経済 ミルトン・フリードマンは 1950年代にバウチャーの現代経済概念を提唱し[ 9 ] 、私立学校間の自由市場 競争 によって学校が改善され、公立学校よりも費用が安く、教育成果も向上すると主張した[ 10 ] 。さらに、フリードリヒ・ハイエク [ 11 ] を含むフリードマン理論の支持者は、バウチャー制度は消費者の主権 を提供し、それによって学校のパフォーマンスと説明責任を高めると主張している[12][13][14]。学校 バウチャー の 自由 市場 理論 は 、 大学 間 の競争や大学生への政府援助や奨学金の提供に例えられており、高等教育における研究と教育にプラスの影響を与えたと言える[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]。 フリードマン理論の主な支持者には、フリードマン自身の非政府組織であるEdChoice やサザーランド研究所 などがある。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
フリードマンのバウチャー制度を支持する論理は、1980年に彼の10部構成のテレビシリーズ「選択の自由」 が放送され、同名の書籍が出版されたことで、さらに注目を集めた。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] フリードマンの議論は、私立学校の価格が教育や運営の違いによって競争力を持つという暗黙の前提に基づいているため、裕福な家庭出身者やその他の恵まれた家庭出身者のみを選抜するという、いわゆる「クリームスキミング」的なアプローチが批判されている。 [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
対照的に、米国全米教育協会は 、抽選式のバウチャー配分システムのランダム性、一部の生徒が望ましくない競争の少ない学校に通わなければならないという本質的な不平等、そして公的資金が公教育から転用され、結果として公教育水準が低下する可能性があることを批判している。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]
アメリカ経済学会 の経済学者210人を対象とした無作為調査では、3分の2以上が、特に低所得の生徒や成績の悪い学校の生徒のために、公立または私立の学校で使用できる教育バウチャーを親に与えることを支持していることがわかった。[ 30 ]
基本的な学校バウチャーの効用最大化図
経験的効果 研究結果はまちまちである。[ 33 ] [ 34 ] 2017年の学校バウチャーに関する経済学文献のレビューでは、「これまでの証拠は、バウチャーを広く採用することを推奨するのに十分なものではないが、複数の肯定的な発見は継続的な調査を支持している」と結論付けている。[ 35 ] 2006年の米国教育省の 報告書を含むいくつかの研究では、人口統計学的要因を調整した後、私立学校と公立学校の成績は同程度であると結論付けている。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] 同時に、2021年のメタ分析 では、「私立学校バウチャーの成績向上へのプラスの影響を示す中程度の証拠があり、プログラムと結果の年によって効果に大きな異質性 がある」こと、また「バウチャー介入は、成績向上への影響がゼロであっても費用対効果が高い可能性がある」ことを示唆する証拠が見つかった。[ 39 ]
他の研究では、バウチャー制度が人種隔離を助長し、納税者の資金に対する説明責任を欠く可能性があることが示唆されている。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] それにもかかわらず、他の研究では、特定の状況下では、学校選択を増やすことによって所得と人種の隔離が間接的に減少することも示されている。[ 43 ] さらに、私立学校のバウチャーは、生徒数の減少による公立学校のコスト削減 を通じて、全体の予算を相殺する可能性がある。[ 44 ] 結果として生じる公共部門の雇用喪失は、民間部門の雇用需要の増加によって相殺される可能性もある。[ 45 ]
