州であるが、 1934年以前の上院であった ネブラスカ州上院は引き続き開催されている。

オーストラリアのクイーンズランド州もかつては任命制の立法評議会を持っていたが、1922年に廃止された。オーストラリアの他の州はすべて二院制を維持しているが、現在はすべての議員が直接選出されている（2つの自治領とノーフォーク島は2016年まで常に一院制であった）。

クイーンズランド州と同様に、ドイツのバイエルン州にも1946年から1999年まで、 任命制の第二院であるバイエルン州上院が存在した。

フィリピンの上院は、1935年から1945年にかけて一院制の国民議会が召集されたときと、1972年から1987年にかけて議会が閉会され、その後一院制の議会を設置する新憲法が承認されたとき、2度にわたって廃止され、復活した。上院は、1941年の憲法改正による二院制議会の復活と、1987年の新憲法の採択によって復活した。

アイルランドの前政府（第31代下院）は、第24回上院会期中に上院（アイルランド上院）の廃止に関する国民投票を実施すると約束した。アイルランド国民は僅差で上院の存続に投票した。保守派のフィナ・ゲール党と左派のシン・フェイン党はともに廃止を支持したが、中道派のフィアナ・フォイル党は主要政党の中で唯一上院の存続を支持した。

• 上院— 圧倒的に最も一般的な
• 立法評議会（上院を持つインドの 州、マン島、および上院を持つオーストラリアのすべての 州）
• 連邦評議会（ドイツ、オーストリア）または連邦評議会（ロシア）
• 州議会（スイス、インド（ラージヤ・サバー）、スーダン）
• 第一院 —オランダ（旧スウェーデン）
• 貴族院–イギリスで見られるほか、かつてはアイルランドやドイツ語圏の君主制（ヘレンハウス）でも見られ、オーストリア貴族院やプロイセン貴族院などでも見られた。

• アロニー、ニコラス（2008年）。「上院が必要な4つの理由：代表制民主主義、公的審議、立法成果、行政の説明責任」アデレード法学評論。29 。 2021年2月21日閲覧。^{[永久リンク切れ‍ ]}
• ストーン、ブルース (2008)。「州議会: 説明責任のための設計」N. アロニー、S. プラッサー、JR ネザーコート (編)、『選挙独裁の抑制』(PDF)。UWA 出版。175～195 ページ。ISBN 978-1-921401-09-1。