セシル・クロシエ

お客様 セシル・クロシエ KCB 品質管理
行政担当国会議員 イングランド保健サービスコミッショナー スコットランド保健サービスコミッショナー ウェールズ保健サービスコミッショナー
在任期間 ：1979年1月3日～1984年12月31日
先行	イドワル・ピュー卿
後継者	サー・アンソニー・バロウクロフ
個人情報
生まれる	1919年8月28日リバプール ( 1919-08-28 )
死亡	2010年5月8日（享年90歳）ロンドン ( 2010-05-09 )
国籍	英語
配偶者	（1）エリザベス・ブッシュ（1984年没） （2）ダイアナ・スティーブンソン
母校	リンカーン・カレッジ、オックスフォード
ニックネーム	スパイク
兵役
支店/サービス	イギリス陸軍 •第51（ハイランド）師団
ランク	中佐
戦闘/戦争	第二次世界大戦 •第二次エル・アラメインの戦い •シチリア島侵攻

サー・セシル・モンタキュート・「スパイク」・クローシア、 KCB QC（1919年8月28日 - 2010年5月8日）は、マン島の控訴裁判官を務めた後、イングランド、スコットランド、ウェールズの議会行政委員および保健サービス委員（議会および保健サービスオンブズマン）を務めた弁護士です。後に、警察苦情処理機関の初代委員長になりました。

クロジエは1919年、リバプールの敬虔なカトリックの家庭に生まれた。ストーニーハースト・カレッジで教育を受け、オックスフォード大学リンカーン・カレッジで法律を学ぶため、上級歴史学奨学金を獲得した。第二次世界大戦の勃発により学業は中断され、1939年に法務長官事務所への応募を断った。このことが、第一次世界大戦中にひどい顎の負傷を目にした歯科医である父親との20年にわたる不和につながった。クロジエは王立通信隊に入隊し、第二次エル・アラメインの戦いでは第51（ハイランド）師団に所属し、通信線の敷設と無線機器の設定を担当した。無線車で欺瞞任務を引き受け、敵を混乱させるために無人の位置から英語とスコットランド訛りで通信を行った。クロージャーは、最大の危険は敵機と睡眠不足から来ることを発見した。例えば、目が覚めるとバイクで土手から地雷原に向かっているところだった。クロージャーは映画の登場人物にちなんで「スパイク」というあだ名を付けられた。彼は士官食堂の人気ピアニストとなり、アメリカ人パイロットが飛行機を飛ばすよう提案し、シチリアの村の近くの道路に着陸して即席の水泳をしたことをきっかけに飛行機に乗ることが大好きになった。1943年、クロージャーはワシントン D.C. に転勤となり、参謀として技術開発や無線周波数割り当てを扱う委員会に参加した。彼はパイロットの資格を取得して飛行機に乗ることへの情熱を持ち続けた。彼は女優のメイ・ウエストとも出会った。彼女はクロージャーに感銘を受け、息子をオックスフォード大学に通わせて彼のように話せるよう習わせたいと言ったほどだった。ワシントン D.C. にいる間に、クロージャーはアメリカへの永遠の愛を育んだ。1946年に陸軍を退役したとき、クロージャーは中佐にまで昇進していた。^{[1] [2] [3] [4]}

クロシエは学業を終えるためにオックスフォードに戻り、法学修士号を取得して卒業した。彼はフェランティで変圧器の仕事をしながら、空き時間には弁護士資格の勉強をしていた。試験に合格し、インナー・テンプルに応募したが、「商売人」であるという理由で却下された。インナー・テンプルの元会計係で弁護士だった叔父が決定を覆すのを手伝い、クロシエは1950 年に弁護士資格を得た。

クロシエはリバプールで法廷弁護士としてキャリアをスタートした。最初の事件で、クロシエは店の窓にレンガを投げつけたとして73回も有罪判決を受けた男性の弁護を担当した。クロシエは有能な労働災害弁護士として名を馳せた。しかし、技術的な詳細に精通していた彼は、人身傷害、職業上の過失、企業犯罪を含む商業業務に業務を広げた。クロシエは薬物の副作用に関する事件を専門とし、ICIに対し、エラルディンの服用で副作用に苦しんだ患者への賠償について助言し、全額補償制度の創設を勧告した。

1965年、クロシエは裁判官に就任し、ブラックプールの記録官にも任命された。裁判所が再編されると、クロシエは副皇室裁判所判事に任命され、1978年まで務めた。1972年、クロシエはマン島の控訴裁判官に任命され、1978年まで務めた。裁判官在任中、クロシエは総合医科歯科評議会の法律顧問、および王立国民保健委員会の委員を務めた。^{[1] [2] [3] [4]}

