全米教育協会

全米教育協会
略語	インド
設立	1857年; 167年前
タイプ	501(c)(5)
納税者番号	53-0115260
本部	ワシントン D.C.、米国
位置	アメリカ合衆国;
メンバー	2,872,000（2022年）
主要人物	ベッキー・プリングル社長
所属	国際教育
Webサイト	nea.org

全米教育協会（NEA）は、米国最大の労働組合です。 ^[2]公立学校の教師やその他のサポート職員、大学の教職員、退職した教育者、教師を目指す大学生を代表しています。NEAの会員数は300万人弱で、本部はワシントンDCにあります。 ^[3] NEAの2012～2013年度の予算は3億4100万ドルを超えています。^[4]ベッキー・プリングルがNEAの現会長です。^[5]^[6]

20世紀初頭、全米教育協会はアメリカ合衆国教育省の設立を主張する主要な進歩派団体の一つであった。^[7]

教師の組織化からの圧力に駆り立てられ、1970年代までにNEAは教育擁護団体から一般組合員の組合へと変貌した。以来数十年にわたり、同協会は組織化された教師やその他の学校労働者を団体交渉で代表し、進歩的な教育政策のためにロビー活動を続けてきた。^[8] NEAの政治的課題は、保守的な利益団体と頻繁に衝突する。^{[9] NEAの州支部は、}資金援助を求めて州議会議員に定期的にロビー活動を行い、教育政策に影響を与えようとし、訴訟を起こしている。

国家レベルでは、NEAは米国議会や連邦政府機関にロビー活動を行い、民主党候補者の指名プロセスに積極的に関与している。^[10] 1989年から2014年の選挙サイクルまで、NEAは9,200万ドル以上を政治キャンペーンの寄付に費やし、そのうち97％が民主党に支払われた。^[11]

歴史

設立

NEAは1857年にフィラデルフィアで全米教員協会（NTA）として設立されました。^[12] ザルモン・リチャーズがNTAの初代会長に選出され、1858年に同組織の最初の年次総会を主宰しました。 ^[13]設立当初から最初の100年間、同協会は労働組合というよりは職業団体の性格を持っていました。 ^[8] NTAは1870年にアメリカ師範学校協会、全米学校長協会、中央大学協会と合併し、全米教育協会（NEA）となりました。^[14]同組合は1906年に議会によって認可されました。 ^[13]^[15]

NEA はニューディール政策と決して良好な関係ではなかった。その主な目的は、議会が多目的財政法案を可決し、公立学校の資金として地方の固定資産税を補填することだった。救済金の一部は学校建設に使われたが、ニューディール政策はそれを教育局に回すことを避けた。法案は南部の人種隔離学校を容認することになり、フランクリン・D・ルーズベルト大統領が全面的なプログラムを拒否したため、決して成功しなかった。彼は、連邦政府の資金は最貧困層の学校にのみ行き、裕福な州には行かせるべきではないと信じていた。^{[8]ニューディール政策は、}民間保全部隊やその他の救済機関を通じて独自の教育プログラムを立ち上げた。 ^[16]

協会から労働組合へ

20世紀の大半、NEAは小さな町や田舎の公立学校管理局によって支配されていた。州組織はNEAの政策形成において大きな役割を果たした。^[17] 1960年代以前は、アメリカの公立学校教師のほんの一部しか組合に加入していなかった。それが変わり始めたのは1959年、ウィスコンシン州が公務員の団体交渉法を可決した最初の州になったときだった。その後20年間で、他のほとんどの州も同様の法律を採用した。^[18]

NEAは1966年に全米教師協会（旧称全米有色人種学校教師協会）と合併した。^[19] NEAのATAとの合併、真の労働組合への転換、その他の要因により、組織の人口構成は大きく変化した。^{[20] 1967年、NEAは初のヒスパニック系会長、}ブラウリオ・アロンソを選出した。^[21] 1968年、NEAは初の黒人会長、エリザベス・ダンカン・クーンツを選出した。^[22]

