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イラク情勢に関する議会への報告書（ペトレイアス報告書とも呼ばれる）は、イラク多国籍軍のデビッド・H・ペトレイアス将軍とイラク駐在米国大使ライアン・クロッカーによって2007年9月10日に発表された、進行中のイラク戦争におけるイラク政府の進展に関する2部構成の報告書である。[1]
証言を報告する
ペトレイアス氏の証言
ペトレイアス氏は「増派の軍事目標は、おおむね達成されている」と結論付けた。同氏は、治安事件が最近一貫して減少しているとし、その減少は増派中にアルカイダに与えた最近の打撃によるところが大きいとした。同氏はさらに、「我々はシーア派民兵過激派を混乱させ、イランが支援する特別グループのリーダーおよびその他多数のリーダー、ならびにイランのイラクでの活動を支援するレバノンの ヒズボラの上級工作員を捕らえた」と付け加えた。同氏は、連合軍とイラク軍の作戦により、イラク国内の民族宗派間の暴力が大幅に減少したと主張したが、その成果は完全に均等ではないと述べた。そのため、同氏は、2008年7月までに増派前の兵力レベルに戻すことを目標に、イラク駐留米軍を段階的に縮小することを推奨した。兵力削減は、状況に応じてこの時点以降も継続される。ペトレイアス氏の報告書はホワイトハウスによって書かれるだろうとの主張にもかかわらず[ 2 ]、ペトレイアス氏は、この証言は「国防総省、ホワイトハウス、議会の誰からも承認も共有もされずに、自分で書いた」と主張した[3] 。
クロッカーの証言
クロッカー氏は、多くの分野で政治的進歩が遅く、多くの重要な法律が進展していないことを認めながらも、「近隣諸国と平和な、安全で安定した民主的なイラクは実現可能だ」と主張した。石油分配などの重要な問題では、国家の枠組みが法律で実施されるまでには至っていないが、「法律がなくても、中央政府が予算配分を通じて石油収入をイラクの各州と公平に分配するなど、実際的な措置が取られている」と同氏は述べた。同氏は、各州の利益の方が顕著であると指摘し、「安全保障上の利益が意味のある政治への扉を開いたという証拠は豊富にある」と説明した。[4]
応答
米国議会の反応
数名の民主党 議員は、報告書が発表される前に強く批判した。イリノイ州の民主党 下院議員 ラーム・エマニュエルは「創造的な統計でノーベル賞、フィクションでピューリッツァー賞を獲得するような報告書は必要ない」と述べた。 [5]ペトレイアス将軍の証言後、ネバダ州の民主党上院多数党院内総務ハリー・リードは、将軍の「計画は以前と変わらない」とし、「我々が必要としている撤退や任務の変更ではない」と主張した。また、民主党下院議員は「戦争の進路を変える」計画を立てていると述べた。[6]フロリダ州の 民主党下院議員ロバート・ウェクスラーは、ペトレイアス将軍が「統計をいいとこ取りし」、「情報をごまかしている」と非難した。[1]下院外交委員会と軍事委員会の一部の議員は、この証言を宣伝活動とみなした。アイク・スケルトン下院議員は「イラクの指導者たちは何の進歩も遂げていない」と述べた。[1]
下院外交委員会 の委員長であるカリフォルニア州のトム・ラントス氏は、将軍と大使を「我が国で最も有能な公務員の二人」と呼び、民主党は「彼らのプロ意識を高く評価している」と述べた。[7]また、「イラクに関する彼らの主張を額面通りに受け取ることはもうできない」とも述べ、「イラクのためにも、我々自身のためにも、我々はイラクから撤退する必要がある」と結論付けた。 [7]共和党の大統領候補ダンカン・ハンター氏は、この報告書を「誠実に示された率直で独立した評価」と呼んだ。[8]共和党のアリゾナ州上院議員ジョン・カイル氏は、「イラク情勢に関するペトレイアス将軍の率直で率直な評価を称賛する」と述べた。 [9]反戦派の共和党上院議員チャック・ヘーゲル氏（ネブラスカ州）は、ペトレイアス将軍を称賛しながらも報告書を批判し、「将軍、それはあなたのせいではありません...クロッカー大使のせいではありません。この政権のせいです」と述べた。[10]
米国連邦政府の対応