1978年に任命されたクロシエは、公務員出身ではない初の議会・保健サービスオンブズマンとなった。クロシエは、イドワル・ピュー卿から引き継いだ事務所に満足していると述べ、「議会や行政の仕事をこれまで詳しく経験したことがないままこの仕事に就きましたが、どちらにも大変感銘を受けています」と語った。クロシエは事務所の改造を求めたのではなく、前任者たちが定めた方針に沿って発展させようとした。苦情の件数は減少し、1980年には事務所が処理した件数は1,031件となり、1967年に事務所が開設されて以来4番目に多い件数となった。クロシエは事務所に対する国民の認識を高める活動を続け、国内のさまざまな地域のグループとの講演の招待を積極的に受け入れ、オンブズマンを憲法の基本的要素とみなすべきだと決意した。「オンブズマンが最も望まないことは、よそよそしく、冷たく、近寄りがたい存在になることだ」とクロシエは述べた。しかし、 「 [国民を]特に何もないことで不平を言わせないように」することも重要だった。^[5] 1967年以来初めてオンブズマンの権限が法的に拡大され、オンブズマン事務所は、英国国民に対する領事館職員の職務上の行動を調査することが認められた。クロシエはまた、調査を行うべきかどうか疑問がある場合には、申立人に有利な判断を下すだろうと考えた。それでも、申立人が不正行為の明白な証拠を提示できない場合、クロシエは申立を却下せざるを得なかった。

1967 年国会コミッショナー法第 10(4) 条に基づく臨時報告書が、定期的な四半期報告書および年次報告書と並行して発行された。重要な報告書は、 1978 年に40 世帯のジプシーがウスターシャーの政府所有地を不法占拠したことに関するものであった。この占拠にアイルランドからの旅行者の家族が加わり、政府所有の建物に深刻な損害が発生した。2 人の農民がこの被害を受けたと訴え、その訴えはクロシエに伝えられた。彼は、当初の占拠は政府に責任がなく、立ち退きを控える決定は状況から見て妥当であったと判断した。しかし、彼は、役人が状況を収拾する決定を下すことができず、大臣らが十分早い段階で協議に参加せず、決定を下すための合意に達するまでに時間がかかりすぎたと判断した。そのため、クロシエは、農民が被った損失の一部を行政の失策に帰することができ、関係部局が恩給補償を提供することが適切であると考えた。^[6]

もう一つの重要な事件はジョン・プリースの事件である。彼は、裁判の専門家証人であった法医学者が職務停止になった後、内務省とスコットランド内務保健省が殺人罪での彼の有罪判決を再検討するのに4年も遅れたことに不満を述べた。クロシエは、冤罪を積極的に探すのは内務省の義務ではないが、事件の状況を考えると全く例外的なことだと述べた。クロシエは、人が自由を失う冤罪は「文明社会が注意を払う可能性のある最も重大な問題の一つ」であると結論付けた。彼が「源泉における司法の汚染」と表現した事態の結果を是正するには、例外的な努力が必要だった。クロシエは、内務省が「司法の根幹を揺るがす」欠陥に気づいたとき、必要な緊急性を持って行動しなかったことを悲しく述べた。^[7]特別委員会はクロシエの結論を補強し、この事件を「残念な物語」と総括した。^[8]プリース氏はすでに有罪判決が取り消されており、7万7千ポンドの賠償金を受け取った。内務省はさらに129件の再審査を必要とする事件を特定し、そのうち16件は再審理のために 控訴院に送られた。

クロシエは、保健サービスオンブズマンとして事務局の存在と機能を知る人が増えていることに気づいた。しかし、そのような認識にはオンブズマンの活動に関する誤解も伴っていた。1981年に事務局と地方自治体オンブズマンから新しい広報資料が発行され、事務局が行う議会および保健サービスの機能と、地方自治体オンブズマンが行う地方自治体に対する管轄権の違いを説明しようとした。また、学校や図書館で使用するために、事務局の機能を説明した映画も制作された。クロシエは、受け取った苦情の約半数が、全面的または部分的に臨床判断の行使から生じる行動に関連しており、それを調査する権限が自分にはないことに対し問題を感じた。クロシエは、「この特定の管轄権の除外について説明した拒否通知を苦情申立人に送らなければならないのは、多少の当惑の種です。多くの人は、これを理解したり受け入れたりすることが実に難しいと感じています」とコメントした。^[9]オンブズマンの権限が臨床判断事項にまで及ぶことに対して、医療界からは反対の声が上がり続けた。クローティアがオンブズマンを務めていた間、この問題は特別委員会と合同コンサルタント委員会で議論され続けたが、医療界の反対勢力に大きな進展はなかった。その間、オンブズマンが受けた苦情の数は増加し、1979～80年の562件から1983～84年の895件にまで増加した。^[10]