1957年以降、NEAは、管理者だけでなく、管轄地区の教師を代表する組織へと変革するプロセスを開始した。NEAは、ライバルである大都市の教師の労働組合であるアメリカ教師連盟（AFT）に似たものとなった。AFTがストライキ活動を通じて賃金を引き上げることに成功したことで、NEAも同様の活動を行うようになった。^[17] 1957年から1973年にかけて、協会の教室の教師への権力の移行、団体交渉と教師ストライキの暫定的な受け入れ、政治活動委員会の設立が徐々に見られた。これらの変化は、1973年に採択された新しい憲法で最高潮に達した。この憲法は、学校管理者を完全に追放し、NEAが労働組合として活動できるように構造的な変更を行った。^[17]

1970年代には、より戦闘的な政治がNEAの特徴となった。その政治活動委員会は地方選挙運動に従事し、組合は政策目標を支持する政治候補者を支持し始めた。国家レベルと地方レベルが直接的かつ仲介のない関係を築くようになると、州のNEA支部は重要性を失っていった。NEAの選出された指導者は、学校管理者に反対する教師を支持することが多かった。^[17]

アメリカ教員連盟との関係

1998年、NEAとアメリカ教員連盟（AFT）の交渉担当者の間で暫定的な合併合意が成立したが、1998年7月初旬にニューオーリンズで開催されたNEAの代表者会議で批准は完全に否決された。 ^[23]しかし、その後5つのNEA州支部がAFTの支部と合併した。合併はフロリダ州（フロリダ教育協会が2000年に設立）、ミネソタ州（教育ミネソタが1998年に設立）、モンタナ州（MEA-MFTが2000年に設立）、ニューヨーク州（ニューヨーク州教員連合が2006年に設立）、ノースダコタ州（ノースダコタ連合が2013年に設立）で行われた。^[24]

2006年、NEAとAFL-CIOは、初めて、NEAの単独の支部とAFTと合併した支部が、AFL-CIOに加盟している州および地方の労働組合連合に加盟できるようになると発表した。^[25]

2024 NEASO ロックアウト

全米教育協会職員組織（NEASO）は、全米教育協会で働く従業員を代表する職員組合です。2024年7月、NEASOの職員は、NEAの不当労働行為に抗議して3日間のストライキを行いました。この結果、フィラデルフィアで開催される全米教育協会（NEA）の年次代表者会議は中止されました。7月4日の週末に4日間開催される予定だったこのイベントでは、何千人もの教育者が集まり、組合の優先事項、予算、戦略計画について投票します。代表者への演説を行う予定だったジョー・バイデン大統領は、ピケラインを越えることを拒否したため、出席を取りやめた。^[26]

ストライキ後、NEAはワシントンDCの本部で働く約300人の職員をロックアウトした。これらの職員は新しい契約が締結されるまで給与が支払われず、働くことも許可されない。^[27]

構成

NEA の労働省の記録によると、組合員の分類が初めて報告された 2005 年以降、組合員の大半は「現役専門家」であり、74% から現在の 71% にわずかに減少しただけである。2 番目に多いカテゴリは「現役教育支援専門家」で、約 15% である。3 番目に多いカテゴリは「退職者」で、8% から 10% に増加した。他の 2 つのカテゴリである「現役生活者」と「学生」は、どちらも約 2% でわずかに減少している。これらのカテゴリは組合で投票する資格があるが、組合は投票資格のない比較的マイナーなカテゴリをいくつか挙げている。「スタッフ」、「代替」、「予備」メンバーで、それぞれ組合員の 1% 未満である。NEA の契約には、代理店手数料支払者として知られる非組合員も含まれており、2006 年以降、組合員の約 3% を占めている。^[28]^[29]