ブッシュ政権はペトレイアス氏の部隊配備勧告を受け入れた。また、「イラク政府はいまだに自国の立法基準を満たしていない」（原文大文字）とも述べた。[11]イラクでの進捗状況を測る他の3つの政府報告 書は、ペトレイアス氏の証言前に委託された。[12]政府監査院の報告書では、イラク政府は2007年8月30日時点で18の基準値のうち11を満たしていないと述べられている。 [13] 9月14日、ホワイトハウスの調査では、18の基準値のうち9つで「満足のいく」進捗が報告された。[14]超党派の外交問題評議会のWayback Machine にあるライオネル・ビーナーは、基準値は「測定基準が不正確であるため曖昧である」と述べている。[15]ニューヨークタイムズは5月13日に「ワシントンでは誰も進歩が実際に何を意味するのか、あるいはそれを正確にどのように測定できるのかについて合意していないようだ」と述べた。[16]
ペトレイアス氏は、自身の勧告はイラク政府が基準を満たす能力があるかどうかには左右されないと述べている。[17]ブッシュ大統領は9月13日にテレビ演説を行い、勧告について語った。[18]非党派の FactCheck.orgは、大統領が「事実を軽視している」と述べ、彼の発言の一部を批判した。[19]
イラク政府の反応
2008年2月16日、イラク国防大臣アブデル・カデル・ジャシム・モハメッドは記者団に対し、増派は「非常にうまくいっている」と述べ、イラク国境の安全確保のために軍隊を駐留させる「差し迫った」必要性があるとした。[20]彼は「2007年の成果がそれを証明している――バグダッドは今や良い状態だ」と述べた。[20]
第三者の対応
反戦 リベラル派の 団体 MoveOn.orgは、2007年9月10日にニューヨークタイムズ紙にペトレイアス将軍が「ホワイトハウスのために帳簿を改ざんした」と非難する一面広告を掲載した。広告ではペトレイアス将軍を「裏切る将軍」とも呼んでいる。[21] [22] 9月20日、上院はテキサス州の共和党議員ジョン・コーニンによるこの広告を非難する修正案を可決した。共和党上院議員49名全員と民主党上院議員22名が賛成票を投じた。[23] [24]下院は9月26日、341対79の投票でこの広告を「最も強い言葉で」非難する修正案を可決した。[25] [26] [27]
外交問題 評議会の顧問編集者バーナード・グワーツマンは、証言中、クロッカー大使は「和解の面ですぐに打開策が見つかるという希望を抱くことはできなかった。彼は、国務省の立場で、これ以上ないほど悲観的だったと私は思う」と述べた。評議会議長リチャード・N・ハースは、「彼（クロッカー）は和解の見込みを高くは持っていなかった。彼は基本的に、基準が満たされておらず、満たされる見込みもないと言っていた。これは、より大きな物語の一部である」と述べた。[28]チャールズ・クプチャン（2007-10-24 アーカイブ、Wayback Machineより）は、「中心となる問題は、増派がバグダッドやその他の場所で政治的安定、宗派間の和解、国家機関の機能を促進するのに十分な安全を提供する兆候を示しているかどうかである。答えは、明確に「いいえ」である」と主張した。スティーブン・ビドルは、「月曜日の証言は、複雑な状況を示した」と主張した。[29]
トーマス・エンゲルハートは左派リベラルの 雑誌 「ザ・ネイション」で「イラクの数字は、せいぜい曖昧な問題だが、繰り返しになるが、なぜその国における米軍の数字に真剣に注意を払う人がいるのかは謎だ。過去には、災害の数がばかばかしいほど少なく数えられていたことが数え切れないほどあった」と書いている。 [30] ワシントン・ポスト紙は9月25日、「軍が作成する大量の棒グラフやトレンドラインの中に、明らかな矛盾を見つけるのは比較的簡単だ。たとえば、先週国防総省が発表した最新のイラクに関する四半期報告書の民間人犠牲者数は、イラク最高司令官のデビッド・H・ペトレイアス将軍が最近の議会証言で示した数字と大きく異なっている」と報じた。記事では、イラク多国籍軍のスポークスマンが「現在、戦域内の複数のデータベースを統合する取り組みが行われている」と述べたと引用している。[31]
イラクの現状に関する他の3つの報告書、会計検査院の調査、国家情報評価、退役将軍ジェームズ・L・ジョーンズによる独立委員会の評価は、ペトレイアスの報告書とほぼ同時期に議会に提出された。USAトゥデイ紙は4つの報告書の調査結果を比較した。[32] ニューヨーク・タイムズ紙も同様に比較した。[33]