クロシエは、保健サービスオンブズマンとして在任中、注目すべき事件を扱った。保健当局は、偽の医師が多数の患者に手術を行ったことを発見したとき、その「医師」が手術を行ったことを患者に知らせないことを決定した。患者協会から苦情が申し立てられたが、クロシエは、協会が苦情を訴えるよう求められたという証拠がないとして調査しなかった。^[11]クロシエはまた、地方議員が水道水のフッ素化を支持する匿名のチラシを受け取った事件も扱った。4か月後、そのチラシは地方保健当局から出されたことが判明した。クロシエは、チラシの著者は遅滞なく明らかにされるべきだったと結論付けた。彼は、議員が「ゼウスのような手」がチラシを送ったことを知りたがっていたことを理解していた。チラシ自体に対する彼の判決は、非難に値するものだった。それは「非常に粗悪な作品であり、当局が国民とのコミュニケーションにおいて達成すると私が期待する水準をはるかに下回っていた」 。 「望みのない」リーフレットを作成したという恥辱は、「フランツ・カフカだけが正当に評価できるその後の行政の無能さを許すものではない。この出来事全体は、私と他の全員の時間を非常に無駄にしたものだった」。^[12]クロシエが調査した最も深刻な事件の1つは、病院の産科ケアの失敗のリストが原因で赤ちゃんが死産したという母親からの苦情に関するものだった。クロシエは、事務所の設立以来初めて、正式な聴聞会を開き、宣誓証言を取ることを決定した。クロシエは、証言した助産師は嘘をついていると結論付けた。苦情申立人は「必要な時に恥ずべきほど無視され」、日常的な検査の記録が偽造されていた。クロシエは、保健当局が母親に適切なケアが与えられていれば赤ちゃんは生き延びることができた可能性があると認めたため、「サービスにおけるこれ以上の重大な失敗を想像するのは難しい」と結論付けた。^[13]

クロシエは1984年にオンブズマン職を辞したが、世界中のオンブズマンの中で自らの判断で調査する権限を持たないのは自分だけであり、自分の権限は人事や契約事項を調査しないという制限があるのを残念に思った。また、苦情は国会議員を通じてオンブズマン職に届けられなければならないという要件にも疑問を抱き、国会議員による苦情処理の進捗に不満がある場合に苦情申立人が直接オンブズマン職に連絡できる仕組みの実現可能性も検討した。^[14]とはいえ、クロシエは有能なオンブズマンだった。「業績と誠実さを兼ね備えた人物であり、物事をやり遂げることを好み、その途中で人々を怒らせることを恐れない人物だった。」^{[4] 。}オンブズマン職に対する国民の認知度を高めるために尽力し、ある漫画ではスーパーマンとして登場した。 「彼にとっては不可解なほど広大に思えるホワイトホールに対抗できるよう国民を助けること」はクロシエにとって重要だった。^[3]そして捜査の遅さを批判されたにもかかわらず、彼は「私の捜査権限は民主主義国家で得られる最高のものだ。拷問台の次に良いものだ」と反論した。 ^[2]

1985年、クロシエは警察苦情処理局の委員長に任命され、ホワイトホールに威厳あるオフィスを構え、内務特別委員会の管轄下に入れた。同局の委員長としての任期は波乱に富み、苦情申立人と警察の両方から敵意を買われることが多かった。

彼は、ロンドン警視庁は国内のどの警察よりも多くの苦情を受けており、また当局と協力する意向が最も低いと指摘した。クロシエは透明性の向上を求め、不適格な警官を解雇する権限と、調査中の警官が健康上の理由で満額の年金をもらって辞職できないようにする権限を強く求めた。冤罪の暴露は怒りを呼び、警察連盟は警察と議長としての彼自身に対する不信任案を4回可決した。クロシエは「彼らが信任案を可決したら、もっと心配するだろう。それは、我々が警察と手を組んで働いているという非難の一部が真実であることを示唆するかもしれない」と述べた。確かにクロシエは警察と手を組んでいると非難された。警察がストーンヘンジ近くでヒッピーの平和護送隊を解散させるために過剰な力を行使したとクロシエが認めたが、彼は関与した1,363人の警官に対して懲戒処分を1件も科すことを勧告しなかった。 1985年にマンチェスターで警察が学生デモを強制的に解散させ、100件の苦情が寄せられたとき、当局は警官に対し、不適切な行動をとった同僚の名前を公表するよう要求しなかった。クロシエは「友人や親族を告発しないことが、いかなる文明社会においても懲戒の対象になったことはない」とコメントした。