2014年現在、これらのカテゴリーには、約210万人の「現役プロフェッショナル」、457,000人の「現役教育サポートプロフェッショナル」、30万人の「退職者」、52,000人の「学生」、42,000人の「現役ライフ」メンバー、および約9,000人のその他の人々、そして代理店手数料を支払う約90,000人の非メンバーが含まれます。^[3]

会員動向

会員数（米国記録；×1000）^[28]

財務（米国の記録；×1000ドル）^[28]

資産負債収入支出

NEAは1961年に会員数が76万6000人であると報告した。^[30] 2007年、創立150周年を迎えた時点で、NEAの会員数は320万人にまで増加した。^[31]しかし、2012年7月、USAトゥデイは、NEAは2010年以降、毎年会員数の約0.3％を失っていると報じた。^[32]

2018年に最高裁判所が下したJanus対AFSCME訴訟により、非組合員の公務員に対する代理店手数料、通称「フェアシェア手数料」の支払い強制が廃止されたが、これを受けてNEAの会員および代理店手数料支払者総数は、2017年11月28日の報告書^[33]の3,074,841人から、2019年8月31日の報告書^[34]の2,975,933人に減少し、会費支払者総数は98,908人減少した。

構造とガバナンス

NEAの会員数は300万人弱で、2010年以降毎年会員数が減少している。 ^[35] NEAはいくつかの州では職業団体として、ほとんどの州では労働組合として法人化されている。この団体は、米国法典第36編に基づく議会認可を受けている。AFL -CIOの会員ではないが、世界的な教員組合連盟であるEducation Internationalの傘下である。 ^[36]

NEA の会員は代表者会議 (RA) を通じて組合の政策を策定する。RA は各地方および州の加盟組織、学生会員および退職会員の連合、および教育専門職のその他の部門から選出された代表者で構成される代表団であり、NEA の主要な立法および政策立案機関である。RA の代表者は組合の執行役員および執行委員会のメンバーを選出する。^[37]

2024年現在^[update]、NEAの執行役員は、レベッカ・プリングル（会長）、プリンセス・モス（副会長）、ノエル・カンデラリア（書記兼会計）、キム・A・アンダーソン（事務局長）である。これらの役職は、代表議会によって選出される。^[5]^[37]^[38]^[39]

理事会と執行委員会は、NEA の一般的な方針と利益に責任を負います。理事会は、各州支部から 1 人の理事 (および州内の現役会員 20,000 人ごとに 1 人の理事)、退職会員から 6 人の理事、学生会員から 3 人の理事で構成されます。理事会には、少数民族、管理者、高等教育機関の教師、教育支援職に就いている現役会員の代表者も含まれています。^[40]執行委員会は、会長、副会長、財務長官、および代表者会議の代表者によって選出された 6 人のメンバーで構成されます。理事会が開かれていないときは、理事会の代理を務めます。^[39]

資金調達

NEAの資金のほとんどは、会員が支払う会費から賄われています（2005年の総予算3億4100万ドルのうち、会費は2億9500万ドル）。^[41]通常、地方支部は会員の給料から会費を自動的に差し引く契約を交渉します。会費の一部は地方支部（地区協会）に残り、一部は州協会に、一部は全国協会に寄付されます。NEAは2021年と2022年に会費の39％を州支部に返還しました。^[42]

連邦法は、組合が税金免除の資格に従い、組合費やその他の資産を連邦候補者や政党への寄付やその他の支援に使うことを禁じている。NEAの児童・公教育基金は、NEA会員からの自発的な寄付のための特別基金であり、候補者や政党の支援に合法的に使用できる。批評家は繰り返しNEAがそのような法律を実際に遵守しているかどうか疑問視しており、組合が党派的な状況で資金や組合員を使用していることに焦点を当てた多くの訴訟が起こされている。^[43]

全米読書デー

ヒラリー・クリントンは1998年のアメリカ読書デーにメリーランド州のアフリカ系アメリカ人の小学生に本を読んで聞かせた。 — ヒラリー・クリントンは1998年にメリーランド州で開催されたRead Across America Dayに参加した。

