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アメリカ合衆国とスペイン王国の間の平和条約（一般に1898年のパリ条約として知られる） [ a ]は、 1898年12月10日にスペインとアメリカ合衆国によって署名され、米西戦争の公式な終結を告げるものとなった。この条約に基づき、スペインは西インド諸島、カリブ海のキューバとプエルトリコの島々、ミクロネシアのマリアナ諸島の西太平洋のグアム島、東南アジアの西太平洋のフィリピン諸島に対する主権主張をすべてアメリカ合衆国に放棄した。[ 1 ]フィリピンの割譲には、アメリカ合衆国からスペインへの2000万ドルの賠償金[ b ]が伴った。 [ 1 ]
この条約に先立って、 1898年8月12日にワシントンDCで署名された米西戦争休戦協定という暫定的な平和協定が締結された。この休戦協定は、スペインとアメリカ合衆国間の積極的な敵対行為を正式に停止し、スペインがキューバ、プエルトリコ、グアムをアメリカ合衆国に割譲し、フィリピンのマニラのアメリカによる占領に同意することを要求した。 [ 2 ]この条約は、批准文書が交換された1899年4月11日に発効した。 [ 3 ]これは、1819年のアダムズ・オニス条約以来、両政府間で交渉された最初の条約であった。
パリ条約は、いくつかの小さな領地を除いて、スペイン帝国の終焉を告げるものであった。この条約はスペインで「 98年世代」として知られる大きな文化的影響を与えた。また、アメリカ合衆国が世界大国として台頭し始めたことを告げるものでもあった。アメリカでは、戦争支持者の多くがこの条約に反対し、帝国主義に反対する民主党のウィリアム・ジェニングス・ブライアンが反対したことで、 1900年の選挙における主要な争点の一つとなった。[ 4 ]共和党のウィリアム・マッキンリー大統領はこの条約を支持し、再選された。[ 5 ]
米西戦争は、両国間の一連のエスカレートする紛争が原因で1898年4月25日に始まり、パリ条約の調印により1898年12月10日に終結した。この戦争の結果、スペインは海外帝国の残存部分に対する支配権を失った。[ 6 ]アメリカ大陸の大部分が独立を達成した後、キューバ人は1868年から1878年にかけて、そして1890年代にもホセ・マルティの指導の下、革命を試みた。この頃、フィリピンもスペインの植民地支配に抵抗し始めた。1896年8月26日、アンドレス・ボニファシオが率いる最初の反乱が呼びかけられ、エミリオ・アギナルド・イ・ファミーが後を継いだ。アギナルドはその後、スペイン人とビアク・ナ・バト協定を交渉し、他の革命指導者たちと共に香港に亡命した。
その後勃発した米西戦争は、キューバの自由を支持する国民の熱狂により、米国で圧倒的な支持を得た。[ 7 ]
9月16日、米西戦争が終結に近づく中、ウィリアム・マッキンリー大統領は特使たちに秘密の指示書を発した。
1898年8月12日にワシントンで署名された議定書により、米国とスペインはそれぞれ5人以下の平和交渉委員を任命し、任命された委員は1898年10月1日までにパリで会合し、平和条約の交渉と締結を進め、その条約は両国のそれぞれの憲法上の形式に従って批准されることに合意した。
この規定を実行するため、私はあなた方をアメリカ合衆国側の委員として任命し、スペイン側の委員と会合し協議するよう命じました。
和平交渉のための使節団任命に関する合意の前提条件として、この政府はスペイン政府に対し、以下の具体的な要求を無条件で譲歩するよう求めた。
- キューバに対する主権および所有権に関する一切の主張を放棄する。
- プエルトリコおよび西インド諸島のスペイン領であったその他の島々がアメリカ合衆国に割譲されたこと。
- ラドロン諸島にある島のうち、米国が選定する島を割譲すること。
- スペインによるキューバ、プエルトリコ、および西インド諸島のその他のスペイン領島嶼からの即時撤退。
- フィリピンの支配、配置、統治を定める平和条約が締結されるまでの間、アメリカ合衆国がマニラ市、湾、港を占領する。
これらの要求はスペインによって受け入れられ、その譲歩は、ご覧のとおり、8月12日の議定書に厳粛に記録されました。