2007年12月、ワシントンポストの「ファクトチェッカー」は「ペトレイアス氏の統計の一部は疑問の余地があるが、暴力が全体的に減少したという同氏の主張はその後数ヶ月で裏付けられた。少なくともこの問題に関してはペトレイアス氏は概ね正しかったようだ」と述べた。[34] 超党派のブルッキングス研究所のマイケル・E・オハンロン氏とジェイソン・H・キャンベル氏は2008年1月、イラクの安全保障環境は2004年初頭以来最高の水準に達しており、その改善はペトレイアス氏の戦略によるものだと述べた。[35]彼らはイラクの経済と政治体制が「1年前と比べてわずかに改善しただけ」と考えた。[35]オハンロン氏はその月、「全体的に見て、イラクの政治体制は過去12ヶ月間の実績でおそらくC程度の評価に値する」と述べた。[36]また、「進歩のペースはようやく上向いてきている」と述べた。[36] USニューズ＆ワールド・リポートは、イラクでは「ここ数ヶ月で暴力が劇的に減少し、その他の進歩の兆しが見られた」と述べ、「イラクの政治的分裂は依然として深く、すぐに解消されなければ、内戦が再び勃発する恐れがある」とも述べた。[37]
世論
米国の世論
ウォールストリートジャーナルは、この報告書によってイラク戦争に対する国民の不満は減ったが、変化は「控えめ」だったと述べている。 [38] USAトゥデイは対照的に、「戦争に対する態度は固まった」と述べている。 [39] 9月11日から12日にかけて行われたフォックスニュースの世論調査によると、アメリカ人の49％が「最近の米軍増強はイラク情勢の大幅な改善、またはわずかな改善につながった」と考えているのに対し、48％はそうではないと回答し、3％は確信が持てないと回答した。また、35％がペトレイアスの報告書を「真実かつ客観的」とみなし、40％が「偏っている」と回答し、25％が確信が持てないと回答した。この世論調査には3％の誤差があった。 [40]
9月初旬のCNNの世論調査では、53%が将軍の報告書が「独立性と客観性」に欠けると考えていることがわかった。8月のUSAトゥデイの世論調査でも同じ結果が出ている。[41] 9月中旬のピュー研究所の調査では、報告書を聞いたことがある人のうち57%が彼の勧告を支持している。また、この調査では、アメリカ人の32%は報告書を聞いたことがなく、全体として大統領の演説とペトレイアス氏の報告書は増派に関する考えを変えなかったと述べている。[42]ピュー研究所の別の調査では、アメリカ人の18%がすべての部隊を即時撤退させたいと考えており、18%が今後2年間の段階的な撤退を支持し、39%が部隊の残留を支持し、7%が確信が持てないことが明らかになった。[43] 9月下旬のABCニュースの世論調査では、ペトレイアス氏の勧告について、名前を出さずに尋ねた。世論調査によると、アメリカ人の43％は軍隊の数は「より迅速に」削減されるべきだと考えており、12％は「よりゆっくりと」削減されるべきだと考えており、38％が勧告に賛成している。[40]
2008年2月初旬のギャラップ世論調査によると、アメリカ人の60%がイラク侵攻の決定は間違いだったと考えている。[44]また、世論調査では、43%が「軍の増強によりイラクの状況は改善している」と考えていることもわかった。[44]
イラクの世論
ニューヨークタイムズ紙は、イラク人は報告書を複雑な気持ちで受け止めているが、大半は報告書が現地の状況を正確に描写していると信じていると報じている。[45] ペトレイアス氏の証言の日に発表されたBBCニュースの世論調査によると、イラク人の70％が増派によって国内の状況が悪化したと考えている。 [46]また、イラクのスンニ派の90％以上米軍への攻撃を容認しているのに対し、イラクのシーア派の50％は容認していると報じている。 [47] BBCの別の世論調査によると、連合軍の即時撤退を支持するイラク人はわずか35％だった。残りの人々は、安全保障状況に関する目標またはイラク政府強化の目標を達成するまで、軍は留まるべきだと考えていた。 [48]
参照
参考文献
- ^ abc 「ペトレイアス氏、イラクでの急速な撤退に警告」ニューヨーク・タイムズ。2007年9月11日発行。
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- ^ 「イラク世論調査 2007」（PDF）BBCニュース。2010年5月22日閲覧。
外部リンク
- ペトレイアス氏の報告書に添付されたスライド
- クロッカー報告書の全文