全米読書デーは、読書を奨励するNEAの取り組みです。これは、全米読書月間として3月に特別な祝賀行事を行う、1年にわたるプログラムに拡大しました。全米読書デーは、1998年、人気児童文学作家ドクター・スースの誕生日である3月2日に始まりました。NEAは、1997年から契約が終了した2018年まで、この事業でドクター・スース・エンタープライズと提携しました。^[44] 2017年以来、NEAの読書アメリカは、多様な本を読んで共有することの重要性、価値、楽しさ、そして「多様な読者の国を祝う」ことに重点を置いています。^[45]

政治活動

NEAは設立以来、公教育に影響を与える州法や連邦法に影響を与えようと努め、政治に関与してきた。NEAとその州および地方の加盟団体が、特に選挙期間中に政治活動にどの程度関与しているかは、論争の的となっている。^[10]この組織は、教育と教職に関する法律を追跡し、メンバーが政治に参加することを奨励している。^[46]

1910年から1915年: NEAにおいて女性がリーダーシップを発揮するようになった。^[47]
1912年：NEAがアメリカ合衆国における女性参政権を承認^[48]
1918年: 報告書「中等教育の基本原則」は、健康、基本的なプロセスの習得、立派な家庭生活、職業、市民権、余暇の有意義な利用、倫理的な性格といった観点から学生の教育を強調した。生活への適応を強調し、進歩主義教育の社会的効率モデルを反映した。^[49]
1918年: ジョージ・ストレイヤーが委員長を務めるNEAの教育非常事態委員会は、戦時徴兵の証拠から、何百万人もの兵士候補生が文盲または教育水準が低く、健康状態が悪いことが多いと警告した。NEAの調査では、原因は南部の田舎の学校の質が非常に低く、教師の訓練が不十分で、資金が不公平だったとしている。この不足を補うために連邦政府に1億ドルの援助を求めたが、援助は得られなかった。しかし、多くの州が田舎の学校に最低限の基準を設け始めた。^[16]
1920年：「教員の終身在職権に関する予備報告書」は、教育委員会が学術的終身在職権の政策を採用することを慎重に勧告した。^[50]
1923年：NEAは教師のための州年金制度の推進を開始し、1950年までにすべての州で年金制度が実施されました。^[51]
1923年～1928年：ハンターの「終身在職権問題に関する100人委員会」は、終身在職権が社会にもたらす利点を強調した。1925年、同委員会は終身在職権は「優秀な教師の大半を政治的攻撃や、些細な個人的・政治的理由による解雇から守る」と主張したが、同時に管理者が解雇の決定権を保持すべきだとも主張した。^[52]
1920年代: この時期のNEAの主な目標は、教師の給与を引き上げ、基準を引き上げ、閣僚レベルの米国教育長官を獲得することだった。閣僚レベルの教育長官の任命が成功したのは1979年になってからだった。^[53]
1930年代: NEAは、議会に多目的財政法案を可決するよう働きかけたが、ほとんど成功しなかった。この法案は、地方の固定資産税を補って公立学校に資金を提供するという内容だった。救済金の一部は学校建設に使われたが、ニューディールはそれを教育局に回すことを避けた。法案は南部の人種隔離学校を容認することになり、ルーズベルトは全面的なプログラムを拒否したため、結局成功しなかった。彼は、連邦政府の資金は最も貧しい学校にのみ行き、裕福な州には行かないようにすべきだと信じていた。^{[54]ニューディールは、}民間保全部隊やその他の救済機関を通じて独自の教育プログラムを立ち上げた。 ^[16]
1940年代: NEAは軍事基地近くの公立学校への特別予算獲得のため議会にロビー活動を成功させた。^[55]
1944年：NEAは、第二次世界大戦の帰還兵にさまざまな給付金を提供する法律であるGI法案の制定を働きかけた。^[56]
1958年: NEAは国防教育法の成立に貢献した。^[57]
1964年: NEAは公民権法の可決に向けてロビー活動を行った^[58]
1965年：NEAはカトリック学校の指導者と協力して、学校への連邦政府援助のための初等中等教育法を可決した。^[59]^[60]
1968年: 数年にわたる争いの末、AFTはNEAとの合併を提案した。NEAはこれを拒否した。^[61]
1968年：NEAは、公立学校でのスペイン語教育に連邦政府の資金援助を伴うバイリンガル教育法の可決に向けてロビー活動を行った。 ^[62]
1968-68年：南部以外で学校ストライキの波が起こり、その80％はNEAによるものだった。^[63]
1969年：45万人の教師が1,019の団体交渉協定の対象となった。NEAは契約の90％と教師の61％を占めた。^[64]
1972年：ニューヨーク州教師協会がNEAを脱退し、AFTと合併した。^[65]
1970年代: 州政府関係団体が強力なロビイストとなる。^[66]
1976年: 265人のNEA代表が民主党全国大会に出席し、NEAは民主党のジミー・カーターを大統領候補として支持した。カーターは勝利し、1979年に教育省の設立を確保した。^[66]
1980年: 464人のNEA代表が民主党全国大会に出席した。^[66]
1984年：NEAは、退職金基金における女性に対する性差別を終わらせる手段を提供する連邦退職平等法の可決を求めてロビー活動を行った。^[67]
2000年: NEAは落ちこぼれゼロ法の改正を求めてロビー活動を開始した。
2009年：NEA代表者会議は同性カップルに対する差別的扱いに反対する決議を可決した。^[68]
2013年：NEAは、2014年継続歳出決議（HJRes 59、第113回議会）に反対する公開書簡を米国下院に送った。 ^[69] NEAは、この法案が「歳出削減によって開始された教育への壊滅的な削減を継続し、医療費負担適正化法の資金を永久に削減する」ため、議員らに反対票を投じるよう促した。^[69]
2020年：全米教師連盟（NEA）はアメリカ教師連盟と共同で、学校で行われる銃乱射事件訓練に反対し、訓練の見直しや廃止を求める報告書を発表した。^[70]