委員会に委ねられた交渉全体を通して、米国が戦争という望ましくない必要性を受け入れた目的と精神が常に念頭に置かれることを私は望みます。我々は、人類の要請に従い、高い公的な義務と道徳的義務を果たすためにのみ武器を取りました。領土拡大の意図も、征服の野心もありませんでした。戦争に先立ち、戦争を回避するために繰り返された長い交渉過程、そして最終的な武力による裁定において、この国を突き動かしたのは、深刻な不正を是正し、長年にわたり平和を乱し、人類の道徳観を揺るがし、もはや耐え難い状況であった状態を取り除くという目的のみでした。
平和構築においても、米国が戦争に立ち向かう際に示したのと同じ高い行動規範に従うことを、私は切に願う。最終的な解決においても、当初の行動と同様に、公正かつ人道的な姿勢で臨むべきである。世界の思慮深い判断に確信を持って依拠できる大義に付随する輝きと道徳的な強さは、一時的な錯覚に惑わされることなく、過剰な要求や未踏の道への冒険的な出発へと誘惑するような、隠された意図によって曇らされるべきではない。良心的に受け入れられた無私の義務と、名誉ある勝利の達成が、啓蒙された共和国の伝統と性格に最もふさわしい、節度、自制、そして理性の勝利の模範によって締めくくられるならば、国の真の栄光と永続的な利益は確実に守られると信じている。
平和調整における我々の目標は、野心的な計画ではなく、文明の要求の下での永続的な成果と共通善の達成に向けられるべきである。議定書の条項は、この考えに基づいて策定された。スペインによる西半球からの撤退は、やむを得ない必要性であった。我々は、この要求を提示することで、普遍的に認められた義務を果たしたにすぎない。これは、我々の最近の敵国に対する不寛容な言及ではなく、歴史の明白な教訓を認識することに過ぎない。すなわち、スペイン国旗が海を挟んだこちら側に留まることは、我々の領土内およびその近辺における恒久的な平和の保証と両立しないということである。こうした出来事と理性の教訓は、キューバ、プエルトリコ、そしてこの半球にあるスペイン領の他の島々に関して、他に選択肢を残さなかった。
フィリピンは異なる基盤の上に立っている。しかしながら、完全な獲得はおろか部分的な獲得さえも当初の意図とは無関係に、マニラにおける我が軍の存在と成功は、無視できない義務を我々に課していることは紛れもない事実である。時の流れは人間の行動を支配し、凌駕する。我々のあらゆる努力を駆り立ててきた目的を無条件に表明し、なおもそれに忠実であろうと努めるならば、我々の意図や計画とは無関係に、この戦争が我々に新たな義務と責任をもたらしたことを忘れてはならない。そして我々は、国家の支配者が当初から文明の最高指令と誓約を明確に記してきた偉大な国家として、これらの義務と責任を果たさなければならない。
フィリピンにおける我々の統治には、アメリカの政治家が無視できない商業的機会が付随している。アメリカの貿易拡大のためにあらゆる正当な手段を用いることは当然のことである。しかし、我々は東洋において、すべての人に共通する利益以外の利益を求めていない。我々は自らのために開かれた扉を求めるだけであり、他者にも開かれた扉を与える用意がある。この新たな開放に自然かつ必然的に伴う商業的機会は、広大な領土の所有よりも、適切な商業基盤と広範かつ平等な特権に大きく依存する。
以上のことから、米国はルソン島の完全な権利と主権の割譲以外は受け入れることができない。しかしながら、米国は、米国市民の船舶および商品が、米国に割譲されていないフィリピンの港に、スペインの船舶および商品と同等の条件で入港する権利を取得することが望ましい。この条件は、港湾使用料、関税、貿易および商業の料金、ならびに他国の領土内における一国の市民に与えられるその他の保護および貿易の権利を含む。したがって、貴殿は、このような譲歩を要求するよう指示される。その際、貴殿は、米国に割譲されたフィリピンの領土の港において、スペイン国民および船舶に関してスペインが同様の権利を有することに同意するものとする。[ 8 ] [ 9 ]
1898年8月12日に米国とスペインの間で締結された平和議定書の第5条[ 10 ]は、次のように規定している。
米国とスペインはそれぞれ平和交渉のために5人以下の委員を任命し、任命された委員は1898年10月1日までにパリで会合し、平和条約の交渉と締結を進め、その条約は両国のそれぞれの憲法上の形式に従って批准されるものとする。[ 11 ]