2018年にAbdulkadiroğluらが行った研究では、私立学校に通うためのバウチャーを獲得する抽選に当選した恵まれない生徒は、バウチャーを獲得できなかった恵まれない生徒よりも教育成果が悪かったことがわかった。[ 46 ]
コロンビア コロンビアのPACESバウチャープログラムに関する研究によると、このプログラムは私立学校への出席率と学業成績を向上させた。3年後、抽選当選者は私立学校に通う可能性が15パーセントポイント高く、平均して0.1年多く学校に通い、8年生を修了する可能性が10パーセントポイント高かった。[ 47 ] バウチャー受給者のテストスコアは非受給者より0.2標準偏差高く、数学では女子よりも男子の方が効果が強かった。[ 48 ] このプログラムは中退率には大きな影響を与えなかったが、抽選当選者の10代の就労率の低下や、早婚や同棲の可能性の低下と関連していた。[ 47 ]
スウェーデン 2004年の研究では、私立学校との競争が公立学校の成績向上につながったことが分かった。[ 49 ] しかし、スウェーデンのPISAランキングは 2000年代に低下したが、これはバウチャー制度とは無関係の要因によるものだと考える人もいる。[ 50 ] 2015年の研究では、私立学校の生徒の割合が高いほど教育成果が向上するという相関関係が報告されており、これは主に競争の激化によるものだという。[ 51 ] スザンネ・ウィボーグによれば、1992年に導入されたスウェーデンのバウチャー制度は「特に貧困地域の学校に関して、社会的および民族的分離を増大させた」という。[ 52 ]
アメリカ合衆国 マンハッタン政策研究所 による2003年の研究では、バウチャー制度の対象となる私立学校の近くに位置する公立学校は、対象となる私立学校の近くに位置しない同様の学校よりも、学力テストのスコアを含め、著しく改善したと結論付けている。[ 53 ] キャロライン・ホクスビーは 、ミルウォーキーのバウチャー制度とアリゾナ州およびミシガン州のチャータースクールが近隣の公立学校に与える影響を調査し、競争を強いられた公立学校は、そのような競争に直面していない学校よりもテストのスコアが大きく向上したこと、[ 54 ] また、調査したバウチャー制度の学区では、いわゆるクリームスキミング 効果は存在しなかったことを発見した。[ 55 ] [ 54 ] [ 10 ]
CATO研究所 がフェニックス、ロサンゼルス、ワシントンDC、シカゴ、ニューヨーク市、ヒューストンの公立学校と私立学校の生徒一人当たりの支出を調査したところ、公立学校は推定される私立学校の中央値よりも93%多く支出していることがわかった。[ 56 ]
宗教系と非宗教系の私立学校の両方にバウチャーを提供するミルウォーキーの親選択プログラムに関する2013年の研究では、バウチャーの使用により、生徒が高校を卒業し、大学に進学し、大学に留まる可能性が高まると仮定した。[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] 全米経済研究所 が2015年に発表した論文では、ルイジアナ州のバウチャープログラムへの参加は「学業成績を大幅に低下させる」ことが判明しており、これはプログラムに参加している私立学校の質の低さを反映している可能性がある。[ 59 ] フロリダ州の学校バウチャーの競争効果に関する2014年の分析では、競争が増加すると通常の公立学校の成績が向上すると示唆している。[ 60 ]
歴史的に見ると、バウチャー制度はアメリカ人の分断をさらに深めるために利用されてきたことがデータから示唆されている。[ 41 ] さらに、ニューヨーク市の学校選択奨学金制度のようなバウチャー制度の効果は、生徒の学業成績向上に関してはごくわずかであることが示されているデータもある。[ 61 ]
歴史 フランスが普仏戦争 (1870~1871年)で敗れたとき、多くの人がその敗因をフランスの軍事教育制度の不備に求めた。この敗戦後、フランス議会は、生徒が最良の学校を選択できるようにすることで学校教育を改善できると期待して、バウチャー制度を提案した。しかし、フランス国民が宗教教育への補助金支給に消極的だった ため、この提案は実現しなかった。この提案は失敗に終わったものの、現代の多くの国で提案または使用されているバウチャー制度とよく似ている。[ 62 ]