その他の政策立場

NEA は、次のような政策問題について立場を表明しています。

落ちこぼれゼロ法を改正し、標準テストへの重点を減らす^[71]^[72]
教育資金の増額^[73]
すべての教師の最低年俸は4万ドル^[74]
21歳未満のすべての人に高校卒業または同等の学歴を義務付ける^[75]
学力格差の縮小^[76]
社会保障オフセットの改革（GPO/WEP）^[77]
学校バウチャーや公立学校とのあらゆる形態の競争を阻止する^[78]
チャータースクールに関する法律の改革^[79]

NEAは米国グローバル・リーダーシップ連合のメンバーである。^[80]

選挙政治

近年、NEAは政党政治における存在感を高め、政治キャンペーンに資金やその他の支援を提供している。他のアメリカの労働組合と同様に、NEAは民主党を支持しており、ジミー・カーター以来、すべての民主党大統領候補に支持と支援を与えてきた。NEAは、大統領選で共和党や第三政党の候補者を支持したことはない。 ^[81]

連邦政府への提出義務に基づくと、1990年から2002年の間にNEAの多額の政治献金の80％が民主党候補に支払われたと推定される。2012年には献金の95％が民主党に支払われた。^[82] NEAは、候補者への支援は主に候補者の公教育と教育者への支援に関する組織の解釈に基づいていると主張している。NEAが支持するすべての大統領候補は、NEAのPAC評議会（すべての州と党員集会の代表者で構成）によって推薦され、理事会で58％の多数決で承認されなければならない。^[83] 2015年10月、NEAはヒラリー・クリントンの2016年大統領選挙への出馬を支持した。クリントンは直接支持を受け取った。^[84]^[85]