アメリカ委員会の構成は、メンバーのうち3人が上院議員であったという点でやや異例であり、多くの新聞が指摘したように、彼らは後に自分たちの交渉の批准について投票することになるだろう。[ 12 ]アメリカ代表団のメンバーは以下のとおりである。
スペイン委員会には、以下のスペイン外交官が含まれていました。
元国務長官のウィリアム・R・デイが代表団を率いて、1898年9月26日にパリに到着した。デイは国務長官の職を辞して代表団を率いた。交渉は外務省の部屋で行われた。10月1日の最初の会合で、スペイン側は、ワシントンでの平和議定書の調印から数時間後にアメリカ軍が占領したマニラ市をスペインに返還するよう、交渉開始前に要求した。アメリカ側はこの提案を検討することを拒否し、当面はそれ以上追求されなかった。[ 13 ]
フィリピン第一共和国を代表したフィリピン人弁護士、フェリペ・アゴンシージョは、交渉への参加を拒否された。
約1か月間、交渉はキューバを中心に展開した。宣戦布告に対するテラー修正条項により、米国がプエルトリコ、グアム、フィリピンのようにキューバを併合することは非現実的となった。[ 13 ]当初、スペインはキューバの4億ドルの国債の引き受けを拒否したが、[ b ]最終的には選択の余地がなくなった。最終的に、キューバに独立を認め、キューバの債務をスペインが引き受けることで合意した。また、スペインがグアムとプエルトリコを米国に割譲することでも合意した。[ 14 ]
交渉担当者たちは次にフィリピンの問題に移った。スペイン側の交渉担当者はできる限り多くの領土を保持しようと決意しており、ミンダナオ島と恐らくスールー諸島だけを割譲することを望んでいた。[ 14 ]アメリカ側では、デイ議長がかつて「足止め」としてマニラの海軍基地のみを取得することを提案していた。[ 15 ]他の者はルソン島のみを保持することを提案していた。しかし、委員会は顧問との協議で、スペインがフィリピンの一部を保持した場合、それを別のヨーロッパ列強に売却する可能性が高く、それはアメリカにとって厄介なことになるだろうと結論付けた。[ 16 ] 11月25日、アメリカ委員会はマッキンリーに明確な指示を求める電報を送った。その電報は、マッキンリーからの電報と重なっており、義務上、群島全体を要求する以外に選択肢はないと述べていた。翌朝、マッキンリーから別の電報が届いた。
ルソン島だけを受け入れ、残りの島々をスペインの支配下に置いたり、将来の争奪の対象としたりすることは、政治的、商業的、人道的な理由から正当化できない。終結は群島全体か、さもなくば何もないかのどちらかである。後者は全く容認できないので、前者が求められるべきである。[ 17 ]
この立場は米国の交渉担当者によって提案されたものだが、彼らはこれを不適切だと考え、11月4日に正式に拒否した。スペインは財政難に陥っており[ 18 ]、債務が発生した当時は主権国家であったため、キューバの多額の債務を負っていた。交渉担当者は、戦争における米国の費用を3億ドル[ b ]と見積もり、プエルトリコ[ c ]の価値はそのほんの一部に過ぎないと考え、残りの賠償としてフィリピンの獲得を支持した[ 19 ] 。交渉の決裂を避ける解決策を模索していたフライ上院議員は、平和的な性質の改善のために発生した既存の債務を引き受けることを目的として、スペインに1000万ドルまたは2000万ドルを提示することを提案した[ 20 ] 。国務省はこれを忌まわしいと考えていたが、承認した。[ 21 ]協議の後、アメリカ代表団は11月21日に2000万ドル[ b ]を提示した。これは10月の内部協議で見積もられた評価額の10分の1にあたる金額であり、2日以内に回答を求めた。[ 22 ]モンテロ・リオスは、すぐに返答できると怒って言ったが、アメリカ代表団はすでに会議の席を離れていた。両者が再び会談した時、摂政女王マリア・クリスティーナは承諾の電報を送っていた。モンテロ・リオスはその後、正式な返答を読み上げた。
女王陛下の政府は、崇高な愛国心と人道主義の理由に突き動かされ、スペインに再び戦争のあらゆる惨禍をもたらす責任を負うことはしない。それを避けるために、政府は、いかに過酷であろうとも、勝者の法に従うという苦痛な任務を受け入れる。そして、スペインは、自らが有すると信じる権利を文書化して守るための物質的手段を欠いているため、平和条約締結のために米国が提示する唯一の条件を受け入れる。[ 23 ]