クロシエは警察苦情処理局での任期を終えた後、1989年から1995年にかけて上級給与審査機関に任命され、1986年から1996年にかけて通信傍受審判所の副議長、1990年から1992年にかけて遺伝子治療倫理委員会の委員長を務めた。また、ジャージー島の統治に関する2つの委員会の委員長も務め、1つは警察に関する委員会、もう1つは憲法に関する委員会であった。^{[1] [2] [3] [4]}

1994年、74歳のクロシエは、後​​に治療不可能な精神異常者と診断された看護師ベヴァリー・アリットが、グランサム・アンド・ケスティブン病院で4人の子供を殺害し、9人を襲った事件の捜査責任者に任命された。クロシエは公の調査を頑なに拒否したため、被害者の家族から激しい敵意を向けられ、メディアからは広く批判された。クロシエは、人は宣誓の下ではあからさまな嘘をつくことができると論じた。友人、同僚、両親、報道陣がいないと、目撃者は「驚くほど率直に」話すことができる。クロシエは続けて、「極めてデリケートな問題で人々が何を考えているのかを本当に知りたいのであれば、彼らが脅威を感じていない状況で彼らを見る必要がある」と述べた。クロシエは、2000年のハロルド・シップマン博士の同様の事件について尋ねられ、翌日一緒に働かなければならない同僚を批判する人はほとんどいないし、ましてや彼らが非常に重大な犯罪を犯したという疑いを口にする人はほとんどいないと説明した。「公的な調査では、ほとんどの証人はできるだけ何も言わず、心の奥底にある考えを隠そうとします」とクロシエは述べた。「非公開で行われる調査では、人々は徐々にリラックスし、何年も苦しめられてきたかもしれない真実から解放されます。」^{[1] [2]}

1999年から2000年にかけて、クロシエは州議会が「ジャージー島の政府機構のあらゆる側面の見直しを行う」ために設置した委員会の議長を務めた。 ^{[15]この委員会は、}内閣制の導入、州議会議長としての執行官の役割の廃止、オンブズマンの設置など、抜本的な改革を勧告した。これらの改革のうち、最初のものだけが受け入れられた。

クロシエは次第に公務から遠ざかっていったが、時折新聞に手紙を書いた。デイリー・テレグラフ紙に対しては、「撃って殺す」という表現は「撃って逃げる」という表現が可能であることを示唆しており、これは西部開拓時代にのみ当てはまる考えだと批判した。^[2]

医学は、職業的にも個人的にもクロジエにとって重要だった。彼は名誉麻酔科医、名誉薬剤師、王立内科医会名誉フェローに選出された。彼はオックスフォード医学教科書第3版の序文を執筆し、それが第4版の第1章となった。心臓外科医のサー・マグディ・ヤコブは1976年に初めてクロジエの手術を行い、その後も長年にわたり彼の治療を続けた。クロジエはヤコブが勤務していたヘアフィールド病院を支援し、時には劇場の係員も務めた。彼は病院の閉鎖を免れた論文を起草した。病院の新しい研究室は2002年にマイケル・オブ・ケント王子によって開設され、クロジエに敬意を表して名付けられた。

クロシエは飛行機好きで、パイロット免許を取得した後はグライダーに乗り換えた。また熱心な船乗りでもあり、ジョセフ・コンラッドの小説を読むのが好きだった。^[4]クロシエの音楽の才能はピアノ演奏だけにとどまらず、クラヴィコードとベントサイド・スピネットを自作し、両方演奏した。^{[2]クロシエはフランス語、イタリア語、ドイツ語に堪能で、3か国語で講演した。オンブズマン時代に}スウェーデンで会議に出席した際、クロシエは開催国の言語で代表団に話しかけるのが礼儀だと考え、教科書を購入し、スウェーデン語で5分間の講演を行った。

クロシエは謙虚に「二流の一流の頭脳」を持っていると述べ、2010年5月に亡くなった。^{[1] [2] [3] [4]}