批判

一部の批評家は、NEAが生徒よりも教師の利益を優先していると主張している。^[86] NEAは、成果給、学校バウチャー、教師の終身雇用の緩和、特定のカリキュラムの変更、落ちこぼれゼロ法、および学区が教師に対して懲戒処分を使用することを容易にするその他の改革などの措置にしばしば反対してきた。2019年7月、NEAは「質の高い教育に新たな重点を置くことにより、アメリカのすべての公立学校で生徒の学習の向上を追求することに再び専念する」という決議を否決した。^[87]

教師の不正行為、特に性的虐待に対する最近の厳しい監視により、NEAは虐待教師を取り締まっていないと非難されている。AP通信の調査で、元NEA会長のレグ・ウィーバーは「生徒は性的捕食者や虐待から保護されなければならず、教師は虚偽の告発から保護されなければならない」とコメントした。その後、彼はインタビューを拒否した。^[88] AP通信は、この問題の報告に対する抵抗の多くは「同僚教師が目をそらす」ことと「学校管理者が裏で取引をする」ことに起因していると報じた。^[88]

2006年の大会に「NEA元ゲイ議員連盟」が参加したことで論争が巻き起こった。^[89]^[90]一部の批評家は、特に2005年に米国第9巡回控訴裁判所がフィールズ対パームデール学区の訴訟を起こして以来、NEAは同性愛者の権利を推進していると考えている。この訴訟は、カリフォルニア州の小学生数名が性的な質問を含む学校アンケートを実施した際に始まった。アンケートに性的な質問が含まれることを知らされていなかった親たちが訴訟を起こした。^[91]この事件の裁判所は当初、親が子供の養育を管理する基本的権利は「学校のドアの敷居を越えてはならない」との判決を下したが、再審請求の際にこの判決は却下され、「個々の親が教育委員会に対し、教育機能の遂行に関連して適切であると判断する情報の提供を差し止める権利はない」と明確化された。^[92]また、公立学校は「性的なものであろうとなかろうと、提供したい情報」を生徒に提供する権利がある。^[93] NEAは「学校が生徒にゲイ、レズビアン、バイセクシュアル、またはトランスジェンダー（LGBT）になることを教えることを奨励していない」と述べているが、NEAは「学校はすべての生徒にとって安全であるべきであり、学校は同性愛嫌悪の認識を高め、LGBTの生徒が嫌がらせを受けた場合に介入すべきだと主張している」と考えている。^[94]

NEAに対する左派の代表的な批評家はリッチ・ギブソン博士であり、彼のNEAとAFTの合併会議に関する論文は、労働組合主義そのものに対する批判を概説している。^[95]

著名なメンバー

創設者兼社長、ザルモン・リチャーズ氏。
コーネリア・ストーズ・アデア、全米教育協会の会長を務めた最初の教師
C.ルイーズ・ベーリンガーは1913年にサンフランシスコで開催された大会で講演した^[96]
ジル・バイデン、アメリカ合衆国大統領夫人^[97]
デラ・プレル・ダークネル・キャンベル^[96]
ウィリアム・ジョージ・カー、1952年から1967年までNEAの事務局長を務めた^[98]
NEAの終身会員であるサブラ・R・グリーンハルは、1931年にオハイオ州コロンバスで開催された年次大会で北カリフォルニアを代表する代表を選出した^[96]。
ジェシー・グレイ（教育者）、会長（1933年 - 1934年）^[99]
ケイト・ウェッツェル・ジェイムソン、メンバー^[96]
ベスタ・C・ミューライゼン会員^[96]
キャロライン・ヘイヴン・オーバー、メンバー^[96]
ウィリアム・F・フェルプス、創設者兼社長^[100]
ウォーリン・ウォーカー、社長 (1954–1955)
パール・アンダーソン・ワナメーカー、会長（1946年～1947年）
キャロライン・S・ウッドラフ、会長（1937年～1938年）
メアリー・ヨスト、女性学部長部西部支部長^[101]

参考文献

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外部リンク

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