米国で現存する最古の学校バウチャー制度は、それぞれ1869年[ 63 ] [ 64 ] と1873年に始まったバーモント州とメイン州のタウン・チュイショニング制度である[ 65 ] [ 66 ]。 これらの州の一部の町では地元の高校も小学校も運営していないため、バウチャーによってこれらの町の生徒は他の町の公立学校または世俗的な私立学校に通うことができる[ 64 ] [ 66 ] [ 67 ] 。
オランダでは1917年に教育バウチャー制度が導入された。1997年現在 生徒の70%以上が私立だが公的資金で運営されている学校に通っており、そのほとんどは宗派によって分かれている。[ 68 ]
1960年代、南部諸州の一部では、学校選択制が人種隔離を永続させる手段として利用された。いくつかの事例では、公立学校が完全に閉鎖され、保護者に選択制の学校選択券が発行された。選択制の学校選択券の多くは、人種隔離アカデミー として知られる、新設の私立の人種隔離学校でのみ有効であった。[ 69 ]
実装
コロンビア コロンビア政府は、 社会経済的に最も低い2つの階層に属する地域の低所得の中等学校生徒を支援するため、1991年にPACESバウチャープログラムを開始しました。1991年から1997年にかけて、このプログラムでは12万5000枚のバウチャーが配布され、1998年時点で約190米ドル相当でしたが、生徒は通常、私立学校の授業料として平均340米ドルの追加費用を負担していました。[ 48 ] 生徒は抽選で選ばれ、バウチャーは学業成績が良好であれば毎年更新されました。[ 48 ]
チリ 1981年、チリは 小中学生を対象とした普遍的な学校バウチャー制度を導入し、1,000校を超える私立学校が設立され、1998年までに私立学校の入学率は20~40%増加し、一部の都市部では50%を超えました。[ 70 ] 都市部の私立学校の入学率は、1981年から1988年にかけて農村部よりも11%速く増加しました。[ 70 ] すべての生徒を受け入れる公立学校 とは異なり、私立バウチャー学校は選抜制であり、バウチャーの金額は所得に基づいていませんでした。[ 70 ] 国際テストのスコアが低かったため、2008年にバウチャー制度の変更を含む大規模な教育改革が行われました。[ 71 ]
2008年の優先学校補助金法は、家族の所得を考慮してバウチャーを調整し、所得下位40%の生徒(「優先生徒」とみなされる)に50%高いバウチャーを提供した。[ 71 ] 優先生徒が多い学校は、生徒一人当たり追加のボーナスを受け取った。[ 71 ] このプログラムは当初、就学前教育から4年生までを対象とし、毎年拡大した。2008年には、ほとんどの公立学校と私立補助小学校の3分の2が参加した。[ 71 ] 参加校は、優先生徒に料金を請求したり、学力に基づいて生徒を選抜したり、学業上の理由で退学させたりすることはできず、財政と学業成績を監視する説明責任システムに参加することが義務付けられていた。[ 71 ]
ヨーロッパ ほとんどのヨーロッパ諸国では、小学校と中学校の教育費は全額補助されている。ベルギーやフランスなど一部の国では、親は子供が通う学校を自由に選択できる。
フランス フランスでは、保護者は公立学校と私立学校を選択でき、生徒の約20%が私立学校に通っています。[ 72 ] ほとんどの私立学校は政府との契約に基づいて運営されており、政府は教師の給与を負担し、国のカリキュラムを遵守することを義務付けています。これらの学校はその他の費用を低く抑えています。契約していない私立学校はカリキュラムの柔軟性が高いですが、教師の給与を独自に賄うため、料金は高くなります。[ 72 ] ホームスクーリングは許可されていますが、厳しく規制されており、[ 73 ] 2022年には、障害のある生徒や遊牧民コミュニティの生徒など、特定のケースに限定するために規制が強化されました。[ 74 ] [ 75 ]
アイルランド アイルランドでは学校バウチャー制度は採用されていない。[ 76 ]
スウェーデン スウェーデンは1992年に学校バウチャー制度(skolpeng )を導入し、保護者が公立学校と私立独立学校(fristående skolor )を選択できるようにした。どちらのタイプの学校も、生徒の在籍数に基づいてのみ 地方自治体 から公的資金を受け取る。2008年までに生徒の10%以上が私立学校に通うようになり、在籍者数は急速に増加した。[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]