条約の最終草案の作成作業は11月30日に開始され、1898年12月10日に署名された。
マドリードでは、スペインの立法機関であるコルテス・ヘネラレスが条約を否決したが、マリア・クリスティーナはスペイン憲法の条項によって権限を与えられ、条約に署名した。[ 24 ]
上院では、条約批准に関する議論に影響を与えた、アメリカ帝国主義に関する4つの主要な学派が存在した。 [ 25 ]共和党は概して条約を支持したが、反対派は条約を否決するか、フィリピンの獲得を規定する条項を除外することを目指した。民主党員の大半、特に南部では、領土拡大に反対した。少数派の民主党員は、戦争を終結させ、キューバとフィリピンに独立を与えるという理由で条約を支持した。批准に関する上院での議論中、ジョージ・フリスビー・ホアー上院議員とジョージ・グラハム・ヴェスト上院議員は公然と反対した。ホアーは次のように述べた。
この条約は、我々を卑俗で平凡な帝国にし、被支配民族や属国を支配させ、一つの階級が永遠に支配し、他の階級が永遠に服従しなければならない帝国にするだろう。[ 26 ]
反拡張主義者の中には、この条約はアメリカ合衆国を帝国主義の道へと導き、憲法の最も基本的な原則に違反すると主張する者もいた。彼らは、議会も大統領も、立法者によって代表されていない植民地の人々を統治する法律を制定する権利はないと主張した。
上院の拡張主義者の中には条約を支持し、次のような主張でその見解を強化した者もいた。
もし我々が条約を拒否したらどうなるだろうか。戦争状態を継続し、大統領を拒絶すれば、我々は世界有数の強国としての地位にふさわしくない国民という烙印を押されることになるだろう！
—ヘンリー・カボット・ロッジ上院議員[ 26 ]
神の摂理は、キリスト教文明を広めるという使命をアメリカ合衆国に与えた。私たちは、専制君主としてではなく、奉仕する天使としてやって来たのだ。
拡張主義者たちは、憲法は市民にのみ適用されると主張し、この考えは後に最高裁判所がインシュラー事件で支持した。[ 27 ]
上院での議論が続く中、アンドリュー・カーネギーと元大統領グローバー・クリーブランドは上院に条約の否決を請願した。両者ともそのような帝国主義政策に断固反対し、マーク・トウェインやサミュエル・ゴンパースなどの他の著名なメンバーと共にアメリカ反帝国主義連盟に参加した。[ 28 ]
2月4日、マニラでフィリピン軍とアメリカ軍の間で戦闘が勃発し、すぐに両軍の戦闘へとエスカレートした。これにより、上院での議論の流れは批准賛成へと変わった。[ 29 ]条約は最終的に1899年2月6日、賛成57票、反対27票で承認され、必要な3分の2の多数をわずかに上回った。[ 30 ]批准に反対票を投じた共和党員は、マサチューセッツ州のジョージ・フリスビー・ホアーとメイン州のユージン・プライアー・ヘイルの2名のみだった。ネルソン・W・アルドリッチ上院議員は米西戦争への参戦に反対していたが、開戦後はマッキンリーを支持した。彼は条約の3分の2の多数での批准獲得に中心的な役割を果たした。[ 31 ]
出典: [ 32 ]
パリ条約はキューバのスペインからの独立を規定したが、米国議会はプラット修正条項とテラー修正条項によって間接的な米国の支配を確保した。スペインはキューバに対する主権および領有権の主張をすべて放棄した。スペインの撤退後、キューバは米国によって占領され、米国はその占領によって国際法上のあらゆる義務を負うことになった。
この条約では、スペインがプエルトリコおよび西インド諸島のスペイン領のその他の島々、ならびにマリアナ諸島のグアム島をアメリカ合衆国に割譲することも明記されていた。
この条約では、スペインがフィリピン諸島（特定の線内の島々を含む）を2000万ドルと引き換えに米国に割譲することも規定されていた。[ b ]
フィリピンの割譲の詳細は、1900年11月7日にスペインと米国がワシントン条約に署名した際に後に明確化された。この条約により、スペインが米国に放棄した領土には、パリ条約で規定された境界線の外側にあるフィリピン諸島に属するすべての島が含まれることが明確化された。この条約では、カガヤン・スールー諸島とシブツ諸島およびそれらの属領が放棄された領土に含まれることが明示的に挙げられている。[ 33 ]フィリピンと北ボルネオの境界は、米国と英国間の条約（1930年）によってさらに明確化された。[ 34 ]