香港 2007年、香港は非営利幼稚園に通う3歳から6歳までの子供を対象としたバウチャー制度を導入し、生徒一人当たり年間13,000香港ドルを支給した。このうち10,000香港ドルは授業料の補助に、3,000香港ドルは教員研修の支援に充てられた。バウチャーの支給対象は、年間授業料が24,000香港ドル未満の非営利幼稚園に限られていた。その後、この制度は2007年9月以前に営利幼稚園に在籍していた子供にも拡大され、営利幼稚園が非営利に移行した場合、最大30,000香港ドルの補助金が支給されるようになった。
ミルトン・フリードマンは この制度を批判し、バウチャー制度の目的は競争市場を提供することであり、したがって非営利の幼稚園に限定されるべきではないと主張した。[ 82 ]
フィリピン 2015年、フィリピンは11年生から12年生の生徒に資格を与えるシニアハイスクールバウチャープログラムを導入しました。[ 83 ] [ 84 ] 教育省 (DepED)は2016年にシニアハイスクールバウチャープログラムを実施しました。[ 85 ] バウチャーの価値は、私立学校に通う場合、公立学校では22,500ペソ(首都圏)、20,000ペソ(高度都市化都市)、17,500ペソ(それ以外の地域)、私立学校では18,000ペソ(首都圏)、16,000ペソ(高度都市化都市)、14,000ペソ(それ以外の地域)です。[ 86 ]
アメリカ合衆国 1980年代、レーガン政権は学校選択制を推進し、ジョージ・W・ブッシュ政権も「落ちこぼれ防止法」 につながる初期の教育改革案で同様の政策を推進した。2016年12月現在、14州とコロンビア特別区が 学校選択制プログラムを実施している。[ 87 ] 奨学金税額控除や教育貯蓄口座を含め、27州とコロンビア特別区が私立学校選択制プログラムを実施しており、そのほとんどは恵まれない生徒を対象としている。2014年までに、約25万人の生徒がバウチャーまたは税額控除奨学金プログラムに登録しており、 公立学校の生徒数は5500万人である。[ 88 ]
2025年現在 インディアナ州チョイス奨学金 プログラムは、米国最大の学校バウチャープログラムである。[ 89 ]
バウチャー制度の支持者には、ニュージャージー州選出の上院議員コリー・ブッカー 、サウスカロライナ州元知事マーク・サンフォード [ 90 ] 、億万長者でアメリカの慈善家ジョン・T・ウォルトン [ 91 ] 、ボルチモア市元市長カート・L・シュモーク [ 92 ] 、 マサチューセッツ州元知事ミット・ロムニー [ 93 ] 、ジョン・マケイン [ 94 ] などがいる。
管理上の問題 バウチャー制度の恩恵を受けられるはずの人々が、そのことを知らない場合がある。2012年4月、ルイジアナ州で、低所得家庭の子どもが低評価の学校に通っている場合にバウチャーを利用できる法案が可決された。[ 104 ] この法案が可決された学年度には、対象となる生徒は推定38万人いたが、[ 105 ] バウチャー制度の存在を知り、申請し、受け取ったのはわずか5,000人だった。[ 106 ]
バウチャー制度は、機関が社会的弱者コミュニティを差別することを防ぐための必要な安全策を講じて実施されない場合が多い。2016年現在、米国では、バウチャー制度が社会的弱者コミュニティを差別しないことを義務付ける州法は存在しない。[ 40 ]
学校バウチャー制度の中には、納税者に対する説明責任が欠けているものもある。[ 107 ] [ 108 ] [ 109 ] [ 110 ] 同時に、バウチャーを配布する非政府組織への寄付に関する税額控除制度は、低所得の学生に実質的な利益をもたらすことなく、税金を減らす手段として利用される可能性がある。[ 7 ] [ 111 ]
トランプ氏の2018年度予算ドナルド・トランプ 大統領は 、私立学校に通う生徒の費用を州が負担するプログラムであるバウチャー制度に2億5000万ドルを計上した2018年度予算案を提案した。 [ 112 ] [ 113 ]
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