米西戦争での勝利により、米国はグアム、プエルトリコ、フィリピンの領土を獲得し、太平洋における経済的優位性を拡大したため、世界的な強国となった。その成長は、次の世紀まで米国の外交政策と経済政策に影響を与え続けた。[ 35 ]さらに、マッキンリーが条約の批准を推進する上で果たした重要な役割は、大統領職を弱い立場から、今日より多く見られるような強力な大統領制の原型へと変貌させた。[ 36 ]
スペインの「98年世代」は、当時の出来事に深く影響を受け、文化的・美的刷新に尽力したスペインの作家たちで構成されていた。彼らはモダニズムと結びついていた。この用語は、世界帝国の屈辱的な喪失によってスペインに生じた道徳的、政治的、社会的な危機を指す。知識人たちは、スペインの文学界や教育界を批判することで知られており、彼らはそれらを順応主義、無知、そして真の精神の欠如に染まっていると見ていた。彼らの批判は、スペイン政府で起こっていた復古運動に対する彼らの嫌悪感と結びついており、強く関連していた。[ 37 ] [ 38 ]
戦争終結から数年後、アルフォンソ13世の治世下で、スペインは商業上の地位を向上させ、米国との緊密な関係を維持した。その結果、1902年、1906年、1910年に両国間で通商条約が締結された。スペインはアフリカの領土（特にモロッコ北部、スペイン領サハラ、スペイン領ギニア）に目を向け、 1906年のアルヘシラス会議以降、国際的に復権し始めた。[ 39 ]
フィリピンの革命家たちは1898年6月12日にスペインからの独立を宣言し、アメリカの主権の押し付けに抵抗を続けた。1898年8月12日、スペインとアメリカの代表はワシントンD.C.で平和条約を締結し、敵対行為を停止した。この協定の第3条には、「アメリカ合衆国は、フィリピンの支配、配置、統治を定める平和条約が締結されるまで、マニラ市、マニラ湾、マニラ港を占領し保持する」と明記されていた。[ 40 ]スペインとアメリカの代表は12月10日にパリで条約を締結し、両国間の戦争を終結させた。第3条により、フィリピンはスペインからアメリカ合衆国に割譲された。
1899年2月4日から5日にかけてアメリカ軍とフィリピン軍の間で行われたマニラの戦いは、その後、米比戦争の火種となり、1902年にアメリカの勝利で終結した。一方、スペインとアメリカは1899年4月11日に条約批准書を交換し、フィリピンの主権がアメリカに移譲された。
アメリカ合衆国は1899年から1913年にかけてミンダナオ島のモロ族スルタン国と長く残酷な戦争を戦った。1905年のマララグ川の戦いの後、マグインダナオ・スルタン国とラナオのスルタン国連合を併合し、その後1913年のブド・バグサックの戦いの後、スールー・スルタン国を併合した。[ 41 ]
1898年8月12日の休戦協定は、パリ条約の基礎となったが、和平委員は米国とスペインによってのみ任命され、プエルトリコの代表は認められないことが定められた。5人の米国人委員は1898年9月30日にパリで活動を開始したが、当時1897年の自治憲章に基づいて正式に島を統治していたプエルトリコの政治指導部はサンフアンに留まり、島の主権を決定づける交渉には一切関与しなかった。
休戦協定締結からプエルトリコの正式な移譲までの数週間、島の自治政府はパリでの代表権を求めたり、交渉当事者に対してプエルトリコの利益を表明したりするための集団的な行動をとらなかった。1898年10月13日、パリの米国委員がスペインの植民地領土の処分について議論している最中、ルイス・ムニョス・リベラは「米国政府の作業を円滑に進めるため」としてプエルトリコ自由融合党を解散した。その2日前の10月11日には、正統自治党も解散していた。1898年12月10日の条約調印前に両主要政治組織が解散したため、プエルトリコの市民社会は組織的な政治的代表権を持たないまま条約後の時代を迎えた。[ 42 ]
インシュラー事件として知られる最高裁判所の判決は、憲法上の権利の一部は領土居住者に及ぶが、すべてではないという枠組みを提供してきた。